Memoria 2019LAIN Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Presentacin del Director General La...

Memoria

2019

Sumario Presentación del Director General 3

Actividades formativas 4

Asesoramiento e investigación 26

Gestión de recursos 40

Anexo I 66

Anexo II 73

Anexo III 93

Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Presentación del Director General

La presente Memoria refleja la actividad del Instituto de Estudios Fiscales durante el ejercicio 2019, que se enmarca en el Plan Estratégico 2018-2020 re-cogido en nuestra web. Igualmente se han publicado los resultados del Plan de Objetivos 2019. En consecuencia, esta Memoria describe con más detalle todas nuestras actividades, a fin de que puedan conocerse por nuestros usuarios y por el público en general.

En la actividad formativa, nuestra Escuela de Hacienda Pública ha llevado a cabo en 2019, 430 acciones formativas, en las que participaron 17.595 personas, en forma presencial, semi-presencial o en línea. A ello hay que añadir el acuerdo estratégico que mantiene el Instituto desde hace más de 40 años con el Centro de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED).

Por su parte la Dirección de Estudios ha continuado desarrollando la colaboración con la Secretaria de Estado de Hacienda y con otros centros directivos para la emisión de informes internos. También se ha trabajado en la investigación y transferencia de conocimiento y se han aprobado 20 proyectos de investigación externos.

Las demás informaciones que se reflejan en la Memoria se refieren a los instrumentos que permiten desarrollar lo descrito previamente. Toda esta labor se ha realizado entre las 145 personas que constituían la plantilla del Instituto en 2019.

Como puede deducirse a lo largo de estas páginas, la faceta internacional impregna gran parte de la actividad del Instituto, tanto en nuestra colabo-ración directa con la AECID y con la FIAAPP, como a través de cooperaciones bilaterales. Permítaseme destacar en este sentido el Máster Universitario en Hacienda Pública y Administración Financiera y Tributaria para Iberoamérica que se organiza con la UNED.

ALAIN CUENCA GARCÍA Director General del Instituto de Estudios Fiscales

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Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Actividades formativas

Actividades formativas

Actividades formativas de la

Escuela de la Hacienda Pública

Actividades formativas de la

Dirección de Estudios

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ACTIVIDADES FORMATIVAS DE LA ESCUELA DE LA HACIENDA PÚBLICA

La Escuela de la Hacienda Pública es la Subdirección General del Instituto de Estudios Fiscales que se

encarga de las siguientes funciones, asignadas en el Real Decreto de creación del Instituto:

— La formación de los funcionarios y otro personal en las materias específicas de la Hacienda Pública,

incluyendo las técnicas de administración y gestión financiera y tributaria, de presupuestación y

gasto público, así como las demás actividades formativas que le sean encomendadas, elaborando

al efecto, en colaboración con los órganos directivos de los Departamentos y de acuerdo con sus

necesidades, los correspondientes programas formativos a medio y largo plazo.

— El desarrollo de relaciones de coordinación y cooperación con otros centros, institutos, escuelas de

Administración pública, Universidades, instituciones, organismos y otras Administraciones financie-

ras, nacionales e internacionales, en materia de estudios e investigación sobre sistemas tributarios

y gasto público o de formación y perfeccionamiento de personal con funciones administrativas en

estas materias.

— La asistencia y colaboración con los órganos de la Administración encargados de convocar las

pruebas de acceso para la selección de funcionarios de Cuerpos adscritos a los Ministerios de Ha-

cienda y de Economía con funciones de administración y gestión de la Hacienda Pública.

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Para la realización de sus funciones, la Escuela se

organiza por áreas temáticas, distinguiendo el área

de Ingresos públicos y Catastro y el área de Gasto y

presupuesto públicos. Asimismo, la formación se im-

parte bien de forma presencial bien de forma on line

a través de la plataforma del Campus Virtual (a la

formación on line se dedica un punto específico en

la memoria). Durante 2019, la Escuela llevó a cabo

430 acciones formativas, de las que pudieron disfru-

tar 17.595 alumnos.

Por otra parte, la estrategia de la Escuela para orga-

nizar la formación se establece a partir de planes de

formación, atendiendo a dos criterios fundamenta-

les, los destinatarios de esa formación y el objeto de

la misma. Así, se distinguen los siguientes planes:

— Formación de Nuevo Ingreso.

— Formación Voluntaria.

— Formación de Postgrado.

— Formación Internacional.

— Formación Permanente.

— Formación para la Carrera Administrativa.

— Formación institucional.

— F ormación del Centro especial de la UNED en el

Instituto.

— Alta especialización.

Durante el año 2019 el número de cursos que se han realizado, distin-

guiendo por planes de formación, han sido los siguientes:

Plan de formacion 2019 Ediciones Horas Alumnos

Formación Nuevo ingreso 20 7.811 743

Formación Voluntaria 45 847 2.895

Formación de Postgrado 2 800 53

Formación Internacional 26 2.005 1.066

Formación Permanente 267 3.253 9.571

Formación Carrera Administrativa 16 436 51

Formación Institucional 43 964 1.440

Formación UNED 4 2.100 1.620

Alta especialización 7 482 156

Total 430 18.698 17.595

* De estos 430 cursos se han impartido a través del Campus Virtual 96 cursos.

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FORMACIÓN DE NUEVO INGRESO

La Formación de Nuevo Ingreso tiene por objeto el diseño, organización, dirección y evaluación de los cursos que, como

funcionarios en prácticas, deben superar los aspirantes en los distintos cuerpos y escalas adscritos al área de hacienda del

Ministerio. Los cursos forman parte del proceso selectivo, y se deben realizar una vez aprobada la oposición, para poder ser

nombrados funcionarios de carrera.

Dentro de este Plan de Formación, en 2019 se realizaron los siguientes cursos:

• Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda del Estado. A lo largo del año se ha desarrollado parte del curso de la pro-

moción número XXI, con 78 alumnos y de la XXII, con el mismo número de alumnos.

• Cuerpo Superior de Vigilancia Aduanera. Se han hecho los cursos de la X promoción, en sus especialidades de Investiga-

ción, Propulsión y Navegación, con 13 alumnos en total: 7, 3 y 3 alumnos respectivamente.

• Cuerpo Superior de Gestión Catastral. En su edición número XIX, que contó con 16 alumnos.

• Inspectores de Seguros del Estado. Se han celebrado a lo largo del año parte del curso de dos promociones, la número XX

y la XXI, con 13 y 8 alumnos respectivamente.

• Cuerpo Superior de Interventores y Auditores del Estado. Se ha efectuado el curso de la promoción número XX, con 16 alumnos.

• Ingenieros de Montes de la Hacienda Pública. A lo largo del año se ha desarrollado parte del curso de la promoción número

XIII, con 7 alumnos.

• Arquitectos de la Hacienda Pública. Se ha celebrado a lo largo del año parte del curso de la promoción número XXIV, con

22 alumnos.

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• Cuerpo ejecutivo de Vigilancia Aduanera. Se han desarrollado los cursos de la promoción número XIII, que contó con sus

cuatro especialidades: Comunicaciones, Investigación, Propulsión y Navegación, con un total de 58 alumnos: 3, 28, 13 y 14

alumnos respectivamente.

• Cuerpo Técnico de Hacienda. Se ha realizado el curso de la promoción número XVIII, que constaba de 393 alumnos.

• Cuerpo Arquitéctos Técnicos de la Hacienda Pública. Curso de la XXIII promoción, para 25 alumnos.

• Cuerpo Técnico de Gestión Catastral. Se ha realizado el curso de la promoción número XIII, que constaba de 11 alumnos.

• Cuerpo de Ingenieros Técnicos Forestales. Se ha realizado el curso de la promoción número XII, que constaba de 5 alumnos.

Se desarrollaron por tanto a lo largo del año en su totalidad o en parte 20 ediciones de cursos de Nuevo Ingreso, que en total

supusieron 7.811 horas lectivas, para 743 alumnos.

La metodología utilizada en los cursos de Nuevo Ingreso debido a sus características particulares,particulares es la de clases

presenciales, teórico-prácticas, aplicando el método del caso y teniendo acceso desde las aulas de informática a las aplica-

ciones que después van a utilizar en su centro de trabajo. De esta forma los alumnos pueden conocerlas y ser entrenados en

su manejo, de modo que cuando se incorporen a su puesto de trabajo lo hagan con una formación integral.

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FORMACIÓN PERMANENTE

En estrecha colaboración con los Centros Directivos del Ministerio de Hacienda, destinatarios de la formación, que detectan

y valoran las necesidades formativas de cada uno de sus puestos de trabajo, la Escuela de la Hacienda Pública programa

anualmente las acciones formativas necesarias que se incluyen en los Planes de Formación individualizados de cada Centro.

Estas actuaciones se instrumentan a través de clases presenciales o virtuales, dependiendo de la materia, con el apoyo de

material didáctico adecuado.

Se han realizado cursos de formación en esta modalidad, para los siguientes Centros Directivos:

Centro Directivo N.o de cursos Alumnos Horas lectivas

Intervención General 123 3.182 1.799

Agencia Tributaria 28 1.689 222

Dirección General de Catastro 39 2.389 322

Dirección General de Fondos Europeos 15 512 201

Instituto Nacional de Estadística 6 223 130

Inspección General de los Servicios 3 65 10

Dirección General de Patrimonio 9 215 175

Dirección General de Presupuestos 6 134 119

Dirección General de Seguros 9 196 105

Tribunal Económico Administrativo Central 15 966 171

Total 253 9.571 3.254

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FORMACIÓN VOLUNTARIA

Los cursos que se desarrollan en el ámbito de la Formación Voluntaria están orientados al desarrollo personal y profesional de

los alumnos, al margen de las necesidades de capacitación que requiere su puesto de trabajo actual.

