MEMORIA DE ALCALDÍA.

PRESUPUESTOS MUNICIPALES 2009.

Para esta Alcaldía los Presupuestos Municipales para el presente año 2009

tienen una doble significación, muy diferente en cada caso:

1.- Por un lado, en este año 2009, se alcanza UNA DÉCADA del Partido

Socialista gobernando ininterrumpidamente, en solitario o en coalición, desde

1999. Una DÉCADA que conlleva UN AMPLIO COMÚN DENOMINADOR

DE FINES Y OBJETIVOS, materializados en PROYECTOS

CONCRETOS que han hecho prosperar a la ciudad de una forma muy

evidente.

Es más, si los AÑOS NOVENTA significaron para la ciudad de Huesca una

GRAVE PARÁLISIS, detectada esencialmente desde la provincia, la

ACTUAL DÉCADA, que está a punto de concluir, está significando un claro

DESPEGUE DE LA CIUDAD.

Este hecho es reconocido por los distintos niveles sociales y económicos. La

ciudad de Huesca ha venido siendo el motor de desarrollo que en los años

noventa dejó de ejercer, LIDERAZGO que reconocen y desean en

significativos ámbitos de la provincia. Es más, se reclama que la ciudad de

Huesca ejerza la capital idad provincial . Criterio con el que está

totalmente de acuerdo esta Alcaldía.

Obviamente, DICHO DESARROLLO ES EL RESULTADO DE UNA

SUMA DE ACTUACIONES que pasan por las ayudas europeas, las

actuaciones de la Administración Central del Estado Español, de la

Administración Autonómica Aragonesa y de los Entes Locales.

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Pero, no diría la verdad si no subrayara LA VITALIDAD Y VOLUNTAD DE

LA CIUDAD DE HUESCA, Y MUY EN CONCRETO DE SU

AYUNTAMIENTO por convertir en una realidad incuestionable el mencionado

impulso, el citado desarrollo.

2.- Por otro lado, los presupuestos municipales de este año 2009

vienen condicionados y determinados por la GRAVE CRISIS ECONÓMICA

QUE ATRAVESAMOS, a nivel mundial, y, por tanto a nivel europeo y de

España.

Dicha crisis económica presupone de entrada y sin ningún tipo de matices que

la REDUCCIÓN DE LOS INGRESOS ES IMPORTANTE, y que cuando

esta situación se produce no caben más que DOS DECISIONES:

a.- REDUCIR LOS NIVELES DE INVERSIÓN, introduciendo políticas

de ahorro.

Ahora bien, las POLÍTICAS DE AHORRO se deben entender en el sentido

de RACIONALIZACIÓN Y CONTENCIÓN DEL GASTO.

Pero, CONTENCIÓN no significa desaparición de la inversión, desaparición

del gasto. NO SIGNIFICA LA PURA Y SIMPLE ELIMINACIÓN DEL

CONCEPTO.

Así, cuando se oye decir a alguien que se deben reducir a cero los

presupuestos de Cultura y de Deporte, por ejemplo, nos encontramos ante

partidos, grupos o personas que menosprecian rotundamente aspectos tan

importantes de la vida de una sociedad, y más en concreto de una ciudad,

como son la Cultura y el Deporte. A quienes así opinan, si mantienen

obcecadamente su postura, se les debe considerar como un grave

riesgo para el normal desarrollo de la ciudad de Huesca .

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b.- DANDO PRIORIDAD A LAS CUESTIONES DE CARÁCTER

SOCIAL, Y AQUELLAS OTRAS DIRECTAMENTE RELACIONADAS

PARA CONSEGUIR QUE LOS AGENTES SOCIALES Y CUANTOS

TIENEN MENOR CAPACIDAD DE REACCIÓN ANTE LA CRISIS

LOGREN CONSEGUIR SUS OBJETIVOS.

Este apartado b, es de una importancia capital. En situaciones de crisis hay

que velar a favor de aquellos que más lo necesitan. Y esto es lo que hemos

hecho en este PROYECTO DE PRESUPUESTOS, lógicamente en función

de las posibilidades del Ayuntamiento de Huesca.

