Memoria de labores 2012
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Memoria de Labores Plan Guatemala 2012 Memoria de Labores Plan Guatemala 202
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Memoria de Labores
Plan Guatemala
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IZABAL
Barrio Nuevo León,
a cuatro casas de Taller El Pocho,
Los Amates, Izabal
7947.3866 | 4043.2908
JALAPA
5 Avenida 2-60, Zona 1
Barrio La Democracia, Jalapa
7922.3767 | 7922.3814 | 7922.4448
ALTA VERAPAZ
SAN PEDRO CARCHA
5 Calle Lote 4A, Zona 7
Residenciales Imperial
Cobán, Alta Verapaz
7951.0107 | 7951.0194
POLOCHIC
Barrio Las Palmas, Zona 9,
a la par de Escuela Oficial No. 2
La Tinta, Alta Verapaz
4043.4729 | 4086.7346 | 3162.3422
BAJA VERAPAZ
SALAMA
8 Avenida 3-30, Zona 1
Barrio El Centro
Salamá, Baja Verapaz
7940.0798 | 7940.0799
RABINAL
3 Calle 2-75 esquina, Zona 4
Rabinal, Baja Verapaz
7938.8996 | 7938.8712
María Elena Cucui Bo
Tercer Grado
www.plan-guatemala.org
Oficina central, Ciudad de Guatemala
Diagonal 6, 12-42 Zona 10
Edificio Design Center Torre I
11o. Nivel, Oficina 1102
Ciudad de Guatemala
PBX: (502) 2323.0202
Fax: (502) 2323.0299
I Plan Internacional 06
II Visión y Misión de Plan Internacional 08
III Plan en Guatemala 09
IV Información Financiera 10
V Mensaje de la Directora de País 12
VI Campaña “Por Ser Niña” 16
VII Programa de País: Atención y Desarrollo de la Primera Infancia 22
VIII Programa de País: Escuelas Inclusivas 32
IX Programa de País: Habilidades para la Vida 42
X Programa de País: Ciudadanía para el Desarrollo 50
XI Programa de País: Protección a la Niñez ante los Desastres 58
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Plan es una organización humanitaria fundada hace
�� años y es una de las organizaciones internacionales
de desarrollo centrado en la niñez más antigua y más
grande del mundo. Funciona en �0 países en América,
África, Asia, Europa y Australia.
Plan es independiente, sin afiliaciones religiosas,
políticas ni gubernamentales.
Plan Internacional
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La visión de PlanLa visión de Plan es la de un mundo donde todos los niños y
niñas desarrollan su pleno potencial en sociedades donde se
respetan los derechos y la dignidad de las personas.
La misión de PlanPlan se esfuerza por lograr mejoras duraderas en la
calidad de vida de la niñez marginada en países en vías de
desarrollo, a través de un proceso que une a personas de
distintas culturas y agrega valor y significado a sus vidas,
a través de:
• Brindar los medios a la niñez marginada, sus
familias y comunidades para que satisfagan sus
necesidades básicas y para mejorar su capacidad
de participar y beneficiarse de sus sociedades.
• Construir relaciones para fomentar el entendimiento
y unidad entre los pueblos de diferentes culturas y
países.
• Promover los derechos e intereses de todos los
niños y las niñas del mundo.
El Desarrollo Comunitario Centrado en la NiñezPlan trabaja con un enfoque basado en derechos en el
cual las niñas, los niños, las familias y las comunidades
son participantes activos y líderes de su propio desarrollo.
Fortalece su capacidad y oportunidad para trabajar junto
con otros a fin de incidir en las causas y las consecuencias
estructurales de la pobreza en todos los niveles.
El trabajo de Plan reconoce el hecho que la gente que
vive en la pobreza, con frecuencia no puede o tiene menos
oportunidades de incidir en la toma de decisiones de
aquellos que tienen el poder (instituciones y autoridades)
para cambiar la situación. Esto sucede en las comunidades y
en el ámbito regional, nacional e internacional.
Esta es la razón por la cual Plan trabaja con las niñas, los
niños y las familias, particularmente con aquellos que están
más marginados (por su género, origen étnico o edad), y
apoya su inclusión en los grupos comunitarios. En otras
palabras, Plan busca que a través de los grupos comunitarios
organizados asuman la responsabilidad por su propio
desarrollo. Al hacerlo, promovemos la gobernabilidad de
las estructuras formales ante todos los miembros de una
comunidad y el resto de la sociedad. Creemos que este
proceso otorga los medios a los más pobres y marginados
para identificar sus necesidades y exigir servicios de calidad
para satisfacer esas necesidades.
Plan en GuatemalaPlan comenzó a trabajar en Guatemala en el año 1978.
Actualmente, invierte un promedio de 10 millones de dólares
anuales en el desarrollo comunitario centrado en la niñez.
Trabajamos en 16 municipios de cinco departamentos,
junto a un promedio de 640 comunidades. Plan Guatemala
cuenta con cerca de 38,000 niños y niñas afiliados.
Visión y Misión de Plan Internacional
Plan en Guatemala
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Rendición de cuentas y transparenciaPlan cuenta con procedimientos y sistemas corporativos
que garantizan un registro adecuado de las inversiones
y transparencia en la ejecución. Esto permite una
rendición de cuentas validada a través de auditorías
externas regulares. Este año, Plan Guatemala obtuvo
por tercera vez una excelente puntuación en la
certificación otorgada por SGS (Société Générale
de Surveillance), la firma líder a nivel mundial en
control, certificación y verificación de servicios, un
sistema independiente de evaluación de rendimiento
que legitima las mejores prácticas internacionales,
incluyendo las llevadas a cabo por ONG.
años trabajando en Guatemala35personas conforman el personal de Plan en Guatemala actualmente227comunidades en pobreza y extrema pobreza con las que trabajamos en 4 departamentos del país640niños y niñas entre 0 a 18 años son patrocinados por Plan en Guatemala38,000un promedio de la población beneficiada por los programas que Plan implementa500,000
Inversiónpor área programática
Área programática Inversión Q000 %Primera infancia 8,699 17Salud Sexual y Reproductiva 4,206 8Educación de Calidad 12,322 24Agua y saneamiento 2,204 4Estándares de vida adecuados 6,314 12Protección de toda forma de violencia 4,583 9Participación ciudadana 8,264 16Protección y atención en situación de emergencia 5,031 10Total de Inversión 51,623 100
Información Financiera
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El año 2012, Plan celebró 75 años de trabajo para
mejorar la calidad de vida y oportunidades de la niñez
en el mundo. Fue muy gratificante repasar la historia en
la que miles de niños y niñas han tenido experiencias
exitosas ligadas a las intervenciones de Plan. En
Guatemala, donde trabajamos desde hace 35 años, hay
incontables historias de personas que cuentan cómo la
labor de Plan ha tenido impacto positivo en sus vidas.
Pero es un compromiso de todos, donde personas
altruistas han acompañado y nos siguen acompañando
en la promoción de los derechos de la niñez en el país.
El personal de Plan comparte día a día con personas
que creen en el potencial de sus comunidades y, sobre
todo, que respetan profundamente los derechos de
los niños y las niñas.
Mensaje de la Directora de País
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El primer año de la implementación del Plan
Estratégico de País nos ha demostrado la validez del
enfoque integral de programas de salud, nutrición,
educación, protección y participación, adaptados al
ciclo de vida de los niños y las niñas. Esta integralidad
asegura un impacto más sostenible y duradero en la
vida de los niños y las niñas.
El personal ha asumido retos importantes hacia un
trabajo más coordinado y con un mayor énfasis en la
perspectiva de género y multiculturalidad.
En 2012, Plan inició un plan de incidencia en coor-
dinación con la red de organizaciones de niñez de la
sociedad civil y la oficina del Alto Comisionado de
Derechos Humanos en Guatemala. Una acción muy
importante fue el acompañamiento y coordinación
civil en esta causa porque solamente una alianza nos
llevará a la meta de garantizar que todas las niñas y
niños gocen de todos sus derechos sin excepción y sin
discriminación.
Durante el último período, las comunidades donde
trabajamos no han sido afectadas por desastres
naturales de alto impacto. Esto nos ha dado un espacio
para profesionalizarnos y organizarnos mejor. Nos
hemos concentrado en la preparación a los desastres,
en especial en lograr que adolecentes y jóvenes de
las comunidades se involucren de manera más activa.
Hoy existe una red instalada de jóvenes terapeutas
lúdicos que cuentan con preparación adecuada para
trabajar durante las emergencias en las zonas de más
alto riesgo y vulnerabilidad.
en la elaboración del informe de niñez dentro del
Examen Periódico Universal del Consejo de Derechos
Humanos que el Estado de Guatemala presentó en
el mes de octubre. Asimismo, en coordinación con
organizaciones no gubernamentales de protección de
niñez, Plan realizó un informe sobre la situación de la
venta de niños, la prostitución infantil y la utilización
de los niños en la pornografía que será presentado
a la Relatora Especial de las Naciones Unidas, quien
está a cargo de este tema, y que visitó el país en el
mes de agosto 2012.
El 11 de octubre del 2012, lanzamos oficialmente
la campaña mundial “Por Ser Niña” con el apoyo
de organizaciones gubernamentales y no guberna-
mentales que trabajan por los derechos de las niñas.