Estos cursos se imparten tanto de forma presencial como a través del Campus Virtual del IEF, siendo su oferta muy amplia,

abarcando toda la temática relacionada con la Hacienda Pública.

En el año 2019 se han realizado 45 cursos en la modalidad de Formación Voluntaria, en los que han participado 2.895 alumnos.

FORMACIÓN PARA LA CARRERA ADMINISTRATIVA

En el marco de los Acuerdos de Formación Continua, celebrados entre los sindicatos y la Administración pública, viene desa-

rrollándose todos los años una oferta formativa con un marcado énfasis en el apoyo a la promoción interna.

Las actividades llevadas a cabo en este Plan de Formación han sido desarrolladas por la Escuela de la Hacienda Pública en

colaboración con la Agencia Estatal de Administración Tributaria, la Intervención General de la administración del Estado, y el

resto de los centros directivos del Ministerio de Hacienda.

Estas actividades se han centrado en la organización de cursos para ayudar a la preparación de los funcionarios para el ac-

ceso a otros cuerpos de dicho Ministerio. Los han seguido 51 alumnos.

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ALTA ESPECIALIZACIÓN

Los cursos de Alta Especialización son cursos que versan sobre materias transversales en las que se profundiza desde distintos enfoques. A través de dichos cursos se pretende transmitir el máximo conocimiento técnico acerca de un tema específico, de manera que los participantes adquieran un adecuado nivel de especialidad. Para ello el perfil de los asistentes debe referirse a profesionales que tengan una base sólida en la materia, a efectos de que se produzca una retroalimentación del curso por parte de los mismos y el aprendizaje se enriquezca con sus aportaciones y experiencias. En este sentido, se trata de cursos en los que el intercambio, análisis y reflexión desempeñan un papel fundamental.

La especialidad y la calidad de los cursos requieren una especial dedicación por parte de todos. Se busca contar con los mayores expertos en cada materia, tanto de la propia Administración del Estado como del mundo académico y empresarial. Y a los alum-nos se les requiere un gran esfuerzo y especial dedicación, debiendo superar un examen exigente o un trabajo de investigación.

A lo largo de 2019 se han realizado los siguientes cursos:

• XIX Curso de Alta Especialización en Fiscalidad Internacional.

• XIII Curso de Alta Especialización en Fiscalidad Financiera.

• VI y VII Curso Avanzado de Fiscalidad Internacional.

• I Curso de Alta Especialización en Delitos contra la Hacienda Pública.

• Curso sobre Auditoría de Contratos del Sector Público

Además de estos cursos, se realizó durante el año 2019 el Octavo Curso de la Inspección de los Servicios, dirigido a los funciona-rios que aspiren a cubrir puestos de dicha naturaleza de la Inspección General de Hacienda o del Servicio de Auditoría Interna de la Agencia Estatal de Administración Tributaria para cuyo desempeño las relaciones de puestos de trabajo exigen como requisito indispensable la posesión del diploma de Inspector de los Servicios de Economía y Hacienda. El objetivo del curso es proporcionar a los funcionarios que participen en él la formación especializada necesaria y habilitar a quienes superen sus pruebas selectivas para el desempeño de los puestos citados. De 19 candidatos que lo realizaron, finalmente, obtuvieron el diploma 14 aspirantes.

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FORMACIÓN DE POSGRADO

Estos cursos brindan a los alumnos la oportunidad de perfeccionar las habilidades adquiridas tanto en su etapa formativa

como a lo largo de su carrera profesional. Se trata de acciones formativas de larga duración realizadas en colaboración bien

con la UNED, bien con algún socio especializado en la materia. Asociado a este Plan de Formación se han desarrollado a lo

largo de 2019 los siguientes cursos:

Programa de Dirección Pública (ediciones 11.ª y 12.ª)

Este Programa surge de la colaboración entre el Instituto de Estudios Fiscales y la Escuela de Organización Industrial con el ob-jetivo de facilitar a los profesionales de la Administración Pública la formación necesaria para gestionar un sistema de gestión público más moderno y eficaz, incidiendo en la potenciación de los conocimientos, competencias y valores, con el fin último de promover la orientación hacia la satisfacción de los ciudadanos.

El fortalecimiento del colectivo directivo es un factor esencial para el desarrollo de los objetivos estratégicos del Ministerio de Hacienda, así como del Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital. Por ello, el Programa de Dirección Pública pretende potenciar sus conocimientos, actitudes y valores como apoyo para profesionalizar la figura del directivo público como motor del cambio y de la innovación en los Ministerios.

El colectivo de alumnos está integrado por funcionarios, todos ellos directivos del Ministerio de Hacienda, la Agencia Estatal de Administración Tributaria, el Ministerio de Asuntos Económicos y Transformación Digital y el Instituto de Estudios Fiscales.

Se desarrollan un total de 400 horas lectivas, impartidas en las dos modalidades presencial-virtual.

En él se trata de desarrollar en los alumnos una serie de competencias y habilidades necesarias para su labor como directivos públicos.

El curso se estructura en las siguientes áreas:

— Competencias estratégicas: crear valor público. — Competencias de liderazgo: dirigir personas y equipos.

— Competencias directivas: gestionar valor público. — Autoconocimiento y desarrollo personal.

Todo ello se completa con una serie de actividades complementarias, visitas, conferencias etc.

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Máster Universitario en Dirección Pública, Políticas Públicas y Tributación

El Máster está especialmente dirigido a aquellos que trabajan, o desean hacerlo, en los ámbitos de la Dirección Pública, de la

Hacienda Pública y sus políticas o de la Tributación, tanto en sus vertientes nacional como internacional, así como a estudiosos

e investigadores del Sector Público en lo concerniente a dichas áreas.

De un modo más concreto, y atendiendo al perfil de los candidatos, el Máster se dirige: a) a los actuales directivos de las Ad-

ministraciones Públicas y/o a quienes aspiren a serlo y deseen recibir una formación especializada de calidad en los ámbitos

que integran en la actualidad la moderna Dirección Pública, y b) a aquellos que trabajen o deseen especializarse en el cam-

po de la Tributación.

El Máster persigue como objetivos generales proporcionar, según la especialidad por la que opte el estudiante, conocimientos

avanzados y competencias en las áreas de la Dirección y Administración Pública o de la Tributación.

Se realizan dos ofertas diferenciadas de plazas: una, abierta con carácter general a quienes las soliciten teniendo en cuenta

sus méritos académicos y/o profesionales y la adecuación de su perfil profesional con la especialidad del Máster por la que

opten; y otra para los funcionarios Inspectores de Hacienda del Estado e Interventores y Auditores del Estado durante la reali-

zación en la Escuela de la Hacienda Pública del curso del proceso selectivo.

Máster Universitario en Hacienda Pública y Administración Financiera y Tributaria para Iberoamérica

El Máster está dirigido a profesionales del ámbito latinoamericano con formación universitaria superior y probada experiencia

en el campo del Derecho y/o de la Economía y con práctica financiera o tributaria en sus respectivos países, que deseen

compatibilizar sus estudios con la práctica profesional.

Por su carácter multidisciplinar, la formación que se ofrece constituye una plataforma versátil susceptible de ser aplicada pro-

fesionalmente a distintas áreas de las Administraciones Públicas Financieras y Tributarias de los países latinoamericanos.

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Asimismo, desea ser una vía de colaboración con las Administraciones Públicas de los países latinoamericanos y de su perso-

nal adscrito, con los profesionales que deben relacionarse con aquellas, y con los estudiosos e investigadores que centran sus

ámbitos de investigación y/o estudio en dichas organizaciones, todo ello con la finalidad de mejorar la capacidad de diseño,

ejecución y control de políticas públicas en el ámbito financiero y/o tributario.

En este sentido, se trata de una acción formativa orientada a acelerar el progreso y la cohesión social y económica de Lati-

noamérica, por medio de un programa de postgrado universitario oficial acorde con las directrices que caracterizan el Espa-

cio Europeo de Enseñanza Superior (EEES) y dirigido específicamente a dicha zona.

El Máster se estructura en torno a dos especialidades: una, en Administración Financiera, y dos, en Administración Tributaria.

Por otro lado, el Máster se ha diseñado y programado conjuntamente con el Instituto de Estudios Fiscales (IEF) del Ministerio

de Hacienda y en su desarrollo participan y colaboran, además de la UNED y el IEF, otras instituciones públicas nacionales e

internacionales del ámbito tributario, financiero, comercial o de la cooperación internacional. En concreto, se pueden citar

las siguientes: la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT), la Intervención General de la Administración del Estado

(IGAE), la Dirección General de Presupuestos del Ministerio español de Hacienda y Función Pública, ICEX España Exportaciones

e Inversiones/Centro de Estudios Económicos y Comerciales (CECO) del Ministerio de Economía, Industria y Competitividad,

la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Centro Interamericano de Administraciones

Tributarias (CIAT).

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FORMACIÓN INSTITUCIONAL

Uno de los objetivos del Instituto de Estudios Fiscales es la difusión y la formación del conocimiento de la Hacienda Pública en

la sociedad en general. Por ello, además de la formación específica para los funcionarios del Ministerio, se desarrolla el Plan

de Formación Institucional en el que, en colaboración con otros centros, Universidades, instituciones, organismos y otras admi-

nistraciones financieras nacionales e internacionales, actividades y cursos destinados a difundir el conocimiento de los sistemas

tributarios y el gasto público, y las técnicas de la Administración Financiera.