Como se puede deducir de los diferentes capítulos y partidas del presupuesto,

a partir de las opciones reales a barajar , el Equipo de Gobierno de

este Ayuntamiento considera lo siguiente :

- Que este Presupuesto Municipal para el presente año 2009 es un

PRESUPUESTO DE CARÁCTER FUNDAMENTALMENTE

SOCIAL.

- Que este Presupuesto Municipal atiende de forma decidida el APOYO

AL MUNDO DE LA EMPRESA y, en consecuencia, al

MANTENIMIENTO DEL EMPLEO Y A LA GENERACIÓN DE

NUEVO EMPLEO.

- Que, como ya dio a conocer desde un principio, el Equipo de Gobierno

del Ayuntamiento de Huesca ha planificado el capítulo de las

INVERSIONES coordinando distintos criterios y decisiones. Para ello a

combinado el conjunto de los distintos proyectos, planes y fondos

confluyentes en este mandato 2007/2011, y, muy en especial, en este

año 2009. Estableciendo las estrategias que ha considerado más

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beneficiosas para la ciudad en sí misma y para ayudar a resolver la crisis

económica.

En este momento de desarrollo de esta Memoria de Alcaldía sólo citaré el

magnífico FONDO ESTATAL DE INVERSIÓN LOCAL , de un montante

económico aportado por el Estado de ocho millones, ochocientos mil euros

(8.800.000 euros), más la parte correspondiente del Ayuntamiento de Huesca

que consta en diversas partidas de este Presupuesto.

A este Fondo Estatal hay que sumar otros fondos de la Unión Europea y de la

Administración Central del Estado Español y de la Comunidad Autónoma

Aragonesa, a los que se hará referencia más adelante.

Esta Alcaldía reitera que este Presupuesto Municipal para el presente año 2009

tiene un CARÁCTER EMINENTEMENTE SOCIAL. Este hecho se acaba

de describir de forma sucinta en los anteriores apartados, referentes al mundo

de las ayudas a la actividad empresarial y a todo lo referente al mantenimiento

y generación del empleo.

Pero, el carácter social de este Presupuesto va más allá y aborda con decisión

cuestiones sociales muy importantes, que afectan a colectivos sociales en

situación precaria y con menor poder adquisitivo.

Dado que todos los aspectos referentes a estos colectivos detallados en el

Presupuesto, esta Alcaldía quiere subrayar de forma especial los capítulos que

tienen que ver con:

- En lo que a los MAYORES se refiere, la apuesta del Equipo de

Gobierno se materializa de forma decidida en el denominado

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SERVICIO A DOMICILIO, servicio éste que lleva muchos años

dispensándose y que goza de una evidente aceptación. El objetivo del

Equipo de Gobierno reside en incrementarlo, y en tender siempre a

mejorarlo.

- En cuanto a los MENORES (infancia), nuestra preocupación viene

siendo en especial lo que se refiere a la Educación, a la Escuela y a

las condiciones de la escolarización . En este sentido, este

Ayuntamiento cuida de forma minuciosa lo referente a las ayudas de

comedor y a las ayudas para materiales complementarios del

niñ@, de carácter individual.

- De igual manera, considera necesario potenciar los CENTROS

EDUCATIVOS 0-3 AÑOS, tanto por lo que al menor se refiere, como

a la mujer, facilitando así la incorporación de las madres al mundo del

trabajo.

- En una coyuntura socioeconómica como la actual de CRISIS se deben

definir y desarrollar proyectos de carácter COMPENSATORIO, tanto

para menores como mayores de edad. Los denominados Talleres de

Empleo bien valorados en general. La colaboración entre el INAEM y el

Ayuntamiento de Huesca permiten actuaciones muy interesantes en este

sentido. Con la formación dada en dichos talleres se facilita una

formación profesional básica, a nivel de aprendizaje básico, que permite

introducirse a los beneficiarios en el mundo laboral.

