Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

60
Ministerio de Trabajo y Previsión Social www.mtps.gob.sv MEMORIA DE LABORES 2011-2012

description

memoria de labores del ministerio de trabajo y prevision social. años 2011 al 2012este trata de lo que hizo el ministerio de trabajo durante esos años

Transcript of Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Page 1: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Ministerio de Trabajo y Previsión Social

www.mtps.gob.sv

MEMORIA DELABORES2011-2012

Page 2: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

Page 3: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Mauricio FunesPresidente de la República de El Salvador

2 0 0 9 - 2 0 1 4

Page 4: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 5: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Titulares

Page 6: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 7: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 8: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 9: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Directores y Directoras

Page 10: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

10

Directores y Directoras del Ministerio de Trabajo

Lic. Roberto Daniel Solano DubónDirector Ejecutivo

Licda. Yolanda del Carmen Dueñas FigueroaDirectora Administrativa

Licda. Emigdia Mayari Merino GarcíaDirectora General de Trabajo

Lic. Mauricio Roberto Córdova HernándezSubdirector General de Trabajo

Lic. Ronoel Vela CeaDirector General de Inspección de Trabajo

Ing. Federico BermúdezSubdirector General de Inspección de Trabajo

Licda. Nora del Carmen López Laínez Directora General de Previsión Social y Empleo

Licda. Marta Lorena AraujoSubdirectora de la Dirección General de Previsión Social y Empleo

Lic. Javier Rivas RodríguezDirector de Relaciones Internacionales de Trabajo

Licda. Leslie CervellónJefa del Departamento Nacional de Empleo

Lic. Jorge Arnoldo Bolaños PazJefe del Departamento de Organizaciones Sociales

Lic. Mauricio Edgardo Valencia Funes Jefe del Departamento de Relaciones de Trabajo

Licda. Issa María Funes CorpeñoJefa del Departamento de Recursos Humanos

Lic. Luis Mario Flores Guillén Jefe de la Unidad Financiera Institucional

Licda. Isamar Tevez Alfaro Jefa de la Unidad de Adquisiciones y Contrataciones

Lic. Jorge Alberto Castro Valle Jefe de la Unidad Jurídica

Licda. Dorcas Eunice Reyes de BurgosJefa de Unidad de Coordinación y Desarrollo Institucional

Licda. Carmen Edith Ayala BenítezJefa de Unidad de Auditoría y Control Interno

Licda. María Elisa Ayala de GuevaraJefa de Unidad de Estadística e Información Laboral

Lic. Manuel de Jesús Corea Payán Jefe de la Unidad de Comunicaciones y Relaciones Públicas

Licda. Yeny Banessa García ReyesJefa de la Unidad de Acceso a la Información

Page 11: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 12: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 13: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

JefesDepartamentales

Page 14: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

14

Jefaturas departamentales del Ministerio de Trabajo

Lic. Elsy Margarita Martínez Oficina de Ahuchapán

Lic. Marvin Adalí EscobarOficina de Santa Ana

Lic. José Carlos Cortez Chacón Oficina de Sonsonate

Lic. Pedro Angel Bonilla BenavidesOficina de La Unión

Lic. Gloria Gertrudis Barrera Bonilla Oficina de Cabañas

Lic. Carlos Alberto EspinozaOficina de Cuscatlán

Lic. Salvador Flores Oficina de La Libertad

Lic. Héctor Bladimir de Paz Fuentes Oficina de San Miguel

Lic. Américo Portillo Escalante Oficina de Usulután

Ing. Mauricio Antonio Mejía Oficina de La Paz

Lic. Lisseth Guadalupe Villalta de MartínezOficina de San Vicente

Lic. Lucio Cruz Amaya Oficina de Chalatenango

Sr. Rufino CanalesOficina de Morazán

Page 15: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 16: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

16

CONTENIDOMensaje del señor Ministro ..................................................................................... 17 Marco estratégico .................................................................................................... 20

Logros obtenidos por áreas de gestiónDirección General de Previsión Social y Empleo............................................................. 25Dirección General de Inspección de Trabajo .................................................................. 31Dirección General de Trabajo ......................................................................................... 35Dirección de Relaciones Internacionales de Trabajo ...................................................... 37Instancias tripartitas Consejo Nacional del Salario Mínimo ...................................................................... 40 Consejo Superior de Trabajo ................................................................................... 41

Gestión administrativaDirección Administrativa ................................................................................................ 43Unidad de Auditoría y Control Interno ........................................................................... 45Unidad de Desarrollo Tecnológico .................................................................................. 45Cooperación Internacional ............................................................................................ 45Gestión y seguimiento de Proyectos MTPS ................................................................... 46Unidad Jurídica ............................................................................................................... 46Unidad de Coordinación y Desarrollo Institucional ........................................................ 46 Unidad de Estadística e Informática Laboral .................................................................. 47Unidad de Acceso a la Información Pública ................................................................... 47Proceso de selección de trabajadores para plazas en Canadá ...................................... 48

Instituciones adscritasInstituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) ............................................................... 53

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP) ....................................... 56

Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP) ................................... 58

Fondo de Protección de Lisiados y Discapacitados aConsecuencia del Conflicto Armado (FOPROLYD) ......................................................... 60

Page 17: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

17

Mensaje del señor MinistroEn este tercer año de gestión del Gobierno del cambio, como Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS) hemos dado un giro importante en las políticas de atención a nuestros usuarios en procesos administrativos, de transparencia y en el cumplimiento a los objetivos trazados en el Plan Quinquenal impulsado por el Gobierno del Presidente Mauricio Funes Cartagena.

Nuestra búsqueda es mejorar la calidad de vida de salvadoreños y salvadoreñas mediante la creación de nuevos y mejores empleos, el mejoramiento del salario real y de las condiciones laborales en las que se desempeñan.

Los titulares de esta cartera de Estado, acompañados por el personal de la institución, estamos velando por el cumplimiento de los derechos laborales y hemos trabajado en potenciar la concertación tripartita, consolidando así un mejor diálogo social y construyendo una visión de país sustentada en la justicia social y el estado de derecho.

Hemos alcanzado metas importantes con la gestión de empleo, adoptando una filosofía de servicio más proactiva, incluyente y comprometida con el fortalecimiento del tejido empresarial. El 2011 cerró con la colocación de 10,053 personas a través del Servicio Público de Empleo, 3,359 encontraron una plaza laboral por medio de la participación en las ferias de empleo y 6,694 con el sistema de intermediación laboral que se realiza con el funcionamiento de las 56 bolsas de empleo diseminadas en todo el territorio nacional.

Gracias al convenio que tenemos como MTPS con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), estamos en el proceso de colocación de 138 salvadoreños y salvadoreñas en plazas ofrecidas por la empresa Maple Leaf en Canadá.

El Ministerio convocó, en el mes de marzo de 2012, a salvadoreños y salvadoreñas interesados para que presentaran su hoja de vida a las oficinas de esta entidad pública. La recepción de currículos cerró con 4,892 candidatos, de los que se eligieron 700 que cumplían con los requisitos solicitados por el empleador, las empresas seleccionaron 29 mujeres y 109 hombres.

Velando por las normas laborales, esta cartera de Estado ha fortalecido los servicios de inspección de trabajo en busca del cumplimiento de la Ley. Para el año 2011 contabilizamos un total de 21,719 inspecciones, en estas se revisaron incumplimientos de contratos, atrasos de salarios y revisión del pago de salario mínimo, entre otras violaciones a derechos laborales.

Hemos incrementado las inspecciones integrales dirigidas a verificar el cumplimiento de la normativa laboral en el marco de las condiciones de seguridad y salud ocupacional en los lugares de trabajo. Con el equipo de protección y medición para el personal que ejecuta esta acción se han realizado 671 inspecciones de calidad integral a igual número de empresas que siguen siendo monitoreadas.

Ya se conformaron 3,039 Comités de Seguridad y Salud Ocupacional (hasta abril de 2012) a nivel nacional; se ha implementado en la página electrónica del MTPS el aplicativo “Sistema Nacional de Notificación de Accidentes de Trabajo”, por medio del cual las empresas deben informar los daños a la salud generados por los accidentes de trabajo a sus empleados y empleadas.

