Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo ... · Municipalidad Provincial de Alto...

Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo Concertado 2004 - 2013 del Distrito de Yurimaguas

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas Email: [email protected]

Plaza de Armas Nº 112-114 Telèfono: 35-1347 1




I. INFORMACION GENERAL

El distrito de Yurimaguas es integrante de la provincia de Alto Amazonas, y a su vez

sede de la capital del distrito y la provincia. Como tal, en su ámbito se encuentran las

oficinas de todos los sectores que operan en la provincia. Por tal motivo en el estudio

del distrito de Yurimaguas consideraremos en algunos casos información a nivel

provincial, para ubicar el estado actual de la provincia de Alto amazonas y del distrito de

Yurimaguas. También es necesario mencionar que es el único distrito de la provincia

que se encuentra en estado de pobreza, más no así los demás, quienes tienen la

calificación de muy pobres y de pobreza extrema, de acuerdo a los cuadros que se

muestra en anexos.

Con la publicación de la Ley Nº 28593 de fecha 22 de julio del 2005, la anterior provincia

de Alto Amazonas, ha sido fraccionada en dos: provincia de Alto Amazonas y provincia

del Datem del Marañón.

1.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA

Provincia de Alto Amazonas

Región : Loreto

Provincia : Alto Amazonas

Capital : Yurimaguas

Coordenadas : Latitud Sur 02º 54’ 22’’ y 06º 01’ 59’’

Latitud Oeste 75º 52’ 25’’ y 77º 33’ 00’’

Altitud : 182 m.s.n.m.

Distrito de Yurimaguas

Se encuentra entre los paralelos de 78º 11’ 22’’ de longitud Oeste y 03º 30’ 17’’ de

Latitud Sur, a una Altitud de 181.51 m.s.n.m.

1.2. LÍMITES ACTUALES

Provincia de Alto Amazonas

Los límites de la provincia son los siguientes:

NORTE : Distrito de Pastaza

SUR : Región San Martín

ESTE : Provincias de Requena y Loreto

OESTE : Distritos de Cahuapanas y Barranca





NORTE : Distritos de Jeberos y Santa Cruz

SUR : Región San Martín – Distrito de Caynarachi

ESTE : Provincias de Teniente César López Rojas

OESTE : Distrito de Balsapuerto

1.3. CLIMA

El clima es tropical, cálido, húmedo y lluvioso, con una temperatura alta y constante

a lo largo del año, presentando poca variabilidad térmica diaria.

Temperatura media máxima : 33º C

Temperatura media mínima : 22º C

Temperatura media anual : 27.5º C

La humedad relativa promedio anual es de 87% y presenta 80% entre julio y

agosto y 94% entre diciembre y enero. En la cuenca del Huallaga y Paranapura se

tiene dos épocas de lluvias-creciente: Entre los meses de octubre-diciembre,

febrero-abril y épocas de verano-vaciante entre los meses de mayo-septiembre. Las

precipitaciones pluviales anuales oscilan entre 1900 mm hasta 2800 mm.

La evaporación media anual es de 1500 mm, con una variación de más o menos

20%. De la frecuencia de las lluvias depende el caudal de los ríos y su expansión

horizontal en la Selva Baja (época de creciente y vaciante). La fisiografía del suelo

comprende colinas onduladas y disertadas a ligeramente onduladas, terrazas altas y

bajas, e inundables.

CARÁCTERÍSTICAS CLIMÁTICAS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Temperatura Media Anual 26ºC

Humedad Relativa Promedio 85%

Precipitación Pluvial

Máxima Octubre-Abril, Mínima Mayo-Septiembre

2,200 mm.

Presión Atmosférica 993.1 milibares

1.4. SUPERFICIE

El ámbito territorial de la provincia de Alto Amazonas es de 18,483.98 Km2, que

representa el 5.01 % de la Región Loreto. .A su vez, Yurimaguas representa el

14.52% de la provincia de Alto Amazonas, tal como se observa en el cuadro

siguiente:




EXTENSIÓN TERRITORIAL DE LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS

DISTRITOS EXTENSIÓN (km2) OCUPACIÓN

TERRITORIAL (%)

Yurimaguas 2,684.34 14.52

Lagunas 5,647.13 30.55

Balsapuerto 2,165.24 11.71

Jeberos 4,601.14 24.89

Santa Cruz 1,734.18 9.38

Tnte. César López 1,651.95 8.94

TOTAL 18,483.98 100.00

Fuente: INEI – GOREL – MPAA

1.5. POBLACIÓN

La población está conformada mayormente por mestizos e indígenas ubicadas

principalmente en las márgenes de los ríos, quebradas y lagos.

POBLACIÓN DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005

DISTRITOS POBLACIÓN

HABITANTES %

YURIMAGUAS 61.968 60,46

LAGUNAS 12,827 12,51

BALSAPUERTO 12,730 12,42

JEBEROS 4,420 4,31

SANTA CRUZ 4,447 4,34

TNTE. CÉSAR. LÓPEZ ROJAS 6,107 5,96

TOTAL 102.499 100,00 Fuente: INEI - Censo Año 2005

En el cuadro anterior podemos observar que el distrito de Yurimaguas representa el

60.46% de la provincia de Alto Amazonas, seguido por el distrito de Lagunas, que

tiene el 12.51%. El distrito de Jeberos representa la menor población de toda la

provincia, la que asciende a 4.31%.

Población por Sexo

La población por sexo en la provincia de Alto Amazonas es de 52,871 Varones y

49,628 mujeres.




POBLACIÓN POR SEXO DE LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA

DE ALTO AMAZONAS – AÑO 2005

DISTRITOS POBLACIÓN

HOMBRES % MUJERES %

YURIMAGUAS 31,710 60 30,258 61

LAGUNAS 6,687 13 6,140 12

BALSAPUERTO 6,451 12 6,279 13

JEBEROS 2,310 4 2,110 4

SANTA CRUZ 2,382 5 2,065 4

T. C. LÓPEZ 3,331 6 2,776 6

TOTAL 52.871 100 49.628 100 Fuente: INEI - Censo Año 2005

Población Etárea

POBLACIÓN ETÁREA DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS – AÑO 2005

Categorías Casos %

0-4 7.754 13%

5-9 7.751 13%

10-14 8.884 14%

15-19 6.632 11%

20-24 5.136 8%

25-29 4.613 7%

30-34 3.954 6%

35-39 4.106 7%

40-44 3.307 5%

45-49 2.667 4%

50-54 2.120 3%

55-59 1.504 2%

60-64 1.178 2%

65-69 814 1%

70-74 628 1%

75-79 461 1%

80 y más 459 1%

Total 61.968 100%

Fuente: INEI - Censo Año 2005

El cuadro anterior nos presenta una mayor población en niños de 10 a 14 años que

representa un 14% del total de la población, sin embargo, podemos notar que en

personas mayores de 80 años solo llegan al 1%.




Población Económicamente Activa (PEA) por Distrito

La población económicamente activa en la jurisdicción de Alto Amazonas -

Yurimaguas es de 33,4%. La mayor concentración de la población económicamente

activa está en las actividades económicas tales como: extractivas, caza, pesca,

madera, así como agrícolas y comerciales y un menor porcentaje en las entidades

públicas y privadas.

POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR DISTRITOS A JUNIO 2004

DISTRITOS

PEA URBANO PEA RURAL POBLACIÓN

TOTAL

PEA

TOTAL MILES % MILES %

YURIMAGUAS 15 261 22,3 7 597 11,1 68 439 22 858

LAGUNAS 2 965 20,5 2 170 15,0 14 465 5 135

BALSAPUERTO 609 5,1 3 856 30,3 12 726 4 505

JEBEROS 749 19,9 709 19,0 3 729 1 451

SANTA CRUZ 317 7,7 1 160 28,1 4 129 1 477

T. C. LÓPEZ 754 12,8 1 290 21,9 5 891 2 044

TOTAL 20 688 18,9 16 782 15,3 109 379 37 470

Fuente: INEI-GOREL-MPAA

Población por familias etnolinguísticas

NUMERO DE FAMILIAS INDIGENAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

AÑO 2005

DISTRITOS

GRUPO ETNOLINGÛÍSTICO

COMUNIDADES INDÍGENAS INSCRITAS

FAMILIAS INDÍGENAS

% POBLACIÓN

INDÍGENA

% POBLACIÓN

UGELAA

YURIMAGUAS Shawi 8 196 1 294 68 439

LAGUNAS Kukama kukamiria, Tupi Guaraní, Candoshi

27 842 5 557 14 465

BALSAPUERTO Shawi 61 1 655 10 923 12 726

JEBEROS Shawi, Sigilo 9 334 2 204 3 729

SANTA CRUZ Kukamiria, Shawi 8 234 1 558 4 129

T. C. LÓPEZ Shawi 2 60 396 5 891

TOTAL 115 3 323 21 932 109 379

Fuente: INEI-GOREL-MPAA

La población de las comunidades indígenas inscritas representan el 20,01% de la

población total. Existen varias comunidades nativas sin empadronar, que no figuran

en los registros estadísticos, que han desaparecido y están en proceso de

extinguirse. Estas poblaciones carecen de servicios básicos y se encuentran en




“abandono” por parte de los gobiernos local, regional y nacional, excluidos

significativamente del sistema educativo formal, situación que empeora la crisis y la

pobreza extrema. Estas comunidades se encuentran bajo presión permanente y

amenazas que ponen en serio peligro la extinción de sus usos, costumbres y

cultura, y lo que es más importante la sapiencia en el manejo de los recursos

naturales y el medio ambiente.

Medios y Tiempo de Acceso al Distrito y a la ciudad de Yurimaguas

El acceso es multimodal, empleando diversos medios de comunicación: terrestre,

fluvial, aérea. Tanto desde las ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros.

Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se pueden emplear los

siguientes medios:

Vía Aérea:

Lima – Tarapoto : 1 hora, 20 minutos en avión jet

Tarapoto – Yurimaguas : 25 minutos en avioneta

Vía Terrestre:

Lima – Tarapoto : 24 horas en ómnibus

Tarapoto – Yurimaguas : 5 horas en automóvil

Vía Fluvial:

Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha

Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del distrito y de la Provincia

de Alto Amazonas se hace empleando el medio fluvial y el medio aéreo siendo este

último bastante utilizado hacia algunas capitales de distritos como Jeberos, San

Lorenzo en el distrito de Barranca.




II. BREVE RESEÑA HISTÓRICA

En la historia de Yurimaguas, los primeros pobladores fueron los indios Yuris, que

habitaban en las cabeceras de los ríos Acre, Yurúa y Purús; y los Omaguas,

agrupaciones de indios instalados entre los ríos Tungurahua y afluentes del Apuren

(Yapura), territorios del Gran Pará, zona de Sao Paulo - Brasil.

En el siglo XV, la colonización portuguesa se desarrolló rápidamente, formándose

bandas colonizadoras llamadas “bandeirantes”, las cuales fueron enviadas al interior de

la selva a explorar, colonizar y capturar indígenas para someterlos a la esclavitud. Los

Yuris y Omaguas huyeron por el Amazonas y sus afluentes, fuera del alcance de los

portugueses.

Los Yuris, antes de ser exterminados en el Brasil huyeron, llegando un grupo a

Chachapoyas y otro al Huallaga. El año 1637 los portugueses invaden el río Napo,

asolando poblados Omaguas incluyendo a los ubicados en el Amazonas, los

sobrevivientes huyen al río Huallaga.

En el año de 1686, la Misión de la Compañía de Jesús, encabezado por el Misionero

jesuita Samuel Fritz, empiezan a catequizar a los Omaguas, conformando 33

pueblos. El poblado de mayor importancia de esa época se llamó San Joaquín de

Omagua. Los pueblos Omaguas formados en el Amazonas, Napo y Yavarí, fueron

nuevamente asaltados por los “bandeirantes”, los sobrevivientes huyeron al río

Huallaga.

Samuel Fritz, en el año de 1709, trae 30 grupos de familias Yuris a instalarse en un

poblado de Cocamillas en el río Huallaga. Los Jesuitas, se vieron forzados a dejar la

misión por enfermedad y muerte de los indios. El Padre Fritz se hallaba personalmente

interesado en establecer un lugar seguro para las familias de los Yuris y los Omaguas,

ubicándolos en la desembocadura del río Paranapura y, como consecuencia de ello, el

13 de enero de 1713 fue creado el pueblo de Yurimaguas.

En el año de 1760, se inicia la expulsión de los Jesuitas, concluyendo en 1768, siendo

reemplazados por los clérigos de otra congregación y, posteriormente, desde Quito por

los Franciscanos. En el transcurso de los años los Yuris y Omaguas se independizaron,

volviendo a su vida autónoma en la selva. El 07 de Febrero de 1866, se crea el

departamento de Loreto y la provincia de Alto Amazonas, con su capital Balsapuerto,

sustituyéndose en 1908 a Yurimaguas como capital de la provincia. Desde la década

del 1930, después de la época del caucho y la revolución de Cervantes, la trayectoria

de Yurimaguas estuvo ligada a la labor de los misioneros Pasionistas y que hoy

continúan.




En el año de 1950, Yurimaguas estaba identificado plenamente como la capital de la

provincia de Alto Amazonas. Posteriormente, los gobiernos de turno, tienen presencia

en Yurimaguas, aprobando una serie de leyes de alcance a la capital provincial; así

como la ejecución de obras como: la marginal de la selva, pavimentación de calles,

infraestructura educativa y de salud, agua potable y electrificación y que perduran en la

actualidad.

ROL DEL DISTRITO EN EL PASADO

Fuente: Trabajo de Gabinete

ROLES PASADOS DEL DISTRITO

ACTIVIDADES MAS IMPORTANTES DESARROLLADAS EN EL DISTRITO

*PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA *PRODUCCIÓN GANADERA

Regular actividad ganadera Disminuye la actividad ganadera por Incremento de la ganadería por mejor

efecto del terrorismo organización de los productores

*MOVIMIENTO COMERCIAL *MOVIMIENTO COMERCIAL *MOVIMIENTO COMERCIAL

Activo movimiento comercial Disminuye el movimiento comercial Mayor dinamismo comerical por la cons-

por efecto del terrorismo trucción de la carretera interoceanica

Y de nuevas vías de articulación con loca-

lidades del interiro de la provincia.

*PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS *PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS *PRODUCCIÓN HIDROCARBUROS

Los ingresos por el Canon son Los ingresos por el Canon son Los ingresos por el Canon tienden

apreciables, pero contribuyen apreciables, pero contribuyen a disminuir pero tienen una mayor

poco para el desarrollo poco para el desarrollo contribución al desarrollo.

Hay expectativas por la exploración de

nuevos lotes.