Necesitamos sumar a todas las fuerzas de la sociedad
Es muy importante garantizar que nacer como niña en
Guatemala sea igual a ser respetada, a tener acceso a
una educación de calidad, con pertinencia cultural y
adaptable a su contexto, a ser escuchada, a tener igual
es oportunidades y participar del desarrollo del país.
Este documento ha sido elaborado con base en un
reporte cuantitativo de programas y apoyándose en
las opiniones y las historias de vida de las personas con
las que trabajamos. Le invito a conocer nuestro trabajo
y cómo impacta en lograr sociedades respetuosas y
responsables de la vida de sus niñas y niños, para que
desarrollen su potencial y puedan vivir con dignidad.
Débora Cóbar
Directora de Plan Guatemala
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De cada 100 personas en Guatemala, 26 son niñas y
jóvenes entre los cero y 19 años. En el país existe gran
diversidad de niñas, pertenecientes a pueblos y culturas
diferentes; son mayas, garífunas, xinkas, ladinas y/o
mestizas. La mayoría nacieron en hogares empobrecidos
y en regiones con bajo desarrollo económico.
CampañaPor Ser Niña
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Las niñas y los niños tienen los mismos derechos,
pero enfrentan diferentes desafíos para gozar
plenamente de estos derechos. Desde la primera
infancia y, especialmente durante la adolescencia, las
niñas afrontan múltiples barreras intersectoriales para
ejercer sus derechos. Plan ha identificado ocho de
estas barreras que incluyen: Falta de aprendizaje en
la primera infancia; mala nutrición; carga de trabajo
doméstico y cuidado de niños; inseguridad económica;
vulnerabilidad al matrimonio precoz; incumplimiento
de sus derechos a la salud sexual y reproductiva;
violencia en su contra y alrededor de las escuelas; y
trato de maestros, currículo y ambiente escolar que
no contribuyen a la igualdad y equidad de género.
El 11 de octubre del 2012, el primer día Internacional
de la Niña, Plan Guatemala realizó el lanzamiento
oficial de su campaña “Por Ser Niña” en sus 6 oficinas.
Así se unió a los 70 países en el mundo que este día
se unieron para hacer visible la situación de las niñas
y la urgente necesidad de atenderlas.
Mientras que las mujeres y los niños son reconocidos
en la política y en la planificación, las necesidades
particulares y los derechos de las niñas son a menudo
ignorados. Estos informes proporcionan evidencias,
incluyendo las voces de las mismas niñas, con respecto
a por qué deben ser tratadas de manera diferente a
los niños y a las mujeres adultas. También utilizan la
información de un pequeño estudio de investigación
primaria creado en 2006 para hacer un seguimiento
a la vida de 142 niñas de nueve países diferentes. Los
informes anteriores incluyen las niñas “A la Sombra de la
Guerra”, “Las Niñas en la Economía Global”, “Las Niñas
en el Paisaje Cambiante”, que se enfocaban en nuevas
oportunidades en las ciudades y “¿Y los Niños qué?”,
que en el 2011 analizó el papel de los hombres y los
niños para la igualdad de género.
Los informes incluyen recomendaciones para la acción,
mostrando a los encargados de formular las políticas y a
los planificadores lo que puede hacer la diferencia en la
vida de las niñas de todo el mundo. Plan es una agencia
de desarrollo internacional que ha estado trabajando
con los niños, las niñas y sus comunidades en 48 países
alrededor del mundo durante 75 años.
Al priorizar la atención a la niña en esta campaña,
Plan ha re enfocado sus programas y ha dado un
énfasis muy específico en torno a la niña. Plan tiene la
certeza que invertir en las niñas y las mujeres jóvenes
produce un inmenso efecto beneficioso para aliviar
la pobreza, no solamente para las mismas niñas sino
para sus familias, comunidades y su país. Todos se
benefician, incluso los niños y los hombres.
En el Congreso de la República, Plan Guatemala
y las organizaciones de la Mesa de Coordinación
se reunieron para promover con los diputados la
aprobación del punto resolutivo que reconoce el 11
de octubre como Día Internacional de las Niñas y a la
vez hace un llamado a implementar acciones a favor
de las niñas para disminuir la exclusión y violencia de
la cual son víctimas.
“Plan publica anualmente un informe para evaluar la situación de las niñas alrededor del mundo”.
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Se llevó a cabo el lanzamiento oficial de la campaña
“Por Ser Niña” con la participación de invitados
especiales en un Panel de Discusión conformado
por autoridades del país en el tema de Género: “Las
niñas: barreras y oportunidades”. Rosario del Río,
Asesora Regional de Género, tuvo una participación
en este panel, ofreciendo una perspectiva positiva de
cómo el invertir en la niña puede transformar a las
comunidades y al país.
La exposición de las fotografías, incluyendo las
ganadoras de los tres primeros lugares, tuvo lugar en
el mismo salón y más de 200 asistentes la visitaron.
En el Congreso de la República, Plan Guatemala
y las organizaciones de la Mesa de Coordinación
se reunieron para promover con los diputados la
aprobación del punto resolutivo que reconoce el 11
de octubre como Día Internacional de las Niñas y a la
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El Día Internacional de la Niña¡un día lleno de logros!Para la conmemoración del Día Internacional de la
Niña, Plan organizó y lideró una Mesa de Coordinación
formada por organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales que trabajaron durante los últimos
meses en la organización de actividades para ese día.
El 10 de octubre, los miembros de esta mesa
organizaron una rueda de prensa en donde se expuso
la situación de la niña en Guatemala: Débora Cóbar,
directora de Plan Guatemala, hizo énfasis en los
vacíos existentes en educación y protección: “en el
área rural, solamente 57 de 100 niñas finalizan la
escuela. A nivel nacional, solamente el 41% de niñas
están matriculadas en educación media y solamente
el 22% en el ciclo diversificado.
vez hacer un llamado a implementar acciones a favor
de las niñas para disminuir la exclusión y violencia de
la cual son víctimas. Las diputadas integrantes de la
Comisión de la Mujer, niñas voceras de APROFAM,
CARE, OSAR y Plan Guatemala participaron en una
conferencia de prensa donde promovieron el Día
Internacional de las Niñas. Al final de la jornada,
los congresistas aprobaron por mayoría de votos, el
punto resolutivo a favor de las niñas.
En las 6 Unidades de Programa, se celebraron
actividades involucrando a cientos de niñas, niños,
sus familias, escuelas y comunidades. Las autoridades
locales participaron activamente y se comprometieron
a promover e impulsar el desarrollo de las niñas.
Cientos de familias, organizaciones No Gubernamen-
tales y del Estado disfrutaron de un Festival Cultural
en el Centro Histórico, donde actividades artísticas y
musicales se llevaron a cabo. Se realizó un colorido
mural donde el público escribió mensajes dedicados a
las niñas. Una comparsa con tambores y música llenó
las calles con mensajes dedicados a las niñas.
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El programa de Atención y Desarrollo de la Primera
Infancia tiene el propósito de promover un ambiente
saludable y digno en los primeros seis años de vida
de la infancia. A través de este programa se aborda la
importancia de la salud materna, con intervenciones
desde el embarazo y la atención en el parto, y el
cuidado del niño o la niña en la primera infancia por ser
un período fundamental del ciclo de vida en el cual se
establecen las bases para el desarrollo de capacidades,
habilidades y potencialidades de las personas. Se
abordan además aspectos relacionados al registro de
nacimientos, nutrición, condiciones de agua, higiene,
protección, ampliación de la educación inicial y pre-
escolar y mejora de la seguridad económica familiar.
Programa de PaísAtención y Desarrollo de la Primera Infancia
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Avances logrados:1. Registro de
NacimientosEn este tema, la estrategia de Plan está orientada a
lograr que el 100% de los niños y las niñas no registrados
en las comunidades donde Plan trabaja cuenten con
un certificado de nacimiento. Los riesgos a los que se
enfrenta un niño o una niña no inscrito son la exclusión a
ejercer plenamente sus derechos, ver limitado su acceso
a servicios básicos de salud y educación, el riesgo a ser
víctima del tráfico de personas y la adopción ilegal.
En el último período fiscal, Plan ha firmado una Carta
de Entendimiento con el Registro Nacional de Personas
(RENAP) y juntos han asumido el compromiso de
desarrollar dos proyectos que contribuirán a largo
plazo a aumentar la inscripción en el Registro Civil de
niños y niñas. Actualmente, Plan concluyó un estudio
de los nacimientos no registrados en las aéreas donde
trabaja y se ha programado llevar a cabo una campaña
a través de la radio para sensibilizar a la ciudadanía
a nivel nacional sobre la importancia de registrar en
RENAP a los niños y niñas.
2. Protección: Maltrato y Abuso hacia Niños y NiñasSe estima que el 75% de los casos de abuso sexual, trata
de personas y violencia intrafamiliar no son denunciados
a pesar de existir el marco legal para hacerlo. Existen
patrones culturales que justifican el maltrato como una
forma de establecer la disciplina por parte de los adultos a
los hijos e hijas, por lo que el uso de la agresión psicológica
y el castigo físico es silenciado�. Durante el último año,
se emprendieron acciones transversales a todos los
programas de Plan, con iniciativas como la formación
de “Redes por la Infancia” para promover la crianza
con cariño entre las familias y comunidades, así como el
fortalecimiento de los sistemas de protección local.