Page 18: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

18

En el área de asistencia laboral se ha logrado la primera inscripción de un Contrato Colectivo de Trabajo del Sector Público, logrado entre el Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda (SITRAMHA) y esta dependencia de Estado, dando con ello cumplimiento al Convenio 98 de la OIT “Sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva”.

Por otra parte, con el enfoque estratégico de la nueva administración a partir de junio de 2011, hemos retomado la planificación operativa como equipo de trabajo. Esto facilita la mejora continua y aumenta la calidad de los procesos realizados en la institución.

En cuanto al presupuesto, hemos logrado un promedio de 98.08% del total ejecutado. Para asegurar la transparencia y el uso eficiente de los recursos institucionales se han realizado auditorías y verificaciones del cumplimiento de los procedimientos que regulan el funcionamiento de diversas unidades.

Es de resaltar que como autoridades del Ministerio de Trabajo ya estamos en negociaciones con trabajadores y trabajadoras de esta institución para la firma de un contrato colectivo que beneficie a los empleados de esta cartera de Estado.

Conscientes de la necesidad de la población de denunciar abusos laborales, corrupción, discriminación, entre otros, y que debido al temor de represalias estos casos quedan impunes; este Ministerio ha habilitado un número telefónico y un correo electrónico donde se reciben denuncias ciudadanas, las cuales se manejan en completa confidencialidad a través de la Dirección Superior.

Hemos querido solventar la problemática de trabajadoras y trabajadores de realizar sus trámites dentro del MTPS y estar al mismo tiempo pendientes de sus hijas e hijos, es por ello que hemos creado una Sala Cuna, la cual posee un ambiente confortable, seguro y con atención integral para niños y niñas.

En cuanto a la política laboral, hemos trasladado a 480 empleados y empleadas que se encontraban en el sistema de contrato, hacia el sistema de Ley de Salarios, asegurando la estabilidad laboral de trabajadoras y trabajadores del MTPS.

Tenemos muchos retos por delante y sabemos que el trabajo es árduo, pero tenemos la certeza que con el esfuerzo del sector gubernamental, la empresa privada y la participación activa de los sindicatos podremos llegar a realizar cambios fundamentales en pro de la mejora de las condiciones de vida de la población trabajadora del país.

Humberto Centeno NajarroMinistro de Trabajo y Previsión Social

Page 19: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

19

Órganos ejecutivos descentralizados

Estructura organizativa

Instituto Salvadoreño del Seguro SocialDr. Leonel Flores SosaDirector General

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional Lic. Ricardo MontenegroPresidente

Instituto Salvadoreño de Fomento CooperativoLic. Félix CárcamoPresidente Ejecutivo

Fondo de Protección de Lisiados y Discapacitados aConsecuencia del Conflicto ArmadoLicda. Irma Segunda Amaya EcheverríaPresidenta Ejecutiva

Consejo Superior del Trabajo

Consejo Nacional de Salario Mínimo

DESPACHO MINISTERIAL

del Seguro Social de Fomento

Dirección General de Trabajo

Dirección General de Previsión Social

Dirección de Relaciones Internacionales de Trabajo

Dirección General de Inspección de Trabajo

UACI

Unidad de Acceso a la Información Pública

Unidad Desarrollo Tecnológico

Inspección, Previsión Social y Empleo.

Asesoría Técnica

Géneros

Unidad de Auditoría y Control Interno

Unidad de Coordinación y

Unidad de Comunicaciones y Relaciones Públicas

Unidad Jurídica Unidad Financiera

Page 20: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

20

Marco Estratégico

MisiónSomos la institución rectora de la administración pública en materia de Trabajo y Previsión Social, fundamentalmente encargada de potenciar las relaciones laborales, sustentados en el diálogo, la concertación social y la participación tripartita, teniendo como fin principal el mejoramiento del salario real, condiciones laborales y calidad de vida de las trabajadoras y trabajadores, así como la mejora de la producción y de la productividad en un marco de equidad y justicia social.

VisiónSer una institución líder dentro de la administración pública vinculada a la gente, que brinde servicios de calidad, eficientes y transparentes, a fin de alcanzar el desarrollo integral en el área socio laboral y la protección de las fuentes de trabajo, teniendo como pilares la solidaridad, justicia social, la inclusión de todos los sectores, la equidad de género y con igualdad ante la ley.

Objetivos

1. Impulso de la gestión institucional a través del modelo de administración basado en el enfoque de procesos.

2. Fomento del empleo y trabajo decente, y modernización de la administración del trabajo.

3. Fortalecer mecanismos e instancias que promuevan la armonía y cumplimiento laboral, diálogo, concertación y/o protección social.

4. Modernización institucional.

VALORES POLÍTICAS Hones Transparencia Formación laboral Responsabilidad Fortalecimiento de la cultura sindical

Disciplina Espíritu de servicio

Page 21: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

21

Metas

Page 22: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

22

Resultados

Page 23: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

23

Plan de TrabajoEl Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS), atendiendo las disposiciones de las Normas Técnicas de Control Interno y con el enfoque estratégico de la nueva administración superior a partir de junio de 2011, retomó la planificación operativa como equipo de trabajo.

El Plan Operativo Anual es una herramienta que permite monitorear, evaluar y revisar los procesos para corregir fallas, si las hubiere, a tiempo. Esto facilita la mejora continua y aumenta la calidad de los procesos realizados en la institución. En el período de junio de 2011 a mayo de 2012 se realizaron acciones orientadas al fortalecimiento de una cultura de cumplimiento en materia laboral, para beneficio de los sectores trabajador y empleador.

El enfoque ha sido en temas como diálogo social, obtención de mejores espacios de liderazgo nacional e internacional, fortalecimiento de los servicios públicos de empleo, inspección del trabajo, seguridad y salud ocupacional, modernización laboral, erradicación de las peores formas de trabajo infantil y apoyo a la inserción laboral de las personas con discapacidad. Siempre en la búsqueda permanente de mejorar la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos asignados a las diferentes unidades ejecutoras de la institución.

El MTPS se esfuerza por buscar mecanismos que cubran las necesidades de todos los sectores integrantes de la sociedad trabajadora del país, tratando de alcanzar las metas y los retos propuestos, optimizando los recursos y comprometiéndose a mantener una constante innovación en los servicios que presta.La razón de ser de esta cartera de Estado es velar por los derechos del sector trabajador, procurar el mejoramiento de su ingreso real, la calidad de vida y de medio ambiente de trabajo; además de la promoción del empleo, la formación profesional y el control de los flujos migratorios laborales.

En este sentido, los tres ejes que articulan su planificación estratégica son: Promoción del diálogo laboral, concertación tripartita y construcción de una visión de país, sustentada en la justicia social y el estado de derecho. De ahí que se asuma el compromiso con el fortalecimiento y la modernización, apoyando todas las acciones que contribuyan a la generación de empleo decente y la armonización de las relaciones laborales.

En síntesis, el plan de trabajo del MTPS está enfocado en garantizar que adolescentes, hombres, mujeres, personas con discapacidad y adultos mayores puedan desarrollarse integralmente en el área socio laboral; así como velar por la protección de las fuentes de trabajo, teniendo como pilares: solidaridad, justicia social, inclusión de todos los sectores, equidad de género e igualdad ante la ley.

Page 24: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

24

Ejecución presupuestariaEl presupuesto asignado para el año 2011 fue de US$ 12,586,815.00. La asignación de junio a diciembre consistió en US$ 7,588,522.00, presentando modificaciones presupuestarias de US$ 609,779.44; monto que incluye el refuerzo presupuestario otorgado a este Ministerio a través de Decreto Legislativo por US$ 355,900.00, lo que hace un crédito presupuestario modificado de US$ 8,198,301.44.A continuación el detalle en forma consolidada por rubros.

El presupuesto asignado para el año 2012 es de US$ 13, 259,115.00, con una asignación de cual se detalla en forma consolidada, por rubros de agrupación y ejecución hasta febrero del 2012 de la siguiente manera:

Page 25: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

25

Dirección General de Previsión Social y EmpleoPrevisión Social y Gestión de empleo

Page 26: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

26

Se ha establecido una red de ventanillas para el otorgamiento de microcréditos en varias oficinas departamentales, en articulación de acciones con Fondo Solidario para la Familia (Fosofamilia).Esto permite apoyar a los emprendedores que buscan una oportunidad de ingresos a través de las bolsas de empleo. Son cinco ventanillas, que han atendido aproximadamente a 140 personas desde el mes de junio de 2011 a enero 2012. Se han aprobado 103 créditos, por un monto aproximado de US$ 177,225.00.