*PRODUCCIÓN MADERERA *PRODUCCIÓN MADERERA *PRODUCCIÓN MADERERA

Elevada producción mederera La producción tiende a disminuir por La producción se mentiene en

principalmente por el Cedro y Caoba la tala indiscriminada del Cedro y bajos niveles por el alto costo de

Caoba la transformación

*PRODUCCIÓN ACUICOLA *PRODUCCIÓN ACUICOLA *PRODUCCIÓN ACUICOLA

Elevada producción por la gran exis- Disminución de la producción por la La producción se mentiene en bajos nive-

tencia del recurso acuicola depredación del recurso acuicola les por el despoblamiento de las fuentes

de agua, por el uso de toxicos

*PRODUCCIÓN ENERGETICA *PRODUCCIÓN ENERGETICA

Incremento de la producción de Incremento de la producción de

enería eléctrica por instalación de enería eléctrica por el incremento de

mayor infraestructura la Demanda Eléctrica

PRODUCCIÓN AURIFERA PRODUCCIÓN AURIFERA PRODUCCIÓN AURIFERA

Moderada producción en el Distrito Moderada producción en el Distrito Incremento de la producción por el em-

de Manseriche de Manseriche pleo de nuevas tecnologías, en el Dis-

trito de Manseriche

*ACTIVIDAD TURÍSTICA *ACTIVIDAD TURÍSTICA *ACTIVIDAD TURÍSTICA

Moderada actividad turistica por falta Disminuye la actividad por el mal Tiende a activarse por la mayor promoción

de promoción estado de las vías de comunicación de los atractivos turísticos de la zona

PERÍODO 1991 - 1995 PERÍODO 1996 - 2000 PERÍODO 2001 - 2005




III. DIAGNÓSTICO INTEGRAL DEL DISTRITO

El distrito de Yurimaguas, está ubicado en la selva baja u omagua, perteneciente a la

provincia de Alto Amazonas; así mismo, está recorrido por una gran red de ríos,

quebradas, arroyos, lagunas y cochas. Estos ambientes acuáticos se pueden dividir en

cuencas y subcuencas y al relacionarse con la vegetación de la llanura amazónica

originan muchos hábitats y microhábitats donde se ubican los centros poblados.

Los actores sociales del distrito, son los protagonistas del desarrollo, que comprende

aspectos económicos, culturales, ambientales, político institucional y territoriales; teniendo

como norte fundamental la concepción del desarrollo humano, que comprende el

fortalecimiento de capacidades para la búsqueda de oportunidades. Para ello es

necesario la participación plena de la comunidad en su conjunto en espacios donde las

ideas se discutan y analicen para ofrecer alternativas de solución a los diferentes

problemas y necesidades de la población, conociendo los recursos y potencialidades con

que cuenta el distrito para enfrentar las carencias y limitaciones y crear las condiciones

para el desarrollo.

3.1. DIMENSIÓN ECONÓMICA

Infraestructura Vial y Comunicaciones

Red Vial Terrestre

La principal vía de interconexión terrestre del distrito hacia las localidades de la

sierra, costa y el resto del país, es la carretera Yurimaguas -Tarapoto. Es necesario

mencionar que en la mayoría de los meses del año, el tránsito en dicha vía es

deficiente a causa del deterioro que ocasionan los vehículos de transporte de carga

pesada, las inclemencias del tiempo y otros desastres ocasionados por la

naturaleza. Tiene carencias de vías de comunicación terrestre para interconectar las

comunidades y otras localidades distritales requiriéndose la construcción de

carreteras a nivel interdistrital.

En la actualidad, como parte de la “Iniciativa para la Integración de Infraestructura

Regional Sudamericana – IIRSA”, el Perú participa en cuatro de los nueve Ejes de

Integración y Desarrollo en el ámbito sudamericano, siendo uno de ellos, El Eje

Multimodal Amazonas Norte, el cual se encuentra en construcción y comprende

los siguientes tramos: Carretera Paita – Piura – Olmos - Corral Quemado – Rioja -

Tarapoto – Yurimaguas: uniendo la selva, la sierra y la costa, facilitando la

interconexión de los océanos Pacifico y Atlántico




CARACTERÍSTICAS DEL ÁMBITO DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE

Departamento Población (Hab.) 1/ Población (%) Producto Bruto Interno –

PBI (Millones US$) 1/ PBI (%)

Lambayeque 1.121.358 18 2.094 25

Piura 1.636.047 26 1.833 22

Loreto 907.341 14 1.725 20

Cajamarca 1.498.567 24 1.580 19

San Martin 757.740 12 763 9

Amazonas 428.095 7 433 5

Total 6.349.148 100 8.428 100

Fuente: Perú: Población total: 26’748,972 habitantes

ESCENARIO “SIN PROYECTO”

El escenario “sin proyecto” muchas veces produce mas costos, simplemente por

que no se previene muchas dificultades que se presenta en la construcción de una

carretera.




El Eje Multimodal Amazonas Norte es un tramo vial que tiene como objetivo reforzar

el desarrollo comercial de las regiones que conecta, incluyendo la zona fronteriza

con Brasil. Tal como se muestra en el siguiente gráfico, las flechas que salen de la

ciudad de Yurimaguas indican la expansión de la actividad comercial de dicha zona.

ESCENARIO CON PROYECTO

TRAMOS VIABLES DEL EJE MULTIMODAL AMAZONAS NORTE

Longitud (Km)

Yurimaguas Tarapoto 125.60

Tarapoto Rioja 135.00

Rioja Corral Quemado 274.60

Corral Quemado Olmos 196.30

Olmos Piura 170.20

Piura Paita 58.70

TOTAL 960.40

Fuente: Proyecto IIRSA




El siguiente cuadro muestra la red vial existente en el distrito de Yurimaguas

ascendiendo a 150 Km. de tramos viables transitables para vehículos livianos

y peatones, algunos en mal estado de conservación, que impiden a las

comunidades mantenerse conectadas entre sí y con acceso deficiente al

mercado de la ciudad de Yurimaguas.

INVENTARIO DE LA RED VIAL DEL DISTRITO

Tramos Estado Tránsito Distancia

(Km).

Yurimaguas-Pampa Hermosa Regular Vehicular 46

Yurimaguas-Munichis Malo Vehicular 17

Yurimaguas-Tupac Amaru Malo Vehicular 07

30 de Agosto-Quinayoc Malo Vehicular 12

Grau-Palmeras Bueno Peatonal 08

Yurimaguas-Centro Chambira Malo Vehicular 06

Grau-Puerto Perú Malo Vehicular 08

Mariano Melgar-Las Palmeras Apertura Peatonal 12

S. Juan de Pamplona-Villa Hermosa Bueno Peatonal 19

Belén-Suni Playa Bueno Peatonal 05

San Francisco-Micaela Bastidas Bueno Peatonal 10

TOTAL DE LA RED DISTRITAL 150


El cuadro siguiente muestra las redes viales principales y secundarias existente en

el distrito y tambien el déficit existente hasta hoy.

PROYECCION DE LA RED VIAL DEL DISTRITO

Red vial

Km.

Proyectado

Km.

Abiertos

Déficit

(Km.)

PRINCIPAL 185.0 127 58.0

SECUNDARIA 64.5 23 41.5

Total 249.5 150 99.5

Fuente: Trabajo de gabinete

Cabe mencionar que en los últimos años se ejecutó una apreciable cantidad de

obras de infraestructura vial, debido en gran parte al aporte de la Unión Europea

(UE), trabajando bajo la modalidad de convenios con municipalidades y el Gobierno

Regional de Loreto (GOREL).




PROYECTOS EJECUTADOS Y POR EJECUTAR CON EL PASA - UNION EUROPEA

Proyecto Año de Ejecución Aportantes Km.

Construcción Trocha carrozable Shucushyacu

Gloria-Distrito de Teniente César López

2002 – 2004 - E MPAA – MDTCLR

PASA / UE.

28.00

Mejoram. carretera Km. 40 – Cotoyacu – ygs 2004 – E MPAA – PASA / UE 6.90

Construcción Km 17 – Las Palmeras - Ygs 2005 – E MPAA – PASA / UE 12.00

Mejoramiento carretera Yurimaguas – Munichis

– San Rafael – Ygs

2005 – E MPAA – PASA / UE 19.20

Trocha Carrozable Puerto Perú– La Florida-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 15.00

Mejoram. carretera Km. 3 – Tupac Amaru-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 7.60

Trocha Carrozab. Vista Alegre-Alto Moena-Ygs 2006 – PE MPAA – PASA / UE 3.90

Trocha Carrozable San Rafael – Nuevo Arica-

2006 – PE MPAA – MDB –

PASA / UE

19.00

Trocha Carrozable. Nuevo Arica – Balsapuerto 2006 – 2007 – PE MPAA–MDB-PEHCBM-

PASA / UE

25.00

Trocha Carrozable. Jeberos – Aypena 2004 – 2006 – PE MPAA – PEHCBM. – MDJ - PASA / UE

18.00

Trocha Carrozable. Jeberillos – Jeberos 2006 – 2010 PE MPAA – MDJ - PASA / UE

60.00


Red Fluvial

El transporte fluvial, desde Yurimaguas hacia la ciudad de Iquitos, se realiza

empleando embarcaciones de acero naval de mas de 200 TM, en la cual se

transportan pasajeros, alimentos, materiales de construcción, equipo de perforación

y producción de petróleo, etc y hacia el interior del distrito, se efectúan en pequeñas

embarcaciones de madera con capacidad de 5 a 20 TM, el cual resulta oneroso

para los usuarios, en su mayoría agricultores.

El cuadro siguiente muestra la relación de embarcaciones de mayor y menor

tonelaje que operan de Yurimaguas hacia los diferentes distritos y otras provincias

LEYENDA:

- Ygs. : Yurimaguas

- E : Ejecutado

- PE : Por Ejecutar

- MPAA : Municipalidad Provincial de Alto Amazonas

- MDTCLR : Municipalidad Distrital de Teniente César López Rojas

- MDB : Municipalidad Distrital de Balsapuerto

- MDJ : Municipalidad Distrital de Jeberos

- PEHCBM : Proyecto Especial Huallaga Central y Bajo Mayo

- PASA/CE : Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria /Comunidad

Europea




de la región, siendo el muelle y el embarcadero La Boca, los puertos principales, ya

que albergan varias lanchas de gran tonelaje.

PRINCIPALES PUERTOS UBICADOS EN LOS DIFERENTES DISTRITOS DE

LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Fuente : Trabajo de Gabinete

Infraestructura Aeroportuaria

Actualmente la ciudad de Yurimaguas tiene una buena infraestructura para

transporte aéreo; sin embargo los vuelos de aviones de peso mayor se

suspendieron debido a que este aeropuerto ha quedado en el centro de la ciudad,

volviéndose un peligro para la población. Sin embargo, hay despliegue de avionetas

al interior de la provincia principalmente a Jeberos y San Lorenzo, siendo este

último la capital de la Provincia del Datem y que cuentan con pequeños aeropuertos

en su mayoría de tierra apisonada y en regular estado de operación y

mantenimiento. Existen aviones medianos que cubren la ruta :

Yurimaguas - Iquitos

Yurimaguas – Tarapoto

Servicio telefónico

El Distrito de Yurimaguas cuenta con un adecuado servicio telefónico fijo, la que a

su vez está interconectado a la telefonía móvil a nivel nacional e internacional. La

comunicación al interior de la provincia se realiza mediante el servicio satelital tipo

Gilat.

DISTRITO PUERTO O EMBARCADERO CAPACIDAD DE

ACODERAJE TIPO NAVES

Yurimaguas Muelle De 4 a 7 naves 3 P calado mínimo

Yurimaguas Embarcadero La Boca Variado Lanchas / Botes

Yurimaguas Abel Guerra Mayor de 20 TM. Lanchas / Botes

Yurimaguas Gracilazo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes

Yurimaguas La Ramada Menor de 10 TM. Lanchas / Botes

Yurimaguas San Miguel Menor de 10 TM. Botes y Canoas

Lagunas Santa Gema Menor de 20 TM. Lanchas / Botes

Balsa puerto Embarcadero Balsapuerto. Menor de 5 TM. Botes / canoas

Santa Cruz Mollendo Menor de 20 TM. Lanchas / Botes

Jeberos Embarcadero Jeberos Menor de 5 TM. Botes / canoas

Tnte. César López Rojas Embarcadero Shucushyacu Menor de 10 TM Lanchas / Botes




Servicio de Internet

También cuenta con servicio de Internet, con lo cual se tiene comunicación con el

mundo entero.

Servicio de Televisión

Cuenta con servicio de Televisión a través de dos repetidoras de canales de la

capital, y la otra es el servicio de televisión por cable, con el que se tiene acceso

aproximadamente a 50 canales de televisión de distintos países del mundo.

Radioemisoras y Radiofonías

El distrito cuenta con catorce radioemisoras privadas, algunas de estas tiene largo

alcance y otras estan limitadas a un alcance distrital. Las estaciones de radiofonía

son muy comunes en la mayoría de los caseríos de los distritos, siendo una de las

formas de comunicación mas fluida entre los diferentes pueblos.

Servicio e Infraestructura Eléctrica.

La principal fuente de energía es la termoeléctrica, concentrada en la ciudad de

Yurimaguas; atendiendo a 6,550 usuarios. El servicio se distribuye para el

alumbrado doméstico, la pequeña industria y la actividad comercial. En el Eje

carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, pocas comunidades se encuentran

electrificadas, a excepción los que poseen grupos electrógenos.

Los lotes que tienen luz domiciliaria en la ciudad de Yurimaguas asciende a 9,690.

Para el año 2006 la electrificación total de la ciudad de Yurimaguas, se hará

mediante la ejecución del Proyecto “Ampliación de Redes Eléctricas de Distribución

en Barrios y Asentamientos Humanos de la ciudad de Yurimaguas”, que implica

dotar de energía eléctrica a 3,140 lotes mas, siendo estas las que no cuentan con

este servicio.

También se encuentra en proceso de ejecución el Proyecto “Pequeño Sistema

Eléctrico Yurimaguas”, la cual utilizará la Central Térmica de Yurimaguas, que

beneficiará a 13 localidades del eje carretero Yurimaguas – Tarapoto y que proyecta

dotar del servicio a 3,334 lotes de localidades rurales. En estas comunidades el

servicio eléctrico se genera a través de grupos electrógenos restringiendo el fluido a

3 horas por noche en promedio.




En conclusión la mayoría de las comunidades del área rural no cuenta con servicio

eléctrico, utilizando energía convencional para alumbrarse (velas, lamparines y otros),

limitando las labores de los educandos, el comercio y pequeñas actividades industriales,

etc.