Se realizaron acciones de investigación e incidencia
política, aprovechando espacios como la realización
del Examen Periódico Universal sobre la situación
de derechos humanos en Guatemala y, en octubre,
la visita a Guatemala de la Relatora Especial sobre
Venta, Prostitución y Pornografía Infantil.
1. Plan Estratégico 2012-2016. Guatemala: Plan
3. Salud Materno-Infantil En los últimos diez años, se han percibido avances
en la reducción de la mortalidad infantil (niños y
niñas menores de un año) y mortalidad de la niñez
(menores de cinco años). Sin embargo, Guatemala
continúa presentando la tasa más alta de mortalidad
de la región centroamericana: 25 muertes de menores
de un año y 32 de menores de cinco años por cada
1,000 nacidos vivos2. En este sentido, hay evidencias
de que la tasa de mortalidad tiene una mayor
incidencia entre la población indígena, hijos e hijas de
pobladores de áreas rurales, hijos e hijas de madres
con menor escolaridad y menor nivel económico.
Se ha fortalecido y desarrollado la capacidad
y competencia del personal del Ministerio de
Salud Pública y Asistencia Social (MSPAS) a nivel
departamental y municipal, y especialmente de 964
comadronas a nivel comunitario, para lograr una
mayor cobertura, acceso y calidad en los servicios
de atención materno-infantil, con énfasis en la
población indígena y con igualdad de género.
2. Estado Mundial de la Infancia 2012. UNICEF (Datos del 2010)
Madre acompaña a hija durante
la actividad del grupo para el
desarrollo de la primera infancia en
casa de Doña Olga.
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En el trabajo a nivel comunitario y familiar, se han
fortalecido las capacidades para mejorar las prácticas
y actitudes hacia la salud, higiene personal, del
hogar, uso del agua y el uso de letrinas3, así como la
capacitación de alrededor de 22,000 personas en el
período del 2006 al 2011.
4. Nutrición Infantil En Guatemala, cinco de cada diez niños y niñas (49.8%)
menores de cinco años presenta desnutrición crónica
(la altura en relación a la edad); de estos, siete de cada
diez (70%) son indígenas4. Esta condición provoca
daños irreversibles como la reducción del coeficiente
intelectual, vulnerabilidad ante enfermedades y menor
aprendizaje y retención escolar.
Los problemas de desnutrición infantil se deben a
diversas causas, ya que están vinculados con la falta de
escolaridad de los padres, las condiciones de pobreza
y pobreza extrema, las inadecuadas prácticas de
higiene y saneamiento en el hogar, la falta de acceso
a alimentos y servicios básicos de salud, entre otros.
3. Evaluación de la implementación de la estrategia de agua y saneamiento, con énfasis en la sostenibilidad de la estrategia y la aplicación de la metodología PHAST en áreas de influencia de Plan International Inc. Plan Guatemala, 2012
4. V Encuesta Nacional de Salud Materno-Infantil, 2008-2009. Guatemala: INE, 2010
Plan ha implementado durante el último año diversas
intervenciones dirigidas a lograr avances significativos
en la mejora del estado nutricional de 14,531 niños y
niñas menores de cinco años del nororiente del país,
de los cuales el 8% se encontraban con bajo peso al
nacer y un 3% mostraba síntomas de desnutrición
severa y moderada aguda.
Durante el año fiscal 2012, se trabajó en la consejería
sobre cuidado del niño y la niña así como de lactancia
materna exclusiva a 30,993 mujeres embarazadas y
lactantes. En total, 10,093 familias participaron en
actividades de educación alimentaria, nutricional y
prácticas demostrativas de alimentos promovidas por
Plan. También se han capacitado a 804 personas de
los servicios de salud a nivel hospitalario y comunitario
para la identificación, manejo, atención y tratamiento
de salud y nutrición de los niños y niñas.
Se finalizó con éxito la implementación y sistematización
del proyecto de dos años (2010-2011), apoyado por
UNICEF y Plan Canadá, para el fortalecimiento de
acciones de nutrición y gestión de riesgos en cuatro
departamentos vulnerables: Alta y Baja Verapaz, Izabal
Doña Olga, en el centro, con el
grupo de mujeres y sus hijos e hijas.
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y Jalapa. Se obtuvieron resultados positivos y avances
hacia la creación de políticas hospitalarias, protocolos
y capacidades en más de seis hospitales que atienden
casos de desnutrición infantil. Tras quince meses de
implementación, se recuperaron más del 68% de
los 417 casos atendidos de niñas y niños menores
de cinco años que presentaban desnutrición aguda
mediante el tratamiento con alimentos terapéuticos
listos para el consumo (ALC). También se implementó
un sistema de alerta temprana y se brindó educación
nutricional y alimentaria con pertinencia cultural a
más de 20,000 personas de las comunidades para
prevenir la inseguridad alimentaria y nutricional, entre
ellas 6,529 familias y miembros de las comunidades.
Estas intervenciones para promover la Seguridad
Alimentaria y Nutricional se llevaron a cabo a través
de alianzas y asocios con el Fondo de Naciones
Unidas para la Niñez (UNICEF), en coordinación con
el Ministerio de Salud, en los tres niveles de atención,
la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(SESAN), el Programa Mundial de Alimentos (PMA),
la Asociación de Desarrollo Integral de las Verapaces
(ASODIV), la Cooperativa Cactus, el Vicariato Apostólico
de Izabal, los medios de comunicación como radio,
prensa y televisión, y medios publicitarios, entre otros
actores implicados.
5. Seguridad Económica Familiar
Los problemas de nutrición infantil, el limitado acceso
a los servicios básicos de salud y educación y otros
aspectos que afectan la calidad de vida de los niños y
niñas están estrechamente relacionados con la situación
de pobreza en la que se encuentran sus familias.
Para lograr un desarrollo integral de la niñez, también
es necesario asegurar el acceso de la familia y
cuidadores a los recursos económicos necesarios que
faciliten unas condiciones básicas de vida para el niño
o la niña.
En el último año, Plan firmó un convenio con
FONDESOL para la implementación de un proyecto
de microfinanzas con duración de cinco años para
que 3,750 madres y mujeres jefas de hogar tengan
acceso a servicios financieros, a través de 250 bancos
comunales organizados de manera autónoma,
que les permitan mejorar los ingresos a través de
actividades económicas y productivas. Desde un
enfoque integral, el proyecto también está orientado
a brindar herramientas a los grupos de mujeres para
la participación comunitaria, el cuidado y protección
de los niños y niñas.
6. Educación Preescolar En Guatemala, la cobertura educativa de preprimaria
(de 4 a 6 años de edad) es del 49% a nivel nacional y
del 22% para el área rural (MINEDUC, 2008). La falta
de oportunidades a la educación preescolar influye
en el desempeño de los niños y niñas al ingresar en el
período de educación primaria.
En el año fiscal 2012, se inició exitosamente la
implementación y sistematización del proyecto “Redes
por la Infancia”, en asocio con la Organización de
Estados Iberoamericanos (OEI), gracias a que 4,281
niños y niñas entre 0 y 4 años tienen la oportunidad
de recibir educación en los centros comunitarios
gestionados por grupos de madres organizadas en
80 comunidades de 3 municipios de Alta y Baja
Verapaz: San Pedro Carchá, San Miguel de Tucurú y
Santa Catalina la Tinta.
Madre participante con su hijo en la
comunidad de San Miguel Tucurú,
Alta Verapaz.
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Con el objeto de desarrollar competencias para el
cuidado y estimulación oportuna de niños y niñas de
cinco a seis años y su iniciación a la lectura y escritura,
se capacitaron a 135 maestros del nivel pre-primario
de 140 escuelas.
Plan está colaborando junto a organizaciones y redes
de sociedad civil para promover el desarrollo pleno de
la primera infancia. Se ha trabajado en la incidencia con
diversos niveles del Sistema de Consejo de Desarrollo
y con las municipalidades para posicionar el tema de
la niñez en la agenda política y asegurar la aprobación
de las políticas públicas a nivel municipal y nacional,
con la asignación de recursos para la atención de la
primera infancia y de la niñez en general. Se espera
que antes del 2016 se formule y apruebe una Política
Pública Nacional por la Primera Infancia que cuente
con un presupuesto específico para desarrollarla y
con la participación de las instituciones del Estado, la
sociedad civil, la niñez y la adolescencia.
“Lo que voy aprendiendo, lo voy compartiendo…”
Doña Olga, a pesar de no haber terminado sus
estudios primarios, se ha capacitado en temas de
salud, nutrición, maternidad saludable, higiene,
desarrollo de habilidades motrices y crianza con
cariño para luego crear un centro comunitario
al que acuden madres con sus hijos e hijas de 0
a � años.
“Mi casita es de tres cuartos, es una bendición; no se
los iba a negar sino que se los di. Comenzamos poco
a poco, comenzamos con veinte madres y ahora ya
llegamos a treinta y cinco y todavía quieren unirse
más.” (Doña Olga, Madre Cuidadora)
A pesar de las ocupaciones diarias y las responsa-
bilidades, las mujeres asisten con regularidad al centro
comunitario: “Nos juntamos un día a la semana, los
sábados por la mañana (…). Entre semana tenemos
trabajo en la casa y los patojos vienen de la escuela
y quieren su almuerzo” (Doña Elena, participante del
grupo de madres).