Se han realizado 60 ferias de autoempleo para personas con discapacidad y adultos mayores, contribuyendo al desarrollo productivo de este sector. Se organizaron 15 jornadas de sensibilización y concientización con jefes de recursos humanos de diferentes empresas e instituciones públicas.

Atención a personas con discapacidad y adultos mayores.

Page 27: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

27

Elaboración del diagnóstico “Análisis Situacional del Empleo Juvenil en El Salvador” y del Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil.

Se cuenta con un estudio sobre la situación actual del empleo juvenil en El Salvador, el cual se ha elaborado con el apoyo de Plan Internacional, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) e instituciones públicas y privadas. De ahí se ha establecido una estrategia para el fomento del empleo, la empleabilidad y el emprendedurismo juvenil.

Se han minimizado los tiempos para el trámite y la entrega de resoluciones de trabajadores migrantes no centroamericanos que solicitan permiso para trabajar en el país.

Se emitieron 1,142 resoluciones de permiso de trabajo para trabajadores extranjeros de origen no centroamericano. Los tiempos de servicio se han reducido de 30 a 35 días, cuando antes eran de 60 días o más, aumentando los niveles de eficiencia.

Page 28: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

28

Elaboración y puesta en marcha del Plan de Formación de Comités de Seguridad y Salud Ocupacional y otros aspectos determinantes para el cumplimiento de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo (LGPRLT).

En virtud de la Ley, se elaboró y se ha puesto en marcha un plan que tiene como propósito formar Comités de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) en aquellos lugares de trabajo que disponen de 15 o más trabajadores o trabajadoras. El plan se implementa a nivel nacional y durante el período en cuestión se han acreditado 3,311 (hasta mayo de 2012) Comités de SSO.

Asimismo, en el marco del cumplimiento de la LGPRLT, se ha habilitado el Sistema Nacional de Notificación de Accidentes de Trabajo. Este opera a través de la página web del MTPS y facilita la notificación de accidentes de trabajo a las empresas e instituciones en general, quienes deben reportar los daños a la salud generados por los accidentes de trabajo en un plazo menor a las 72 horas, según la normativa.

Se realizaron los borradores finales de los cuatro reglamentos, los cuales fueron remitidos para su aprobación a Casa Presidencial.

Se llevaron a cabo 172 estudios de exposición a niveles de ruido, 170 sobre niveles de iluminación y 170 sobre exposición a altas temperaturas. También, se revisaron y aprobaron 174 proyectos de construcción de locales destinados a funcionar como lugares de trabajo, los cuales reúnen los requisitos mínimos establecidos en el Reglamento General sobre Seguridad e Higiene en los Centros de Trabajo. De igual manera, se revisaron y autorizaron 502 peritajes de calderas en el marco de las disposiciones contenidas en el mencionado reglamento sobre seguridad e higiene en los centros de trabajo.

Page 29: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

29

Dirección General de Previsión Social y EmpleoComparativo por año de gestión

Comités acreditados

Personas colocadas a través de las Bolsas de Empleo

Page 30: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

30

Personas colocadas en Ferias de Empleo

Personas con Discapacidad colocadas

Page 31: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

31

Vigilancia del cumplimiento de leyes laboralesDirección General de Inspección de Trabajo

Se han desarrollado tres Talleres de Unificación de Criterios de Actuación de Inspectores y Supervisores, con el apoyo de la OIT. Se han logrado unificar procedimientos y criterios jurídicos a nivel nacional. Trabajadores y empleadores cuentan hoy con la certeza jurídica de que lo actuado por la Dirección General de Inspección de Trabajo es uniforme. Con ello se aumenta la credibilidad y transparencia de la inspección y se agilizan los trámites a los usuarios con claridad de procedimientos.

Implementación del Plan de Capacitación sobre la LGPRLT a funcionarios del MTPS vinculados con el tema.En virtud de la prórroga que la Asamblea Legislativa decretó a la aplicación de la LGPRLT y con el objeto de cumplir con las obligaciones establecidas en dicha normativa, se han desarrollado jornadas de capacitación dirigidas a jefaturas regionales, departamentales, personal de supervisión, inspección y del área jurídica.

Verificación de cumplimiento de responsabilidad en 26 accidentes de trabajo reportados del sector agropecuario.Para proteger la salud y la seguridad ocupacional de las y los trabajadores del sector y debido a que no están incluidos en el régimen del ISSS; a través de las visitas inspectivas se está verificando el cumplimiento de los artículos 307 y 333 del Código de Trabajo. Ambos se refieren a la salud y seguridad ocupacional, tanto en enfermedades y accidentes comunes como en enfermedades profesionales y accidentes de trabajo. Por ello, se ha verificado que el empleador ha cumplido con su responsabilidad.

Sensibilización de caporales y trabajadores del sector cañero en el tema de erradicación del trabajo infantil.En coordinación con la Asociación Azucarera de El Salvador, se ha realizado un programa que consistió en capacitaciones dirigidas a caporales y trabajadores del mencionado sector. Asimismo, se han impartido jornadas de sensibilización a las y los inspectores de trabajo relacionados con el tema a nivel nacional.

Page 32: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

32

671 inspecciones integrales.Se corroboró el cumplimiento de la normativa laboral y las condiciones de seguridad y salud ocupacional en los lugares de trabajo.

Verificación del pago de aguinaldo a través del Plan de Inspección beneficiando a 65,793 trabajadoras y trabajadores a nivel nacional.

Se desarrolló en todo el país en el periodo del 21 de diciembre de 2011 al 31 de enero del 2012, se realizaron 2,746 inspecciones, beneficiando a 65,793 mujeres y hombres trabajadores y verificando un pago de US$ 10,508,590.49.

Depuración de expendientes en mora:Se han tomado acciones encaminadas a depurar expedientes ‒ correspondientes a los años 2005 al 2011 ‒ en trámite sancionatorio que formaban acumulación de diligencias en el Departamento de Inspección de Industria y Comercio. También, se han implementado cambios para agilizar el proceso, reducir el margen de errores cometidos en proyectos de sentencias y aumentar la producción del trabajo que se desarrolla en la Sección Multas.

Asimismo, se implementaron acciones para mejorar el flujo de proyectos de sentencia y autos de mandar a oír.

Oficina de Asesoría Laboral

Page 33: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

33

Dirección General de InspecciónComparativo por año de gestión

Inspecciones realizadas

Montos pagados por multas

Page 34: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

34

Número de trabajadores beneficiados

Montos recuperados

Page 35: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

35

Asistencia LaboralDirección General de Trabajo

Aprobación de 210 Reglamentos Internos de las empresas y 630 estudios de Proyectos de Reglamentos.Estos reglamentos normarán las relaciones entre las empresas y sus trabajadores, fijando las reglas de orden interno de aplicación obligatoria. Asimismo, se hizo el estudio de 630 Proyectos de Reglamentos de las empresas, los cuales por tener contradicciones con la normativa laboral fueron observados en su contenido.

Aprobación de las modificaciones de 32 horarios de trabajo.Los horarios fueron sometidos a conocimiento de la Dirección General de Trabajo, al no llegar a acuerdo la patronal y los trabajadores. Así también se denegó a 20 empresas modificar sus horarios de trabajo por contradecir expresamente las disposiciones relativas a los máximos en la duración de la jornada de trabajo diaria y semanal.

Se conciliaron 800 casos individuales despidos de trabajadores, logrando llegar a acuerdos de pago de US$539,859.80 en concepto de indemnizaciones. Asimismo, se procesaron 128 casos de conciliaciones colectivas de trabajo, con el pago de US$913,322.87 por indemnizaciones. Los montos acordados en conciliación fueron de US$1,453,182.67.