BALANCE DE LA ELECTRIFICACIÓN DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES PORCENTAJE

(%)

LOCALIDADES ELECTRIFICADAS

Usuarios en la ciudad de Yurimaguas 38,758 9,690 57

Usuarios en el Eje carretera Yurimaguas – Tarapoto 13,336 3,334 19

TOTAL ELECTRIFICADOS 52,094 13,024 76

LOCALIDADES POR ELECTRIFICAR

Usuarios de las demás localidades del Distrito de

Yurimaguas. 16,435 4,086 24

TOTAL DISTRITO 68,439 17,110 100

Fuentes: Proyecto “Ampliación redes de Distribución de Barrios de Yurimaguas”

Proyecto ”Pequeño sistema eléctrico de Yurimaguas”

En el rubro de electrificación se recibe apoyo de la Unión Europea, estando en estudio

la electrificación secundaria (380/220 V) que dotará de alumbrado al interior de las

viviendas de las localidades comprendidas en el Proyecto “Pequeño sistema eléctrico

Yurimaguas”, ubicado en el Eje de la carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa las

cuales son:

1. Pampa Hermosa

2. Grau

3. Belén

4. Suniplaya

5. 30 de Agosto

6. San Francisco

7. Mariano Melgar

8. Santo Tomas

9. San Juan de la Libertad

10. San Juan de Pamplona

11. Santa Clara

12. Munichis

13. Trancayacu




Resumiendo, tenemos la siguiente demanda en la ciudad de Yurimaguas y poblaciones

del Eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa, la que será cubierta por la

concesionaria local “Electro Oriente S.A.”, considerando que la máxima demanda por

lote es de 0.297 KW.

PROYECCION DE LA DEMANDA DE ALUMBRADO ELECTRICO EN EL

DISTRITO DE YURIMAGUAS

AÑO

HABITANTES EN YURIAMAGUAS Y EJE

CARRETERO

LOTES FAMILIARES

MAXIMA DEMANDA

( KW )

0 51 597 12 899 3 831

1 52 371 13 093 3 889

2 53 157 13 289 3 947

3 53 954 13 488 4 006

4 54 763 13 691 4 066

5 55 585 13 896 4 127

6 56 418 14 105 4 189

7 57 265 14 316 4 252

8 58 124 14 531 4 316

9 58 995 14 749 4 380

10 59 880 14 970 4 446 Fuente: Electroriente S.A.

La capacidad instalada de la Central Térmica de Yurimaguas es como se muestra en el

siguiente cuadro:

CAPACIDAD INSTALADA DE LA CENTRAL TERMICA DE YURIMAGUAS

G.E No.

MARCA Y TIPO DE G.E. POTENCIA

INSTALADA ( KW )

POTENCIA EFECTIVA

( KW )

1 Skoda CKD 9 TS 1,104 700

2 Caterpillar 3512 500 400

3 Skoda 65310 1,000 800



6 Caterpillar 3516 1,000 900

TOTAL 4,604 3,600 Fuente: Electroriente S:A:

Se observa que la empresa concesionaria del servicio eléctrico tendrá que incrementar

la capacidad instalada de la Central Térmica a corto plazo para poder satisfacer el

incremento de la demanda de los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas y de las

localidades del Eje carretero Yurimaguas – Tarapoto.




La Interconexión Eléctrica para el Desarrollo de Yurimaguas

El Gobierno Central, Regional y Local deben acelerar la gestión para tener acceso a la

energía del Sistema Interconectado Nacional para impulsar la industria pesada que

tiene un efecto multiplicador de generación de fuentes de trabajo, y facilitar la mejora de

la calidad de vida de la población del distrito de Yurimaguas y de la provincia de Alto

Amazonas. Se estima una potencia de 10.5 MW para atender a la industria pesada, el

turismo y demás usuarios.

El principal problema del servicio eléctrico del distrito de Yurimaguas es el elevado

costo del servicio, que es una de las más altas del país (S/.0.86 KW/H), aprobada por

OSINERG; sin embargo, Electro Oriente S.A. aplica indebidamente los parámetros

eléctricos establecidos, motivo por el cual no es posible desarrollar la industria pesada,

por el alto costo de la transformación.

Para solucionar este problema se tienen tres (03) alternativas y que son las siguientes:

ALTERNATIVAS AL PROBLEMA DE ENERGIA ELECTRICA EN EL DISTRITO DE

YURIMAGUAS

PROYECTO TIEMPO MONTO

(US$)

1 Reubicación, Modernización y ampliación de la Central

Térmica de Yurimaguas con G.E. a Residual 3 AÑOS 15’000,000

2 Construcción de la Central Hidráulica de Pumayacu de 15 MW 10 AÑOS 50’000,000

3 Construcción de la Línea de A.T. Tarapoto – Yurimaguas de

139 KV, 15 MW 1 AÑO 8’000,000

Fuente: Diagnostico Integral de la Provincia de Alto Amazonas – Año 1,999

De acuerdo a lo mostrado en el cuadro, la solución más económica y de menor tiempo

es la ejecución del Proyecto: “Línea de Transmisión de 139 KV, Tarapoto –

Yurimaguas”. Dicha línea estaría integrada al Sistema Interconectado Nacional (SICN),

que recibe la energía de las Centrales de Generación más grandes del país, que son

del tipo hidráulica y térmica a gas natural.




Actividades Económicas.

Población Económicamente Activa

La Población Económicamente Activa (PEA) de la Provincia de Alto Amazonas, según

el censo de 1993 es 50,842, lo que representa el 60.0% de la población mayor de 15

años, que es de 84,737 personas, de una población total de 146,099 habitantes. Esto

quiere decir que por cada 100 personas económicamente activas existen 180 no activas

de todas las edades.

En el ámbito urbano del distrito, la fuerza laboral se concentra en los trabajadores de la

Administración Pública, cuyo mayor porcentaje está en los sectores Salud, Educación,

Agricultura, Construcción Civil, Mototaxistas, Vendedores Ambulantes.

En el ámbito rural, de preferencia en las zonas más alejadas, la fuerza laboral esta

representada por los productores agrarios que alcanza el 20.5% de la PEA.

Servicios

El servicio financiero está representado por los bancos y las cajas rurales y los créditos

están orientados principalmente a la actividad comercial, incursionando también en el

rubro de créditos por convenios con entidades públicas como son los sectores

Educación y Salud.

El servicio de créditos para la actividad agraria prácticamente no existe, a excepción del

Gobierno Regional de Loreto que opera a través del proyecto PAPA.

ENTIDADES FINANCIERAS

ENTIDADES SEDE PRINCIPAL

Banco de la Nación Lima

Banco de Crédito Lima

Banco Continental Lima

Caja Rural de Ahorro y Crédito Tarapoto

Caritas Yurimaguas Lima

Caja Rural de Piura Piura

Caja Municipal de Paita Piura

Caja Municipal de Maynas S.A. Iquitos

Fuente: Trabajo de Gabinete.




Las principales empresas de servicios de comunicación y transporte se detallan en el

siguiente cuadro, las que operan a nivel urbano y rural y muchas veces a nivel

extraregional.

EMPRESAS DE SERVICIOS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS


Comercio.

La principal actividad comercial del distrito está representado por los pequeños y

medianos comerciantes, pescadores y otros; muchas de ellos informales y en menor

proporción comercios legalmente constituidas. La mayoría están localizadas

básicamente en la ciudad de Yurimaguas, las que representan el 29.2% de la Población

Económicamente Activa del distrito.

Actividad Industrial y de Transformación.

La actividad forestal de tipo extractivo representa al sector industrial, comercializándose

la producción en otras ciudades del país y con propósitos de exportación. En el año

2005, las empresas trabajaron por debajo de su capacidad operativa, debido a la

escasez de materia prima, el elevado costo del servicio eléctrico y del transporte

terrestre hacia la costa.

El sector agro industrial se encuentra poco desarrollado y las pocas empresas

existentes en este rubro son las que producen enriquecidos lácteos, utilizando poca

EMPRESAS TIPO DE SERVICIO

Telefónica Telecomunicaciones

Tele 6-NISA Comunicación Visual

Radio Estación X Comunicación Radial

Radio Moralillos Comunicación Radial

MBR-Radio Comunicación Radial

Radio Oriente Comunicación Radial

Corpac SA Aeropuerto

Aéreo Latino SAC Transporte Aéreo

SAETA SA Transporte Aéreo

Grifos Despacho de combustible

Oriente Express Transporte Terrestre

Turismo Express Transporte Terrestre

Paredes Estrella S.A. Transporte Terrestre

Huamanga S.A. Transporte Terrestre

Sol Peruano Transporte Terrestre

Yurimaguas Express Transporte Terrestre

Empresas Fluviales Transporte carga y pasajeros




materia prima del distrito, no teniendo incidencia en la actividad agrícola. Algo similar

sucede con las empresas de agua, que tienen poca producción. Los asociados a

FONGAL están efectuando pruebas tecnológicas para fabricar queso, yogurt y

mantequilla y así emplear sus excedentes de leche.

Podemos notar que la actividad industrial de la provincia de Alto Amazonas se

encuentra en incipiente desarrollo, por falta de una infraestructura adecuada de

desarrollo: vial, eléctrica y de servicios; teniendo en cuenta las potencialidades con que

cuenta la provincia: maderas blancas, plantas medicinales, frutales nativos, recurso

acuícola, mineros, la actividad turística, etc., lo que constituye un emporio de riqueza.

EMPRESAS INDUSTRIALES DEL DISTRITO.

RAZON SOCIAL ACTIVIDAD

Capirona SAC Enriquecidos Lácteos

Prosae EIR Ltda. Productos Agro ecológicos

Agro Industrial Alto Amazonas Enriquecidos Lácteos

Industrial La Loretana Fábrica de hielo

Kola Regional Fabricación de bebidas gaseosas

Fuente: trabajo Gabinete

PLANTAS DE TRANSFORMACIÓN PRIMARIA DE PRODUCTOS FORESTALES

EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Nº RAZÓN SOCIAL DISTRITO ACTIVIDAD

1 Maderas Franco SRL Yurimaguas Aserrío

2 Forest Amazon SAC Yurimaguas Aserrío

3 Empresa Maderera GESACO Yurimaguas Aserrío

4 Ullpa Chambira Yurimaguas Aserrío

5 La Ramada Yurimaguas Aserríºo

6 Maderera Lozano Yurimaguas Aserrío

7 Maderera Palomino Yurimaguas Aserrío

8 Aserradero “Valle del Perené” Lagunas Aserrío

9 Aserradero J y J Pastaza Aserrío

10 Aserradero “San Jorge” Yurimaguas Aserrío

11 Aserradero JADE Manseriche Aserrío

Fuente: ATFFS - Yurimaguas




Actividad Turística

El turismo en el distrito está poco desarrollado como actividad, por la carencia de

promoción de entidades públicas y privadas como: la Cámara de Comercio, MITINCI-

Yurimaguas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas y la Asociación de Hoteles; a

pesar que tiene recursos potenciales entre ellos los lagos Sanango, Mayrujay, y

Pucunillo, además cuenta con chamanes que curan pacientes con medicina tradicional.

Igualmente los distritos vecinos cuentan con un potencial turístico que bien orientado

sería la principal fuente de divisas de la Provincia.

Recursos Turísticos de Alto Amazonas

Actualmente la Provincia de Alto Amazonas posee un apreciable potencial turístico, por

la presencia de una gran diversidad cultural y la existencia de bosques vírgenes con

una importante biodiversidad, los mismos que se constituyen en un potencial para

desarrollar actividades que beneficiarían económicamente a las poblaciones.

Sus grandes ríos navegables, sus quebradas y lagunas y cochas le dan un encanto

mágico y de aventura , siendo además sumamente interesante el contacto cultural con

las etnias indígenas que conservan sus costumbres, mitos y leyendas expresados en el

folklore y artesanía de las numerosas comunidades indígenas asentadas en las

cuencas de los ríos Amazonas, Marañón, Ucayali, Huallaga y Paranapura que

frecuentemente surcan sus aguas en sus pintorescas canoas y balsas. La

predominancia de la naturaleza amazónica y la pluralidad cultural de las etnias

indígenas, define claramente dos opciones turísticas: La fuente cultural y los atractivos

que se caracterizan por invitar a una participación de turismo de aventura y cuyas

opciones a continuación se indican en el marco de desarrollo de la provincia de Alto

Amazonas a través de corredores turísticos que se prolongan teniendo como punto de

partida el río Huallaga y la cuenca del río Marañón para formar el gran corredor del río

Amazonas, hasta conducirnos a la ciudad de Iquitos capital de la Región Loreto y de la

Amazonía Peruana. El cuadro que a continuación se indica nos da la opción en un viaje

de turismo de aventura para aprovechar el atractivo natural y cultural de la zona.

OPCIONES DE TURISMO DE AVENTURA EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

CUENCAS ATRACTIVOS TURÍSTICOS

NATURAL ATRACTIVO TURÍSTICO CULTURAL

HUALLAGA MARAÑÓN

Ríos: Huallaga, Shanusi, Paranapura, Yanayacu. Lagos: Sanando, Naranjal, Achual Tipishca, San Pedro de Mayrujay, Cuypari, Pucate. Ríos: Marañón, Morona, Pastaza, Potro, Apaga, Cahuapanas, Nucuray, etc. Lagos: Rimachi, Anatico, Cochapu-rahua, Pongos: Manseriche

Comunidades indígenas: 75 comunidades de las etnias Chayahuita, Cocama y Cocamilla. Petroglifo de Cumpanamá en la qda. Achayacu, afluente del Cachiyacu, sub cuenca del Paranapura Comunidades indígenas: 160 comunidades de las etnias Aguarunas, Achuales, Muratos, Candoshis, Zarpas, Quechuas del Pastaza, Arqueológico: Túnel de piedra de los Wakanquis.

Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010




A continuación se describe los recursos turísticos de Alto Amazonas y el DATEM, por

cuencas y zona urbana, las cuales identificaron grandes áreas con potencial turístico

que son:

o Ciudad de Yurimaguas

o Lago Cuipari

o Cuenca del Paranapura

o Cuenca Bajo Huallaga

o Cuenca del Marañón.

Seguidamente se presentan las principales características de estas áreas en función del

turismo:

La Ciudad de Yurimaguas

Para llegar a Yurimaguas, se tiene que arribar a la ciudad de Tarapoto a través de un

vuelo de Lima que tiene una duración aproximada de 50 minutos. De la ciudad de

Tarapoto a Yurimaguas es por vía terrestre cuyo viaje dura entre 4 y 5 horas; si se elige

la vía aérea, se tiene que hacer uso de avionetas que toman un tiempo de 20 a 30

minutos para cubrir la distancia entre estas dos ciudades.

City Tour

Catedral Virgen de las Nieves, Edificio de la Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas,

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Plaza de armas, Casonas, Mercado central,

Cementerio, Iglesia Las Carmelitas.

Principales Puertos

Puerto La Ramada, Puerto Aguirre, Puerto Garcilazo, Puerto Abel Guerra, Puerto Jorge

Chávez (muelle), Puerto La Boca, Puerto El Vado.

City by Nigth

Moralillos: Plaza, música y danza, Degustación de la gastronomía típica.

Otros Atractivos

Calendarios de festividades, Recreos turísticos “El Oasis”, “Ibalu” “La Ponderosa”,

restaurantes de comida típica.

Lago Cuipari

Descripción: El Lago Cuipari es un atractivo turístico natural, que presenta un atractivo

mágico por sus atributos de belleza tropical.