- Las actuaciones en el campo de la VIVIENDA se van a

centrar esencialmente en los siguientes capítulos:

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· Erradicación del chabolismo, horizontal y vertical.

· Mejora de viviendas para propietarios con escaso poder

adquisitivo. Reformas diversas (cubiertas, escaleras, interiores, ascensores,…).

· Vivienda de Protección Oficial.

· Vivienda de Protección de Precio Tasado.

- Las ayudas a proyectos del exterior. Cooperación

internacional.

INVERSIONES EN GENERAL.

A pesar de la crisis socioeconómica actual, el nivel y la cantidad de la inversión

en OBRAS PÚBLICAS para este año 2009 va a ser alto. Pero antes de

entrar en esta cuestión, deseo hacer referencia a los PROYECTOS

PLURIANUALES EN FASE FINAL.

PROYECTOS PLURIANUALES EN FASE FINAL. CUMPLIMIENTO

DE OBLIGACIONES CONTRAÍDAS CON ANTERIORIDAD.

Puede ocurrir que alguien tenga la tentación de políticamente olvidarse de este

capítulo, e incluso, de valorarlo en función de las nuevas situaciones, la crisis

económica actual, por ejemplo. Dicha tentación puede servir como recurso

dialéctico de quien no tiene la responsabilidad de la gestión.

Los compromisos tienen su lógica y la coherencia en la perspectiva

del t iempo, y hay que afrontarlos con responsabil idad a pesar de

las dif icultades sobrevenidas.

Es el caso de la LIQUIDACIÓN FINAL DEL PALACIO DE

CONGRESOS. El Presupuesto Municipal para el año 2009 debe contemplar

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todo lo referente a la liquidación final de la obra del Palacio de Congresos,

Ferias, Salones Monográficos y programaciones socioculturales.

La liquidación final en una obra económicamente importante es, en si mismo,

un proceso complejo y son los técnicos los que siempre tienen la palabra al

respecto.

Y reitero en esta MEMORIA lo dicho en otro contexto, en el sentido de que el

Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Huesca solicitará la fiscalización

inmediata y prioritaria del proceso global de las cuentas del Palacio de

Congresos de Huesca al Tribunal de Cuentas, tribunal que tiene como

principal función la fiscalización de los expedientes económicos y de

procedimiento.

PROYECTOS PLURIANUALES EN PROCESO DE DESARROLLO.

FONDOS Y PROYECTOS GENERADORES DE EMPLEO Y DE

ACTIVIDAD EMPRESARIAL. DEL MÁXIMO INTERÉS SOCIAL.

Mencionaré en primer lugar el ARCHH, Programa del ÁREA DE

REHABILITACIÓN DEL CASCO HISTÓRICO DE HUESCA. Heredero del

anterior ARI (Área de Rehabilitación Integral), es uno de los programas más

interesantes y eficaces de cuantos se han puesto en marcha para la

rehabilitación de pequeños edificios.

El ARCHH, junto con otros programas que citaré posteriormente, constituye

una excelente vía para AFRONTAR LA ACTUAL CRISIS, en la medida que

genera actividad empresarial muy diversificada para la pequeña empresa,

mantiene y crea puestos de trabajo y contribuye a recuperar el Casco Antiguo

de la ciudad de Huesca.

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Recuérdese que el primer ARI (1998-2003) y este ARCHH han constituido y

está constituyendo una iniciativa muy apreciada por los propietarios de

pequeños inmuebles en el Casco Antiguo de la ciudad. Son ayudas muy

importantes.

Terminaré recordando que el actual ARCHH fue reivindicado por el

Ayuntamiento de Huesca y, por supuesto, por los pequeños propietarios de

inmuebles en situación precaria en el Casco Antiguo.

EL PLAN URBAN. INICIATIVAS URBANAS.

Fondo Europeo, a financiar casi a partes iguales entre la Unión Europea y el

Ayuntamiento de Huesca. Casi doce millones de euros en total, a ejecutar en

cuatro años. Empezamos a desarrollar obra en el actual año 2009.