Con esta actividad el Instituto responde a los objetivos del Ministerio, a sus compromisos con los Organismos Públicos, con los

agentes económicos y sociales y al marco de los acuerdos internacionales establecidos.

La actividad de la Escuela a nivel de formación en colaboración con otras instituciones ha sido intensa en 2019. Se llevaron a

cabo 43 cursos de formación institucional.

A los cursos tradicionales que se suelen celebrar en colaboración con otros ministerios e instituciones (Ministerio de Defensa,

Comunidades Autónomas, Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, etc.) este año se ha incorporado una colaboración

especialmente relevante para impulsar la Evaluación de Políticas Públicas en las Cámaras de Cuentas de las Comunidades

Autónomas y el Tribunal de Cuentas del Reino de España. En colaboración con el INAP, la Asociación de órganos de control

externo autonómicos y el Tribunal de Cuentas se ha celebrado la primera edición del curso en formato «Blended» sobre la

Evaluación de las Políticas Públicas.

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CAMPUS VIRTUAL

El Campus Virtual es la parte de la Escuela de la Hacienda Pública que se ocupa de la Formación online. A través del Campus se imparten cursos y seminarios de los distintos Planes de Formación de la Escuela. Además, en la política de fomentar la Admi-nistración electrónica, se ha producido la eliminación del papel en el material necesario para la formación, convirtiéndose el Campus en factor clave para crear un repositorio y que los alumnos puedan acceder al material didáctico electrónicamente.

Durante el año 2019 la Formación Virtual ha tenido las siguientes líneas de desarrollo:

• Cursos de Formación Voluntaria tutorizada y no tutorizada, según las exigencias y la dificultad de las materias.

• Colaboraciones con diferentes Centros Directivos y Organizaciones (cursos del Plan de Formación Permanente e Institucional):

– La Intervención General del Estado.

– La Dirección General del Catastro.

– El Tribunal Económico Administrativo Central.

– El Instituto Nacional de Estadística.

– El Ministerio de Defensa.

– La Guardia Civil.

– La Delegación Central de Grandes Contribuyentes de la Agencia Tributaria.

– Tribunal de Cuentas, Órganos de Control Externo de CCAA y el INAP.

• Cursos de Alta Especialización con tecnología blended e-learning (se imparten módulos virtuales previos para consolidar los conocimientos en los que luego se profundizará).

• Cursos de Formación Directiva (especialmente activo en la Formación de Posgrado).

• Cursos de Formación Internacional.

• Redes de expertos.

En 2019 han participado en los cursos desarrollados a través del Campus Virtual más de 7.800 alumnos.

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CENTRO INSTITUCIONAL DE LA UNED EN EL INSTITUTO DE ESTUDIOS FISCALES

El Centro Especial Institucional de la UNED en el Instituto de Estudios Fiscales, lleva desde 1976, tratando de facilitar el acceso a

la enseñanza universitaria a todas las personas y, de modo muy singular, a aquéllas que prestan sus servicios en el Ministerio de

Hacienda y Función Pública que, estando capacitadas para seguir estudios superiores, no quisieran o no pudieran frecuentar

las aulas universitarias tradicionales presenciales, por razones diversas, todo ello tratando de establecer y desarrollar un progra-

ma de enseñanzas regladas de Grado y Másteres así como de acceso a la universidad para mayores de 25 y 45 años y de

educación permanente, de promoción cultural y de perfeccionamiento profesional.

A través del Centro, se colabora, especialmente en el ámbito del personal que presta sus servicios en el Ministerio de Hacien-

da, a uno de los objetivos sociales primordiales de la Universidad Nacional de Educación a Distancia: que todos cuantos ten-

gan capacidad y deseos de adquirir una formación superior puedan gozar de las oportunidades necesarias sin que la edad,

las limitaciones económicas, ambientales o tiempo-espaciales puedan ser obstáculos para ello.

En el curso 2018-2019, se han desarrollado en este Centro Institucional de la UNED en el IEF, además de titulaciones o grados

en ramas como Administración y Dirección de Empresas, Ciencias Jurídicas de las Administraciones Públicas, Economía, De-

recho, entre otras, el Máster Oficial en Dirección Pública, Políticas Públicas y Tributación, y el Máster Universitario en Hacienda

Pública y Administración Financiera y Tributaria, que ya se han mencionado en el apartado de Formación de Postgrado.

Se han impartido cursos durante el año 2019 a más de 1.600 alumnos.

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FORMACIÓN INTERNACIONAL

En materia de Formación Internacional, las actuaciones se han orientado como ya es tradicional, en la formación y la coope-

ración con los países de América Latina.

En esta línea, el IEF lleva más de 30 años colaborando con la Agencia Española de Cooperación Internacional, en el progra-

ma INTERCONECTA, y en cuyo ámbito, en 2019 se celebraron 7 seminarios en los centros de la cooperación española en los

distintos países de Latinoamérica.

A nivel bilateral, se han celebrado dos cursos en las instalaciones de Madrid en el marco de colaboración con el IEFPA argen-

tino, para funcionarios de sus administraciones tributarias.

Por otra parte, en 2019 se ha consolidado la colaboración con el Fondo Monetario Internacional, el Banco Interamericano de

Desarrollo y el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias, celebrándose la segunda edición del Curso para Direc-

tivos de las Administraciones Tributarias y Aduaneras de Centro América. Se trata de una Formación en Materia de Gestión y

Dirección Pública para fortalecer las instituciones desde la Dirección de las mismas. Con 105 horas de duración y un seminario

Presencial además de la actividad virtual a través del campus del IEF; en esta segunda edición se han sumado al Proyecto la

AECID y la UNED de España.

Pero además de las acciones en América Latina, en 2019 se han desarrollado encuentros y talleres con las Escuelas de Forma-

ción Tributaria de Francia y Portugal, en colaboración con la Unidad de Formación de la AEAT dentro del programa FISCALIS. Y

se ha iniciado una colaboración con la Universidad de Viena, con el “Global Tax Policy Center” en materia de transferencia del

conocimiento dentro de la Tributación.

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ACTIVIDADES FORMATIVAS DE LA DIRECCIÓN DE ESTUDIOS

En el ámbito de la Dirección de Estudios se han realizado numerosas actividades formativas relacionadas con nues-

tras principales áreas de investigación en las que se enmarcan los trabajos de dicha unidad o con las investigaciones

realizadas por investigadores externos.

Se trata de desarrollar cursos y actividades de formación al servicio de la mejora de la calidad en la actividad in-

vestigadora, ya sea por su enfoque metodológico, por su orientación al conocimiento de las diversas técnicas de

investigación o por contribuir al debate y al análisis de los aspectos más relevantes y actuales.

Estas actividades se realizan de forma autónoma por el propio IEF o en colaboración con otras instituciones. Por un

lado, se llevan a cabo diversos cursos fundamentalmente de herramientas estadísticas para su aplicación en el cam-

po de la economía pública, así como en otros campos de interés. Por otro lado, el IEF organiza seminarios y jornadas

centradas en temáticas relacionadas con las materias de actualidad o de investigación del Instituto, en las que se

trata de debatir los aspectos más relevantes en el campo de la economía pública y del derecho financiero y tributa-

rio. Además, en colaboración con otras entidades de reconocido prestigio, se organizan «cursos de verano», en los

que participan expertos que aportan sus conocimientos e impulsan el debate y el análisis sobre temas de candente

actualidad en las áreas mencionadas.

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En 2019 descatamos los siguientes:

CURSOS DE ECONOMÍA PÚBLICA

• Técnicas modernas de análisis estadísticos de datos.

• El L enguaje R. Aplicaciones al Análisis de Datos.

• Técnicas de Minería de Datos y Business Intelligence.

• Análisis de series temporales. Herramientas para la predicción .

• Econometría Básica.

• Técnicas de análisis de datos con SAS.

• P rogramación SAS.

• Introducción a la Ciencia de Datos y el Big Data.

• Modelos econométricos en el análisis del mercado laboral

• Desarrollo Sostenible y Agenda 2030.

• Contabilidad Nacional: teoría, análisis y aplicaciones.

• Introducción al tratamiento de datos espaciales: sistemas de información geográfica, econometría espacial y datos geo-

rreferenciados.

• Modelos con Datos de P anel.

• Modelos econométricos dinámicos para la predicción y análisis de la coyuntura económica.

• Técnicas de Evaluación de Impacto .

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JORNADAS Y SEMINARIOS

Derecho Financiero y Tributario

El detalle de los cursos, seminarios y jornadas mencionados se recogen en el ANEXO I.

Ciclo de seminarios interno

Este año se ha organizado un ciclo de seminarios dirigido fundamentalmente a los investigadores de la Dirección de Estudios

del Instituto de Estudios Fiscales. El objetivo de este ciclo es reunir a todos los investigadores del IEF un viernes al mes para re-

flexionar desde una perspectiva académica sobre las cuestiones candentes en economía pública y en derecho financiero

y tributario. Con ello se pretende mantenernos atentos a las novedades del mundo académico y estimular nuevas líneas de

trabajo. Pese a estar concebidos como seminarios de carácter interno, las sesiones se abren a personas ajenas al Instituto pero

con el límite del aforo reducido.

Se han celebrado los siguientes seminarios:

• Gender gap in the evaluation or research evidence from submissions to economics conferences, 27 de septiembre.

• Canadian fiscal federalism lessons and cautionary tales for Spain, 30 de octubre.

• Los incentivos fiscales en la era post BEPS, 22 de noviembre.

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Cursos de verano

• «La fiscalidad internacional después del BEPS: ¡¿Cuánto hemos cambiado?!», este curso se realiza en colaboración con

Landwell-PwC y Garrigues Abogados y Asesores Tributarios. Del 9 al 13 de julio.