* Ubicación : Jurisdicción del distrito de Teniente César López Rojas

* Localidad : Caserío Cuipari

* Situación geográfica : Margen izquierda río Huallaga, entrada del caño Cuipari

* Información de itinerario :

- Yurimaguas-Cuipari : 01 hora transporte fluvial

- Shucushyacu-Cuipari : 01 hora transporte fluvial

- Camino - Caserío Libertad : 01 hora vía terrestre

- Camino Libertad-Yurimaguas : 01 hora Vía Fluvial

Atractivos Turísticos del Lago Cuipari

Vivero natural de orquídeas, bosque natural de reserva, magia paisajística-ecológica,

riqueza ictiológica, explotación hidrobiológica, flora y fauna de tipo exótico, paseos en

canoa en el espejo de agua del lago, templo mágico del renaco.

Calidad de los Atractivos Turísticos

Biodiversidad biológica, Bosque natural, Paisajes ecológicos diversos, Riqueza

ictiológica, Explotación hidrobiológica, Flora y fauna de tipo exótico, etc.

Cuenca del Paranapura

* City tour: Malecón Paranapura y sus playas aledañas

* Hotel Puerto Pericos

* Balneario de Munichis y alrededores

* Petroglifos de Cumpanamá

* Puerto libre – Balsapuerto

* Río Cachiyacu

* Minas de sal.

* Balsapuerto (Canoa Puerto)

* Cataratas/rápidos/cashueras

* Circuito Pumayacu-Cachiyacu-Balsapuerto

* Balsapuerto

Etnia Chayahuita: Cultura y Artesanía

Tipo de circuito turístico: Ruta ecoturística y de supervivencia en la selva conformado

por los siguientes puntos:

Río Cachiyacu-Balsapuerto-Caballito Yacu-Caballo Yacu-Paranapura-Selva Montañosa

de Chayahuita (ruta a seguir: Cahuapanas-San Lorenzo-Río Marañón).




CORREDORES TURÍSTICOS POR CUENCAS

Fuente: Plan Estratégico de la Provincia de Alto Amazonas 1999-2010

Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

POTENCIALIDADES TURÍSTICAS EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

POTENCIALIDADES ESPECIFICACIONES

1.Turismo ecológico 2. Turismo de aventura 3. Turismo esotérico 4. Comunidades nativas 5. Artesanía 6. Arqueología

Se cuenta con lugares de una gran diversidad de recursos de flora y fauna, dentro de ellos: Reserva Pacaya Samiria, Lagos de Cuipari, Sanango, Rimachi, Achual-Tipishca, Naranjal, Mamanchi Cocha y otros. Existen lugares para canotaje (Pongo de Manseriche, Quebrada Cachiyacu), trekking o caminatas (Cataratas de Pumayacu, zona de Balsapuerto etc. Los petroglifos en el Distrito de Balsapuerto. Costumbres y ritos ancestrales de las Comunidades Nativas. Comunidades con excelente sistema de convivencia con la naturaleza, existiendo 11 etnias repartidos en más de 200 comunidades. Tejidos, adornos, indumentaria, cerámicas y artesanías de recuerdo. Abundantes restos arqueológicos dispersos.

Fuente : Plan Maestro de Fuente: Plan Maestro del Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

Cabe mencionar que en la actualidad existen los siguientes Planes de Turismo para la

Provincia de Alto Amazonas:

o Plan Maestro de Turismo de la Provincia de Alto Amazonas

o Plan de Desarrollo Turístico Sustentable

CORREDOR/PUERTO DE PARTIDA

RUTA TIEMPO

MOVILIDAD ATRACTIVOS TURÍSTICOS

Corredor Huallaga Marañón-Yurimaguas Corredor Huallaga Marañón-Yurimaguas Corredores Huallaga Paranapura-Yurimaguas

Yurimaguas-Lagunas-San Lorenzo-Saramiriza-Borja Yurimaguas-Lagunas-San Lorenzo-Lago Rimachi Yurimaguas-San Gabriel de Varadero-Balsapuerto (Río Cachiyacu)

17 horas Deslizador 60 Hp 16 horas Deslizador 60 Hp 15 horas Deslizador 60 Hp

Puerto de Lagunas, Lagos: Naranjal, Actual Tipishca, Pucate, Comunidades Nativas; Saramiriza, Borja (Río Marañón); restos arqueológicos del túnel de piedra de los Wakanquis; El Pongo de Manseriche. Puerto de Lagunas; Lagos: Naranjal, Achual Tipishaca, Pucate, Cochapurahua, Lago Rimachi, Comunidades Nativas. Comunidades indígenas: Chayahuitas, Aguarunas




Actividad Agrícola.

La actividad Agrícola representa el 50.7% de la PEA ocupada del distrito, cultivándose

principalmente: arroz, maíz, yuca, plátano, fríjol, hortalizas y otros, cultivos que tienen

producciones promedios, que no satisfacen las expectativas económicas de los

productores, debido principalmente al bajo nivel tecnológico que se aplica, carencia de

asistencia técnica y crediticia del estado y empresas privadas, desconocimiento de los

mercados, canales inadecuados de comercialización, organización deficiente de los

productores. En el caso de los productores de arroz bajo riego del valle del Shanusi no

existe infraestructura de riego, dejando de producir en forma permanente

aproximadamente 1,000 Ha./campaña. A diciembre del 2005, se tiene sembrado 500

hectáreas de Palma Aceitera en campo definitivo en el eje carretero Yurimaguas –

Pampa Hermosa, cuyo tiempo de siembra oscila entre 4meses y 1 año.

El distrito tiene recursos potenciales, de suelos, clima, topografía y variabilidad

genética, importantes para el desarrollo y producción de cultivos y su posterior

transformación para su venta al mercado interno y externo, información estadística se

muestra en el siguiente cuadro.

Producción Agrícola por Especie

En la Provincia de Alto Amazonas, básicamente se producen alimentos de pan llevar y

algunos que son comercializados en menor escala. El siguiente cuadro nos muestra la

mayor producción de arroz bajo riego en el 2005, en relación al año 2003, sin embargo

arroz en Secano al 2005 existe una baja en su producción, así como también la caña de

azúcar, el palmito, la piña, la yuca, y el plátano.

PRODUCCIÓN DE ESPECIES AGRÍCOLAS EN ALTO AMAZONAS

ESPECIE AÑO

2003 2004 2005 HAS TM HAS TM HAS TM

Arroz Bajo Riego 2,421 12,105 2,464 12,320 3,319 16,595

Arroz en Secano 5,184 10,368 5,373 10,564 3,255 6,470

Maíz 6,299 11,338 3,225 6,448 3,708 7,392

Frijol 1,150 1,130 503 503 571 571

Plátano 7,966 72,120 2,648 21,400 2,244 21,220

Yuca 6,251 89,076 4,778 23,520 5,843 24,348

Limón 425 2,748 327 1,866 327 1,668

Piña 320 3,490 83 950 83 1,010

Palmito 514 331 449 320 449 335

Caña de Azúcar 744 19,600 458 9,920 458 10,840

Fuente: MINAG – AA

En el siguiente cuadro observamos la producción de especies agrícolas como el arroz,

maíz, frijol, etc., en el caso del arroz bajo riego aumento la siembra en hectáreas de

2,346 a 3,629 en el año 2003 al 2005 respectivamente. En cuanto al maíz y el plátano,

hay un repunte en cuanto a la siembra tal como se muestra en el cuadro.




PRODUCCIÓN DE ESPECIES AGRÍCOLAS EN EL DIST. DE YURIMAGUAS

ESPECIE AÑO

2003 2004 2005 HAS TM HAS TM HAS TM

Arroz Bajo Riego 2,346 1,170 2,296 11,480 3,629 17,465

Arroz en Secano 2,676 5,352 2,660 5,320 5,907 11,760

Maíz 3,719 6,695 7,260 14,362 7,622 15,210

Frijol 520 520 1,222 1,222 1,327 1,327

Plátano 2,397 20,150 8,591 84,460 7,303 86,300

Yuca 3,620 21,180 6,587 95,940 8,920 87,288

Limón 327 1,512 425 3,396 425 2,748

Piña 83 910 320 3,810 320 2,960

Palmito 450 306 509 339 509 351

Caña de Azucar 458 8,320 744 24,000 749 27,440

Fuente: MINAG – AA

Recurso Suelo del Distrito

En el siguiente cuadro se presenta la caracterización de los suelos del distrito de

Yurimaguas. La clasificación general de los suelos está basada en la séptima

aproximación del Soil Service, de los Estados Unidos (1975).

El acceso es multimodal, empleando diversos medios de

comunicación: terrestre, fluvial, aérea. Tanto desde las

ciudades de Lima, Tarapoto, Iquitos y otros.

Para arribar a la ciudad de Yurimaguas, desde Lima, se

pueden emplear los siguientes medios:

Vía Aérea:

Lima – Tarapoto : 1 hora, 20 minutos en avión

jet

Tarapoto – Yurimaguas : 25 minutos en avioneta

Vía Terrestre:

Lima – Tarapoto : 24 horas en ómnibus

Tarapoto – Yurimaguas : 5 horas en automóvil

Vía Fluvial:

Iquitos – Yurimaguas : Tres días en Lancha

Y desde Yurimaguas la comunicación hacia el interior del

distrito y de la Provincia de Alto Amazonas se hace

empleando el medio fluvial y el medio aéreo siendo este




último bastante utilizado hacia algunas capitales de distritos

como Jeberos, San Lorenzo en el distrito de Barranca.

DEL RECURSOS SUELOS, DISTRITO DE YURIMAGUAS

SUELOS DE TERRAZAS ALUVIALES BAJAS INUNDABLES

Gran Grupo de Suelos: ENTISOLES Sub Grupo: TROPOFLUVENTS Topografía plana Texturas: Franco Arenosos Finos, Franco Arcillo Arenosos y Franco Arcillo Limosos. Reacción ligeramente ácida a neutra: pH 6.5 a 7.0 Contenido moderado de materia orgánica en el horizonte A

SUELOS DE TERRAZAS ALUVIALES POCO INUNDABLES

Gran Grupo de Suelos: INCEPTISOLES Sub Grupo: TROPAQUEPTS Topografía plana a cóncava. Texturas: Franco Arenosos Finos, Franco Arcillo Arenosos y Franco Arcillo Limosos. Reacción ácida: pH 4.0 a 5.0 Contenido moderado de materia orgánica en el Horizonte A

SUELOS DE TERRAZAS ONDULADAS Y MONTES BAJOS

Gran Grupo de Suelos: ULTISOLES Sub Grupo: PALEUDULTS PLÍNTICOS Topografía ligera a medianamente ondulada. Morfología: Perfil desarrollado y fuertemente edafizado con moteado intenso debido al Óxido de Fierro (pseudoplintita) sobre una estructura arcilloso grisácea. Reacción extremadamente ácida: pH menor a 4. Contenido medio a bajo de materia orgánica en el horizonte A

SUELOS DE COLINAS ONDULADAS Y DISECTADAS

Gran Grupo de Suelos: ULTISOLES Sub Grupo: PALEUDULTS TÍPICOS Topografía medianamente ondulada a ondulada. Morfología: Perfil profundo intensamente edafizado con presencia de un horizonte arcilloso a profundidad de 1.50 mts. y contenido de arcilla no menor de 20% en todo el perfil. Reacción extremadamente ácida: pH menor a 4 con altos contenidos de Aluminio. Contenido bajo de materia orgánica.

Fuente: INIAA - Yurimaguas

Actividad Pecuaria.

Las tierras de Alto Amazonas se caracterizan por tener un potencial de recursos para la

producción de pasturas para la explotación del ganado vacuno. De acuerdo a los datos

del INEI, APODESA y ONERN, se determina que un 23.2% de éstas son aptas para la

explotación de pastos, según la capacidad de uso mayor de los suelos.

En la Provincia de Alto Amazonas se han estudiado 3’103,961 has que representan el

45% del total regional (6’897,692),

Pastos cultivados y naturales en hectáreas

Distritos Pastos (Km2)

Cultivados Naturales




Yurimaguas 2,504 1,635

Tnte. C. López 70 45

Balsapuerto 47 50

Lagunas 40 100

Barranca 67 47

Pastaza 35 65

Cahuapanas 28 37

Morona 20 39

Manseriche 80 56

Total 2,891 2,074

Fuente: Ministerio de Agricultura

Siendo la prioridad el resurgimiento de la ganadería en la región, se hace necesario

tomar acciones tomando en consideración aspectos sociales muy importantes como la

organización empresarial de los productores, orientándolos a una economía de mercado

y con los fundamentos técnicos que los sustenten. Esto está basado en el incremento

de los índices de producción y productividad, mejor calidad de los productos y mejor

gestión empresarial, que se busca lograr.

Existe un plan ganadero que contempla el desarrollo de los siguientes componentes: El

mejoramiento de pastos, la recuperación de vientres y el consecuente repoblamiento

ganadero, el proceso de mejoramiento genético mediante la inseminación artificial,

mejoramiento del manejo del ganado mediante la capacitación técnica. El ganado a

entregarse a los productores será en calidad de crédito en especie individual, vía fondos

rotatorios, dirigidos y supervisados por FONGAL – Loreto y la Gerencia Sub Regional

de Alto Amazonas – Loreto. Sin embargo, un aspecto fundamental es motivar la

demanda de carnes rojas pues ésta ha sido reemplazada por las carnes de aves y otros

productos.

Así mismo, la actividad ganadera debe apoyarse en instituciones ligadas al quehacer

ganadero presentes en la zona: la Facultad de Zootecnia, de la Universidad Nacional

de la Amazonía Peruana, el Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria, el

Instituto Investigaciones de la Amazonía Peruana, el Fondo Ganadero Lechero de

Loreto (FONGAL-Loreto) y una generación de profesionales formados en universidades

nacionales y del extranjero que pueden aportar y consolidar una propuesta ganadera.

La comercialización de la leche, pasteurizada, se hace con la la Municipalidad Provincial

de Alto Amazonas, en un volumen aproximado de 1,500 litros diarios y el resto de la

producción se destina al procesamiento de yogurt y a la venta directa de leche fresca en

el mercado central de la ciudad.




La carne de vacuno se comercializa mayormente en forma directa en el mercado de

abastos y una menor parte se procesa en forma de cecina para el abastecimiento del

distrito, provincia y a nivel regional.

La ganadería vacuna de la región se descapitalizó debido a factores político – sociales y

también al abandono del apoyo de esta actividad por parte de organismos del Estado

que alentaron más bien otros cultivos que no dieron buenos resultados desplazando al

cultivo de pastos en áreas de vocación ganadera, teniendo como consecuencia la

progresiva disminución de la producción pecuaria.

Teniendo en la actualidad una población ganadera adaptada al medio y con

antecedentes genéticos importantes, lograda en medio siglo de esfuerzos, se hace

necesario aprovecharla para iniciar un plan que en el largo plazo permita el

aprovechamiento racional de los recursos. Es necesario mantener la secuencia del

mejoramiento genético que se estaba dando hasta hace unos 15 años, a fin de evitar el

deterioro de la calidad de ganado existente actualmente en la región.

Para enfrentar el reto de eliminar la pobreza en el país, es necesario recurrir a todos los

recursos con que cuenta nuestro territorio y al mismo tiempo preparar a los productores

para el manejo de estos recursos en función a las exigencias del mercado moderno.