Fortalecimiento de equipo informático a la Sección de Relaciones Individuales de Trabajo para optimizar los tiempos en las conciliaciones laborales.Con la cooperación de Bruck Le Point (Suiza) y a través de la Organización de Mujeres por la Paz (Ormusa), se dotó a la Sección de Relaciones Individuales de Trabajo de 13 equipos informáticos nuevos; los cuales son de vital importancia en la toma de solicitudes de conciliación, así como en el levantamiento de acuerdos conciliatorios.

Page 36: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

36

Inauguración de Sala Cuna para la atención de hijos e hijas de usuarios que utilizan los servicios que presta este Ministerio.El 10 de octubre de 2011, con la cooperación Suiza y a través del grupo Bruck Le Point y la Organización de Mujeres por la Paz (Ormusa), fue inaugurada la Sala Cuna. Está completamente equipada con infraestructura y personal idóneo para una atención integral de niños y niñas.

Inscripción del Primer Contrato Colectivo de Trabajo del sector público.El 15 de diciembre de 2011, el Departamento Nacional de Organizaciones Sociales, luego de culminar con todas las etapas de negociación colectiva, inscribió el primer contrato colectivo de trabajo del sector público, celebrado entre el Ministerio de Hacienda y el Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Hacienda (SITRAMHA); con lo cual cobra plena aplicación el Convenio 98 de la OIT , “sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva”.

Contratos Colectivos de Trabajo de sector privado.Durante el período comprendido entre el año 2011 y abril de 2012 han sido inscritos 23 contratos colectivos.

Organizaciones Sociales inscritas

Page 37: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

37

Relaciones InternacionalesDirección de Relaciones Internacionales Trabajo

“VIII Foro de Ministros encargados del Desarrollo Social de América Latina”.Organización y celebración en el mes de julio de 2011, de la “VIII reunión del Foro de Ministros Encargados del Desarrollo Social de América Latina”. El Salvador fue nombrado como Presidente Pro Témpore de este Foro por los próximos dos años, lo cual constituye un reconocimiento importante a la labor que está desarrollando el Gobierno de El Salvador, por medio del Ministerio de Trabajo y Previsión Social y otras Secretarías de Estado, en temas relacionados con la inclusión social, políticas de juventud, cohesión social, atención prioritaria a sectores de población en condiciones de pobreza y vulnerabilidad, cumplimiento de Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), políticas sociales y de cooperación, entre otros. Además, este nombramiento facilita la gestión de cooperación para lograr avances en los temas y prioridades contenidos en la Declaración de San Salvador.

Page 38: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

38

“XVII Reunión de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo de la Organización de los Estados Americanos (CIMT/OEA)”.Organización y celebración de la “XVII Reunión de la Conferencia Interamericana de Ministros de Trabajo, de la Organización de los Estados Americanos (CIMT/OEA)”, los días 31 de octubre y 1 de noviembre de 2011, como un reconocimiento de los Estados Miembros de la CIMT a El Salvador, por el proceso de transición y alternancia democrática que se vive en el país, bajo el liderazgo del Presidente Mauricio Funes. Este evento constituyó una excelente oportunidad para presentar a los países participantes de las Américas, los avances que El Salvador está logrando en temas de administración del trabajo como: empleo, inspección del trabajo, seguridad y salud ocupacional, fortalecimiento institucional de la administración del trabajo, prevención y erradicación del trabajo infantil, desconcentración del servicio público de empleo, construcción del sistema de protección social universal, diálogo social, respeto al derecho de libertad sindical, empleo juvenil, entre otros.Es importante destacar que El Salvador, por medio del señor ministro de Trabajo y Previsión Social, Humberto Centeno Najarro, es el presidente de

esta Conferencia durante los próximos dos años. Esto posibilita la gestión de cooperación con los organismos multilaterales hemisféricos de cooperación para impulsar proyectos y programas relacionados con los compromisos y las prioridades contenidos en la Declaración y Plan de Acción de San Salvador aprobados por la Conferencia.

Page 39: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

39

Coordinación del proceso de elaboración del Listado de Actividades y Trabajos Peligrosos en los que no podrán ocuparse niños, niñas y adolescentes.Este listado ha sido construido con la participación activa de los interlocutores sociales (representantes de empleadores y trabajadores) y el Gobierno. Y ha sido aprobado por el ministro de Trabajo y Previsión Social, a través del Acuerdo Ministerial Nº 241, publicado en el Diario Oficial Nº 149, Tomo Nº 392, del 15 de Agosto de 2011. Mediante éste se da a conocer a la población en general, especialmente a los trabajadores, empleadores y aplicadores de la Ley, todas aquellas actividades o trabajos peligrosos o insalubres, que por su naturaleza o condición en que se realizan, pueden ocasionar la muerte o dañar la integridad física, la salud, la seguridad o la moralidad de niños, niñas y adolescentes. Elaboración del proyecto: “Erradicación del Trabajo Infantil a través del Empoderamiento Económico y la Inclusión Social”.Como parte del proceso de operativización de la Hoja de Ruta para hacer de El Salvador un país libre de Trabajo Infantil y sus Peores Formas, el MTPS en coordinación con la OIT, inició el proceso de elaboración del proyecto antes citado en el año 2011, el cual beneficiará a una población de 12,500 niños y niñas (5,000 en retiro del trabajo infantil y 7,500 en prevención). Asimismo, busca el fortalecimiento de las capacidades institucionales del Ministerio en las áreas de inspección del trabajo e intermediación laboral para la prevención y abordaje del fenómeno del trabajo infantil.

Apoyo en la ejecución del proyecto: “Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en Mercados y Ventas Ambulantes del Departamento de La Libertad, El Salvador”.El MTPS, en conjunto con Plan Internacional El Salvador, participó activamente en los procesos de estructuración, capacitación y coordinación de comités locales para la prevención y erradicación del trabajo infantil en los municipios de: Santa Tecla, Puerto de La Libertad, Colón, Quezaltepeque, San Juan Opico y Ciudad Arce. Como resultado, en diciembre de 2011, estos comités propusieron Políticas Municipales para la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil, las cuales han sido aprobadas por los respectivos Concejos y cuentan, a la fecha, con sus instrumentos de aplicación. Satisfactorios resultados en auditoría realizada por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la Organización de Estados Americanos (OEA) en el tema de género.El Ministerio de Trabajo y Previsión Social de El Salvador es la segunda institución, en la región, auditada por la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en sus acciones para la equidad de géneros.La creación de una Oficina para la Equidad entre los Géneros y la existencia de una Unidad de Prevención de Actos Discriminatorios son algunos de los avances destacados en la auditoría realizada durante dos semanas a las distintas oficinas del MTPS. El equipo conformado por auditores de ambas organizaciones han realizado un diagnóstico, mediante la revisión de documentos, procesos, visitas y entrevistas a funcionarios y funcionarias del MTPS, en el que han determinado en qué medida se ha logrado transversalizar el enfoque de género en su planificación estratégica y operativa, así como en la prestación de los servicios a la ciudadanía.

Page 40: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

40

Instancias tripartitasConsejo Nacional del Salario Mínimo (CNSM)

Se realizaron 58 sesiones ordinarias, dentro de las cuales se realizaron diversos análisis. Se analizó y discutió el Informe de FUSADES sobre los índices económicos del país y sobre el anteproyecto “Asocio Público-Privado” aprobado por el Consejo Económico Social, entre otros temas.Asimismo, se participó en el foro “Promoviendo una nueva Cultura Laboral con Inclusión, Equidad y Transparencia”, celebrado entre los ministerios de Trabajo y Previsión Social de Chile y El Salvador. Y, en atención del sector empleador, se participó en el FOROTEX 2011 CAFTA vs. ASIA, “Estrategias de Competitividad para el Fortalecimiento de la Región”.Por otra parte, se elaboró la agenda de proyecciones del CNSM con la participación de los tres sectores representados. Para fomentar las bases de la Política Nacional de Salario Mínimo, se incluyeron los siguientes puntos: a) escuchar a los distintos sectores productivos; b) capacitación de los miembros del Consejo sobre diálogo social, por expertos de la OIT; c) solicitar apoyo técnico del Ministerio de Agricultura y Ganadería y del Ministerio de Economía;

d) escuchar ponencias sobre temas relacionados con el salario mínimo de FUSADES y otros centros de investigación; e) procurar el acercamiento con las secretarías Técnica y de Asuntos Estratégicos de la Presidencia de la República, así como con el Consejo Económico Social y otras instancias gubernamentales.Se recibió y está en proceso de estudio del CNSM, la propuesta de “Plataforma salarial para trabajadores permanentes y temporada del campo, periodo 2011-2012” presentado por la Asociación Nacional de Trabajadores Agropecuarios (ANTA) en el mes de noviembre del año 2011.En el marco del fortalecimiento y proyección de los entes tripartitos junto a la acción proactiva del MTPS de proteger los salarios de las y los trabajadores de los distintos rubros de la actividad productiva nacional, se acompañó al titular de esta cartera de Estado en la divulgación del Plan de Verificación del Pago de Aguinaldos y Salarios de Temporadas 2011 promovida en el mes de noviembre.