• «Análisis de las políticas públicas con una perspectiva de género: situación actual y retos de futuro», este curso se realiza en

colaboración con la Universidad Autónoma de Madrid. Del 19 al 21 de junio.

• Colaboración con la Universidad Internacional Menéndez Pelayo:

– Encuentro de Primavera en la UIMP de Sevilla «Nueva Fiscalidad». Del 8 al 12 de julio.

– Encuentro de Verano en la UIMP de Santander «La Imposición sobre la Riqueza en el siglo XXI». Del 1 al 3 de julio.

Congresos / Seminarios / Jornadas nacionales e internacionales con apoyo del IEF

• 40 años de la Constitución Española, Hacienda Pública y Catastro, 25 años de convenios de colaboración con la Adminis-

tración Local, 29 de enero, en el Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.

• Presentación IEB Report, 5 de marzo, en el Instituto de Estudios Fiscales, Madrid.

• XXXIX Jornadas de Economía de la Salud, 7 de marzo, Albacete.

• Derecho a una Buena Administración Tributaria, 3 de abril, Universidad de Barcelona, Barcelona.

• XV Reunión de la Red de Presupuesto por resultados (SBO-LAC), organizada por el Banco Interamericano de Desarrollo, 20 y

21 de mayo, en el Instituto de Estudios Fiscales.

• XXVIII Jornadas de la Economía de la Educación, 27 y 28 de junio, en Las Palmas de Gran Canarias.

• Desigualdad y distribución de la renta: una mirada plural, 1 a 3 de julio, Universidad Autónoma de Madrid, Madrid.

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• Desafíos Fiscales en la nueva legislatura, 20 de septiembre, Universidad de Alcalá de Henares, Madrid.

• XXXIV Jornadas de Alicante sobre Economía Española «España ante la 4.ª Revolución Industrial», 7 y 8 de noviembre, Alicante.

• I Congreso Mujeres del Sector Público, 15 de noviembre, Madrid.

A continuación se exponen Congresos/seminarios/jornadas en los que personal del IEF ha participado, presentando ponencias

o comunicaciones, resultado de investigaciones realizadas en el IEF:

• X Jornadas de actualidad tributaria municipal: presente y futuro de la gestión tributaria y de la financiación local, organizado por el O. A. de gestión tributaria del ayuntamiento de Málaga, 14 y 15 de marzo, Málaga.

• VI Seminario internacional Nuevas tecnologías y Derecho. Retos y oportunidades planteados por la robótica y la Inteligencia Artificial, 25 de febrero a 1 marzo, Universidad Complutense, Madrid.

• 5.º SPANISH INTERNATIONAL TAX SUMMIT, Organizado por la Asociación Española de Derecho Financiero (AEDF) –IFA Spanish Branch, 18 de marzo, Madrid.

• XXXI Seminario Regional de Política Fiscal, 25 y 26 de marzo, Santiago de Compostela.

• Seminario «La Incentivación Fiscal de la Economía Social en el Marco de la Agenda Sostenible 2030», organizado en cola-boración con la Universidad Complutense de Madrid, 29 de marzo, Madrid.

• EUROMOD el modelo de microsimulación tax-benefirs para los países de la Unión Europea, organizado por la Universidad de Valencia, 10 de abril, Valencia.

• XI Economics and Finance Conference, 27 y 28 de mayo, Roma.

• XXII Encuentro de Economía Aplicada, 6 de junio, Cartagena.

• Seminario «Situación actual de la fiscalidad ambiental en materia de envases y embalajes en el nuevo marco de economía circular. Especial referencia a la normativa española y al derecho comparado, organizado por la Plataforma Tecnológica española de envases y embalajes», 11 de junio, Madrid.

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• Jornada «Presente y futuro del eje urbano. Red de Iniciativas Urbanas», junio, Madrid.

• XII Jornadas Bolivianas de Derecho Tributario, organizado por la Autoridad de Impugnación Tributaria, 8 y 9 de agosto, Cocha-bamba.

• Regional Science Association International (RSAI), agosto de 2019, Lyon.

• XXXVIII Congreso Nacional de Estadística e Investigación Operativa, organizado por la Sociedad Española de Estadística e Investigación Operativa (SEIO), 3 al 6 de septiembre, Alcoy.

• EUROSTAT seasonal Adjustment Center of Excellence Time Series Workshop: Analizying Traffic Flows in Madrid City, septiembre, París.

• EUROMOD Workshop 2019, organizado por JRC y Universidad de Milán, 25 y 26 de septiembre.

• II Jornadas sobre delitos económicos y blanqueo de capitales, organizado por la Universidad de Valencia, 27 de septiembre, Valencia.

• 53 Asamblea General CIAT, «ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y DESARROLLO», 8 a 10 de octubre, Marrakech.

• XLV Reunión de Estudios Regionales: Los modelos de Gibbs como herramienta para detectar los factores de localización empresarial, 20 de noviembre, Castellón de la Plana.

• II International Workshop on Tax & Robotics sobre Big Data, Inteligencia Artificial y Administración Tributaria, 28 de noviembre, Madrid.

• I Congreso Mujeres del Sector Público, 15 de noviembre, Madrid.

• II International Workshop on Data Engineering and Analytics (WDEA): A preliminary Assesment of the Traffic Measures in Madrid City, noviembre, Madrid.

• XVI Reunión Plenaria de la Red de Políticas de Igualdad entre hombres y mujeres en los Fondos Europeos, noviembre, Toledo.

• EUROMOD Workshop: What effects does the tax-benefit system generate in the different Autonomous Communities? An analy-sis using the EUROMOD microsimulation model, Universidad de Valencia, 21 y 22 de noviembre, Valencia.

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• Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 25): La fiscalidad de los buques, 2 al 15 de diciembre, Madrid.

El Instituto de Estudios Fiscales es uno de los financiadores que sostiene la celebración de los Encuentros de Economía Pública

y el personal de la institución es miembro del Comité Científico y ayuda a la coordinación de las reuniones de dicho Comité.

Además, se han presentado las siguientes ponencias (XXVI Encuentro de Economía Pública, 24 y 25 de enero, Oviedo):

• «Joint taxation in Spain and its effects on social welfarre: a microsimulation analysis.»

• «The Propensity Score Matching as a tool for the statistical matching between EU-SILC and HBS.»

• «Evaluación de medidas sobre el alquiler de viviendas en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas.»

• «Detección del Fraude Fiscal mediante Redes Neuronales. Una aplicación a partir de la Muestra de Declarantes del IRPF.»

• «Impacto de la deducción por maternidad en la incorporación de la mujer al mercado de trabajo.»

• «Linking Tax Morale and Personal Income Tax in Spain.»

• «La tributación conjunta en España y sus efectos sobre el bienestar social: un análisis de microsimulación.»

Por último, hay que destacar la puesta en marcha de dos Programas de Doctorado, oferta de la Escuela Internacional de Doc-

torado de la Universidad Nacional de Educación a Distancia (EIDUNED), adaptado al Espacio Europeo de Enseñanza Superior

(EEES), en el cual colabora el Instituto de Estudios Fiscales (IEF). Se trata de contribuir al desarrollo de tesis doctorales de calidad,

así como capacitar al más alto nivel académico a funcionarios y demás personal al servicio de las Administraciones Públicas

españolas y de América Latina y el Caribe, principalmente relacionados con los ámbitos que son propios de Hacienda Pública.

Con ello se colabora en la internacionalización de los mencionados Programas de Doctorado.

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Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Asesoramiento e investigación

Asesoramiento e investigación Colaboración con Centros Directivos del Ministerio de Hacieda y otros Organismos Públicos

Una de las tareas principales del IEF es la de prestar apoyo al Ministerio de Hacienda y, en particular, a la Secretaría de Estado de

Hacienda. Igualmente se atienden demandas de otros Ministerios e instituciones públicas (nacionales e internacionales). Dicha cola-

boración consiste en la realización de informes jurídicos y económicos en los que, entre otras cosas, se analiza el Derecho compara-

do y se realizan simulaciones de posibles cambios impositivos. A continuación se detallan las principales colaboraciones realizadas

en 2019 según el órgano destinatario.

SECRETARÍA DE ESTADO DE HACIENDA

• Imposición sobre la aviación. Comentarios al informe de la Comisión Europea «Taxes in the Field of Aviation and their impact».

• Fiscalidad Portugal. Análisis de los efectos sobre la recaudación impositiva, variación en el consumo, movimientos en el mer-

cado inmobiliario o distribución de la aplicación del Régimen especial específico para residentes no habituales en Portugal.

• Cumplimiento del Derecho europeo en las limitaciones a la realización de pagos en efectivo.

• Cuadro comparativo sobre los incentivos fiscales en los tributos cedidos aprobados por las CCAA.

• El efecto frontera y su incorporación en el Estatuto de Autonomía de La Rioja.

• El efecto de traslación tras la reforma del IAJD como consecuencia del cambio del sujeto pasivo en las escrituras de cons-

titución de préstamos con garantía hipotecariaAnálisis comparado del régimen económico y fiscal de las Islas Canarias: La

Zona Especial Canaria.

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• La deducción por gastos e inversiones en la mejora de la masa forestal en el IRPF.

• 2019 OECD Questionnaire on Affordable and Social Housing (QuASH).

• OECD Government at a Glance.