El Plan URBAN se distribuye en la ciudad de Huesca en tres de sus barrios

con problemática social más significativa: Casco Antiguo, Santo Domingo y San

Martín, y Perpetuo Socorro.

Para este año 2009 las actuaciones van a tener que ver con supresión de

chabolismo y medidas medioambientales (Loma de las Mártires), minorías

étnicas (local social), propuestas varias en el Casco Antiguo y actividades

destinadas para la generación de empleo.

Como se ve, por su propia naturaleza, el Plan URBAN va a sumar más

iniciativas a la generación de actividad empresarial y al mantenimiento y

creación de empleo.

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PLAN FEDER. PROGRAMA EUROPEO DE AYUDAS PARA LAS

MEJORAS DE REDES SUBTERRÁNEAS DEL AGUA. LIMPIAS Y

SUCIAS.

Este programa alcanza en total una cuantía de tres millones, setecientos

cincuenta mil euros (3.750.000 euros). Tres millones de euros los aporta la

Unión Europea y el resto el Ayuntamiento de Huesca. Se trata de un proyecto

plurianual.

Subrayaré que todo lo que tiene que ver con el medioambiente, y en especial

con la calidad del agua, debe responder a una decidida prioridad por parte del

Ayuntamiento.

En este Plan FEDER se incluyen las siguientes obras: Uno, redes del agua

de la Calle Desengaño y conexiones. Dos, gran colector de la zona

denominada Zavacequias. Tres, nuevo colector de la prolongación de la Calle

Cleriguech, desde la Calle Jazmín hasta la Plaza Santa Clara, paralelo a la

Calle San Lorenzo.

De igual manera, generan actividad empresarial y empleo.

OTRAS DOS GRANDES ACTUACIONES DEL MÁXIMO INTERÉS:

En otro orden de cosas, esta Alcaldía considera de interés DOS GRANDES

ACTUACIONES en la ciudad de Huesca, que aparecen interrelacionadas con

OTROS PLANES o PROGRAMAS, que son:

A.- PLAN GLOBAL DE ACTUACIÓN EN LA MURALLA . [Tramo Casa

Amparo/ Colegio Público San Vicente].

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1.a.- Restauración de la Muralla propiamente dicha. [Gobierno de

Aragón. Consejería de Obres Públicas, Vivienda y Urbanismo].

1.b.- Proceso de ampliación de viviendas, conforme al CONVENIO

firmado con los propietarios. A la decisión de los mismos. Pago del

terreno cedido para el andador en EDIFICABILIDAD.

1.c.- CERRAMIENTO POSTERIOR DE EDIFICIOS, DERRIBOS DE

BIENES AJENOS AL SUELO Y APUNTALAMIENTO DE

EDIFICIOS. Proyecto del Fondo Estatal de Inversión Local (250.00

euros).

1.d.- Redes subterráneas del agua. Plan FEDER.

1.e.- Ampliación del Colegio Público San Vicente. Mejora del

encuentro entre la parte nueva de la ampliación del colegio con

la MURALLA. [Proyecto a cargo del Gobierno de Aragón. Consejería de

Educación, Cultura y Deporte].

B.- FONDO ESTATAL DE INVERSIÓN LOCAL: (8.800.000 euros,

sin IVA):

2.a.- ANEXO. OBRAS DEL FONDO ESTATAL.

2.b.- Ayuntamiento de Huesca. Aportación económica del mismo.

Figura en las partidas respectivas. (216.828 euros).

SITUACIONES EXCEPCIONALES, SOBREVENIDAS. AYUDA A LA

SOCIEDAD DEPORTIVA HUESCA EN SU ASCENSO A SEGUNDA

A.

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La Sociedad deportiva Huesca ascendió a Segunda A en el mes de

junio del 2008, y la Federación Española de Fútbol le exigió de forma inmediata

el cumplimiento de una serie de condiciones que han conllevado a la

realización de un conjunto de obras en el Campo de El Alcoraz , que han

ascendido a un montante económico de dos mil lones de euros.