Page 41: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

41

Instancias tripartitasConsejo Superior del Trabajo (CST)

La CONASSO es un ente tripartito nacido en el seno del CST, y está encargada de hacer recomendaciones para mejorar las condiciones de seguridad, higiene y salud ocupacional en los lugares de trabajo, teniendo también dentro de sus competencias el estudiar y analizar los anteproyectos de normativa legal y de programas de índole técnica que se elaboran en el país en esta materia.El 7 de octubre de 2011 fueron juramentados sus miembros. La CONASSO ha enfocado su trabajo en la revisión de los cuatro proyectos de reglamentos de la LGPRLT. Con financiamiento de USAID y PAT El Salvador se realizaron talleres de consulta para luego presentar observaciones, aportaciones, recomendaciones e insumos antes de la entrada en vigencia de la normativa el próximo 28 de abril de 2012.

Nombramiento del secretario general del CST.El 1 julio del año 2011, el señor ministro de Trabajo, Humberto Centeno Najarro, dio cumplimiento al acuerdo Junta Directiva del CST establecido en el acta Nº 94 del 15 de febrero de 2010, referente a la elección y nombramiento del secretario general del CST. Fue aprobado por unanimidad que el cargo será ostentado el primer año por el representante propuesto por el sector gobierno; el segundo año, por el representante propuesto por el sector laboral; y el tercer año, por el representante propuesto por parte del sector empleador. En este periodo el cargo es ejercido por el representante propuesto por el sector laboral.Presentación de propuestas del sector laboral para la elaboración del Pacto Nacional por el Empleo.El día 20 de septiembre de 2011, los miembros del sector laboral que integran el CST presentaron al titular de Trabajo y Previsión Social el documento conteniendo las propuestas para la elaboración del Pacto Nacional por el Empleo.

Page 42: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

42

Cumplimiento al Convenio 144 de la OIT, sobre las consultas tripartitas.

Entre los documentos que fueron enviados a consulta están:

1. Moción de los diputados del FMLN para que se apruebe Ley del Incentivo para la Creación del Primer Empleo de los Jóvenes en el Sector Privado y moción de los diputados de ARENA en el sentido que se emita una Ley de Régimen Especial para el Fomento de mi Primer Empleo.

2. Política Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional.

3. 12 copias de Memorias de Convenios Ratificados por El Salvador, 77-78-87-98-99-100-111-122-131-141-144-156.

4. IV Informe sobre Pisos de Protección Social para la Justicia Social y una Globalización Equitativa.

5. Proyecto de Reglamentos de la Ley General de Prevención de Riesgos en los Lugares de Trabajo.

6. Propuesta para el Pacto Nacional por el Empleo desde la visión sindical.

7. Informe y conclusiones adoptadas por la XVII Reunión Regional Americana, celebrada en Santiago de Chile, del 14 al 17 de diciembre de 2011.

8. Informe y conclusiones adoptadas por la Duodécima Reunión Regional Africana de la OIT, celebrada en Johannesburgo, del 11 al 14 de octubre de 2011.

Acuerdo tripartito de petición al señor Presidente de la República, sobre la solicitud a la Asamblea Legislativa de dar prórroga por un año, a la entrada en vigencia de la LGPRLT y sus respectivos reglamentos.Se encuentra asentado en el acta Nº 28 de sesión del CST del 4 de octubre de 2011. Con 17 votos a favor y cuatro en contra, se aprobó realizar la petición al Presidente de la República de solicitar a la Asamblea Legislativa la prórroga de la referida Ley. Esto, luego de un análisis exhaustivo de la normativa y sus reglamentos; teniendo en consideración el limitado presupuesto del MTPS, así como también el de otras instituciones públicas y entidades autónomas; la limitada capacidad económica y financiera de las medianas y pequeñas empresas, la falta de infraestructura adecuada y equipo técnico en los lugares de trabajo, y contar con los proyectos de reglamentos. Dicha prórroga fue otorgada para un periodo de seis meses, según decreto Nº 892, publicado en el Diario Oficial Nº 201, tomo 393 de fecha 27 de octubre del año 2011.

Page 43: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

43

Gestión administrativaDirección Administrativa

Remodelación en Centro de Recreación “Constitución 1950”, Lago de Coatepeque, Santa Ana. Inversión US$ 700,000.00Construcción de diecisiete módulos de cabañas dobles y un muelle flotante.

Remodelación en Centro de Recreación “Dr. Mario Zamora Rivas”, La Palma, Chalatenango. Costo: US$ 499,973.12Remodelación de acceso principal y 25 cabañas; sistema eléctrico, construcción cafetería, fosas sépticas y cambio de techo salón usos múltiples.

Page 44: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

44

Traslado de 480 plazas de contrato a Ley de Salario, garantizando con ello la estabilidad laboral.

Se adquirierón uniformes para inspectores, gestores de empleo, técnicos en seguridad e higiene ocupacional, notificadores, motoristas, técnicos en mantenimiento, ordenanzas y secretarias, entre otros.

Equipamiento y adecuación del área de Atención al Usuario, con la implementación de tres accesos para los diferentes servicios que se ofrecen en la institución.

Equipamiento y adecuación de las instalaciones de la Clínica para solicitar autorización ante el Consejo Superior de Salud Pública, siendo la segunda institución de gobierno en ser autorizada, cumpliendo con todos los requisitos que solicitaban para su legalización.

Se fortaleció el departamento de Servicios Generales con la compra de siete motocicletas y un vehículo recibido en calidad de donación.

Suministro de equipos de protección y de medición a inspectores integrales y de seguridad ocupacional, para la realización de sus labores en las empresas.

Page 45: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

45

Auditoría y Control InternoLa Unidad de Auditoría y Control Interno, con la finalidad de asegurar la transparencia y eficiencia de los recursos institucionales, ha mantenido activo el control interno en los procesos de mejoras, mediante las auditorías realizadas en las siguientes áreas: A solicitud de la Administración Superior, se realizó auditoría a los Fondos Ajenos en Custodia de las Oficinas Central, Regionales y Departamentales, que se poseían desde el año 1999 ilegalmente establecidos por la administración de esos períodos. Auditoría a la Dirección General de Trabajo para verificar el control interno y el cumplimiento de la normativa legal y técnica aplicable a los procedimientos establecidos para las funciones realizadas por la Dirección General de Trabajo. Monitoreo del Proyecto de “Fortalecimiento del Sistema de Intermediación de Empleo” apoyado con fondos no reembolsables donados por la Agencia de Cooperación Japonesa JICA.

Auditoría Especial a los Expedientes de Trabajadores Temporales en el Exterior.

Auditoría Especial al Proyecto USAID-CARANA para determinar la adecuada utilización de mobiliario y equipo entregado en calidad de comodato por el Programa USAID-CARANA en el marco del cumplimiento de los Convenios de Cooperación Interinstitucional suscritos entre esta Secretaría de Estado y el referido Programa.

Monitoreo de títulos valores custodiados por la Unidad Financiera Institucional provenientes de conciliaciones entre Patronos y Trabajadores realizadas por la DGT y DGIT.

Monitoreo a las Conciliaciones Bancarias. Arqueo al Fondo Circulante del Monto Fijo MTPS.

Desarrollo TecnológicoDesarrollo de aplicativos para sistemas Nacional de Notificaciones de Accidentes de Trabajo (SNNAT) y de Registro de Organizaciones Sociales (SROS).