• Modelo de simulación para el cálculo de los beneficios fiscales del IVA. En 2019, el IEF ha continuado formando parte del

grupo de trabajo que lidera la Dirección General de Tributos para la cuantificación del Presupuesto de Beneficios Fiscales

que, anualmente se publica como «Memoria de Beneficios Fiscales», junto con el informe Económico-Financiero en el Pro-

yecto de Presupuestos Generales del Estado de cada año. El cometido del IEF es la cuantificación de los beneficios fiscales

en el Impuesto del Valor Añadido (IVA) desde un enfoque macroeconómico utilizando básicamente información de la Con-

tabilidad Nacional de España, el cuadro macroeconómico del Gobierno y la recaudación prevista de IVA para los PGE. Los

cálculos se realizan con un modelo de simulación ad hoc producido en el IEF. El proceso permite distribuir la cuantificación de los beneficios entre los debidos a tipos reducidos, súper reducidos y exenciones y asignar los beneficios fiscales a las dife-

rentes políticas de gasto de los PGE. Esta herramienta se puede conectar con el simulador de IVA producido en el IEF sobre

la base de microdatos de la Encuesta de Presupuestos Familiares que publica el INE.

• Evaluación de medidas sobre el alquiler de viviendas en el IRPF. Se ha evaluado la incorporación de dos medidas tributarias

relativas al alquiler de la vivienda: Deducción al arrendamiento del 10,05% de las cantidades satisfechas por el alquiler de

la vivienda habitual por parte del arrendador y reducción al arrendador del 100% de los rendimientos netos del capital in-

mobiliario por arrendamiento de viviendas cuando el arrendatario tenga entre 18 y 35 años.

Grupos de Trabajo constituidos en 2019

• Informe del Grupo de T rabajo sobre Impuesto sobre la riqueza. A instancia de la Secretaría de Estado de Hacienda, se ha

constituido en el seno del Instituto de Estudios Fiscales un Grupo de Trabajo sobre imposición sobre la riqueza con el objetivo

de analizar la situación actual de la materia desde la perspectiva de la equidad y la eficiencia y las alternativas de reforma.

El Grupo de Trabajo ha estado constituido por funcionarios de la Dirección General de Tributos, de la Agencia Estatal de la

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Administración Tributaria, de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local, del Gabinete de la Secretaría de

Estado de Hacienda y del Instituto de Estudios Fiscales.

• Constitución del grupo de trabajo sobre cálculo de la población ajustada. El grupo de trabajo está constituido por funciona-

rios de la Secretaría General de Financiación Autonómica y Local y del Instituto de Estudios Fiscales.

DIRECCIÓN GENERAL DE TRIBUTOS

• Comentarios a La Policy Note «Addressing the Tax Challenges of the Economy», de 23 de enero de 2019, elaborada por OCDE/G20 Inclusive Framework on BEPS desde la perspectiva española.

• Análisis de los incentivos fiscales en el Impuesto de Sociedades en los principales países de la Unión Europea.

DIRECCIÓN GENERAL DE FONDOS EUROPEOS

• FEDER: Diseño, implementación y gestión de las evaluaciones de los fondos europeos en colaboración con el INE.

• Evaluación ex post de las iniciativas URBAN (IIUU) 2007-2013, con especial atención a los temas sociales. La evaluación se

centra en las contribuciones de los proyectos del Programa Iniciativas Urbanas a los procesos de inclusión social y la igualdad

de oportunidades de las mujeres y de otros colectivos vulnerables, en barrios desfavorecidos, financiado con fondos FEDER.

• Evaluación de los efectos de las inversiones cofinanciadas con Fondos Europeos para la digitalización de las Escuelas.

DIRECCIÓN GENERAL DEL CATASTRO

Desarrollo de un simulador sobre el Impuesto sobre Bienes Inmuebles: actualmente se encuentra en fase de preproducción.

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AUTORIDAD INDEPENDIENTE DE RESPONSABILIDAD FISCAL (AIREF)

Spending Review sobre Beneficios Fiscales:

• Apoyo en la realización de simulaciones y evaluaciones de impacto, con especial atención a los incentivos fiscales en el IVA

y a la distribución de los beneficiarios, recaudación y tipos efectivos de varios incentivos fiscales del IRPF.

• Análisis comparado sobre los 13 beneficios fiscales seleccionados del sistema tributario español.

MINISTERIO DE TRABAJO, MIGRACIONES Y SEGURIDAD SOCIAL

FSE: Diseño, implementación y gestión de las evaluaciones del fondo europeos en colaboración con el SEPE.

SOCIEDAD MERCANTIL ESTATAL PATA LA GESTIÓN DE LA INNOVACIÓN Y LAS TECNOLOGÍAS TURÍSTICAS, S. A. M. P. (SEGITTUR)

Presupuestación por objetivos aplicada a los destinos turísticos inteligentes.

SECRETARÍA DE ESTADO DE AGENDA DIGITAL

Evaluación de los efectos de las inversiones con Banda Ancha cofinanciadas con Fondos Estructurales.

INSTITUTO DE CRÉDITO OFICIAL

El IEF y el ICO iniciaron un grupo de trabajo cuya finalidad es analizar el tratamiento de la información a través de las técnicas

de análisis de datos para establecer modelos que permitan la asignación y seguimiento de los créditos del ICO.

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Investigación

Parte de los proyectos de investigación desarrollados por personal del IEF quedan, posteriormente recogidos en las publica-

ciones del Instituto. Además, algunos de ellos son presentados en Congresos nacionales e internacionales, que se celebran

anualmente y cuentan con una larga tradición. Además de la investigación interna, el Instituto financia investigaciones reali-

zadas por personal externo al mismo, cuyos temas son de interés tanto para el propio IEF como para el Ministerio de Hacienda.

También es relevante señalar que muchos de los trabajos que se realizan en el IEF lo son a demanda de otras instituciones

públicas, nacionales o internacionales.

ANÁLISIS ECONÓMICO DE LA POLÍTICA FISCAL

El IEF desarrolla su labor investigadora en el ámbito de las políticas públicas y su impacto en la economía española. Los traba-

jos parten de las herramientas disponibles a fin de elaborar informes técnicos, ya versen sobre propuestas de reformas fiscales

o de evaluaciones de los efectos de los diseños fiscales ya implementados. En este ámbito, a lo largo del 2019 se realizaron

las siguientes investigaciones:

• Identificación, estimación y diagnosis par cada Comunidad Autónoma de régimen común de un modelo de series tempo-

rales (ARX) para predecir la recaudación por el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados

en función de una serie de indicadores relativos al mercado inmobiliario.Identificación, estimación y diagnosis de un modelo

de datos de panel para la estimación conjunta de la recaudación por el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos

Jurídicos Documentados en cada Comunidad Autónoma de régimen común en función de una serie de indicadores rela-

tivos al mercado inmobiliario.

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• Identificación, estimación y diagnosis de un modelo de datos de panel para la estimación conjunta de la recaudación por

el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en cada Comunidad Autónoma de régimen

común en función de una serie de indicadores relativos al mercado inmobiliario.

• Efectos del sistema tax-benefit por CCAA: El sistema tax-benefit español no se aplica de manera idéntica en todas las CCAA. Ello hace que al analizar la distribución de la renta bruta de mercado y la renta neta, una vez aplicadas las políticas tax-be-

nefit, se planteen diferencias en la redistribución, la pobreza y el cambio en bienestar logrado. El objetivo de esta investiga-

ción es describir cuáles son esas diferencias simulando la aplicación del sistema a los microdatos de las familias españolas

tax-benefit mediante EUROMOD. Además, se trata de establecer una ordenación entre CCAA para determinar cuáles logran

mejores resultados por cada euro gastado o recaudado mediante las políticas tax-benefit, y cuáles son las más eficientes

comparando distintos resultados (bienestar, reducción de la desigualdad y la pobreza) mediante un modelo de análisis de

envolvente de datos (DEA).

• Estudio de la Renta Básica: La idea de Renta Básica es cada vez más discutida en ámbitos económicos, políticos, jurídicos,

sociológicos. En la línea de investigación se analiza la sustitución del actual sistema de prestaciones monetarias por una

renta básica universal.

• Matching ECV-EPF: uno de los principales problemas en el análisis de los efectos impositivos a nivel de microdatos, es la carencia de una fuente estadística que incluya simultáneamente los datos relativos a consumo y a renta. Para paliar esta

deficiencia, se han desarrollado diferentes metodologías para llevar a cabo el emparejamiento entre los datos de consu-

mo recogidos en la Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF) y la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV). Tras adaptar las

técnicas de propensity score diseñadas para la evaluación de impacto, se construyó una base conjunta de renta y gasto a

nivel de micro-dato. El siguiente paso es la simulación de políticas impositivas que incluyan el gravamen sobre la renta (IRPF)

y sobre consumo (IVA) para validar los resultados una vez elevados los cálculos muestrales a nivel poblacional. Por otro lado,

se desarrolla otra metodología de emparejamiento a partir de asignación de valores medios de la ECV a la EPF o viceversa,

a partir de la construcción de subgrupos de características comunes.

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• Cuantificación de los efectos de reformas fiscales sobre el crecimiento del PIB: la finalidad de esta investigación se centra

en explicar la influencia de las distintas figuras impositivas en el crecimiento del PIB español. Es importante en la toma de

decisiones en general, y en particular en el ámbito de la política fiscal, elegir aquellas variables que menores efectos nega-

tivos generan sobre el crecimiento, o aquellas que más lo promueven. Se trata de una alternativa sencilla a herramientas

más poderosas de modelización multi-ecuacional de las que dispone el Ministerio (REMS). En esta nueva vía de trabajo se

incorpora información sub-agregada a nivel de CCAA.

EXPLOTACIÓN DE ESTADÍSTICAS TRIBUTARIAS

Uno de los principales objetivos del IEF, vinculado al fomento de la actividad investigadora en materia de finanzas públicas, es

potenciar y facilitar a los distintos grupos de investigación la explotación de la información que ofrecen las fuentes estadísticas

de origen tributario.