La crianza de ganado porcino, ovino, y aves de corral también se encuentran

difundidos, mayormente en forma doméstica y tradicional, a pesar de tener recursos

como pastos y excedentes de cosechas para la crianza y explotación en forma semi

intensiva.

El inventario de crianzas, pastos y pasturas del distrito, se muestra en los cuadros

siguientes.

PRINCIPALES CRIANZAS EN EL DISTRITO

Fuente: MINAG - AA

AÑO

ESPECIES 2003 2004 2005

Cabezas TM Cabezas TM Cabezas TM

Vacuno Carne 1,579 151.79 2,161 218.66 2,410 239.18

Vacuno Leche 302 262.42 302 333.48 280 490.05

Porcinos 4,302 140.51 7,100 249.03 7,180 254.57

Aves carne 117,385 234.77 255,876 511.74 317,658 635.29

Búfalos 29 3.97 52 7.00 37 4.47

Ovinos 188 2.20 230 3.11 216 2.67




PRINCIPALES PASTOS Y PASTURAS EN EL DISTRITO, AÑO 2005

ESPECIE HECTÁREAS Rendimiento

Promedio TM / Ha. ZONAS DE PRODUCCIÓN

Brachiaria decumbens 267 50 Carretera, Munichis, Yurimaguas Brachiaria humidícola 205 45 Carretera, Munichis, Yurimaguas Brachiaria brizanta 121 60 Yurimaguas King grass 62 110 Yurimaguas Centrocema 96 55 Yurimaguas Pueraria 581 70 Todo el Distrito Torourco 845 10 Todo el Distrito

TOTAL 2,177 - -


COMITES ASOCIADOS AL FONGAL LORETO, DISTRITO YURIMAGUAS

COMITÉ VACAS EN

PRODUCCIÓN Nº DE

PRODUCTORES Lts/ día

Cercado de Yurimaguas 45 12 250

Grau Km 40 40 10 250

Dos Unidos 25 8 180

Munichis Trancayacu 17 4 100

Dos Amigos 17 5 86

Tupac Amaru 20 6 80

TOTAL 164 45 946 Fuente: Programa Desarrollo Ganadero - 2005

Actividad Forestal

El cuadro siguiente, muestra un decremento significativo de la producción de madera

rolliza, comparativamente al I Semestre del año 2,001; debido principalmente, a la

extracción indiscriminada realizada en el año 2,000, trayendo consecuencias negativas

a la Ecología y el medio Ambiente.

PRODUCCIÓN DE ESPECIES MADERABLES EN EL DISTRITO

AÑO 2001 – 2005

ESPECIES 2001 2002 2003 2004 2005 TOTAL Trozas de Trozas de Trozas de Trozas de Trozas de

Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3) Madera (m3)

Anacaspi 2,624 155,048 157,672

Azucar huayo 67,157 2,479 49,185 118,821

Bolaina 187,789 185,109 48,455 421,353

Cachimbo 88,684 88,684

Caoba 7’114,967 3’612,232 2’361,886 4’225,934 1’707,985 19’023,004

Capirona 90,587 121,418 54,409 266,414

Catahua 49,049 49,049

Cedro 1’516,776 2’154,481 2’899,064 6’079,160 1’398,727 14’048,208




Chimicua 230,280 230,280

Chontaquiro 1,640 1,640

Ciurana 6,250 16,994 23,244

Copaiba 294,825 157,132 603,187 150,109 1’205,253

Cumala 462,075 123,071 370,098 3’034,111 2’590,519 6’579,874

Estoraque 152,590 124,382 2’959,423 304,135 3’540,530

Huamansamana 20,996 20,996

Huayruro 126,798 0.910 275,168 25,832 428,708

Huimba 69,580 69,580

Ishpingo 56,185 51,964 35,025 9,076 152,250

Lagarto caspi 40,732 49,220 89,952

Lupuna 7’696,009 1’543,040 618,490 3’213,900 4’984,083 18’055,522

Maruja 185,930 93,861 279,791

Mashonaste 2,224 2,224

Moena 335,367 444,860 265,320 296,734 551,072 1’893,353

Papelillo 51,555 210,160 19,100 280,815

Pumaquiro 12,375 12,375

Quillobordon 26,202 14,487 40,689

Quinilla 439,524 89,032 528,556

Requia 25,025 96,849 14,258 136,132

Rifari 6,868 6,868

Shihuhuaco 3,921 3,921

Tahuari 276,419 15,362 14,000 305,781

Topa 374,084 109,564 33,805 517,453

Tornillo 1’090,158 867,491 565,056 1’335,921 357,872 4’216,498

TOTAL 19’561,634 9’143,684 8’199,587 23’317,134 12’573,451 72’795,490

Fuente: ATFFS- Yurimaguas

En el cuadro anterior se nota claramente una mayor explotación selectiva de la madera roja :

cedro y caoba; y de la madera blanca Lupuna. La mayor explotación se dio en el año 2004

con 23’317,134 de trozas de madera en m3.

PRODUCCION FORESTAL POR PROVINCIAS REGION LORETO

PRODUCTO ALTO

AMAZONAS MAYNAS

MRCAL. RAMON

CASTILLA REQUENA UCAYALI LORETO TOTAL

MADERA ASERRADA 7.124,36 50.597,97 11.416,03 5.324,04 7.251,21 81.713,61

MAD.CONTRACHAPADA 25.930,33 25.930,33

MADERA CHAPADA 7.294,94 7.294,94

TOTAL 7.124,36 83.823,24 11.416,03 5.324,04 7.251,21 - 114.938,88

MAD. ROLLIZA 8.553,47 77.671,25 32.727,82 37.739,14 60.191,46 23.389,31 240.272,45

Fuente : INRENA - Loreto




Las actividades agrícola, pecuaria y forestal, en los últimos años han causado deterioros en

el medio ambiente, por la deforestación indiscriminada de los bosques; mediante el corte y

la quema, haciéndose necesaria el uso de tecnología con componentes de: cultivos

agrícolas forestales y crianzas (silvo-agrícola-pastoril). Desde hace años se viene talando

los bosques en forma irracional e ilegal. Esta explotación se realizaba en forma selectiva,

priorizando las especies de alto valor económico. Según la estadística oficial, la

deforestación en la Región Loreto es del 1 % de la deforestación nacional, siendo

realmente el 90 %. La extracción de madera con fines comerciales es del 25 %; para la

producción de leña y carbón, es del 16,5 % y el desbosque por la agricultura migratoria es

del 58,5%. Es necesario resaltar que se viene extrayendo indiscriminadamente madera de

las zonas reservadas como del Pacaya - Samiria; por lo que muchas especies se

encuentran en proceso de extinción. Esta depredación viene afectando seriamente al medio

ambiente.

DEFORESTACIÓN EN LOS DISTRITOS DE ALTO AMAZONAS

DISTRITOS % DEFORESTACIÓN Km2. Superficie Total (Km2)

YURIMAGUAS 36 966,24 2 684,34

BALSAPUERTO 12 313,83 2 165,24

TNTE. C. LÓPEZ 11 181,71 1 651,95

JEBERO 6 276,07 4 601,14

SANTA CRUZ 5 86,71 1 734,18

LAGUNAS 4 255,88 5 647,13

TOTAL 2 080,44 18 483,98

Fuente: Programa Desarrollo Ganadero - 2005

La deforestación en el ámbito de la provincia de Alto Amazonas es de 11,26 %, cifra

muy alta con relación al de la región Loreto, estando el distrito de Yurimaguas en un

36 %, o sea, más de la tercera parte de su territorio. Las actividades agrícolas, pecuaria

y la extracción forestal, han causado deterioros en el medio ambiente, principalmente

por la deforestación indiscriminada de los bosques.

Actividad Piscícola.

Este recurso está decreciendo por la pesca indiscriminada y el uso de sustancias tóxi-

cas que conllevan al exterminio de algunas especies. Actualmente se viene produciendo

en piscigranjas de manera incipiente, alcanzando en el 2003 una producción de 1 686,9

TM y en el año 2004 aumenta la producción a 2632,7. Toda esta producción se

destina al mercado local y en menor proporción se comercializa en Tarapoto.

PRODUCCIÓN SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN ( TM )

ESTADO AÑOS DESTINO %

LOCAL DESTINO %

TPTO. 2002 2003 2004 Var. %

FRESCO 3229,3 283,4 351,2 5,8 48,4 48,6

SECO 1618,6 1245,3 1948,1 20,4 21,9 78,1

SALPRESO 307,4 158,2 333,4 8,5 61,4 38,6




TOTAL 2255,3 1686,9 2632,7 16,7

Fuente: Ministerio de Pesquería – A. A.

Los Piscicultores de la ciudad de Yurimaguas tienen aproximadamente 242,968 m2 de

espejo de agua; en proceso de acondicionar nuevas áreas, 142,968 m2 de espejo de

agua, áreas nuevas 170,000 m2., sumando un total en Yurimaguas de 555,936 m2. En

el distrito existe un potencial de terrenos aptos para la crianza de alevinos de

aproximadamente 1`145,000 m2. Por lo mencionado deducimos que tenemos una

demanda aproximada de 2,290 millares de alevinos por campaña año. Actualmente, las

estadísticas oficiales registran embarques y desembarques de la pesca comercial en los

principales puertos de la Provincia como son: Abel Guerra. Gracilazo de la Vega, San

Miguel (Vado), etc.

DESEMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN EN EL DISTRITO

YURIMAGUAS EN KG.

Estado de conservación

1998 1999 2000 2001 2002 2003

Fresco 540.143 968,595 439,658 485,800 317,629 244,190

Salpreso 545.604 570,442 258,982 397,919 254,945 104,410

Seco- Salado 994.935 1’949,223 906,540 1’596,767 1’563,984 1’178,440

Total 2’080,578 3’488,260 1’605,180 2’480,486 2’136,558 1’178,440

Fuente: DSRP-Alto amazonas

EMBARQUE DE PESCADO SEGÚN ESTADO DE CONSERVACIÓN AL DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN EN KG.

Estado de conservación

1998 1999 2000 2001 2002

Fresco 173,093 528,270 220,887 295,453 162,712

Salpreso 155,540 340,437 167,101 269,600 83,470

Seco- Salado 518,663 1’373,771 734,939 1’289,338 1’262,342

Total 847,296 2’244,478 1’122.927 1’854,275 1’508,624

Fuente: DSRP-Alto Amazonas

3.2. DIMENSIÓN SOCIAL

Niveles de pobreza en la Provincia de Alto Amazonas:

Nuestra provincia presenta un alto índice de extrema pobreza tal como muestra los

datos siguientes, siendo uno de las zonas del país que menos inversión existe a nivel

nacional.

Pobres 39.7 %

Muy Pobres 46,9 % (Promedio)

Pobres Extremos 56.6 % (Promedio)




INDICE DE POBREZA EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

Fuente: INEI

El cuadro anterior muestra la pobreza de todos los distritos de la provincia de Alto

Amazonas, siendo Yurimaguas el único distrito en condición de pobre y en extrema

pobreza encontramos a los distritos de Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos.

Este mismo cuadro nos ayudará a comprender el problema social en Educación,

Salud, Saneamiento Básico que son los índices mas importantes de medición de

pobreza.

EDUCACIÓN

El sector Educación en el distrito de Yurimaguas y la provincia de Alto Amazonas está

dentro de la jurisdicción de la Unidad de Gestión Educativa Local de Alto Amazonas

(UGELAA), cuya sede principal se encuentra en Yurimaguas, la que a elaborando el

“Proyecto Educativo Local” (PEL), cuya información se muestra a continuación:

DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE LA UGELAA

VISIÓN:

Alto Amazonas, al 2 011, tiene un sistema educativo que atiende a toda la

población en edad escolar urbana y rural, sin discriminación, en instituciones

educativas con infraestructura y equipamiento adecuado, con docentes

capacitados, con una gestión participativa democrática y transparente, donde

se brinda un servicio educativo de calidad, que afirma la identidad regional

DISTRITOS EXTREMA

POBREZA %

MUY

POBRES % POBRES %

No.

PERÚ

BALSAPUERTO X 59.5 3

SANTA CRUZ X 54,3 55

JEBEROS X 52,9 63

Tnte. C. LÓPEZ X 48,3 81

LAGUNAS X 45,5 129

YURIMAGUAS X 39,7




sustentada en la valoración étnica y lingüística, que mejora el nivel de vida de

la sociedad y usa sosteniblemente los recursos de la biodiversidad de la

región, vivenciando los valores éticos fundamentales.

MISIÓN:

Somos una comunidad educativa que promueve una educación de calidad en

instituciones que brindan educación formal y no formal; con el propósito

elevar el nivel de vida de la sociedad, a través de una educación pertinente al

contexto regional, que promueva el desarrollo de capacidades y actitudes que

incorporen al mundo laboral a los estudiantes, con un enfoque de

interculturalidad y en el marco de la vivencia de los valores fundamentales de

la persona.

Centros Educativos en el Distrito de Yurimaguas al Inicio del Año 2005 El distrito de Yurimaguas cuenta con 51 centros educativos para el nivel Inicial, con

una oferta de 108 aulas que albergan 2,972 alumnos y 173 profesores. Estos centros

e0ducativos, en su mayoría cuentan con una infraestructura e implementación de

material didáctico insuficientes e inadecuados a la realidad sociocultural. Profesores sin

capacitación académica, lo cual no permite una enseñanza-aprendizaje eficiente para la

población estudiantil. Los alumnos matriculados de 3-5 años representan el 46 %, del

total de niños en edad escolar. La principal causa para el alto porcentaje de

inasistencia, son las distancias hasta los centros escolares y el bajo nivel de ingresos de

los padres de familia.

Servicio de Educación en el Distrito de Yurimaguas

INDICADORES DE EDUCACIÓN INICIO AÑO 2,005

Nivel

Número

Centros

Número

Alumnos Profesores

Aulas

INICIAL 51 2,972 173 108

PRIMARIA 123 13,057 549 441

SECUNDARIA 17 5,905 310 153

ESPECIAL 01 39 6 5

SUPERIOR NO UNIV. 03 529 58 35

UNIVERSITARIA 02 363 54 08

Total 206 22,826 1150 750

Fuente: UGELAA – Información Estadística al inicio 2005

A nivel de Educación Primaria, se tiene 123 centros educativos, 13,057 alumnos, 549

Profesores, 441 aulas. La problemática en los centros educativos estatales es la




infraestructura e implementaciones insuficientes e inadecuadas, empeorándose con la

escasa capacitación de los docentes. En la zona rural la inasistencia a clases

representa el 35%, debido a que los padres utilizan a los hijos en labores agrícolas de

preparación de las chacras para la siembra de los cultivos. Existe un 15% de repitentes,

cuya causa principal es no haber acudido a un centro de educación inicial.