El aplicativo del SNNAT, desarrollado desde marzo hasta agosto del año 2011, servirá como herramienta de trabajo para 34 técnicos en Seguridad e Higiene Ocupacional y las empresas podrán notificar, un aproximado de 360 accidentes de trabajo al año. Asimismo, permitirá registrar los datos generales de la empresa, del notificador, del accidentado, del accidente, y generar e imprimir la boleta de la notificación de accidentes de trabajo, entre otros.

El aplicativo del SROS beneficiará a un aproximado de 500 sindicatos del país, tanto públicos como privados. A su vez, permitirá registrar datos generales de las diferentes organizaciones sociales y generar e imprimir los carnés de las juntas directivas de los mismos, entre otras ventajas.

Fortalecimiento de infraestructura tecnológica. En septiembre del año 2011 se adquirió equipo de seguridad de red de datos, el cual consiste en un Firewall WatchGuard XTM-510. El propósito es proporcionar seguridad perimetral, es decir, fuera y dentro de la red institucional.Ampliación del servicio de telefonía en Centros Obreros, oficinas Regionales y Departamentales del MTPS.

Asignación de nuevo equipo informático y mejoramiento de la conectividad en las oficinas Centrales, Regionales y Departamentales del MTPS.

En diciembre del año 2011 se asignaron 21 equipos informáticos distribuidos en las oficinas a nivel nacional. Asimismo, se instaló el servicio de internet en las oficinas de La Libertad, Cuscatlán, Cabañas, Chalatenango, San Vicente y Morazán. También se reparó diferentes tramos de fibra óptica de la oficina de San Salvador, y se repararon, configuraron y enviñetaron los tramos que comunican los tres edificios.

Cooperación Internacional Finalización del proyecto “Protección de los Derechos Laborales de los Trabajadores Migrantes” (TRUST DE LAS AMÉRICAS – MTPS).

Formulación de Asistencias Técnicas sobre Emprendedurismo Juvenil a presentarse al Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile.

Presentación de proyectos para el “Diagnóstico y Propuesta de Intervención en Zona Marino Costera”.

Participación en la elaboración del documento “Asocio para el crecimiento”.

Elaboración del Banco de Proyectos Institucional (99 fichas de perfiles de proyectos para el MTPS).

Page 46: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

46

Gestión y seguimiento de Proyectos para el fortalecimiento del Ministerio de Trabajo y Previsión Social:Proyecto “Fortalecimiento del Sistema de Intermediación de Empleo”, financiado por el Gobierno de Japón a través de la Agencia de Cooperación Japonesa (JICA) por un monto de US$ 150,000.00.Proyecto: Apoyo al Ingreso y Empleabilidad, componente 2: Mejorando la capacidad del GOES para brindar servicios de intermediación laboral y capacitaciones, especialmente a la población urbana pobre y vulnerable, financiado por el Banco Mundial por un monto de $10.3 millones.Proyecto: Garantizando Derechos Laborales, financiado por Brücke Le Pont, Ayuda Obrera Suiza, por un monto de US$115,000.000.Proyecto: Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en Mercados y Ventas Ambulantes en el Departamento de La Libertad, financiado por Plan Internacional por un monto de US$44,275.00.

El monto de lo gestionado es de: US$10,609,275.00

Unidad de Asesoría JurídicaAcompañamiento y asesoramiento en la creación de la Unidad de Acceso a la Información Pública.Acompañamiento y asesoramiento en la creación del Archivo Institucional, dando cumplimiento a lo dispuesto por la Ley de Acceso a la Información Pública; Coordinación de la Elección del Comisionado ante el Instituto de Acceso a la Información Pública por el Sector Sindical; y Resolución de 977 casos en los cuales las diferentes oficinas del Ministerio solicitarón la opinión, acompañamiento o asesoramiento de ésta Unidad.

Coordinación y Desarrollo Institucional

Creación de estructura de calidad para establecer, coordinar y verificar el desarrollo de planes estratégicos según lineamientos de la Carta Iberoamericana de la Calidad y para apoyar los esfuerzos orientados a incrementar la calidad en la prestación de servicios de las unidades del MTPS.

Levantamiento de Proyectos de Mejora con las direcciones claves del MTPS, que servirán para mejorar los servicios, procesos y la comunicación interna.

Aprobación del mapeo de procesos, donde se identifican procesos claves, estratégicos y de apoyo institucionales. Así como, la revisión, actualización y aprobación de los manuales administrativos.

Creación de equipo multidisciplinario para revisión, análisis, medición y actualización de los procedimientos de la Dirección General de Inspección de Trabajo; con el apoyo técnico de la Secretaría Técnica para Asuntos Estratégicos de la Presidencia.

Apoyo en la elaboración de las estructuras orgánicas internas y reingeniería en la gestión de procesos institucionales.

Conformación de comisiones para la implementación de la Unidad de Acceso a la Información Pública y del Archivo General de la institución.

Elaboración de proyecto de Normas Técnicas de Control Interno.

Elaboración de Plan Operativo Anual (POA) 2011.

A finales de agosto de 2011 se elaboró, relanzó y presentó, a todas las unidades ejecutoras, una nueva metodología de Monitoreo y Evaluación del POA. Se crearon matrices de apoyo para la toma de decisiones. A través de equipos de trabajo y de reuniones mensuales, se fomenta una cultura de planificación institucional, herramienta gerencial, trabajo en equipo y motivación.

Elaboración de Planes Anuales de Trabajo (PAT) 2012.

En noviembre de 2011, se elaboraron los lineamientos de PAT 2012. Además de involucrar a las unidades ejecutoras y asesoras del MTPS, se incorporó a las 14 oficinas Regionales y Departamentales. Un mes después fueron entregados los respectivos PAT y se diseñó una matriz de monitoreo y evaluación. En consecuencia, la información que se obtenga será útil para analizar la brecha (si lo hubiere) que se tiene entre lo programado y lo realizado mes a mes, a fin de definir un curso de acción para mejorar los resultados.

Page 47: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

47

Estadística e Informática LaboralAvances en diversos aspectos, gracias al programa “Erradicación del Trabajo Infantil en El Salvador a través del Empoderamiento Económico y la inclusión Social”, financiado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos y en coordinación con la OIT.

Aprobación de diferentes procesos, a través del proyecto del Banco Mundial “Apoyo al Ingreso y la Empleabilidad” y bajo el sub componente 2.2 “Fortalecimiento del Sistema de Intermediación, Estadística y de Formación Laboral”. Compra de mobiliario de oficina y de equipo informático. Adquisición de seis licencias SPSS última versión, equipos y licencias para seguridad de redes. Además, la no objeción para la contratación de consultoría para la actualización de la muestra de la encuesta de establecimientos, empleo, hora y salario.Realización de encuesta de establecimientos sobre empleo, horas y salarios, correspondientes a junio y noviembre. Para recopilar la información, se capacitó a 68 estudiantes de la Universidad “Dr. José Matías Delgado”.Recopilación de datos, tabulación y respuestas de formularios de encuesta de octubre de 2011 de la OIT, para ser remitidos a la Oficina Internacional del Trabajo con sede en Ginebra, Suiza.Recopilación y tabulación de datos para la encuesta de contratación colectiva correspondiente a diciembre de 2011.Preparación del Informe Ejecutivo Consolidado de enero a diciembre de 2011.

Unidad de Acceso a la Información Pública (UIAP)

Esta Unidad fue creada en el MTPS en noviembre del 2011, en cumplimiento a la Ley de Acceso a la Información Pública (LAIP), la cual contempla como algunos de sus fines, facilitar a toda persona el derecho de acceso a la información pública, propiciar la transparencia en la gestión gubernamental, impulsar la rendición de cuentas en las instituciones públicas, promover la participación ciudadana y contribuir en la prevención y combate de la corrupción, entre otros.Desde su creación a la fecha, la UAIP ha realizado las siguientes acciones:

- Se nombró al Oficial de Información, como resultado de un concurso transparente y abierto y al encargado del archivo institucional.- Con el apoyo activo del equipo institucional de implementación de la LAIP, se elaboraron los diagnósticos institucional, documental y tecnológico.- Se creó e inició el equipamiento de la Unidad de Acceso a la Información Pública (UAIP).-Se inició el proceso de compilación y publicación de la información oficiosa, establecido en el artículo 10 de la LAIP.- Se inició el proceso de elaboración de la información reservada y declaratoria de reserva.- Se elaboraron los manuales de puestos y funciones de la UAIP.- Se capacitó a los Directores y mandos medios y se distribuyeron ejemplares de la LAIP.- Se nombró a los enlaces de cada Unidad Administrativa, incluyendo las oficinas departamentales.- Se capacitó a los responsables de archivar documentos de las oficinas centrales.- Con el apoyo de la Subsecretaría de Transparencia y Anticorrupción, se capacitó al Oficial de Información, a través de talleres de capacitación y un Diplomado en Información Pública y Transparencia, impartido por la UCA.