En este marco, la Dirección de Estudios del IEF desarrolla tres líneas de trabajo vinculadas a la explotación de estas fuentes

estadísticas:

Muestras del IRPF

En 2019 se elaboró y difundió la Muestra de IRPF de 2016. La metodología se recoge en el Documento de Trabajo n.o 9 de 2019 del IEF titulado: «La muestra de IRPF de 2016. Descripción general y principales magnitudes».

Panel de IRPF

En 2019 se elaboró y difundió el Panel de declarantes de IRPF 1999-2015. La metodología se recoge en el Documento de Trabajo n.o 14 de 2019 del IEF titulado: «Panel de declarantes de IRPF 1999-2015: metodología, estructura y variables».

Por otra parte, la Central de Información Económico-Financiera del Ministerio de Hacienda y Función Pública incorporó la Mues-

tra de declarantes de IRPF 2016 y el Panel de declarantes 1999-2015 a su contenido.

32


Además, cabe señalar que el Plan Estadístico Nacional recoge la Muestra de declarantes de IRPF 2016 y el Panel de declaran-

tes 1999-2015, como una de sus Operaciones estadísticas.

Panel puro del IRPF

El Panel Puro de Declarantes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) 1999-2014 tiene como origen de datos

el Panel Extendido de Declarantes del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF) 1999-2014.

Un panel puro sigue en todo el período temporal a los mismos individuos. El panel puro es representativo de la población de-

clarante que permanece en los años 1999-2014, utilizando el año 2003 como año base.

Para la construcción del panel puro se ha realizado un estudio sobre la evolución de los principales conceptos de renta a lo

largo del periodo 1999-2014. Estos conceptos corresponderán en cada uno de los años a distintas variables de cada ejercicio

de renta. Hágase notar que existirán conceptos que serán agregados de distintas variables.

A lo largo del año 2019 se han añadido nuevas variables a los conjuntos de datos.

BADESPE

BADESPE Es una base de macrodatos (datos agregados) de información económica relativa al sector público español. La infor-

mación es, en general, de carácter estructural y los datos se organizan en forma de series temporales anuales que se inician,

siempre que es posible, en 1980. Esta base de datos lleva asociada una metabase, con información relevante que permita

interpretar correctamente y de forma rápida las series buscadas.

Se ha realizado una nueva aplicación a lo largo de 2019 y se ha desplegado en un entorno de preproducción como de pro-

ducción. Esta nueva aplicación permite hacer más sencillo y usable el acceso a información a los investigadores, así como

realizar la actualización de forma más eficiente y rápida al personal encargado del IEF. Asimismo, se ha migrado la aplicación

a una nueva infraestructura tecnológica alojada en el Ministerio de Hacienda.

33


HERRAMIENTAS DE MICROSIMULACIÓN

Durante 2019, el IEF continuó con su actividad de construcción de herramientas para la microsimulación fiscal, así como la

mejora de las ya existentes, como proyecto específico y prioritario. Por ello, en los últimos años se han venido desarrollando

herramientas de microsimulación tanto para analizar los efectos relativos a cambios impositivos como a las partidas de gasto

público. Estas herramientas precisan de un mantenimiento permanente, lo que implica la actualización de las bases de datos

de que se nutren e incorporando los cambios normativos que se vienen produciendo, trabajo que se realiza cada año. Se han

explotado los distintos simuladores de que dispone el IEF para analizar potenciales liquidaciones alternativas resultantes de la

aplicación de distintos escenarios impositivos.

La aplicación TaxSim-IEF se ha dotado de una infraestructura para poder ser accesible en modo remoto (fuera de la Intranet

del Ministerio de Hacienda).

A continuación, se realiza una breve descripción de los distintos simuladores desarrollados por el IEF hasta 2019 o que se hallan

en proceso:

Simulador de IRPF

El simulador del IRPF del IEF permite realizar un análisis de recaudación, de efectos distributivos y de ganadores y perdedores,

ante la simulación de escenarios de gravamen alternativos. El simulador está diseñado de forma que los escenarios analiza-

dos sean lo más flexibles posibles. Para ello se permite la modificación de todos los parámetros que configuran el impuesto.

El objetivo del simulador de IRPF es por tanto volver a calcular las liquidaciones del impuesto a un conjunto de declarantes de

los que tenemos información, pero bajo un escenario distinto al que tenían cuando ellos lo hicieron, ya que se van a introducir

cambios en el impuesto que van a conducir a liquidaciones potencialmente diferentes.

• Datos de entrada al simulador: Muestra de declarantes del IRPF 2015 (IEF-AEAT). Existe la posibilidad de simular con otras

bases de datos correspondientes a las muestras de declarantes del IRPF: 2007, 2009, 2010, 2011 y 2013.

• Normativa de referencia: Parámetros de base según las normativas del IRPF de todos los ejercicios desde 2007 a 2016.

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• P osibles simulaciones: el usuario/investigador puede modificar más de 1500 parámetros que configuran el impuesto.

• R esultados: tras realizar las liquidaciones de las declaraciones bajo el nuevo escenario, se generan un libro en formato Excel

con resultados agregados, tablas que permiten calcular de índices de desigualdad, progresividad, redistribución, tablas

de ganadores y perdedores, todos estos resultados son comparados con un escenario base (por ejemplo, la normativa de

referencia actual).

En 2019 se ha realizado la incorporación de la normativa de referencia de 2016 y de un nuevo conjunto de datos de entrada

al simulador (Muestras de declaraciones del IRPF del año 2015).

EUROMOD

Es un modelo de microsimulación tax-benefit (impuestos y prestaciones) para la Unión Europea que permite calcular, de ma-nera comparable, los efectos sobre las rentas familiares y sobre los incentivos al empleo de cambios en los impuestos, en el

diseño o cuantía de las cotizaciones o de algunas prestaciones sociales para la población de cada país y para la UE en con-

junto. El modelo se puede utilizar para evaluar los efectos de las políticas fiscales y de prestaciones sobre el total de gastos,

la desigualdad de rentas, la pobreza, etc. Al respecto, el IEF es el encargado de desarrollar la parte española del modelo y

desde 2009 está colaborando con la Universidad de Essex en su elaboración. Esta Universidad es la líder del proyecto, que

es financiado por la Unión Europea. Las tareas propias del proceso de desarrollo del modelo son:La confección del Country

Report de España, que es el documento de trabajo donde se describen las políticas de gasto, esto es prestaciones contri-

butivas y no contributivas, personales y familiares, nacionales y regionales; cotizaciones sociales del régimen general y otros

regímenes e impuestos, hasta la fecha IRPF y previsto incluir IVA. Información que es necesaria incluir para la programación

del modelo.

• Updating. Implica llevar la información disponible hasta el presente aplicando deflactores para la actualización de la infor-mación que alimenta al modelo.

• Macrovalidación. Recopilación de estadísticas externas de las variables que simula el modelo para la calibración del mis-

mo. Creación de la base de datos de entrada al simulador a partir de la Encuesta de Condiciones de Vida.

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• Programación de las políticas de ingreso y gasto monetario del año 2019 en la herramienta EUROMOD utilizando la informa-

ción disponible en el Country Report.

Simulador de pensiones

Se realizan tres tareas en el simulador de pensiones:

• Se completa el diseño final del simulador, que estará compuesto por dos enfoques: una aproximación micro que alimenta

un simulador de agregados contables con alto nivel de heterogeneidad (información por edad (100 valores) y sexo).

• Análisis de las diferentes fuentes de información existentes para la implantación del simulador, destacando la Muestra Con-

tinua de Vidas Laborales (MCVL) de la Seguridad Social, y estadísticas demográficas y mercado laboral de INE.

• Realización de estimaciones del cálculo de la pensión de entrada de los individuos, a nivel micro utilizando la MCVL, consi-

derando la legislación actual en esta materia.

SOCIOLOGÍA FISCAL

La actividad principal dentro de la línea de estudios de sociología tributaria ha sido la continuación del «Barómetro Fiscal», que

se viene elaborando desde hace algunos años por el IEF. Este barómetro, construido a partir de encuestas personalizadas a

contribuyentes y que tiene por objetivo conocer su percepción sobre los impuestos soportados, tiene un carácter flexible res-

pecto a su adaptación a los habituales cambios normativos en la política tributaria.

Se ha publicado un análisis del Barómetro Fiscal de 2017 en el Documento de Trabajo del IEF n.o 16 de 2019 titulado «Opinio-nes y actitudes fiscales de los españoles en 2018».

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DERECHO FINANCIERO Y TRIBUTARIO

Una parte de la actividad investigadora desarrollada por el IEF está vinculada al análisis y asesoramiento jurídico en las materias

relativas a los ingresos y gastos públicos. Esta actividad se desarrolla siguiendo el enfoque metodológico que proporciona la

disciplina académica del Derecho Financiero y Tributario.

En 2019, las líneas de investigación en las que más se ha profundizado han sido las siguientes:

IMPOSICIÓN DIGITAL

La digitalización de la Economía está provocando que los sistemas tributarios actuales no se adapten bien a la nueva realidad

digital. Por este motivo, se hace necesario un replanteamiento de las actuales figuras impositivas y la necesidad de revisar la

fiscalidad en su conjunto para adecuarla a este nuevo fenómeno. En este contexto, el IEF ha desarrollado varias actividades

en esta materia que van desde la realización de informes y estudios a las diversas propuestas de varios organismos internacio-

nales, como por ejemplo, la OCDE y la UE, así como la organización de seminarios y jornadas que tratan de analizar y discutir

sobre los cambios de reforma necesarios para adecuar la fiscalidad al nuevo contexto económico.