En el nivel Educación Secundaria, existen 17 centros educativos estatales, 5,905

alumnos y 310 profesores, 153 aulas. Los colegios en un 90%, son Variantes

Agropecuarias (CEVA’s), carentes en su mayoría de infraestructura, equipamiento de:

laboratorios, bibliotecas, capacitación especializada de profesores; teniendo efectos

negativos en los estudiantes, demostrado por la baja competitividad para el ingreso a

los centros superiores de enseñanza y para el trabajo.

ESPECIALIDADES EN CENTRO TÉCNICO PRODUCTIVO - YURIMAGUAS

Especialidad Número Alumnos Número de Profesores

01. Computación 157 03

02. Electrónica 16 01

03. Electricidad 05 01

04. Mecánica de Producción 13 01

05. Mecánica automotriz 13 01

06. Carpintería 07 01

07. Industria del Vestido 112 06

08. Cosmetología 56 02

09. Industria alimentaria 07 01

10. Refrigeración 10 01

Total 395 18

Fuente: Dirección CETPRO YGS - 2005

En el cuadro anterior se presenta las diez especialidades del CETPRO y nos muestra un número de 529 alumnos, 58 profesores, 35 aulas, 1 laboratorio y 1 taller.

INFORMACIÓN ESTADISTICA 2,005 – ESTATAL Y NO ESTATAL EN ALTO AMAZONAS

PERFIL DE EDUCACIÓN CANTIDAD PORCENTAJE

a. Oferta de establecimientos escolares (II.EE.) 208 43.00

b. Población en edad escolar (1) 68,221 100.00

TOTAL MATRICULA (3) 24,266 61.20

c. Matrícula en Educ. Inicial 2,981 12.28

d. Matrícula en Educ. Primaria (Menor+adultos) 13,116 54.05

e. Matric. en Educ. Secundari (Menor + adultos) 6,013 24.78

f. Matrícula en Educ. Superior no Universitaria 707 2.91

g. Matrícula en Educ. Superior Universitaria -.- -.-

h. Nª de docentes del Sector Público: total UGELAA Ygs 1,088 61.43




i. Salario promedio de los docentes del Sector Público 1,200.00 100.00

j. Escolaridad promedio 23,567.00 -.-

l. Tasa bruta de escolaridad (2) 39,676 58.16

m. Inversión promedio por alumno 2.00 100.00

(1) Población en edad escolar a nivel de UGELAA – YGS (Todo AA)

(2) Matrícula a nivel de UGELAA – YGS (Todo AA)

(3) Corresponde al distrito de Yurimaguas

Fuente: UGELAA – Estadística inicio del año escolar 2005

ESPECIALIDADES EN LOS CENTROS DE EDUCACION SUPERIOR NO UNIVERSITARIA, YURIMAGUAS.

Especialidad

1. Instituto Superior Tecnológico Amazonas – Yurimaguas (ISTEA) Agropecuaria.

Enfermería.

Construcción Civil

Contabilidad

2. Instituto Superior Tecnológico Mons. Elías Olazar

3. AMERICAM SISTEMS. Computación.

Secretariado Ejecutivo.


Educación Superior No Universitaria

En el cuadro de Educación Superior No Universitaria tenemos 707 alumnos en el 2005,

de los cuales solamente el 25% de alumnos ingresantes concluye su formación

profesional de acuerdo al Plan de Estudios. La formación práctica del educando es

limitada, debido a la inadecuada currícula de estudios, deficiente implementación de:

talleres, laboratorios y otros, que no está acorde con las exigencias y requerimientos del

mercado laboral local. En el cuadro anterior, se muestra las especialidades de los

Centros de Educación Superior no Universitaria

Educación Superior Universitaria

Este nivel no esta a cargo de la UGELAA. En el distrito de Yurimaguas funciona la

Facultad de Zootecnia de la Universidad Nacional de la Amazonía Peruana (UNAP) y

cuatro escuelas profesionales que son Acuicultura, Educación Inicial, Idiomas

extranjeros y Computación, con 363 alumnos, 54 profesores, 08 aulas. Y laboratorios

sin implementación adecuada con relación al avance científico y tecnológico.




También se encuentra operando en proceso de regularización, la Universidad Particular

de Iquitos (UPI) con las carreras profesionales de Derecho, Ingeniería, Contabilidad

Administración y Enfermería; con un aproximado de 120 alum

Evolución Déficit de Metas de Atención del 2002, 2003 y 2004

Nivel Inicial

En este nivel, en el año 2002, se tuvo una población en edad escolar de 11,536 niños y

niñas, solamente se atendió en la educación formal a 4619, teniendo una tasa de

escolaridad de 40,04%, quedando al margen del sistema 6 917, con un déficit del

59,96%. En el año 2003, la población en edad escolar aumenta a 11 872 niños y niñas,

con una escolaridad de 4 765, representando una tasa de atención del 40,14% y un

déficit de atención del 59,86%. En el año 2004, la población en edad escolar aumenta a

12 252 niños y niñas en edad escolar, solamente se atiende 4 949, representando una

escolaridad del 40,39% y un déficit del 59,61%. El 2005 se encontró por proyección

TASA DE ESCOLARIDAD DEL AÑO 2002 – 2005 EN ALTO AMAZONAS

AÑO 2002 2003 2004 2005

TOTAL EN EDAD

ESCOLAR 11.536 11.872 12.252 12.626

ATENDIDOS 4.619 4.765 4.949 4.649

NO ATENDIDOS 6.917 7.107 7.303 7.977

TASA ESCOLARID 40,04% 40,14% 40,39% 36,82%

DÉFICIT 59,96% 59,86% 59,61% 63,18% Fuente: DREL – UGELAA




ESCOLARIDAD NIVEL INICIAL UGELAA

40% 40% 40%37%

60% 60% 60%63%

11.53611.872

12.25212.626

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

14.000

2002 2003 2004 2005Año

Nº

Alu

mn

os

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% E

SC

OL

AR

IDA

D

TASA ESCOLARIDAD % NO ATENDIDO TOTAL EN EDAD INICIAL

ATENDIDOS NO ATENDIDOS

Se observa que en Educación Inicial la tasa de “No Atendidos” es superior a la de

Atendidos, situación que debe revertirse mejorando el acceso a las Instituciones

Educativas del nivel de inicial.

Del mismo modo, en el cuadro y el grafico correspondiente, se muestran los indicadores

para los demás niveles:

Nivel Primaria

DÉFICIT DE ESCOLARIDAD EN EL EL ÁMBITO DE LA UGELAA

AÑO 2002 2003 2004 2005

TOTAL EN EDAD

ESCOLAR 29.199 30.048 31.016 31.966

ATENDIDOS 24.564 24.198 23.784 23.756

NO ATENDIDOS 4.635 5.850 7.232 8.210

TASA ESCOLARID 84,13% 80,53% 76,68% 74,32%

DÉFICIT 15,87% 19,47% 23,32% 25,68%




Fuente: DREL - UGELAA

ESCOLARIDAD NIVEL PRIMARIA UGELAA

84%81%

77% 74%

16%19%

23% 26%

24.564 24.198 23.784 23.756

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

2002 2003 2004 2005Año

Nº

de A

lum

no

s

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% E

SC

OL

AR

IDA

D

TASA DE ESCOLARIDAD DEFICIT TOTAL EN EDAD ESCOLAR

ATENDIDOS NO ATENDIDOS

En este nivel la “Tasa de Atendidos” es superior a la de “No Atendidos”, pero el déficit

de los no atendidos se incremento en el transcurso de los años 2002 a 2005; debido a

la dificultad del acceso a las Instituciones Educativas y el poco interés de los padres en

estimar los beneficios de la educación.

O sea que permanentemente tendremos una población analfabeta que irá

incrementándose sino se toman acciones correctivas

Nivel Secundaria y Superior No Universitaria

Se observa que en el 2002 en este nivel existe un 45% de tasa de escolaridad y un 55%

de déficit en relación al año 2005 que nos presenta un 40% y un 60%, demostrándonos

que el déficit aumentó en un 5%, por razones principalmente por razones económicas, y

del poco conocimiento de los beneficios de la educación.

DÉFICIT DEL NIVEL SECUNDARIO Y NO UNIVERSITARIO EN EL ÁMBITO DE LA

UGELAA

AÑO 2002 2003 2004 2005

TOTAL EN EDAD

ESCOLAR 21.510 22.136 22.844 23.542

ATENDIDOS 9.641 9.520 9.889 9.497

NO ATENDIDOS 11.869 12.616 12.955 14.045

TASA ESCOLARID 44,82% 43,01% 43,29% 40,34%

DÉFICIT 55,18% 56,99% 56,71% 59,66% Fuente: DREL – UGELAA




ESCOLARIDAD SEC. + SUPERIOR NO UNIVERST.

45% 43% 43%40%

55%57% 57%

60%

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

2002 2003 2004 2005Año

Nº

Alu

mn

os

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

% E

SC

OL

AR

IDA

D

TASA ESCOLARIDAD DEFICITTOTAL SEC. + SUPERIOR NO UNIVERS. ATENDIDOSNO ATENDIDOS

Escolaridad en Todos los Niveles en la UGELAA

Se puede observar que el déficit de atención tiende a incrementarse en todos los

niveles, y por consiguiente la Tasa de Escolaridad tiende a disminuir, siendo todos estos

indicadores negativos para el desarrollo personal, del distrito, de la provincia, de la

región y del país.

DÉFICIT DE ATENCIÓN ESCOLAR EN TODO LOS NIVELES EN EL ÁMBITO DE LA

UGELAA

AÑO 2002 2003 2004 2005

TOTAL EN EDAD

ESCOLAR 62.245 64.056 66.112 68.221

ATENDIDOS 38.824 38.483 38.622 39.676

NO ATENDIDOS 23.421 25.573 27.490 30.232

TASA ESCOLARID 62,37% 60,08% 58,42% 58,16%

DÉFICIT 37,63% 39,92% 41,58% 41,84%




Fuente: DREL- UGELAA

ESCOLARIDAD EN TODOS LOS NIVELES UGELAA

62% 60% 58% 58%

38% 40% 42% 42%

62.245 64.056 66.112 68.221

0

10.000

20.000

30.000

40.000

50.000

60.000

70.000

80.000

2002 2003 2004 2005Año

Nº

AL

UM

NO

S

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% E

SC

OL

AR

IDA

D

TASA ESCOLARIDAD DÉFICIT

TOTAL EN TODOS LOS NIVELES EN LA UGELAA ATENDIDOS

NO ATENDIDOS

Indicadores de Educación por Distritos - Año 2005

Instituciones Educativas por Distritos

En nuestra jurisdicción tenemos 447 instituciones educativas estatales, 14 particulares y

13 anexos. El Distrito de Yurimaguas tiene 201 instituciones educativas, Lagunas 82,

Balsapuerto 80, Santa Cruz 45, Tnte. César López 41 y Jeberos 25 (ver cuadro de

instituciones educativas).

INDICADORES DE EDUCACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA UGELAA – AÑO

2,005




UNIDAD ALUMN %ALUMN NUMERO % I.E. ALUM/ AULAS ALUMN/ PROFES ALUMN/

I.E. I.E. AULAS PROFES

Yurimaguas 22.463 1 193 40,72% 116 691 33 984 23

Balsapuerto 4.307 0 82 17,30% 53 153 28 168 26

Jeberos 1.447 0 26 5,49% 56 57 25 59 25

Lagunas 5.395 0 85 17,93% 63 231 23 251 21

Santa Cruz 1.799 0 48 10,13% 37 86 21 95 19

Tte. César López 1.938 0 40 8,44% 48 103 19 96 20

Total Alto Amazonas 37.349 1 474 100,00% 79 1.321 28 1.653 23

TOTAL POR DISTRITO EN LA PROVINCIA DE AA

Fuente : DREL UGELAA

INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITOS – AÑO 2005

Nº INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR DISTRITO EN LA UGELAA 2005

116

53 56

63

37

48

193

82

26

85

4840

0

50

100

150

200

250

Yurimaguas Balsapuerto Jeberos Lagunas Santa Cruz Tte. César

LópezUNIDAD LOCAL

Nº

INS

TIT

UC

ION

ES

ED

UC

AT

IVA

S

0

20

40

60

80

100

120

AL

UM

NO

S /

I.E

.

ALUMNOS / INST. EDUCATIVA Nº INSTITUCIONES EDUCATIVAS

NUMERO DE AULAS POR DISTRITO EN LA UGELAA - 2005




Nº AULAS POR DISTRITO UGELAA 2005

33

28

2523

21

19

691

153

57

231

86 103

0

100

200

300

400

500

600

700

800


LópezUNIDAD LOCAL

Nº

AL

UM

NO

S

0

5

10

15

20

25

30

35

AL

UM

NO

S /

AU

LA

ALUMNOS / AULANº AULAS

NUMERO DE PROFESORES POR DISTRITO EN LA UGELAA - AÑO 2005

Nº DE PROFESORES POR DISTRITO UGELAA 2005

23

2625

21

1920

984

168

59

251

95 96

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1.000


LópezUNIDAD LOCAL

Nº

DE

PR

OF

ES

OR

ES

0

5

10

15

20

25

30

AL

UM

NO

S /

PR

OF

ES

OR

Nº ALUMNOS / PROFESORNº PROFESORES




Evolución y Déficit de Metas de Ocupación 2002, 2003 y 2004.

Metas de Ocupación

La meta de ocupación en los años 2002, 2003 y 2004 son estacionarios en la cantidad

de 1952 plazas, de los cuales 1748 son docentes y 204 administrativas (ver cuadro de

metas de ocupación)

Déficit de Ocupación

En el año 2002 se tuvo una necesidad de 167 plazas docentes. En el año 2003 se tuvo

la necesidad de 205 y en el año 2004 de 245 docentes y 66 administrativos (ver cuadros

de demandas de plazas)

Infraestructura y Equipamiento Escolar por Niveles al 2004.

En los últimos años se ha mejorado la infraestructura de las Instituciones Educativas de

nuestra provincia. Se tiene deficiencia de infraestructura en el Armanayacu, Shishinahua

y por la zona del Supayacu, en Jeberos.

SITUACION DE LOS LOCALES ESCOLARES EN EL AMBITO DE LA UGELAA

3.2.2 S

A

L

U

D

D

e

a

51

39

9

160

135

21 18 18

2 1 0 0 2 1 0 1 0 0 1 1 0

0

20

40

60

80

100

120

140

160

LO

CA

LE

S E

SC

OL

AR

ES

Ed

uca

ció

n I

nic

ial

Ed

uca

ció

n

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l

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ion

al

NIVELES EDUCATIVOS Y/O MODALIDADES

SITUACION DE LOCALES ESCOLARES 2004UGEL ALTO AM AZONAS - YURIM AGUAS

BUENO

REGULAR

MALO




Salud

De acuerdo a lo indicado en la Resolución Directoral Nº 002 – 99 – CTAR – L – DRS –

OEP, del 24/02/99; el servicio de salud del Distrito de Yurimaguas, pertenece a la Red

Huallaga:

Red Huallaga

Jurisdiccionalmente esta constituida por los Establecimientos de Salud de los distritos

de Yurimaguas, Santa Cruz, Teniente C. López, Balsapuerto, Lagunas y Jeberos en la

Provincia de Alto Amazonas, consta de un (01) Núcleo Base y siete (07) Ejes de Red:

Los Establecimientos de Salud en el distrito de Yurimaguas, están distribuidos en 03

Micro redes; las cuales tienen 22 Puestos de Salud, 01 centro de Salud, 01 Centro

Materno Infantil y 01 Hospital de apoyo. La atención en las postas, es preventiva y

curativa; limitada por la escasa implementación de medicinas, equipos, personal técnico

y Profesional. En los Centros de Salud y Hospital de Apoyo, la atención es de

tratamiento y rehabilitación, limitados por su infraestructura obsoleta e implementación

inadecuada. Además esta en proceso de implementación 18 Botiquines Populares en

los AA. HH. de la ciudad de Yurimaguas.