El Gobierno de Aragón y el Equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Huesca

decidimos asumir dicha cifra en una cuantía del cincuenta por ciento cada

institución. El Equipo de Gobierno de este Ayuntamiento asumió dicho

COMPROMISO EN CONCEPTO DE DEUDA HISTÓRICA A LA

SOCIEDAD DEPORTIVA HUESCA.

El Huesca es uno de los pocos clubes de España que tiene campo propio, en la

inmensa mayoría de las ciudades los campos son municipales. Que siendo un

club que lleva muchas décadas existiendo, termino teniendo que hacerse su

propio campo, a comienzos de los años setenta del siglo pasado. De allí la

mencionada DEUDA HISTÓRICA.

El ascenso a Segunda A de la Sociedad Deportiva Huesca y las obras a

realizar en el Campo de El Alcoraz constituyen una SITUACIÓN

EXCEPCIONAL.

Pero no es ésta la primera vez que se plantea en la ciudad de Huesca una

situación similar. Una situación así ocurrió en los años ochenta del siglo pasado

con el BALONCESTO Y SU ASCENSO A LA MÁXIMA CATEGORÍA.

En este caso, la Federación Española de Baloncesto, al crearse la A C B, fue

progresivamente poniendo un mayor número de exigencias, terminando por

imponer la construcción de un pabellón que debía albergar como mínimo a

cinco mil personas. El actual PALACIO DE DEPORTES se construyó en su

fundamental motivación para albergar el equipo HUESCA LA MAGIA DE

BALONCESTO.

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Y la ciudad de Huesca apoyó al baloncesto en aquella situación .

Aquella época fue no sólo la etapa dorada del baloncesto, sino también de la

promoción de la ciudad de Huesca en el conjunto de España. A la ciudad de

Huesca y la provincia de Huesca todavía se les recuerda en toda España por

aquel momento excepcional.

La situación actual, derivada del ascenso de la Sociedad Deportiva Huesca a

Segunda A, nos ha introducido en una coyuntura idéntica a la de los años

ochenta.

En el caso de la Sociedad Deportiva Huesca, su ascenso a Segunda A está

significando para la ciudad de Huesca y el Altoaragón lo siguiente:

Primero, la potenciación de los niveles deportivas que conlleva tener un

equipo de fútbol en la mencionada categoría.

Segundo, la permanente promoción de la ciudad de Huesca en el conjunto de

España, con lo que dicha promoción significa en un contexto globalizado como

el actual.

Tercero, constituir un factor para el desarrollo económico de la ciudad. Está

muy demostrado lo que supone para una ciudad el tener un equipo de fútbol en

las máximas categorías.

Cuarto, generar señas de identidad y de unión colectiva en la ciudad de

Huesca y en el Altoaragón.

Ayudar al Huesca en estos momentos de éxito deportivo supone además de

apoyar a un deporte, utilizar el Club como un elemento estratégico para nuestro

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desarrollo. Esta decisión tiene un profundo calado social, positivo. Decir lo

contrario es desconocer totalmente la dialéctica económica y social de las

sociedades modernas. Decir lo contrario es mantener posturas marginales que

no llevan a ningún lado. En estos momentos de crisis económica, la presencia

de la Sociedad Deportiva Huesca en la Segunda A, su imagen de equipo

compacto y luchador, sus reiterados éxitos deportivos,… dan una imagen

excelente de la ciudad de Huesca, nos une a los oscenses y nos invitan a

sobrellevar y afrontar la crisis con ánimo y optimismo. Pocas veces tiene tanto

sentido colectivo una ayuda, tanto sentido social, como en esta ocasión: El

beneficio se reparte a partes iguales entre tod@s los oscenses. Es una

excelente decisión tomada por el Ayuntamiento de la ciudad.