“Estoy feliz y me siento orgullosa de hacerlo. Yo
no tengo un título (…) Y con lo poco que sé, estoy
ayudando a mi comunidad. Todo lo que yo sé y lo que
voy aprendiendo se lo voy repartiendo (…) y trato
de hacerlo de la mejor manera para mi comunidad.”
(Doña Olga)
En las comunidades atendidas, niños y niñas están
participando en actividades que benefician su
desarrollo integral y que los preparan para su ingreso
a la escuela. “Los niños de un año van a aprender
cómo pintar, cómo comunicarse con los demás
niños para que ya luego después no tengan miedo.
Muchos niños tienen miedo les peguen, los regañen”,
explica Mónica quien recientemente terminó sus
estudios de magisterio y ayuda a Doña Olga a llevar
el grupo: “(Las madres) van a aprender cosas como
la alimentación de sus hijos, cómo dar de mamar, que
es bueno lavarse las manos antes de darle de mamar
a los bebés.” (Mónica)Madres e hijos se reúnen una vez
por semana en casa de Doña Olga.
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El programa “Escuelas Inclusivas” tiene como propósito
asegurar el acceso de las niñas indígenas a la
escuela primaria, apoyando la educación bilingüe
y la terminación de la primaria en alianza con
el Ministerio de Educación y la sociedad civil.
Asimismo, tiene como meta que las niñas y niños de
comunidades asistan a escuelas donde se promueven
buenas prácticas de higiene, procesos participativos
y protección a las niñas y niños contra la violencia.
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Programa de País Escuelas Inclusivas
Avances logrados:1. Acceso y terminación
de la escuela primaria
Sólo el 81,5% de los niños y las niñas finalizan el ciclo
primario, mientras que únicamente el 40,5% continúa
sus estudios después de la primaria (ciclo básico). En
cuanto al rendimiento escolar, los resultados obtenidos
en las evaluaciones nacionales e internacionales sobre
capacidad lectora y matemáticas, revelan un insuficiente
desempeño en estas áreas básicas, que está todavía lejos
de alcanzar el nivel mínimo.
Existen diferencias importantes en el acceso a la
educación de hombres y mujeres en Guatemala: en
general, las tasas netas de inscripción de las niñas son
un 4% más baja quela de los niños, tanto a nivel de
educación primaria, como secundaria.
Plan Guatemala ha trabajado en el desarrollo de
competencias del personal educativo: se ha capacitado
a 1,281 docentes y directores del nivel primario sobre
temas de educación bilingüe, educación inclusiva, agua
y saneamiento básico, higiene, protección, salud sexual
reproductiva y educación social y financiera, entre
otros. También se ha sensibilizado a 6,317 padres,
madres, cuidadores, voluntarios y líderes comunitarios
sobre la importancia de la asistencia y permanencia de
los niños y niñas en los centros educativos.
A pesar que el acceso a la educación primaria es alto
en el país (98,7%)�, el bajo rendimiento escolar y el
abandono constituyen problemas graves que limitan las
oportunidades que los niños y niñas tienen para recibir un
aprendizaje de calidad en los centros escolares públicos.
5 Índice de Avance Educativo 2002-2009, MINEDUC
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Niños y niñas de la comunidad de
Secoj Raxajá trabajan en grupos.
Christiane Hölscher, Directora Global de
Responsabilidad Social de Beiersdorf, Débora
Cóbar Dierctora de Plan Guatemala, Mitja
Zupancic, Gerente General de Beiersdorf
para Latinoamérica y Maike Röttger,
Directora Nacional de Plan Alemania durante
su visita a 4 escuelas del proyecto educativo
en la semana del 7 al 10 de mayo del 2012.
En diversas Unidades de Programas, se ha apoyado la
provisión de infraestructura, equipamiento y recursos que
permitan mejorar las condiciones de las escuelas para la
enseñanza-aprendizaje. Entre los resultados obtenidos,
se abordaron con éxito las siguientes acciones:
• Construcción de 2 aulas y 14 letrinas
• Rehabilitación de 2 aulas
• Dotación de equipo y mobiliario para 21 escuelas
• Equipamiento de 96 bibliotecas escolares
• Suministro de 68 juegos para promover el
desarrollo artístico
• En alianza con la municipalidad y el Ministerio de
Educación, se hicieron 2 ludotecas que benefician
a un promedio de 2,000 niños y niñas
• Dotación de un paquete de útiles escolares a
15,846 niños y niñas
La empresa Beiersdorf Inc. y su marca NIVEA,
como parte del concepto de Responsabilidad Social
Empresarial y con motivo de su centenario, ha
apoyado la implementación del proyecto “Calidad
educativa para la niñez indígena” en asocio con Plan.
Este proyecto beneficia a 6,495 niños y niñas de la
etnia Q’eqchi’ de 40 escuelas rurales de las Unidades
de Programa de San Pedro Carchá y del área del
Polochic, de Alta Verapaz, y tiene una duración de
dos años. Además, se ha capacitado a 242 maestros
y maestras del primero y segundo grados de primaria
y 1,461 familias han estado involucradas en apoyar la
asistencia y permanencia de sus hijos en la escuela.
2. Promoción de escuelas saludables, participación y protección escolar
Se ha contribuido con la estrategia de Escuelas
Saludables a través de la dotación de kits de higiene
escolar donados por UNICEF, que benefician a 26,146
niños y niñas en escuelas de las Unidades de Programa
en Rabinal, Salamá y Jalapa. Además, se desarrollaron
talleres para docentes, niños y niñas en temas de salud,
higiene, saneamiento y salud sexual y reproductiva.
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Para promover el liderazgo, Plan promueve y apoya la
formación de Gobiernos Escolares en 115 escuelas, como
una forma de que la voz de los niños y niñas sea escuchada
a nivel escolar y para motivar su participación.
Como una estrategia de prevención de la violencia escolar,
en el último año se celebraron en Guatemala 37 eventos
de la Campaña “Aprender Sin Miedo”, una campaña
mundial dirigida a combatir tres de las formas más
comunes y dañinas de violencia en las escuelas: violencia
sexual, hostigamiento escolar y castigo corporal.
Muchos niños y niñas acompañaron y
participaron el Gran Concierto por la Niñez en
diciembre de 2011 para conmemorar los 100
años de NIVEA y para sensibilizar al público
sobre la urgencia de atender la educación de
los niños y las niñas.
Aurelia (12) asiste a una de las escuelas apoyadas
por el proyecto y ha podido percibir cómo en solo
unos meses su escuela está cambiando y eso le da
más ganas y fuerza para seguir adelante. “Cuando
termine mi escuela primaria, voy a seguir mi básico,
después me voy a ir al pueblo para seguir estudiando”,
explica Aurelia. Esto no es lo más común para sus
amigas y las niñas del caserío Tontzul Chioya, en San
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Pedro Carchá: “Mis amigas dicen que ellas no van
a seguir estudiando porque la escuela secundaria
queda muy lejos. Aquí en la comunidad, las patojas
empiezan a casarse desde los doce años y después
tienen hijos y no siguen estudiando”.
Doña María, tiene tres hijos en la escuela y ha estado
participando en el proyecto de calidad educativa,
comparte: “Hemos estado recibiendo capacitaciones
de higiene en el hogar; a mí me encanta participar en
un grupo de señoras donde aprendemos a estimular
a los niños pequeños a que les guste ir a estudiar, les
enseñan a hacer materiales y juguetes”. El tener una
escuela más agradable, ayuda a que los niños y niñas
vayan a la escuela: “Los padres de la comunidad y de
otras comunidades se sienten ahora más motivados a
mandar a sus hijos a la escuela. Muchos que ni siquiera
mandaban a sus hijos a estudiar, han contribuido
cargando material, dando de comer a las personas que
están construyendo. Ellos sienten que la comunidad
está mejorando porque la escuela está mejor”.
Niños y niñas de las escuelas
apoyadas por el proyecto Plan y
NIVEA dibujan cómodamente en el
nuevo mobiliario escolar.
“La comunidad está mejorando porque la escuela está mejor…” Para el trabajo a nivel escolar, se han establecido alianzas
y asocios con: Ministerio de Educación, Procuraduría de
los Derechos Humanos, Consejo Nacional Empresarial
para el VIH, UNICEF, Alto Comisionado de Derechos
Humanos, SHARE, Consejo Nacional de la Discapacidad,
la Superintendencia de Administración Tributaria,
Cooperativa San Jerónimo, entre otras.
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El programa “Habilidades para la Vida” aborda de manera
integral acciones para que los y las adolescentes entre 13
y 18 años, especialmente las niñas indígenas, cuenten con
las capacidades y habilidades que les permitan realizar sus
proyectos de vida y disfrutar de mayores oportunidades
de desarrollo. Para lograrlo, se priorizan componentes
que influyen en el ciclo vital de la adolescencia: salud
física, salud mental, derechos sexuales y reproductivos,
prevención de VIH/Sida, prevención de violencia y
abuso sexual, terminación de la escolaridad, formación
profesional y participación ciudadana, entre otros.
Programa de PaísHabilidades parala Vida
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Un eje transversal de todas las acciones que Plan
promueve es la capacidad de organización y liderazgo
de los y las adolescentes para que sean capaces de
promover la difusión de los derechos humanos dentro
de sus comunidades y colaborar con las autoridades
locales. Así mismo, incentiva la participación en la
toma de decisiones en los diferentes ámbitos de acción
familiar, comunitaria, municipal y departamental.