Page 48: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

48

El Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS) en coordinación con la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) y el Ministerio de Relaciones Exteriores, realizarón un proceso transparente de selección de trabajadoras y trabajadores salvadoreños que fueron contratados por la empresa Maple Leaf para realizar labores de procesamiento de carnes en Canadá.

En enero del 2012, la compañia canadiense solicitó que, en coordinación con las instituciones gubernamentales, se iniciara el proceso de reclutamento y selección de 135 trabajadoras y trabajadores para ser incorporados en sus plantas ubicadas en Brandon (Manitoba) y Lethbridge (Alberta), con contratos de al menos dos años.

El MTPS se encargó de la recepción de currículos de los interesados hasta mediados de marzo, en las instalaciones de esta entidad de Estado bajo la permanente vigilancia del ministro del ramo, Humberto Centeno, quien verificó cada denuncia que se recibía por supuestas intenciones de tráfico de influencia.

Se definió que uno de los requisitos para aspirar a una de estas plazas sería: “no tener parientes en el MTPS”.

Al cierre de la convocatoria (el 15 de marzo) el Ministerio de Trabajo realizó la preselección de 700 candidatos tras revisar las 4,892 hojas de vida que se recibieron (3,485 hombres y 1,407 mujeres) en las oficinas centrales de esta entidad y en las 13 departamentales. “Nos sentimos orgullosos del éxito que hemos experimentado en este proceso, llegando a ser un modelo de empleador responsable que apoya programas seguros de inmigración”, dice el reporte enviado por Maple Leaf, después de cerrar el proceso que terminó con el contrato de 138 trabajadores salvadoreños, tres más de los solicitados en un principio.

Esta compañia líder en los alimentos de consumo empaquetados inició el reclutamiento de personas extranjeras en 2002. A través de este mecanismo, más de 1,600 trabajadores extranjeros han recibido residencia permanente en Canadá, ya que contratan con la intención de retenerlos más allá de sus contratos iniciales a través de opciones de inmigración con el Programa de Nominación Provincial.

Estos 138 nuevos empleados salvadoreños se sumarían a los 637 compatriotas que han laborado para Maple Leaf, de los cuales 381 continúan trabajando con la empresa en la actualidad y muchos de ellos han logrado aplicar a una residencia permanente en ese país.

Tras la contratación, el MTPS y Cancillería mantendrán un constante monitoreo de los seleccionados que vijarán a Canadá.

138 salvadoreños a trabajar en Canadá

Page 49: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

49Proceso de selección de trabajadores para plazas en Canadá

Page 50: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

50

Instituciones adscritas

Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP)

Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP)

Fondo de Protección de Lisiados y Discapacitados a Consecuencia del Conflicto Armado (FOPROLYD)

Page 51: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps
Page 52: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)

Page 53: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

53

LogrosCon el objetivo de sumar esfuerzos en pro de la salud de los salvadoreños, el ISSS y el Ministerio de Salud (MINSAL) coordinaron la implementación del Sistema de Emergencias Médicas a escala nacional. En su fase inicial, este sistema dará protección en situaciones de emergencias a 1.4 millones de salvadoreños.

Ambas instituciones dan cobertura médica al 98% de toda la población.

Lanzamiento nacional del plan “Entrega Domiciliaria de Medicamentos”, que llevará las medicinas hasta la puerta de la casa de los derechohabientes mayores de 55 años, pacientes oxígeno-dependientes, encamados en casa o con alguna discapacidad que les impida movilizarse hasta los centros de salud del Seguro Social. Prueba piloto realizada en el 2011 con cobertura para la zona metropolitana; es importante destacar que este programa es una iniciativa novedosa en la historia del ISSS.

• Inscritos: 4,910 pacientes • Paquetes entregados: 8,880 • Costo total: $5,774.68 • Recetas entregadas a domicilio

29,219

Adjudicación del 90% de medicamentos para el 2012. Como parte de las estrategias para reducir el desabastecimiento, el ISSS realizó antes de finalizar el 2011 la adjudicación completa y oportuna de las licitaciones para abastecimiento de medicinas.

El Director General del ISSS Dr. Leonel Flores y la Secretaria General del STISS Armida Franco, firmaron a finales de septiembre de 2011, el documento de Contrato Colectivo de Trabajo, vigente desde el 12 de enero de 2011 hasta el 12 de enero de 2013, el cual fue ratificado por el Ministerio de Trabajo, ISSS y STISS el 2 de diciembre del mismo año.

Page 54: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

54

Fuente: Ejecución Presupuestaria Junio a Diciembre ejercicio fiscal 2011Ejecución Presupuestaria Enero a Febrero ejercicio fiscal 2012

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

INSTITUTO SALVADOREÑO DEL SEGURO SOCIAL UNIDAD FINANCIERA INSTITUCIONAL

EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA JUNIO - DICIEMBRE 2011/ENERO-FEBRERO 2012

(EN MILLONES DE DÓLARES) GASTOS PRESUPUESTO

MODIFICADO DEVENGADO

Remuneraciones 196.5 156.7 Prestaciones a la Seguridad Social

29.4 30.5

Adquisiciones de Bienes y Servicios

102.4 114.3

Gastos Financieros y Otros 2.1 1.8 Transferencias Corrientes 0.5 0.5 TOTAL GASTOS CORRIENTES 330.9 303.8 Inversiones en Activos Fijos 8.2 8.0 TOTAL GASTOS DE CAPITAL 8.2 8.0 TOTALES 339.1 311.8

Page 55: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Instituto Salvadoreño de Formación Profesional (INSAFORP)

Page 56: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

56

Logros• Se capacitó un total de 253,972 salvadoreños,

de los cuales 163,035 son trabajadores activos de las empresas de los diferentes rubros económicos, y 90,937 fueron capacitados a través de la formación dirigida a la población desempleada en condiciones de vulnerabilidad y jóvenes, en el marco de los distintos programas que ejecuta el INSAFORP.

• El Programa HÁBIL TÉCNICO PERMANENTE consiste en la compra de participaciones de cursos técnicos en la modalidad centro fijo, dirigidos a la población urbana y urbano-marginal del Gran San Salvador y de las principales cabeceras departamentales. El financiamiento del INSAFORP se refiere exclusivamente a las necesidades de la población planteadas mediante las solicitudes de participación a cursos específicos.

• El Programa de Formación Empresa Centro forma parte de los Programas de Formación Inicial, y está orientado a ofrecer a jóvenes de escasos recursos económicos la oportunidad de adquirir una carrera profesional en puesto de trabajo, proporcionándoles su primera experiencia laboral. El programa se ejecuta a través de carreras ocupacionales a tiempo completo con duraciones entre 750 a 4,890 horas (6 a 30 meses). INSAFORP desarrolló 90 grupos con un total 2,250 participantes en diferentes carreras ocupacionales y se graduaron un total de 639 jóvenes de 35 grupos (414 hombres y 225 mujeres).

• El Programa Nacional de Formación Continua Área Técnica forma parte de los distintos programas o estrategias de atención a los trabajadores de las empresas. Recoge todas las experiencias en programas de atención a los trabajadores de los sectores productivos, estudios y diagnósticos de necesidades realizados, a efecto de contar con una propuesta más pertinente frente a las distintas realidades y características de los trabajadores y las empresas.