NUEVAS TECNOLOGÍAS Y SU UTILIZACIÓN POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS (LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL Y EL BIG DATA)

Las nuevas tecnologías están permitiendo un uso cada vez más automático y rápido en el tratamiento de la información, lo

que permite tener un mayor conocimiento de la realidad de los diferentes sectores económicos. Las Administraciones Tribu-

tarias se caracterizan por tener unas fuentes de información potentes. De esta manera, las nuevas tecnologías brindan a las

mismas la posibilidad de reconfigurar sus actuaciones de comprobación e investigación y de relación con el contribuyente. A

su vez, hace que sea necesario repensar y estudiar el impacto que las mismas pueden tener sobre los derechos y garantías de

los contribuyentes. A su vez, el IEF forma parte de la línea de investigación DIGITAX coordinada por la Universidad San Pablo CEU

en la que participan investigadores de Universidades de todo el mundo, así como funcionarios de Administraciones Tributarias

de otros países, en la que se abordan los retos, problemas y oportunidades de las Administraciones Tributarias en el contexto

de la digitalización y desarrollo de las nuevas tecnologías.

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LITIGIOSIDAD Y CONFLICTIVIDAD TRIBUTARIA

Uno de los principales problemas de la normativa tributaria es su complejidad. Las diversas interpretaciones que pueden sur-

gir de la legislación tributaria originan que nos encontremos ante un escenario de gran litigiosidad, lo que perjudica tanto a

los contribuyentes como al Estado. Por este motivo, en el 2019, el IEF ha realizado diversas actividades relevantes, como, por

ejemplo, el Encuentro de Derecho Financiero y Tributario, tendentes a analizar mecanismos o cambios de reforma que pudie-

sen atenuar o reducir la actual litigiosidad que existe en el ámbito tributario.

FISCALIDAD Y GÉNERO

La línea de investigación de Fiscalidad y Género del Área de Derecho Financiero y Tributario trabaja de manera coordinada

con el Área de Políticas Públicas e Igualdad de Género aportando un enfoque jurídico en aquellos estudios que lo requieren.

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Proyectos financiados por el Instituto de Estudios Fiscales

Desde el año 2009, existe en el IEF una convocatoria para la financiación de proyectos de investigación permanentemente

abierta, con carácter competitivo. Con ella, se potencia la labor de investigación en el área de la Hacienda Pública a través

de proyectos de investigación realizados con investigadores de Universidades u otras instituciones de investigación. Estos pro-

yectos pueden ser realizados también a propuesta del propio IEF y que un investigador del mismo siga de cerca su evolución,

en el caso de que la temática sea de especial interés para el Ministerio de Hacienda. En el seno del IEF se realiza una doble

evaluación, debiendo obtener los proyectos escogidos, generalmente, al menos una nota media de siete entre las dos eva-

luaciones. La nota de los evaluadores es considerada para calcular la financiación final concedida al proyecto. En 2019 se

valoraron por la Comisión de Investigaciones 23 proyectos de investigación, de los cuales 3 fueron rechazados. Únicamente se

tramitaron 3 proyectos de investigación debido a las limitaciones presupuestarias.

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Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Gestión de recursos

Gestión de recursos La Secretaría General realiza las siguientes funciones dentro del Instituto de Estudios Fiscales:

— Gestión de recursos humanos, acción social y Formación.

— Elaboración, seguimiento y ejecución del presupuesto.

— Gestión financiera de ingresos y gastos y de tesorería.

— Contabilidad y elaboración de cuentas anuales.

— Gestión de los expedientes de contratación y convenios.

— Asistencia jurídica.

— Administración, protección y conservación de sus bienes patrimoniales.

— Gestión de las nuevas tecnologías y de las comunicaciones.

— Biblioteca y gestión de fondos bibliográficos.

— Planes de calidad, mejora de procesos y política de responsabilidad social.

— Unidad de Transparencia.

— Delegado de Protección de Datos.

En el ejercicio de dichas responsabilidades destacan dos focos transversales en sus actuaciones: la aplicación permanente

de medidas destinadas al empleo racional y eficiente de los recursos, así como un esfuerzo continuado de modernización en

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los procedimientos empleados, todo lo cual redunda en un mayor control del gasto en los distintos conceptos presupuestarios

y en un mayor respeto por el medio ambiente.

Para ello, el Instituto de Estudios Fiscales cuenta con una plantilla ocupada que en 2019 fue de 145 empleados públicos y un

presupuesto inicial de 17,5 millones de euros.

A continuación se describen los aspectos más relevantes en materia de gestión de la Secretaría General.

Recursos humanos

Los recursos humanos del IEF han experimentado una

clara reducción desde el año 2009, afectando tanto al

personal laboral como al funcionario. En el año 2018 ha

habido una ligera recuperación, que se mantiene prác-

ticamente estable en el 2019, si bien aún muy lejos de

los datos de 2009, tal como refleja el cuadro adjunto.

Por su parte, en relación con la distribución de la plantilla

por género, el 57,2 % de la misma está formada por mu-

jeres, un ligero descenso con respecto a años anteriores.

Distribución de la plantilla por género

Hombres % Mujeres % Total

2014 56 37,3 94 62,7 150

2015 56 38,1 91 61,9 147

2016 54 38,0 88 62,0 142

2017 54 38,3 87 61,7 141

2018 59 40,4 87 59,6 146

2019 62 42,8 83 57,2 145

Dotación de puestos de trabajo: funcionarios + laborales

2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Ocupadas 233 217 176 166 154 150 147 142 141 146 145

Vacantes 28 11 6 7 9 9 16 18 21 18 16

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Recursos económicos

GASTOS

El IEF consciente de la situación económica general, realizó notables esfuerzos en la reducción de gastos co-

rrientes e inversiones, estableciendo, ya en el ejercicio 2008, una serie de medidas de austeridad así como un

Plan de Ahorro Energético y Presupuestario, que han posibilitado importantes disminuciones en el gasto público

en los últimos ejercicios.

Tras los años de la crisis, el presupuesto del IEF comienza un ligero ascenso a partir de 2016. Este aumento se

produce única y exclusivamente en los gastos de personal y en los gastos corrientes en bienes y servicios por

el gran aumento de alumnos de nuevo ingreso derivados de una notable subida de plazas convocadas en

las sucesivas Ofertas de Empleo Público. En 2018 el Presupuesto inicial total del IEF sufrió un recorte del 9,54%

siendo muy destacable la reducción del 52,07% en el capítulo VI, inversiones reales. Esto último es aplicable a

2019, puesto que se ha prorrogado el presupuesto de 2018.

En 2019, hubo igualmente modificaciones presupuestarias a lo largo del año, como consecuencia de ingresos

y suplementos de créditos que hizo que aumentase hasta los 18.187,82 miles de euros.

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Presupuesto de gastos (miles de euros)

Presupuesto Presupuesto Presupuesto Presupuesto 2016 2017 2018 2019

Capítulo I. Gastos de personal 10.831,61 12.042,38 11.744,25 11.744,25

Capítulo II. Gastos corrientes en bienes y servicios 5.822,23 5.876,68 4.945,00 4.945,00

Capítulo III. Gastos financieros 6,75 6,75 6,75 6,75

Capítulo IV. Transferencias corrientes 195,19 195,19 195,19 195,19

Capítulo VI. Inversiones reales 1.251,98 1.189,38 570,00 570,00

Capítulo VIII. Activos financieros 71,48 71,48 71,48 71,48

TOTAL 18.179,24 19.381,86 17.532,67 17.532,67

Si atendemos a la ejecución presupuestaria, es decir, a las obligaciones reconocidas a lo largo del año, se observa que en

2019 se ejecutó una media del 89,52% de los créditos definitivos.

Gastos: liquidación vs. presupuesto (miles de euros)

Presupuesto Presupuesto Obligaciones % ejecución

inicial total reconocidas

Capítulo I. Gastos de personal 11.744,25 11.827,39 11.384,85 96,26

Capítulo II. Gastos corrientes en bienes y servicios 4.945,00 5.543,89 4.492,36 81,03

Capítulo III. Gastos financieros 6,75 6,75 0 0,00

Capítulo IV. Transferencias corrientes 195,19 168,31 80,51 47,83

Capítulo VI. Inversiones reales 570,00 570,00 306,80 53,82

Capítulo VIII. Activos financieros 71,48 71,48 16,85 23,57

TOTAL 17.532,67 18.187,82 16.281,37 89,52

43


INGRESOS En materia de ingresos, los derechos reconocidos en 2019 ascendieron a 12.844 miles de euros.