En el año 2011 se registraron 49,231 partos de
mujeres menores de 19 años, de los cuales más de
3,000 eran menores de 14 años�.
En el año 2008 se registraron 2,468 casos de violencia
intrafamiliar, de los cuales el 92% de las víctimas
fueron niñas y mujeres adolescentes (INE, 2010). En
la Policía Nacional, en 2010, se registraron 74 casos
de violación sexual de niñas y 169 de adolescentes�.
7. Informe de situación sobre VIH y violencia basada en género: una aproximación desde las determinantes sociales. Guatemala: Grupo Temático Interagencial sobre VIH de Naciones Unidas en Guatemala, 2011
Avances Logrados:Plan Guatemala ha implementado, con el apoyo de
Suecia y Alemania, un proyecto integral de salud sexual
y reproductiva y desarrollo de la ciudadanía con 5,600
adolescentes y jóvenes, de los cuales 1,600 pertenecen
a comunidades indígenas, en 141 comunidades en San
Pedro Carchá, Polochic, Rabinal, Salamá y Jalapa.
Este proyecto desarrolla exitosamente la metodología
de formación de pares y “Abordaje cara a cara” e incluye
los componentes de protección, educación integral en
sexualidad, educación formal, participación ciudadana
con enfoque de derechos, multiculturalidad e igualdad
de género. Persigue el fortalecimiento de las redes de
jóvenes y su articulación a diferentes niveles: municipal,
departamental, nacional e internacional para incidir en
la temática de los derechos sexuales y reproductivos.
Plan contribuye al desarrollo de los y las adolescentes
mediante distintas estrategias. Una de ellas es la
investigación y producción de evidencias sobre temas
que afectan a los y las adolescentes con enfoque de
género y multiculturalidad. Para esto, se realizó una
consulta comunitaria en 66 comunidades, con la
participación de 1,827 personas en grupos focales
de niñas, niños, adolescentes, maestros/as, personal
de salud de las áreas y autoridades públicas. Los
resultados de dicha consulta serán retomados para
formular nuevas propuestas de proyectos de Plan
ajustadas a las necesidades reales de las beneficiarias y
los beneficiarios.
En el mes de julio 2012, Plan firmó una Carta
de Entendimiento con el Observatorio de Salud
Reproductiva, con la finalidad de sumar esfuerzos
para la prevención de embarazos en adolescentes.
A pesar que en los últimos años esta problemática
se ha posicionado entre las prioridades de muchas
organizaciones no gubernamentales, todavía no se
dispone de suficiente información y una estrategia de
Se han registrado cerca de 30,000 casos de VIH/Sida
durante los últimos 25 años, pero se estima que existe
un sub-registro del 60%. En los diferentes ámbitos de
acción, se evidencia que existe una falta de información
y ejercicio por parte de los y las adolescentes de sus
derechos sexuales y reproductivos. Según la Encuesta
Nacional de Salud Materno Infantil 2008-2009 (INE,
2010), solamente el 23% de los y las adolescentes
entre 15 y 19 años identifican correctamente las
causas de transmisión del VIH.
6. Datos del Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social, 2012 (MSPAS)
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acción consensuada y coordinada. Es por este motivo
que Plan está contribuyendo con la investigación
“Causas, efectos y percepciones socio-culturales de
los embarazos en adolescentes” y se prevé publicar el
primer informe sobre la temática en marzo 2013.
Entre otras innovaciones, en el último período
destacamos las siguientes experiencias que han
significado una oportunidad para Plan de emprender
nuevas acciones con nuevos enfoques y metodologías:
• Implementación de proyecto piloto regional
“Hombres adolescentes promotores de la
igualdad de género” que aborda las temáticas
de equidad de género, no violencia, derechos
sexuales y reproductivos, paternidad y maternidad
responsable y movilización a favor de la equidad
de género. Este proyecto se realiza junto con
Caja Lúdica y participan 45 adolescentes de 9
comunidades de Salamá.
• Diseño e inicio de implementación de una
campaña para la prevención de la violencia entre
pares (o “bullying”, como se ha acostumbrado a
llamar, según su término en inglés), a través de
mensajes de texto en celulares. La campaña espera
tener una cobertura de 3,500 adolescentes; de
Karina es una adolescente maya de 16 años de
edad, madre soltera de una niña de 2. Después de
su maternidad, ha encontrado dificultades para
seguir estudiando, pero conserva la esperanza de
estudiar y trabajar, con el apoyo que su familia
le da.
Karina Estela es una adolescente maya achi’ de mirada
inteligente y curiosa, que se expresa con una voz
suave pero con palabras convincentes. Vive en una
comunidad rural que queda a cuatro horas de la capital
de Guatemala. Ella no conoce la ciudad, pero tiene la
ilusión de ir a visitar algún día los Estados Unidos. Pero
eso será después, porque que antes necesita hacerse
cargo de su niña.
Como la mayoría de las niñas de su edad en Baja Verapaz,
su vida gira en torno a los quehaceres domésticos, el
cuidado de los niños y el tejido de ropa tradicional. Su
papá falleció cuando ella apenas tenía 2 años y desde
entonces, su mamá se hizo cargo de sus 10 hijos e
“Descubrí que estaba embarazada…”
Karina Estela (16) con su hija
Michelle (2).
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momento cuenta con la participación activa de
500 adolescentes involucrados en la elaboración
y diseminación de los mensajes.
• Proceso de validación con 200 adolescentes de las
áreas de influencia de Plan para la utilización de los
muñecos anatómicos Dekos como herramienta de
educación en derechos sexuales y reproductivos.
Los y las adolescentes han aprendido a utilizar la
metodología para la réplica con sus pares.
La articulación con distintos actores de la sociedad,
públicos y privados permitió sumar esfuerzos a favor
de la adolescencia en Guatemala.
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hijas, de los que Karina es la menor. Durante su último
grado de primaria en la escuela, tuvo que asumir la
maternidad siendo todavía una niña de 14 años.
“Descubrí que estaba embarazada cuando después
de dos meses no me bajara el ciclo menstrual (…).
Fui al centro de salud a consultar con la enfermera.
Me preguntaron muchas cosas, qué síntomas tengo y
me dijeron “ah, entonces tú estás embarazada”. Fue
difícil, no lo quería aceptar. Yo no sabía qué hacer. A los
cuatro meses se enteró mi familia. Las personas de aquí
la critican a una, aunque sean familiares. Una señora
empezó a decir muchas cosas, empezaron los chismes
y le llegaron a mi mamá. Ella me preguntó y le tuve que
decir. Como mi familia es comprensiva, mi mamá me
comprendió mucho y ella me apoyó”, cuenta Karina.
La noticia de un embarazo para una adolescente es
muy difícil de aceptar y de manejar. En muchos casos,
les toca enfrentar esta situación solas y sin el apoyo
de personas adultas de confianza.
“Yo no le puedo mentir, yo también lo pensé (abortar).
Lo intenté una vez, pero no funcionó. No sé qué clase
de inyección me puso (una señora) pero no funcionó.
Cuesta como 150 o 170 quetzales, pero yo no fui la que
lo pagó, fue el papá de mi niña. Él no quería también. Y
esa inyección no funcionó (…).Yo como que sí y como
que no quería abortar. Pero al final terminé teniéndola.
No me arrepiento de haber tenido a mi hija, lo que sí
me arrepiento es de haber intentado abortar. Tener a
un bebé no es un pecado, pero el pecado más grande
es matarlo.” (Karina)
Karina ha participado en un diplomado dirigido a
adolescentes y jóvenes mujeres como Promotoras de
Desarrollo en sus comunidades. Una experiencia que
le ha aportado conocimientos, más confianza en sí
misma y su proyecto de vida:
“Lo que más quería yo era estudiar. Sacar mis grados
y poder trabajar. Pero ahora ya no sé qué pensar
porque están las dos cosas: mi estudio y mi trabajo.
(…) Mi familia me decía que mejor trabajar para
mantener a la nena. (…) Tal vez algún día se cumple
ese sueño mío: poder estudiar (…).” Antes de su
embarazo estaba estudiando, pero continuó “porque
todavía no se me notaba. A los pocos meses (cuando
terminé sexto primaria), se me empezó a notar.”
Hace dos años Karina dio a luz y fue atendida en
el hospital de Salamá. Tras 24 horas de un parto
difícil, recibió a su hija a quien llamó Karla Michelle.
“Cuando nació (mi hija) me dijeron, pesa siete libras
y es una nena. Ay, me puse muy feliz. (…). Estuve dos
días en el hospital y después me vine a la casa. A los
cinco días me bañé yo y también se bañó la nena. Así
se hace una fiesta. Vinieron mis hermanos, mataron
gallinas, hicieron comida con arroz. Le ponen muchos
ingredientes para que quede delicioso. Después
repartieron la comida a toda la familia, tíos, primos
y me dieron un poquito a mí. La fiesta duró 3 horas.
Después de un mes empecé a hacer cosas, ocuparme
de mis quehaceres en la casa.”, recuerda Karina.
Ahora Karina está trabajando en ponerse metas y
objetivos, lo que es para ella un plan de vida: “Yo
pienso que sí es posible (volver a tener un novio,
casarme). Pero ya no quiero. Ahora lo que me interesa
es un trabajo, un estudio. Esa es mi meta”.