• El Programa de Desarrollo de Competencias Gerenciales proporciona a los participantes una oferta de capacitación en herramientas gerenciales transversales, que les permita complementar o actualizar sus conocimientos y aplicarlos en sus puestos de trabajo, contribuyendo así al fortalecimiento de la discusión y a la toma de decisiones de los

equipos de trabajo en las empresas. Esto a través de la oferta de capacitación abierta de cursos modulares y con horarios y fechas de ejecución flexibles, para complementar y actualizar conocimientos. En este programa se capacitó a 5,267.

• El INSAFORP participa en dos programas presidenciales, en el componente de capacitación, bajo la coordinación de la Secretaria Técnica de la Presidencia y con otras instituciones del Gobierno, en el marco de dos convenios de cooperación interinstitucional. En relación al Programa de Apoyo Temporal al Ingreso (PATI), el INSAFORP ha implementado un proceso de validación de instructores con características incluyente, flexible y de rápida respuesta dirigida a los instructores de formación inicial que desean validar sus competencias técnicas y tener posibilidades de trabajar en el PATI. Asimismo, estandarizar los cursos de formación que se ejecutan en el marco del PATI contribuyendo de esta forma a la eficiencia, eficacia, al monitoreo, a la evaluación y en general a la transparencia y calidad en la ejecución de los cursos de capacitación.

• Programa de Dotación de Útiles Escolares, Uniformes y Zapatos para Estudiantes de Educación Parvularia y Educación Básica. El Comité Municipal de Educación, a través de la Alcaldía, es el responsable de canalizar al INSAFORP, las solicitudes de Capacitación de los ofertantes acreditados por el MINED, así como de firmar de conformidad las capacitaciones recibidas.

• Programa Ciudad Mujer: participación del INSAFORP en el módulo de Autonomía Económica. Contribuir a mejorar las condiciones de vida de la mujer salvadoreña, mediante la facilitación de servicios que satisfagan sus necesidades de formación profesional de acuerdo a las oportunidades de inserción productiva (empleo o autoempleo), en el marco general de competencias del INSAFORP de acuerdo con la disponibilidad de recursos.

Page 57: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Instituto Salvadoreño de Fomento Cooperativo (INSAFOCOOP)

Page 58: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

58

Logros• Convenios con municipalidades y constitución

de cooperativas de los mercados municipales. La intervención de INSAFOCOOP en este proyecto es la promoción de la asociatividad cooperativa, con el propósito de constituir cooperativas de micro y pequeños empresarios. Se firmó convenio con las alcaldías de: Zacatecoluca, Rosario la Paz, Olocuilta, Santiago Nonualco.

• Constitución de cooperativas de jóvenes y firma de carta de entendimiento entre MINED-INSAFOCOOP. Se impartieron principios de asociatividad cooperativa a 1,800 jóvenes, egresados de Institutos Nacionales, de los cuales se han formado 57 grupos con deseos de asociarse y emprender actividades en conjunto. También, se suscribió una Carta de Entendimiento con el MINED, en la cual se establecen lazos de Cooperación Educativa y Asistencia Técnica para jóvenes bachilleres emprendedores que deseen insertarse en actividades productivas.

• Constitución de cooperativas producto de los encuentros ciudadanos de planificación estratégica de la Secretaria Técnica de la Presidencia. Se constituyen en Carolina y Sesori, de San Miguel. Asimismo, la Asociación Cooperativa de Ahorro, Crédito y Aprovisionamiento Agropecuario Arlen Siu, que está constituida en su mayoría por mujeres dedicadas a la producción agropecuaria.

• Seguimiento al Plan de Capacitación Cooperativa, se han impartido un total de 43 temas cooperativos en 157 capacitaciones; donde se logró la asistencia de 4,531 personas de las cuales 2,710 son hombres y 1,821 mujeres cooperativistas, pertenecientes a 286 asociaciones cooperativas a nivel nacional.

• Con el objetivo de otorgar créditos a las Asociaciones Cooperativas legalmente establecidas en El Salvador, dedicadas a la producción o las que realizan actividades en apoyo a esta, se lanzó el FIDECOSAL. Serán las Asociaciones Cooperativas que reúnan los requisitos determinados por el Consejo, las Intermediarias Financieras IFIS. El monto del fideicomiso es de US$3, 000,000.00 y el monto máximo a prestar son US$ 25,000.00 por cooperativa.

• Se ha fortalecido y mejorado operativamente las asociaciones cooperativas; actuando con mayor énfasis en la atención de aquellas que se encuentran en niveles deficientes de funcionamiento.

• Se extendieron 71 Certificaciones de Normal Funcionamiento, con la finalidad de que las asociaciones cooperativas interesadas en obtener los privilegios mencionados en el Art. 72 de la Ley General de Asociaciones Cooperativas, puedan presentar solicitud al Ministerio de Economía. Asimismo, 22 cooperativas obtuvieron de parte del Ministerio de Economía el Acuerdo donde se les conceden los privilegios establecidos en el Art. 72 de la referida ley.

• Hemos tenido un crecimiento cooperativo del 26% que equivale a 144 asociaciones cooperativas entre las que están: nuevas iniciativas y cooperativas reactivadas.

Page 59: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Fondo de Protección de Lisiados y Discapacitados a Consecuencia del

Conflicto Armado (FOPROLYD)

Page 60: Memoria de Labores 2011 2012 de Mtps

Memoria de Labores2011-2012

60

Logros • Se logró atender a 45,774 beneficiarios y 3,705

potenciales beneficiarios, entregándose a éstos y a sus acompañantes 54,319 refrigerios por un monto global de US$24,443.55. Asimismo fueron adjudicados a 346 beneficiarios y a 51 potenciales beneficiarios 397 alojamientos que totalizan un costo de US$9,971.00.

• Se entregaron pensiones mensuales a 15,648 beneficiarios activos (12,940 lisiados y discapacitados, 1,996 familiares de combatientes fallecidos y 712 familiares de lisiados fallecidos).

• Se incorporó al sistema de pensiones a 1,680 nuevos beneficiarios (816 nuevos lisiados y discapacitados y 529 que reingresan al sistema, 154 familiares de combatientes fallecidos y 181 familiares de lisiados fallecidos). A 335 beneficiarios se entregaron compensaciones económicas por una sola vez (313 lisiados y discapacitados y 22 hijos mayores de edad de combatientes fallecidos).

• Se entregaron 384 beneficios económicos adicionales de gastos funerarios por el fallecimiento de beneficiarios lisiados y discapacitados y familiares de combatientes fallecidos.

• Por segundo año consecutivo el Gobierno de la República autorizó en diciembre de 2011, la entrega de una compensación económica especial adicional a 14,742 beneficiarios activos víctimas del conflicto armado. También se entregó la deuda histórica correspondiente al periodo de enero de 1993 a junio de 1995 a 536 beneficiarios.

• Se realizaron 474 visitas domiciliares de médicos de campo a beneficiarios con discapacidad total (60% ó más) en todo los departamentos del país, para cumplir con el art. 26 de La Ley del Fondo, en relación a la asistencia médica periódica.

• Se han emitido 2,567 referencias a especialistas, se han realizado 479 revisiones de expedientes hospitalarios y 3,434 verificaciones de lesión. Además se realizó entrega de 3,958 especies a 3,191 beneficiarios en todo el país, de acuerdo con la necesidad por las secuelas de su lesión, por un monto de US $325,603.44.

• Se ejecutó la recepción de 793 apoyos productivos, con un monto presupuestario aproximado de US$1,022,605.38. De estos apoyos productivos entregados, 436 (55%), fueron a Beneficiarios de la FAES, 268 (34%), al FMLN y 89 (11%) a CIVILES. Asimismo se realizaron en este periodo 2,328 visitas de seguimiento a la actividad productiva. En el marco de brindar una atención más integral a los beneficiarios, se realizaron 325 talleres de salud mental, atendiéndose los 14 departamentos del país.

• Se cuenta con un acumulado de aprobado y ratificado el otorgamiento de créditos a 498 beneficiarios, apoyándoles en iniciar o fortalecer sus actividades productivas. Asimismo, se ha brindado financiamiento para mejorar sus condiciones habitacionales. El monto total aprobado es de US$2,645,261.20.

• Se atendieron 1,008 personas que solicitaron ser beneficiarios de FOPROLYD; emitiéndose un total de 1,597 Resoluciones de Primer Dictamen de aquellos casos que completaron el proceso de calificación.