Ingresos: derechos reconocidos netos (miles de euros)

D. R. netos (%) Recaudación D. R. netos (%) Recaudación D. R. netos (%) Recaudación Concepto Descripción

17 s / total 17 18 s / total 18 19 s / total 19

310 Derechos de matrícula 40.860,00 0,33 40.860,00 35.640,00 0,27 35.640,00 31.440,00 0,24 31.440,00

319 Otros precios públicos 64.489,10 0,51 60.489,10 48.518,00 0,37 48.518,00 100.298,52 0,78 85.753,52

329 Prestación de servicios 1.052.602,92 8,40 800.317,24 643.363,86 4,93 515.125,67 409.570,37 3,19 327.566,05

330 Ventas de publicaciones 57.913,01 0,46 57.913,01 55.670,37 0,43 55.670,37 50.284,34 0,39 50.284,34

380-39X Reintegros de cerrado y otros ingresos 4.415,43 0,04 4.415,43 2.879,42 0,02 2.879,42 14.470,61 0,11 14.470,61

400 Transferencias corrientes del Estado 10.393.820,00 82,91 4.215.747,98 11.330.300,00 86,89 5.942.145,83 11.330.300,00 88,21 10.386.108,26

419 Subvención del INAP 16.041,91 0,13 16.041,91 14.419,09 0,11 14.419,09 -1.192,80 -0,01 -1.192,80

439 Subvención del AECID 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

449 Subvención de la UNED 1.425,00 0,01 1.425,00 1.222,00 0,01 1.222,00 1.200,00 0,01 1.200,00

492 Subvención de la Unión Europea 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

520 Intereses de cuentas bancarias 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

540 Ingresos ICEX-CECO & CEDDET 120.946,60 0,96 100.211,38 122.579,79 0,94 107.400,28 124.599,43 0,97 73.391,12

680 Reintegro de operaciones de capital 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

700 Transferencias de capital del Estado 771.480,00 6,15 561.613,80 771.480,00 5,92 578.610,00 771.480,00 6,01 578.610,00

730 Transferencias de capital de AECID 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

749 Subvención de capital de la UNED 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

450-750 Transferencias de CCAA 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

830 Reintegro de préstamos reintegrables 11.818,12 0,09 11.818,12 14.105,08 0,11 14.105,08 11.846,43 0,09 11.846,43

TOTALES 12.535.812,09 100,00 5.870.852,97 13.040.177,61 100,00 7.315.735,74 12.844.296,90 100,00 11.559.477,53

Respecto al año anterior, se ha producido una ligera disminución de los ingresos por matrículas, venta de publicaciones y pres-

tación de servicios derivados de Convenios. Es de destacar el incremento producido en ingresos por Otros Precios Públicos, por

los cursos y seminarios que se imparten a Organismos e Instituciones.

44

Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Contratación

Contratación Durante el año 2019 los principales servicios y

suministros del Instituto se contrataron por proce-

dimiento abierto. Es el caso de todos los bienes y

servicios que son objeto de contratación centra-

lizada (tanto mediante la conclusión del corres-

pondiente contrato como a través del procedi-

miento especial de adopción de tipo), así como

de los contratos celebrados por procedimiento

abierto o por procedimiento abierto simplifica-

do directamente por el IEF.

Además del Contrato con la Agencia de Viajes, en el caso de los

contratos centralizados que realiza la Dirección General de Racio-

nalización y Centralización de la Contratación (DGRCC), están in-

tegradas en un único expediente las prestaciones de servicios de

varios ministerios y organismos y los gastos se imputan al Programa

923R «contratación centralizada» en la Sección 10 del Ministerio de

Hacienda, crédito que es gestionado por dicha Dirección General;

es el caso de:

• El servicio de limpieza.

• El servicio de seguridad y vigilancia.

• Los servicios postales.

En el caso del procedimiento especial de adopción de tipo, en una

primera fase la DGRCC realiza una primera licitación, la adjudica-

ción y la formalización de un Acuerdo Marco con las empresas adju-

dicatarias. En una segunda fase, dicho organismo, como peticiona-

rio, se encarga de hacer la petición de los bienes y servicios o, en su

caso, efectuar una segunda licitación, además de aprobar el gasto

asociado al contrato basado en dicho Acuerdo Marco. Los gastos

se imputan en este caso de forma directa al presupuesto del IEF. En

este caso se encuentran los siguientes contratos:

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Importe Concepto Empresa

(IVA incluido)

Basado en Acuerdos Marco - Adjudicación directa

Adquisición de papel DIN-A4 y DIN-A3 para el Lyreco España S.A.U. 4.811,57 departamento de reprografía y las distintas subdirecciones

Basado en Acuerdos Marco - Procedimiento abierto

Desarrollo y mantenimiento de la página web de la Gesein S. L. 20.000,00 Revista Hacienda Pública Española/Review of Public Economics para el año 2019

Suministro de energía eléctrica al IEF del 01/04/2019 al Iberdrola Clientes S. A . U. 290.129,36 31/03/2020

Asimismo, los contratos adjudicados directamente por el IEF son los siguientes según el tipo de procedimiento de ad-

judicación.

Contratos adjudicados por procedimiento abierto:

Procedimiento abierto


(IVA incluido)

Suministro gasóleo "C" para el funcionamiento de las Disa Energy, S. L. U. 132.132,00 instalaciones de calefacción de los edificios del Instituto de Estudios Fiscales

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Contratos adjudicados por procedimiento abierto simplificado:

Procedimiento abierto simplificado


(IVA incluido)

Servicio de movimiento de mobiliario y otros enseres en las Grupo Integral Grijalaba S. L. 58.932,56 dependencias del Instituto de Estudios Fiscales

Adquisición de licencias de Microsoft OfficeStd 2019 Hiberus Sistemas Informáticos S. L. 40.549,52 OLP NL Gov

Contratación de la actividad preventiva y correctiva de Quirón Prevención S. L. U. 14.180,00 medicina del trabajo con vigilancia de la salud, por parte de un Servicio de Prevención Ajeno, para los trabajadores del IEF

Apertura de cuenta corriente destinada al pago de CaixaBank S. A. 0,00 nóminas, con el título "Habilitación. Instituto de Estudios Fiscales (Decreto 680/74)"

Contrato adjudicado por procedimiento negociado:

Procedimiento negociado sin publicidad


(IVA incluido)

Renovación de la infraestructura software del sistema esta- SAS Institute S. A. U. 93.580,19 dístico del Instituto de Estudios Fiscales

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Finalmente, cabe destacar que se han invertido las cantidades que aparecen en las tablas siguientes en fondos biblio-

gráficos, contrataciones de investigaciones y adjudicación directa:

Fondos bibliográficos

Importe Concepto Proveedor

(IVA incluido)

Renovación suscripciones Ebsco Information Services S. L. U. 142.005,96

Adquisición de publicaciones periódicas de la biblioteca Wolters Kluwer España S. A. 5.843,75 del IEF

Investigaciones

Importe Título Adjudicatario

total

Estudio de diseño metodológico para una adecuada Miguel Almunia 15.000,00 evaluación de eficiencia y eficacia de los beneficios fiscales en el sistema tributario español

Análisis jurídico de los beneficios fiscales y propuestas de Jesús Rodríguez 15.000,00 reforma

Evaluación de las exenciones en Sanidad y Educación del Rosa Urbanos 15.000,00 IVA

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Adjudicación directa

Concepto

Suministro de agua

Alojamiento de los alumnos asistentes a los seminarios, del 16 al 27 de septiembre de 2019, del IV Máster Universitario Oficial en Hacienda Pública y en Administración Financiera y Tributaria

Importe Empresa

(IVA incluido)

Canal de Isabel II Gestión, S. A. 68.000,00

Globalia Corporate Travel S. L. U. 42.636,00

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Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Prevención de riesgos laborales

Prevención de riesgos laborales El IEF cuenta con un Servicio de Prevención propio. En materia de seguridad y salud, se realizaron –entre otras– las siguientes

actuaciones:

Se relacionan las principales actuaciones realizadas y coordinadas por el Servicio de Prevención del IEF, en materia de segu-

ridad y salud.

Reconocimientos médicos 74 exámenes médicos voluntarios y específicos según el puesto de trabajo desempeñado. Se obtiene un nivel de satisfacción de 4,75 puntos sobre un máximo de 5.

Evaluación de riesgos laborales – 78 evaluaciones (67 correspondientes a la actualización en Secretaría General y 11 a trabaja-dores de nuevo ingreso).

– 2 adaptaciones de puestos de trabajo.

Calidad ambiental 4 evaluaciones trimestrales de temperatura, humedad y CO2.

50

Formación Participan 66 trabajadores y se realiza un total de 33 horas de Formación. Se imparten 6 cursos en modalidad presencial:

– Extinción de incendios y BIE’s.

– Alimentación y dieta saludable.

– Prevención de la adicción a nuevas tecnologías.

– Mediación y gestión de conflictos.

– Técnicas de motivación, automotivación y gestión del estrés.

– Prevención del riesgo cardiovascular y del ictus.

Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Prevención de riesgos laborales

Campañas informativas Se realizan y distribuyen 4 folletos informativos:

– Asertividad, autoestima y salud.

– Mindfulness: atención plena.

– Mindfulness: la práctica.

– Prevención del riesgo cardiovascular.

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Emergencias – Se realiza un simulacro de emergencia, con una estimación de 800 personas evacuadas.

– Actualización permanente de los equipos de emergencia y 4 reuniones informativas destinadas a toda la plantilla.

Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Biblioteca

Biblioteca La Biblioteca del Instituto de Estudios Fiscales es la más im-

portante del país en materia de Hacienda Pública y Derecho

Tributario; también incluye documentación en áreas afines a

estas materias. Es un referente a nivel nacional e internacio-

nal para cualquier investigador y estudioso de estas mate-

rias. Además, la Biblioteca está al servicio del personal de

la Administración Pública en general y, más concretamente,

de los distintos organismos dependientes del Ministerio de

Hacienda y de las Universidades, así como de investigado-

res extranjeros que la visitan con asiduidad.

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Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Biblioteca

En 2019, se han catalogado 2.371 registros bibliográficos, de los cuales, 375 son nuevos libros que pasan a engrosar los fondos

de la biblioteca. Además, se han catalogado 922 registros bibliográficos en soporte electrónico y se han vaciado 1.074 artícu-

los de revista. Asimismo, han ingresado 553 nuevos ejemplares de las revistas suscritas por la Biblioteca.

Fondos bibliográficos del IEF

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Memoria 2019LAIN Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Presentacin del Director General La...

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Transcript of Memoria 2019LAIN Instituto de Estudios Fiscales | Memoria 2019 | Presentacin del Director General La...