Pies de fotos
CPPR-2012-GUATEMALA-CP09-01: Cada mañana
Karina Estela (16) con su hija
Michelle (2).
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El programa “Ciudadanía para el Desarrollo” busca
mejorar la gobernabilidad mediante el fortalecimiento
de las capacidades del Estado y de la ciudadanía con
el fin de superar la exclusión y la discriminación hacia
los grupos más vulnerables.
Programa de País Ciudadanía parael Desarrollo
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El programa “Ciudadanía para el Desarrollo” contribuye
a que el Estado, especialmente a nivel municipal, mejore
su capacidad técnica y de gestión para que el uso de los
recursos destinados a la niñez y adolescencia sea más
eficiente. Para lograrlo, es imprescindible que el Estado
desarrolle una serie de políticas públicas que sean
aplicadas y justificadas con una adecuada rendición
de cuentas. Paralelamente a esta labor de cooperación
gubernamental, para generar cambios desde la base
social, el programa promueve la sensibilización de la
ciudadanía sobre sus derechos, con especial énfasis
en los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, y apoya su
acceso a los espacios descentralizados de participación
ciudadana como el Sistema de Consejos de Desarrollo.
Históricamente, la participación ciudadana, tanto
adulta como infantil y juvenil, ha sido limitada
por las secuelas de tres décadas de conflicto
armado, la corrupción y la exclusión estructural
de amplios sectores de la población que, por lo
general, viven en situación de pobreza: pueblos
originarios y afrodescendientes, mujeres, personas
con discapacidad, desplazadas o afectadas por
emergencias, entre otros.
El derecho de los niños, niñas y adolescentes a expresar la
opinión sobre los temas que les afectan está legalmente
reconocido. Sin embargo, el debilitado sistema
democrático, la cultura autoritaria y la discriminación
estructural limitan que la voz de niños y niñas sea
escuchada tanto en los ámbitos privados como públicos:
familiar, comunitario, escolar y político.
A pesar que los jóvenes representan la mayor parte de
la población guatemalteca; casi el 70% de la población
tiene menos de 25 años, la juventud no es una prioridad
en la agenda política. El 51% de la población tiene
menos de 18 años� y el 33%, entre 13 y 25 años, de los
cuales el 40% se considera indígena�.
8. Estado Mundial de la Infancia 2011, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, 2011 9. Encuesta Nacional de Condiciones de Vida, ENCOVI, Guatemala, 2011
Avances logrados:1. Políticas públicas
centradas en la niñez y juventud
En asociación con Movimundo, se realizaron 16
diagnósticos municipales orientados al fortalecimiento
administrativo y de las autoridades locales de otros
tantos municipios, prestando especial atención la Oficinas
de la Niñez y la Mujer y de Desarrollo Municipal. Los
diagnósticos permitieron conocer los recursos y fortalezas
locales para una buena administración municipal.
Entre las innovaciones programáticas del último
año, Plan identificó el diseño y socialización de una
herramienta para hacer incidencia en la elaboración
del presupuesto municipal entre la sociedad civil de
16 municipios. De esta forma, Plan promueve que la
ciudadanía participe en la auditoría social y exija el
necesario incremento de la inversión social a favor
de la niñez y juventud.
Otro de los objetivos estratégicos del programa es
promover la representación de grupos organizados de
niñez, adolescencia, juventud y mujer en los espacios
de toma de decisiones para fortalecer el sistema de
participación ciudadana y lograr que la opinión de los
más jóvenes sea tomada en cuenta.
Plan promueve y acompaña a más de 406
COCODITOS, con base en esta exitosa experiencia
de participación de la niñez y adolescencia, se realizó
una sistematización del proceso de conformación de
los COCODITOS y su papel en la influencia en sus
respectivos Consejos Comunitarios de Desarrollo
(COCODE). Esta sistematización permite evidenciar
y replicar las buenas prácticas identificadas en
nuevas comunidades, potenciar la difusión sobre la
importancia de la participación de los niños, niñas y
adolescentes en espacios de toma de decisiones y
abrir nuevos espacios de participación.
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Miembros del COCODITO de la
comunidad El Chorro conversan.
En el centro, Ligia (17 años), la
presidenta del COCODITO.
2. Incidencia Política Se dio continuidad a las acciones de incidencia política
a nivel municipal y nacional. Se elaboraron 6 planes
de incidencia en las Unidades de Programas donde
Plan tiene presencia, lo cual contribuirá a posicionar
el tema de niñez en la agenda pública y política.
En coordinación con las redes de niñez a nivel nacional,
se elaboró un documento político que fue presentado
a los y las candidatos/as a diputados/as de la pasada
contienda electoral y se realizaron acciones de
incidencia hacia los candidatos/as a diputados/as, lo
cual permitió visibilizar la problemática de niñez ante
el Congreso de la República.
A nivel municipal se realizó un encuentro con 23
alcaldes del Nororiente del país, generando un
espacio de diálogo, discusión e incidencia política
con tomadores de decisión a nivel municipal. Como
resultado, se logró la firma de un documento conjunto
que expresa el compromiso político de los alcaldes y
las alcaldesas municipales de favorecer a la niñez y
juventud mediante políticas públicas e intervenciones.
Para que este logro fuera posible, fueron claves las
alianzas realizadas, no solamente con las redes de
niñez y adolescencia a nivel nacional, sino también con
otras organizaciones internacionales de cooperación
como Visión Mundial y Save The Children.
Plan Guatemala está trabajando junto a otras
organizaciones de la sociedad civil para dar
seguimiento al Examen Periódico Universal sobre la
situación de los derechos humanos en Guatemala.
Se articularon esfuerzos con las redes de niñez a
nivel nacional (Movimiento Social por la Niñez y
Adolescencia, Mesa de Municipalización y CIPRODENI)
y con el Foro de Organizaciones No gubernamentales
Internacionales (FONGI).
Para dar seguimiento a las recomendaciones del
Comité de los Derechos del Niño, se ha trabajado
en coordinación con las redes de organizaciones de
sociedad civil y con la Coalición Internacional para
el Seguimiento a la Firma y Ratificación del Tercer
Protocolo de la Convención de los Derechos del Niño,
se está promoviendo que el Estado de Guatemala
ratifique dicho protocolo.
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Reunión del COCODE y COCODITO
en el patio de la casa de Don Carlos,
presidente del COCODE.
Don Carlos, presidente del COCODE
escucha las opiniones de niños, niñas
y adolescentes del COCODITO.
Elisabeth y Luz son dos de
las jóvenes adolescentes que
participan activamente en el
COCODITO de El Chorro.
Miembros del COCODITO de la
comunidad El Chorro conversan de
manera informal.
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“Me gusta ser COCODITO porque uno va a aprender a dejar el miedo…” En el año 1968, en la aldea de El Chorro, se formó
el Comité de Desarrollo que hoy es el COCODE.
La aldea se ubica en una zona verde y montañosa.
Sólo se tiene acceso por un camino escarpado sin
asfaltar, que a menudo impide el paso durante la
época de lluvias.
La vicepresidenta electa del COCODITO de El Chorro
para 2011-2013 se llama Marisabel (14 años) y es una de
las adolescentes que lleva más tiempo participando en el
COCODITO. Cada COCODITO está conformado por 13
integrantes y cada 2 años eligen la figura del presidente(a),
vicepresidente(a), secretario(a), tesorero(a) y vocales.
En ocasiones, también cuentan con comisiones. En la
mayoría hay el mismo número de niñas que de niños,
sin embargo el COCODITO de El Chorro está compuesto
por 10 mujeres y 3 varones de entre 11 y 17 años.
“Me gusta ser COCODITO porque uno va a aprender
a dejar el miedo, aprender los derechos, cada uno
lo que tenemos que hacer: (…) ser responsables, ir
a capacitarnos y venir a contar a nuestros papás y
reunir a los demás niños y contarles lo que nosotros
vamos a recibir allá, para que ellos también sepan.”,
comenta Jeni (16) vocal del COCODITO de El Chorro.
Los miembros del COCODITO de la aldea El Chorro
están esperando que llegue pronto esa oportunidad
para participar en más comunidades y se esfuerzan en
recibir capacitaciones y multiplicarlas para demostrar
a la comunidad que sí pueden aportar: “Cuando
discute el COCODE, nadie nos dice ¿ustedes qué
opinan? Queremos que ellos miren lo que podemos
hacer, lo creativo que nosotros hacemos, que nosotros
también podemos y que ellos nos hagan caso.” (Ligia,
17 años, presidenta del COCODITO de El Chorro).
“Vamos a conversar con ellos (el COCODE), tratarlos
de convencer, con el diálogo.”, propone Marisabel, la
vicepresidenta del COCODITO.
La visión del mundo, las necesidades y los intereses
de personas adultas y de la niñez son muy distintos e
igualmente importantes. Así lo expresa Estuardo (11)
el miembro más joven del COCODITO de El Chorro: “A
nosotros nos gusta bailar y a los adultos no les gusta.
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A nosotros nos gusta el reggaetón y a los viejitos les
gustan las rancheras (…) Entonces cuando hacemos una
actividad tratamos de hacer actividades alegres (…)
Por ejemplo, cuando (promovido desde el COCODITO)
celebramos el Día del Niño hicimos muchas actividades
dedicadas a los niños y las niñas.”