¿Y COMO ESTÁN LAS ARCAS MUNICIPALES?. ¿CÓMO ESTÁ LA

DEUDA MUNICIPAL?.

A lo largo de esta Memoria de Alcaldía, de los Presupuestos del presente año

2009, he venido insistiendo en algunas de las incidencias de la crisis

económica en la Hacienda y en la Economía Municipales del Ayuntamiento

oscense. De entrada, he insistido en la disminución de ingresos, en el

incremento del desempleo, en la puesta en marcha de políticas de ahorro, del

incremento de situaciones de precariedad social,… y he subrayado como el

Equipo de Gobierno de este Ayuntamiento ha priorizado el Presupuesto con un

carácter fuertemente social. Y así, las dos áreas que han experimentado un

mayor incremento presupuestario han sido:

- EL GASTO SOCIAL. Fundación Municipal de Servicios Sociales,

que ha incrementado un 13,6 por ciento.

- Desarrollo. Con un incremento del 12,06 por ciento.

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Ahora bien, como ya se ha dicho en esta Memoria, la prioridad de lo social y de

lo productivo no significa el abandono de las demás áreas. De haberse

producido, tal y como lo han defendido algunos, hubiera sido lamentable y

absolutamente perjudicial para la sociedad oscense. Por ello el Equipo de

Gobierno del Ayuntamiento de Huesca ha considerado imprescindible

mantener los siguientes incrementos en áreas tan importantes como

Educación, que incrementa un 6,03 por ciento, Cultura, un 5,9 por ciento, y

Deporte un dos por ciento.

Dicho lo anterior, la pregunta que hay que hacer es ¿cómo se encuentra la

Hacienda Municipal?. O, en otras palabras, ¿qué ocurre con la deuda

municipal?. Algunos repiten con frecuencia que la Hacienda Municipal se

encuentra en mal estado, pero con esa afirmación lo único que pretenden es

confundir y engañar a los ciudadanos.

El hecho cierto es que desde el año 1999 la deuda ha experimentado un

descenso espectacular. Y ha descendido porque los respectivos Gobiernos

Municipales oscenses, desde esa fecha, han sabido gestionar los recursos

municipales de forma equilibrada: Se ha invertido, “se ha gastado”, al tiempo

que se ha ahorrado y se ha reducido la deuda de forma muy importante. Vaya

por delante el esquema general de la evolución de la deuda del año 1998 a

este momento.

EVOLUCIÓN DEUDA VIVA AYUNTAMIENTO DE HUESCA

FECHA CAPITAL VIVO

31/12/1998

31.220.760,14

31/12/1999

28.618.422,43

31/12/2000

26.424.648,25

14

31/12/2001

25.112.249,56

31/12/2002

23.883.471,83

31/12/2003

19.694.013,69

31/12/2004

15.465.279,35

31/12/2005

13.323.533,44

31/12/2006

13.296.282,16

31/12/2007

13.276.476,02

31/12/2008

15.343.001,76

31/12/2009

16.906.449,22

LOS DATOS HABLAN POR SÍ SOLOS. Alguien podría decir dos cosas:

Primero. Que la mayoría de estos años, económicamente han sido años de

desarrollo, años de bonanza. Eso es verdad, pero también es verdad que

durante dichos años se han gestionado inversiones muy importantes.

Reiterando: Se invirtió, pero también se tuvo como un objetivo prioritario el

reducir la deuda de forma importante. Y allí están los datos.

Segundo. Que en los dos últimos años ha repuntado la deuda. Es cierto: Allí

están los datos. Datos debido al inicio de la crisis y los compromisos finales de

determinados importantes proyectos.

En resumen: El Ayuntamiento de Huesca está en el 35,51 por ciento

de deuda sobre recursos no financieros, muy lejos del máximo

permitido del 110 por ciento. En consecuencia, y muy al contrario

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de lo que algunos repiten estratégicamente, Huesca no está

hipotecada.

El Presupuesto Municipal del Ayuntamiento de Huesca asciende para el año

2009 a la cantidad de 58,408.690,07 euros.

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