El 59% de la infraestructura física esta construida de material noble y el 41% de

material rústico, con material de la zona con serias deficiencias para la prestación de

los servicios de salud; en el siguiente cuadro se muestra los establecimientos de salud

en el distrito.

ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Establecimiento de salud Material Situación legal

1. NUCLEO BASE: Hospital de Apoyo Yurimaguas Noble Propiedad

2. EJE DE RED: Centro Materno Infantil Aguamiro Noble Propiedad

3. EJE DE RED: Centro de Salud Pampa Hermosa. Noble Propiedad

4. Puesto de Salud Providencia. Madera Propiedad

5. Puesto de Salud Santa María Noble Propiedad

6. Puesto de Salud Nueva Era Rústico Prestado

7. Puesto de Salud Zapote Semi-noble Propiedad

8. Puesto de Salud Lago Sanando Rústico Propiedad

9. Puesto de Salud Alto Moena Madera Propiedad

10. Puesto de Salud San Pedro de Zapote Noble Propiedad

11. Puesto de Salud La Loma Noble Propiedad




12. Puesto de Salud Tupac Amaru Noble Propiedad

13. Puesto de Salud Carretera Noble Propiedad

14. Puesto de Salud 30 de Agosto Noble Propiedad

15. Puesto de Salud Jeberillos Madera Propiedad

16. Puesto de Salud Munichis Noble Propiedad

17. Puesto de Salud Achual Limón Noble Propiedad

18. Puesto de Salud Varaderillo Madera Propiedad

19. Puesto de Salud Grau Noble Propiedad

20. Puesto de Salud Santo Tomás Noble Propiedad

21. Puesto de Salud S.J. Pamplona Noble Propiedad

22. Puesto de Salud Nvo. Alianza Rústico Propiedad

23. Puesto de Salud Pampayacu Madera Propiedad

24. Puesto de Salud Cotoyacu Rústico Propiedad

25. Puesto de Salud Puerto Perú Rústico Propiedad

Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.

De acuerdo a los índices de salud, que se presentan en el cuadro siguiente, se puede

distinguir una alta tasa de mortalidad infantil (16.6 por Mil) y tasa de morbilidad del 56.8

%, con una desnutrición crónica del 43.8 %.

INDICES DE SALUD EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Componentes %

1. Tasa de Mortalidad General (muertes por año) 2.9%

2. Tasa de Mortalidad Infantil (0-14 años) 16.6%

3. Tasa de Mortalidad Materna (15-45 años) 2.4%

4. Tasa de Morbilidad (enfermedades prevalentes), 10 causas 56.8%

5. Desnutrición Crónica 43.8%

Fuente: Hospital de Apoyo Yurimaguas.

El cuadro siguiente, muestra el perfil clínico epidemiológico durante el año 2,002.

Prevaleciendo las infecciones respiratorias agudas en primer orden.




PERFIL EPIDEMIOLÓGICO DEL DISTRITO

Nº Enfermedades Pacientes

Nº %

01 Infecciones respiratorias agudas 6,371 25.6

02 Helmintiasis 2,792 11.2

03 Enfermedades infecciosas intestinales 2,404 9.6

04 Enfermedades Inflamatorias Org. Pelvis Fem. 1,576 6.3

05 Enfermedades de la Sangre Org. Hematopoyéticos 1,024 4.1

06 Infecciones de la piel, tejido y célula Subcutánea 950 3.8

07 Micosis 774 3.1

08 Otros trastornos aparato genital femenino 677 2.7

09 Otras enfermedades aparato Urinario 520 2.1

10 Enfermedades del oído, apófisis mastoidea 462 1.9

11 Demás causas 7,383 29.6

Total General 24,933 100

Fuente: Hospital de apoyo Yurimaguas.

Niveles de Salud y Nutrición.

La capital provincial Yurimaguas, cuenta con una amplia cobertura de atención a la

salud con relación al resto de la población rural. En el medio rural existe una demanda

de salud que se incrementa aceleradamente, especialmente en los distritos de extrema

pobreza: Balsapuerto, Santa Cruz y Jeberos, donde la atención es escasa y/o nula,

debido a la falta de cobertura en todos los servicios básicos por ser zonas alejadas y de

difícil acceso. Con relación a las normas de estándares técnicos nacionales, en la

jurisdicción de la UGELAA, existe un serio déficit, en lo relacionado con los

profesionales de la salud, siendo estos en médicos 67,5 %, odontólogos 90 % y 67,3 %

en obstetrices.

PERSONAL MÉDICO Y PARAMÉDICO

PERSONAL

2001

2002

2003

2004 % X 10000 Hbts. % Normas Nac.

MÉDICOS 30 28 28 29 2,6 8,0

ODONTÓLOGOS 05 03 03 03 0,2 2,0

OBSTETRICES 15 16 16 16 1,4 4,4

ENFERMERAS 16 18 18 18 1,6 1,8

TÉC. AUX. ENF. 170 167 169 169 15,4 12,0

TOTAL 236 232 234 235

Fuente: MINSA YGS




CAUSAS DE MORBILIDAD EN LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

CAUSAS %

HELMINTIASIS 19,7

INFECCIONES RESPIRATORIAS AGUDAS 16,3

INFECCIONES INTESTINALES 13,0

ENFERMD. SANGRE, ORG. HEMATURIA. 10,0

INFECCIONES PIEL Y TEJIDOS SUBCUTANEOS 10,0

TRAUMATISMO Y ENVENENAMIENTO 8,0

ENFERMEDADES ENDÓCRINAS, NUTRICIONALES 6,0

NEFERMEDADES SISTEMA GÉNITOURINARIO 4,0

OTROS 13,0

HEPATITIS B Y DELTA (*)

MALARIA (*)

SIDA (*)

(*) Las muertes por estas enfermedades no están reportadas.

Fuente: MINSA YGS

INDICADORES DE SALUD DE LA PROVINCIA DE ALTO AMAZONAS

INDICADOR 2 001 2 002 2 003 SET- 2004

Natalidad por mil habitantes. 16,1 16,2 19,0 13,1

Mortalidad general por mil habitantes. 2,8 1,0 3,6 2,1

Mortalidad materna por mil habitantes. 3,1 1,9 1,7 1,2

Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 17,3 7,7 29,7 29,0

Morbilidad general por mil habitantes. 513,7 719,6 332,0 232,8

Fuente: MINSA YGS

En los últimos cuatro años se registra, por cada mil habitantes nacen un promedio de

13.1 personas por año; la mortalidad general es de 2,1 personas y la materna 1,2 por

año.

La mortalidad infantil es uno de los problemas álgidos en la provincia, en los últimos

cuatro años se registra 29 niños fallecidos. La desnutrición infantil crónica está por

encima del 52%, cifra alarmante focalizada en el medio peri urbana y rural.




INDICADORES DE SALUD - HOSPITAL APOYO YURIMAGUAS

INDICADORES DE SALUD DEL HOSPITAL DE APOYO YURIMAGUAS

3,11,9 1,7 1,2

17,3

7,7

29,7 29

0

5

10

15

20

25

30

35

2001 2002 2003 2004Año

Nº

de C

aso

s x

1000

Mortalidad Materna Mortalidad Infantil

Fuente: MINSA- Ygs.

INDICADORES DE SALUD

514

720

332

233

2,8

1,0

3,62,1

16,1 16,2

19

13,1

0

5

10

15

20

2001 2002 2003 2004Año

Nº

de C

aso

s x

1000

0

100

200

300

400

500

600

700

800M

OR

BIL

IDA

D x

1000

HA

BIT

AN

TE

S

Morbilidad Mortalidad Natalidad




SANEAMIENTO BÁSICO.

Agua Potable

Yurimaguas es la única localidad del distrito que tiene servicios de agua potable y

alcantarillado. El total de usuarios que tienen Agua Potable es 26276, y el total que

tienen desagüe 2504 Lotes. Esta situación es debido a la falta de recursos económicos

para la ejecución de proyectos de saneamiento de la ciudad, creando un enorme déficit

de cobertura del sistema de alcantarillado para esta localidad; originándose proliferación

de focos infecciosos y de malos olores, que incrementan la morbilidad principalmente en

las zonas marginales. Es necesario mencionar que el servicio de alcantarillado no

cuenta con Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas

Los 111 pueblos restantes que conforman el distrito no cuentan con estos servicios

básicos, incluyendo Pampa Hermosa, Munichis, Santa María y Grau, que actualmente

poseen infraestructura de tanques elevados teniendo problemas de captación,

elevación y distribución de agua. El consumo de agua no potabilizada, la mayoría de la

población del Distrito lo hace a través de pozos, ríos, lagos y quebradas.

Desague

Referente al desagüe, sólo el 12 % de las viviendas tienen este servicio, localizándose

principalmente en la ciudad de Yurimaguas, que equivale a 2,123 instalaciones,

equivalente a una población de 8,492 Habitantes.

El 88 % de las viviendas del Distrito no cuentan con este servicio, principalmente las

comunidades alejadas de la ciudad de Yurimaguas. Las razones presentadas para

justificar la baja cobertura de atención a este servicio; son los escasos recursos con

que cuentan las entidades para ejecutar este tipo de Proyectos.

BALANCE DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE AL 2005 EN EL DISTRITO DE

YURIMAGUAS

LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES PORCENTAJE (%)

USUARIOS CON EL SERVICIO

Usuarios en Yurimaguas 26 276 6 653 39

Total de Medidores instalados 5 325

USUARIOS SIN EL SERVICIO

Demás Usuarios del D. Ygs. 42 163 10 457 61

TOTAL DISTRITO 68 439 17 110 100 %

Fuente: EPS Sedaloreto S.A.




BALANCE DE SERVICIO DE DESAGÜE EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

LOCALIDAD Nº HABITANTES Nº LOTES PORCENTAJE (%)

USUARIOS CON EL SERVICIO

Usuarios en Yurimaguas 8 492 2 504 15

USUARIOS SIN EL SERVICIO

Demás Usuarios del D. Ygs. 59 947 14 606 85

TOTAL DISTRITO 68 439 17 110 100 %

Fuente: EPS Sedaloreto S.A.

El consumo de agua no potabilizada y la carencia de desagües, tienen una incidencia

directa en la salud de la población, con parasitosis, infecciones intestinales y

estomacales, afectándose principalmente a los niños y ancianos; considerándose dentro

de las 10 primeras causas de enfermedades en la zona.

SERVICIOS DE AGUA Y DESAGÜE EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Localidad Tipo de servicio

Número de usuarios

(Habitantes)

%

Yurimaguas Agua potable 26,276 38

Yurimaguas Desagüe 8,492 12

Munichis * Agua 0.00 0.00

Grau * Agua 0.00 0.00

Santa María * Agua 0.00 0.00

Pampa Hermosa * Agua 0.00 0.00

Fuente: EPS-SEDALORETO. S.A.

* Las localidades indicadas, tienen infraestructura de captación y tratamiento de agua, sin

funcionamiento.




3.3 DIMENSION TERRITORIAL

En esta dimensión, se expone el aporte y la importancia del Distrito con relación a su

articulación a espacios territoriales mayores. Su ubicación estratégica, en la confluencia

de tres ríos, le dota de una fortaleza frente al corredor bioceánico, aparte de la

potencialidad en recursos naturales, siendo los hídricos uno de ellos.

Características del Territorio

El distrito de Yurimaguas se encuentra en la provincia de Alto Amazonas y está ubicado

al noroeste de la región Loreto, siendo el distrito de mayor importancia económica,

cuenta con una población estimada de 61,968 habitantes al año 2005, según los datos

preliminares del censo, su extensión territorial abarca 2,684.34 Km2.

Yurimaguas es la capital del distrito y de la provincia y cuenta con una población

estimada de 40,473 habitantes. Es el centro de las actividades sociopolíticas,

administrativas y productivas de la provincia y mantiene un dinámico flujo comercial con

la ciudad de Iquitos, el departamento de San Martín y la costa norte del Perú.

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (1993), el distrito de Yurimaguas

cuenta con 12% de productores agropecuarios. Se asume que esta cifra permanece

constante, debido a que en los últimos años, ésta población ha buscado iniciativas que

ayuden a reemplazar los cultivos tradicionales – maíz, arroz y yuca – por aquellos que

ofrezcan mayores posibilidades de mejorar su nivel socioeconómico, en especial el

bosques tropicales, que representan un gran potencial. El valor económico total de los

bosques consiste no sólo en valores comerciales, sino también en valores no

comerciales. Estos últimos son la preocupación de los conservacionistas por la

biodiversidad, mientras que los científicos tienen que considerar ambos intereses para

recomendar un manejo óptimo para la sociedad. (Martin Ricker, Univ. Yale, 1998)

VALOR DE USO Y NO USO DE LOS BOSQUES AMAZÓNICOS

Valor de Uso Valor de

no uso Directo Indirecto Opción

Madera Ciclo de nutrientes Uso futuro directo Legado

Productos no madereros Regulación hídrica Uso futuro indirecto Existencia

Recreación Reducción de

contaminación

Base de selección

genética

Regulación de

microclimas

Educación

Hábitat humano




Servicios

Ambientales

Recursos

Genéticos

Manejo

Bosque

Transform. Primaria

Transform. Secundaria ria

Comercia-

lización

Extracción

En el siguiente cuadro se muestra la potencialidad del territorio del distrito según su

capacidad de uso;

CLASIFICACIÓN DE LOS SUELOS DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS, SEGÚN SU CAPACIDAD DE USO.

Grupos Capacidad de uso Has % Aguajal Bosque de protección 2,415 0.9

Colinas

Pasturas, Cultivos perennes y agroforestales, cría de vacunos, ovinos y otros Bosques de Mosaicos Recuperación de pendientes

214,720 80.0

Terraza Altas

Rotación de cultivos Cultivos de Bajos insumos

17,714 6.6

Restinga

Arroz bajo riego, protección de Cultivos Cultivos Perennes y Agroforestería

9,126 3.4

Bajial Cría de Búfalos 24,156 9.0

Barrial Siembra de Arroz, Chiclayo, Sandía 268 0.1

Total 268,400 100

Fuente: INIA-Yurimaguas.