La implicación de las madres y los padres es crucial para
la formación de los COCODITOS. Cuando se comunicó
la posibilidad a los niños y niñas de participar en el
proceso de elección del COCODITO en El Chorro, no
todas las familias acogieron de buena gana la noticia,
ni permitieron la participación de sus hijos e hijas.
Sin embargo, madres de familia como Doña Marina, la
madre de la presidenta del COCODITO de El Chorro,
ofrecieron apoyo a sus hijas desde el principio y las
animan a seguir capacitándose y participando: “Ellos
(los hijos) van despertando y ellos aprenden cómo
servir a la comunidad (…). A veces no se sabía qué eran
los derechos de cada uno, antes era un machismo el
que había y ahora todos los derechos de los niños se
están respetando a través de todas las capacitaciones
que les dan.” (Doña Marina)
El COCODITO de El Chorro está
compuesto por 13 miembros entre
11 y 17 años.
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Este programa promueve acciones integrales de
prevención y preparación ante desastres, a través
del fortalecimiento de capacidades en el ámbito
municipal, comunitario y escolar, por medio de
organización, capacitación y desarrollo de planes de
gestión de riesgos; propiciando el involucramiento
de autoridades institucionales, municipales, líderes
comunitarios, niñez y adolescencia.
Programa de País Protección a la Niñez ante los Desastres
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Plan apoyó comunidades de San
Juan Ostuncalco, Quetzaltenango,
tras el terremoto del 7 de
noviembre.
En situaciones de emergencia y desastres, en base a la
política y estrategia de Plan Guatemala, se promueve el
derecho de protección y educación de la niñez a través
de la provisión de ayuda humanitaria, con el propósito
Avances logrados:1. Respuesta ante la
EmergenciaEl Estudio Global de la Estrategia Internacional
para la Reducción de Desastres de Naciones Unidas
(UNISDR) indica que Guatemala se encuentra entre
los diez países con índice de mortalidad más elevado
debido a desastres naturales (2009). Entre los grupos
afectados, las poblaciones indígenas y las familias en
áreas rurales son los más vulnerables, ya que muestran
mayores niveles de exclusión y pobreza.
En los últimos 13 años, Guatemala ha sufrido el
impacto de cinco grandes eventos: el más reciente
fue la depresión tropical 12-E que afectó la región
centroamericana con intensas lluvias en octubre 2011.
Y luego de este, el terremoto del 7 de noviembre
de 2012 que afectó el suroccidente de Guatemala,
emergencia en la que Plan se movilizó pronta y
efectivamente con ayuda psicosocial y humanitaria.
En Guatemala, la depresión tropical 12-E damnificó
a más de 66 mil familias, especialmente en la zona
costera y en la cadena volcánica del país. Como
consecuencia del temporal, que duró diez días, se
ocasionó una pérdida de 840 millones de dólares para
el país —según la CEPAL—, se produjo destrucción
de infraestructura y cosechas (calculados en más de
Q73millones) y daños psicosociales en la población.
Los principales resultados alcanzados, tanto de
prevención como de respuesta, son�0:
10. Estado Mundial de la Infancia 2011, Fondo de Naciones Unidas para la Infancia, 2011
• 375 integrantes de las COMRED en 16 municipios
fueron capacitados en Normas Mínimas de
Respuesta a Emergencias
• Habilitación de 35 albergues en áreas Plan y no
Plan para la ayuda humanitaria y afectadas por la
emergencia 12-E
• Dotación de cocina, agua y kits de higiene y
atención psicosocial, a través de la coordinación
con Brigadas de la Escuela de Psicología, para
beneficiar a 5,587 niños y niñas
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de aliviar el sufrimiento humano. La respuesta ante
las emergencias se coordina y articula con el Sistema
Nacional de Respuesta a Desastres y la Red Humanitaria
de Latinoamérica y Caribe (Redhum).
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• 581 jóvenes de 43 comunidades fueron capacitados
como Terapeutas Lúdicos a través de la metodología
Retorno a la Alegría y 192 adultos y adultas como
Educadores Guía
• 355 niños y 388 niñas, para un total de 743,
recibieron atención psicosocial en 43 comunidades
durante la tormenta 12-E
• 179 personas identificadas recibieron atención clínica
especializada: 85 niñas, 77 niños y 17 mujeres
en el ámbito municipal y comunitario, para reducir
la vulnerabilidad en las zonas donde Plan opera.
Para ello, se desarrollan, entre otras, las estrategias
de capacitación en prevención de riesgos y ayuda
humanitaria, así como de acompañamiento comunitario
y sensibilización sobre la importancia de la protección
de la niñez en situación de emergencia. En el último
año, se capacitaron 375 integrantes de las COMRED de
16 municipios para que conozcan las Normas Mínimas
de Respuesta a Emergencia del Proyecto Esfera��.
Entre las acciones que contribuyen al fortalecimiento
institucional, Plan Guatemala está elaborando una
guía sobre las medidas de prevención y atención
ante todo tipo de violencia contra las niñas, los
niños y mujeres, en situación de albergue durante
las emergencias. Esta guía está siendo construida
de manera participativa, tomando en cuenta los
principios de interculturalidad y equidad de género.
Cabe destacar también la firma del acuerdo entre CONRED
y Plan el 6 de noviembre de 2012, para llevar acciones
conjuntas en los lugares donde Plan tiene presencia.
11. El Proyecto Esfera es una iniciativa lanzada en 1997 por un grupo de organizaciones humanitarias con el objetivo de establecer, por primera vez, una serie de normas mínimas universales en las áreas más importantes de la ayuda humanitaria post-desastre, de modo que ésta vea mejorada su calidad y rendición de cuentas.
Leyani (17), Carlos (16) y Josué (14)
son tres de los 16 participantes del
Grupo de Terapeutas Lúdicos del
proyecto “Retorno a la alegría”.
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2. Fortalecimiento institucional con enfoque de derechos
Como respuesta a la débil capacidad y escasos
recursos humanos y financieros de las instituciones del
Estado, uno de los principales objetivos del programa
es incrementar la capacidad de la Coordinadora
Nacional para la Prevención de Desastres, con énfasis
3. Comités Escolares para la gestión de riesgos
Se está desarrollando la capacidad de respuesta de
la comunidad educativa ante situaciones de desastre,
a través de la organización de Comités Escolares de
Gestión para la Reducción de Riesgos, en los que
participen activamente niños y niñas estudiantes, con el
apoyo de docentes, padres y madres de familia y líderes
comunitarios, para la elaboración e implementación de
los Planes de Respuesta a Emergencias y Desastres.
Actualmente, 90 escuelas primarias, con la participación
de al menos un 50% de niñas, han elaborado Planes
de Gestión de Riesgo.
La articulación y coordinación de esfuerzos entre los
distintos actores es clave. Plan y la Secretaría de la
Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres
(SECONRED) firmaron una Carta de Entendimiento
para formalizar y potenciar la cooperación técnica
entre las dos instituciones.
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Desde 2009, Plan forma parte de la Red Humanitaria de
América Latina y Caribe (Redhum) y es miembro activo
de las comisiones (clúster) de Protección a la Niñez,
Nutrición, Seguridad Alimentaria, Agua y Saneamiento,
Albergues, y Salud. En la última emergencia provocada
por la depresión tropical 12-E, esta articulación
fue clave para dar una respuesta efectiva de ayuda
humanitaria a los niños, niñas y sus familias afectadas
por la emergencia.
Plan Guatemala ha generado nuevas alianzas
institucionales que han permitido implementar
experiencias exitosas interinstitucionales. Un ejemplo
de esto es la implementación de la estrategia “Retorno
a la Alegría”, desarrollada por UNICEF e implementada
por Plan en asocio con la ONG Refugio de la Niñez.
Esta estrategia pretende fortalecer la capacidad de
brindar atención psicosocial a familias y niñez durante
las emergencias, integrando los objetivos de fortalecer
las habilidades para la vida y desarrollar la capacidad
de los niños, niñas y jóvenes para la prevención de
desastres. La metodología busca que la juventud
apoye a su comunidad en situaciones de emergencia,
asistiendo a niños y niñas y dando apoyo psicológico
y social mediante actividades lúdico-educativas.
Esta iniciativa se alinea totalmente con la estrategia de
Plan para el programa de fomentar el liderazgo de los
niños, niñas y jóvenes en la planificación de acciones
para mitigar el impacto de potenciales desastres.
Otra iniciativa que inició en el pasado año fue el proyecto
Construyendo Democracia en Centroamérica, en alianza
con Unión Europea y Plan Suecia. El proyecto Regional
es una valiosa oportunidad de sumar esfuerzos alrededor
de la construcción de alianzas que impulsen acciones de
incidencia a favor del cumplimiento de los derechos de
la Niñez y adolescencia en la región centroamericana.
Apunta a fortalecer las capacidades de las organizaciones
de sociedad civil, potenciar la respuesta concreta de los
Estados y promover la participación protagónica de la
niñez y adolescencia organizada en el ámbito municipal,
nacional y regional.
En una zona vulnerable a los desastres naturales como
Izabal, la comunidad necesita estar preparada para
dar una respuesta integral a las personas afectadas
en caso de una posible emergencia. Un grupo de
16 jóvenes voluntarios forman en su comunidad el
Grupo de Terapeutas Lúdicos con el fin de ayudar a
los niños y niñas, en caso de emergencia, a mantener
la alegría y las oportunidades de recreación.
El municipio de Morales, en la región de Izabal, está
ubicado en el valle del río Motagua, una zona muy
susceptible de sufrir inundaciones, deslizamiento de
tierras, fuertes vientos y temblores. “El único evento
que no se tiene acá es una erupción volcánica.
Izabal presenta toda la gama de eventos naturales
adversos que podrían presentarse en Guatemala y
en el mundo.” (Julio Ixtupe, técnico de Plan para
la oficina de Los Amates). El último gran desastre
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62 “Nosotros somos Terapeutas Lúdicos…”
Adolescentes y jóvenes participantes
del Grupo de Terapeutas Lúdicos del
proyecto “Retorno a la alegría” junto
con la presidenta comunitaria de la
CONRED, Doña Elvira.
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natural fue causado por la tormenta tropical Agatha
en 2010. Por sus características, el valle del Motagua
fue tradicionalmente una región de cultivo de banano.
Muchos de los habitantes llegaron a trabajar para
las grandes compañías internacionales bananeras.
Pero cuando el mercado extranjero dejó de generar
demanda, algunas personas emigraron y otras, por falta
de alternativas, continuaron asentadas en los terrenos
a pesar de ser extremadamente vulnerables.
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Gisela (20) y su madre, quien la
anima a participar en las actividades
promovidas por Plan.
12. La crecida de agua
La gente que vive en Morales se ha acostumbrado a
vivir en una permanente sensación de vulnerabilidad:
“Yo no me acuerdo, pero mi papá me cuenta de
una llena12 que la llamaron el Mitch. Yo estuve bien
chiquito y me cuenta que estuvo bastante grave y le
tocó sacarme en el hombro. Salieron para una aldea
vecina, como por ahí no llega la llena. Pero yo no
me acuerdo.” (Carlos, 16 años, participante Grupo
Terapeutas Lúdicos de Creek Zarco)
“Desde pequeña hemos vivido con las llenas (…). Uno
ya sabe cómo se vive en este lugar, con llenas cada año.
Gracias a Dios que este año no han visto de momento.”
(…) “La Agatha sí fue grande, casi nos sacó a todos. Las
demás (llenas) han sido grandes, pero no han llegado
hasta las últimas casas.” (Gisela, 20 años, participante
Grupo Terapeutas Lúdicos de Creek Zarco)
A pesar que sean habituales, estas llenas provocan en
las personas afectadas muchas emociones encontradas
que van desde la alegría de haber sobrevivido hasta la
tristeza de haber perdido sus casas o sus escasos bienes.
Cuando pasan por una experiencia de emergencia, a
menudo los niños y las niñas sienten mucho miedo en la
temporada inmediata al desastre: miedo a la pérdida, a
los ruidos, a ser abandonados, a no volver a su hogar.
En 2011 inició la implementación del proyecto
“Retorno a la alegría” que integra el objetivo de
fortalecer las habilidades para la vida y la prevención
de desastres:. La metodología busca que la juventud
participe como apoyo a las situaciones de emergencia
para asistir a los niños y niñas de su comunidad, dando
apoyo psicológico y social con actividades lúdico-
educativas. “No se espera de ellos (los jóvenes)
que vayan a dar un apoyo profesional, pero sí que
los adolescentes y jóvenes tengan elementos para
poder ayudar a los niños y niñas en una situación de
desastre natural o emergencia” (…) “Normalmente el
aspecto emocional no recibe tanta atención cuando
se produce la respuesta, como sí sucede con los
temas de infraestructura y economía.” (…) “Un niño
en tiempo normal debería ser feliz. Como dice el
título del programa, consiste en ayudarle a retornar
a esa alegría cotidiana.” (Julio, técnico de Gestión de
Riesgos de Plan).
En la comunidad de Creek Zarco, se conformó un
grupo de 16 adolescentes y jóvenes voluntarios
que fueron capacitados en conocimientos, técnicas
lúdicas y habilidades personales para acompañar a los
niños y niñas si se diera la necesidad de atenderles,
junto con sus familias, en los albergues temporales.
Comenzaron 22 personas en el grupo y por distintas
razones, han quedado permanentes 16: 9 hombres y
7 mujeres.
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La capacitación que recibieron durante tres meses fue
teórica y práctica. Afortunadamente, al no producirse
de momento ninguna situación de emergencia, no
han puesto en práctica sus competencias adquiridas.
Pero sí tuvieron el espacio para dinamizar actividades
lúdicas con los niños y niñas de la escuela.
“Cuando recibimos la capacitación, al inicio, nos cayó
de sorpresa (…) y después nos dijeron que teníamos
que ir a dar clases, charlas a otros niños y niñas.
Nos cayó de sorpresa porque casi no hablamos, o sí
hablamos, pero no delante de un montón de niños.
Al principio me dio pena, porque trabajamos con los
más pequeñitos, con los de cuatro años o seis años.
Pero con los de ocho o siete, le comprenden más a
uno todavía.” (Leyani, 17 años, participante Grupo
Terapeutas Lúdicos de Creek Zarco)
“Al principio cuando me pasaban unos cuentos, me
daban nervios y me sudaban las manos, pero ya luego
se me quitaron. Empecé a agarrar confianza con (los
niños y las niñas), a jugar…” (Carlos)
Los 16 jóvenes de Creek Zarco, reciben acompaña-
miento y guía por parte de 3 personas representantes
en la comunidad del Consejo Nacional para la Reducción
de Desastres (CONRED). Una de estas guías es Doña
Bárbara: “Es bonito que participen todos (…) Si el
agua viene demasiado alta, alertamos a la gente para
que podamos salir (…) Si en un albergue hay niños,
ahí es donde uno tiene que darles a esos niños las
charlas para que ellos no vayan a estar tristes, y ahí es
donde tiene que darles uno el apoyo (…) contándoles
cuentos o jugando con ellos o hablando”.
Los adolescentes y jóvenes se ofrecieron voluntariamente
a participar en este proyecto. Ven en esta iniciativa a la
vez una oportunidad de capacitarse y hacer algo de
beneficio para la niñez de la comunidad. La mayor parte
de ellos y de ellas dedican su tiempo a estudiar básico
o bachillerato y ayudar a sus familias. En el caso de las
mujeres, todas ayudan en las tareas domésticas (cocina,
limpieza, cuidado de la niñez) y a sus madres en sus ventas
de comida. En el caso de los hombres, ayudan a sus padres
o familiares a traer leña, en actividades de agricultura
(maíz) y ganadería. Existen pocas oportunidades para
hacer actividades fuera de la iglesia, la escuela, el trabajo
o el hogar, especialmente para las mujeres.
“(En el caso de los 16 que estamos) las madres nos
dan ese apoyo. Nos dicen “Vayan, eso es bueno para
ustedes, para que aprendan más” (…) Pero hubo una
chava, una joven, que no la dejaron venir. Decían que
sólo a perder tiempo iba. Que así se perdía uno, en
salidas así. (…) La mamá sí quería pero el papá no,
porque decía que a buscar novio iba y no sé qué. En
el tiempo libre, viene uno aquí y en vez de malgastar
uno el tiempo, viene a aprovechar.” (Gisela)
Gisela (20) es participante del grupo
de Terapeutas Lúdicos y miembro
del Grupo Consultivo de Plan para la
UP de Los Amates.
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¿Qué pasaría si mañana hubiera un desastre natural
que afectara a la comunidad? “Primero, se organizaría
nuevamente el grupo y se va al albergue, se llevan
unos manuales que tenemos aquí para guiarnos (…).
Nosotros nos organizamos (solos), aunque ahorita no
hemos tenido una experiencia así, ya estamos listos
para esto.” (Leyani)
“Ahora sabemos más cosas sobre las pérdidas en las
inundaciones, sabemos qué hacer, aconsejar a los
niños, hacerles saber lo que deben de hacer. Y luego
servirá a nuestros hijos.” (Carlos)
“Por medio de la radio, televisión, por teléfono avisan
que viene alguna llena, avisan a toda la comunidad y
nos avisan a nosotros. (…) (Pero normalmente) aquí
las llenas entran calmadas, por eso emergencias no
suceden. Se avisa con calma que suban sus cosas a lo
alto o en los tapancos, que son bases altas y arriba está
la casita, de madera.” (Josué, 14 años, participante
Grupo Terapeutas Lúdicos de Creek Zarco)
Para algunos de ellos, participar en esta red de
jóvenes voluntarios significa también poder participar
de manera más activa en la vida comunitaria y ser
valorados de una manera distinta. “La mayoría
de padres de familia saben que nosotros somos
Terapeutas Lúdicos porque el día que vinimos aquí, la
seño nos presentó delante de todos los niños y habían
padres de familia y por medio de reuniones de papás”
(…) “Antes (los adultos) ni lo voltean a ver a uno, ni lo
saludan, y ahora que nos ven más platicador a uno ya
sí lo saludan”. (Carlos)
Plan promueve espacios de participación para los
jóvenes en sus comunidades. En especial cuando son
afectadas por un desastre, los y las adolescentes y
jóvenes pueden aportar muchísimo valor, apoyando
a las familias que necesitan que los niños y las niñas
tengan un espacio de alegría y de buen ánimo.René Alejandro
Quinto Grado
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Caserío Los Pinos
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