Debe tenerse en cuenta el gran potencial de agua dulce que posee el distrito de

Yurimaguas y toda la región Loreto, que de no ser adecuadamente preservada puede

convertirse en un factor desequilibrante de la ecología y de la supervivencia de los

pobladores de la región amazónica, lo que también afectaría al mundo entero,

convirtiéndose el agua en un Problema Mundial. Se prevé que en el año 2025 un tercio

de la población del mundo sufrirá los efectos de la escasez de agua (Lininger et al.,

1998). Muchos de los ríos dejarían de fluir completamente durante la estación seca si

las aguas de los bosques no alimentaran su caudal.

POTENCIALIDADES

El potencial de nuestra biodiversidad tiene tres principios:

Productos autóctonos: nula o escasa competencia.

Diversificación: No todos los huevos en una canasta, mercado internacional, dama

voluble y esquiva: caimán.

Valor agregado: mayores ingresos y fuentes de trabajo para la región, minimiza costos

transporte.

CADENAS PRODUCTIVAS DE PRODUCTOS MADERABLES

Conocimiento de nuestras limitaciones




Aislamiento y lejanía de mercados: altos costos de transporte; infraestructura vial

inadecuada.

Altos costos de energía.

Escasa competitividad de las empresas.

Mercado local débil.

Pocas ventajas comparativas para la industria.

Debemos buscar productos de escaso volumen/peso, alto valor agregado, no

perecibles, y con baja posibilidad de competencia de parte de países vecinos.

Bionegocios

Necesitamos desarrollar paquetes tecnológicos de productos amazónicos promisorios,

buscar nichos de mercado y promoverlos agresivamente a nivel internacional.

Tener competitividad y complementariedad

Desarrollar investigación a gran escala con instituciones como el IIAP, Universidades

Amazónicas; que aporten conocimientos tecnológicos.

Es importante también la participación de la empresa privada y ONGs, el estado a

través de sus instituciones y por consiguiente la participación de los ciudadanos del

distrito

Estado (organismos gubernamentales)

Participación local

Algunas Alternativas Productivas

Acuicultura - piscicultura:

Para autoconsumo y comercialización principalmente peces ornamentales, churos,

tumbacuchara, teniendo ventajas comparativas en el mercado mundial. Cabe destacar

la existencia de epecies promisorias como el paiche, gamitana, paco

Productos de cuero de grandes especies

Cuero curtido de bagre, Cuero de Tigre zúngaro, cuero de paiche, para la producción

de, botas de cuero, billeteras, etc.

Especies Promisorias

Dentro de ellos tenemos: El cuero de Sajino para guantes, curtido de cuero de ronsoco

y majás, mariposas, ranas ornamentales, cuero y carne de caimanes, aves,

especialmente guacamayo y loros.




Las plantas tienen buen valor comercial en el mercado exterior principalmente las

lianas, cortezas, utilizadas principalmente para licores “exóticos”. Dentro de las Plantas

ornamentales tenemos orquídeas, bomelias, aráceas, helechos, heliconias (situllis),

cactus.

Las maderas duras son materias primas de exportación para dar su valor agregado en

parquet, piezas, molduras, artesanías.

Las maderas suaves como la topa, llamada también, “madera de balsa” son

comerciales a partir de los cinco años Topa, son utilizadas para la recuperación de

suelos degradados. La topa tiene un mercado asegurado, teniendo un precio similar al

del cedro semielaborado.

Otras madera comercial muy cotizada es la bolaina cuyo tiempo de cosecha es de siete

años, así como la Copaíba, del cual se extrae un aceite esencial utilizado para cerrar

heridas.

Las fibras, frutas y nueces, plantas medicinales, miel, aceites esenciales, látex, son

productos muy interesantes en el mercado extranjero.

Las especies conocidas en el Perú asciende a 25000 principalmante las maderables,

frutales y medicinales, siendo estos últimos propios de la selva.y a partir de estas se

extraen nuevas medicinas y otros productos, de gran interés para las multinacionales.

Conocimientos tradicionales

Existe una gran riqueza cultural en los pueblos indígenas principalmente de

Conocimientos de la biodiversidad, sin embargo existen ciertos problemas con estos

pueblos debido al irrespeto al derecho cultural y al reparto equitativo de los beneficios

de parte de los que promocionan y comercializan.

Plantas medicinales

En la población peruana existe un autoconsumo del 80% de estas plantas. Sin

embargo son utilizadas también en la Industria farmacológica que buscan nuevas

alternativas a enfermedades problemática como el SIDA, cáncer, enfermedades de

orden síquico.

Existen 1400 especies de plantas medicinales desconocidas en el Perú, 800 son

amazónicas, de 30 a 40 especies desconocidas con demanda actual y precios

razonables.




Entre las especies medicinales promisoria tenemos:

El sangre de grado

Cicatrizante y substancia antivira, utilizado también para Diarrea y SIDA.

Uña de gato

Esta planta es Antitumoral, antiinflamatorio,refuerza sistema inmunológico. Actualmente

existe una gran producción, sin embargo es cosechada destructivamente.

Palo de rosa

Esta planta esta casi extinta por la sobre explotación, actualmente esta protegida. De

esta planta se extrae un aceite esencial con 22 usos principalmente en perfumería,

aromaterapia, etc.

Frutales nativos amazónicos

Frutas para mermeladas, jugos y frutas en almíbar como por ejemplo el maracuya, el

camu camu, las nueces de sacha inchi,el metohuayo, el pijauyo, la cocona, la

granadilla, la naranjilla, las anonas y la guanábana..De todas estas especies es

necesaria una investigación en ecotipos, estudios agronómicos y plagas así como su

domesticación, mejoramiento genético.

Alternativas promisorias

Mediante conservación productiva en áreas naturales protegidas para uso local,

reservas indígenas, reservas turísticas, bosques de protección para control de erosión,

protección fuentes de agua, canje de deuda por naturaleza, manejo de bosques

Mercados verdes

Productos certificados (“sello verde”): mercado en expansión, ventajas comparativas.

Agricultura orgánica: no uso de fertilizantes ni pesticidas químicos.

Productos forestales de bosques manejados (“certificación forestal”)

Productos de áreas protegidas y de comunidades indígenas.

Respeto a derechos de poblaciones locales (indígenas).




Ecoturismo

El turismo es la mejor industria, el ecoturismo es la de más rápido crecimiento del

mundo (4% anual); es una actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta

diversidad.

El Perú es el país con mayor potencial eco turístico del mundo expuesto en el

Congreso Mundial OMT 1996, es el cuarto País en turismo natural, aunque deben

tomarse las siguientes consideraciones:

Derechos de las comunidades tradicionales, distribución equitativa de beneficios,

respeto a sus culturas.

Actividad promisoria para áreas bien conservadas, con alta diversidad y endemismo,

como la Amazonía occidental – Loreto.

Generador de puestos de trabajo.

Existe una selva megadiversa, llena de animales y plantas.

Tenemos lo que buscan los turistas, si el turista busca selva, debemos ofrecerle selva,

y selva virgen, llena de animales grandes, de guacamayos, jaguares, monos y delfines

rosados, donde se vean lupunas con nidos de águilas harpías y lobos de río.

Esta selva es cada vez más escasa, y solamente puede conservarse en áreas

protegidas o en áreas bajo manejo por comunidades.

Ventajas comparativas del ecoturismo en Loreto

Gran extensión geográfica, y abundancia y diversidad de atractivos turísticos para

dispersar la presión humana y minimizar el impacto ambiental.

Gran riqueza étnica y cultural, y excelentes posibilidades de “joint-ventures”

ecoturísticas entre empresa privada y comunidades indígenas.

Fama internacional de sus parques y diversidad.

No son necesarias grandes inversiones en infraestructura.

INCENTIVOS, PROGRAMAS DE DESARROLLO, PROYECTOS, POTENCIAL

PARA EL COMERCIO, INDUSTRIA, TURISMO, DE PROMOCIÓN

Ley de Promoción de la Inversión en la Amazonia (Ley No. 27037)

Tiene por objeto promocionar el desarrollo sostenible e integral de la Amazonía,

estableciendo las condiciones para la inversión pública y la promoción de la inversión

privada. Este dispositivo fue promulgado el 30 de diciembre del 1998.

El Estado cumple un doble rol de promoción de la inversión privada, mediante la

ejecución de obras de inversión pública, mejores condiciones tributarias y el

otorgamiento al sector privado de concesiones de infraestructura vial, portuaria,




aeroportuaria, turística y de energía; así como el desarrollo de las actividades forestales

y acuícola de acuerdo a la legislación vigente, respetando los derechos reales de las

comunidades campesinas y nativas.

Asimismo, el Estado cumple un rol de promoción social asegurando el acceso a la

salud, educación, nutrición y justicia básicas en la zona, con el fin de mejorar la calidad

de vida de la población amazónica.

Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Perú - Ecuador

Los gobiernos de Perú y Ecuador suscribieron el 26 de Octubre de 1998, en Brasilia, un

Acuerdo Amplio Peruano – Ecuatoriano de Integración Fronteriza, Desarrollo y

Vecindad estructurado en base a los siguientes componentes básicos:

o La Comisión de Vecindad

o El fortalecimiento de la Cooperación Bilateral

o El Régimen Fronterizo

o El Plan Binacional de Desarrollo Fronterizo

El último componente básico considera cuatro programas:

Programa Binacional de Proyectos de Infraestructura Social y Productiva

Programas Nacionales Peruano y Ecuatoriano de Construcción y mejoramiento de la

Infraestructura Productiva en las regiones Fronterizas.

Programa Nacional Peruano y Ecuatoriano de Construcción y mejoramiento de la

Infraestructura Social y de Aspectos Ambientales en las Regiones Fronterizas.

Programa de promoción a la Inversión Privada

En todo el proceso la implementación de sembríos alternativos de la Coca,

considera el desarrollo del Turismo Rural, para lo cual es necesario el contar con un

buen servicio eléctrico.

Tratado de Libre Comercio PERÚ - USA

Los acuerdos de libre comercio, como el TLC son un importante factor en la atracción

de inversiones extranjeras directas, en la medida en que mejora el entorno para hacer

negocios, pues constituye una palanca para que nuestros productos puedan competir

con los de otros países y para atraer inversiones con el fin de incrementar las

exportaciones, mejorar la transferencia de tecnología y generar mas empleo.




El TLC con Estados Unidos permitirá que los productos peruanos puedan venderse en

el mercado de consumo más grande del mundo sin tener que pagar aranceles o

impuestos de entrada. EL TLC con este país es importante no solo porque EE.UU.

tiene una población once veces más numerosa que la nuestra sino también que un

ciudadano de este país cuenta con dieciséis veces más dinero para comprar. En el

año 2004 el PBI per capita estadounidense bordeo los 40,000 dólares anuales por

habitante, mientras que en el Perú fue mucho menos.

Infraestructura de Articulación con la Provincia, la Región, el País, el

Mundo Entero.

El Distrito de Yurimaguas se articulará con el resto del país y del mundo a través del

Eje multimodal Amazonas norte.

Tendencias del Distrito Dentro del Contexto Local, Regional y Nacional

Contexto Local

Del análisis del panorama regional se estima que la prioridad del distrito de

Yurimaguas consistiría en articularlo e integrarlo tanto internamente como a nivel

provincial, regional y nacional. Esta posibilidad se podría concretar con el IIRSA que

beneficiaria a todos los distritos de Alto Amazonas y del Datem del Marañón.

No menos importante constituye aprovechar los beneficios del convenio Binacional

Perú-Ecuador, teniendo en cuenta que es por el río Morona que las localidades del

sur de Ecuador pretenden navegar hasta el río Marañón y por el río Amazonas para

acceder al mercado de Brasil en el cual están interesados. En este mismo convenio

es posible aprovechar el acuerdo especial de canje de deuda suscrito con Alemania el

31 de Marzo del 2003 que permitirá implementar el proyecto “Manejo de los Recursos

Naturales en las Cuencas de los ríos Pastaza y Morona” por aproximadamente 7,5

millones de Euros (US $ 8.175 millones). Este proyecto busca la sostenibilidad de los

recursos naturales que involucran la Zonificación Económica Ecológica (ZEE) del

área del Pastaza y la margen oriental del Morona; el manejo planificado de la tierra de

3 etnias con áreas tituladas; el establecimiento de una reserva comunal y su manejo

bajo un plan maestro y el desarrollo de actividades de conservación – producción a

partir de un proceso participativo. Se considera además, el desarrollo de los estudios

de factibilidad para la bioexplotación de los recursos naturales de la zona y la creación

de una Reserva de Biósfera.

Asimismo, se ha previsto el mejoramiento de la salud, la capacitación de promotores y

el rescate de la medicina tradicional. Del mismo modo en lo relacionado a la

educación, se prevé el rescate del conocimiento ancestral de los recursos naturales y

el mejoramiento de la comunicación a través de la información educativa por medio de

programas radiales en diversas lenguas nativas.




De acuerdo a lo explicado el Distrito de Yurimaguas como sede de la capital de la

Provincia de Alto Amazonas, su sociedad civil y sus autoridades tienen la finalidad y el

deber de articularse con todos los demás distritos y comunidades rurales de la

provincia, y a partir de ello a través del eje vial bioceánico de articularse con el resto del

país y el mundo.

b. Contexto Regional

La región amazónica es un importante espacio en el contexto mundial, su extensión

comprende las 2/3 partes del total de superficie de las selvas tropicales del mundo y en

ella habitan mas de la mitad de las especies conocidas del planeta. En si desde el punto

de vista económico la diversidad biológica presenta un valor agregado de gran

trascendencia, a pesar de que no se ha calculado su valor monetario, ya es utilizado

como banco natural y banco de recursos genéticos originado por el manejo milenario de

las comunidades indígenas de los recursos naturales.

La Amazonía peruana se caracteriza por ser un mosaico de ecosistemas con una gran

riqueza biológica, un alto porcentaje de endemismos y un potencial incalculable de

recursos genéticos y conocimiento de uso; adicionalmente presenta una realidad física y

socioeconómica de uso y ambientes espaciales diferentes en algunos departamentos.

Debido a la presencia de la cordillera de los Andes, muchos autores identifican a la

amazonía como andes – amazonía y es la que produce la diversidad de cambios

biofísicos y procesos de migración de poblaciones que están en permanente

aprendizaje a vivir en ecosistemas diferentes.

Los procesos que han generado en el último siglo de la amazonía peruana por los

diferentes conceptos de conquista de la naturaleza, colonización, desconocimiento de

las poblaciones existentes en ella, su desarrollo presentan una dinámica social

económica y de uso de los recursos de manera diversificada. Muchas de ellas en forma

sui géneris para el país. Los procesos de cambios en la estructura del ambiente

amazónico hacen mas rápido su deterioro y aun no se han tomado las medidas

necesarias y oportunas para la salvaguardar nuestro patrimonio.

Siendo la diversidad biológica considerada ya en la economía de los países

desarrollados como parte del patrimonio nacional y capital pasivo en la segunda mitad

del siglo XX, es recién al final de la década de los 90 que el Estado Peruano ha

empezado a establecer políticas para asumir su responsabilidad, se han establecido

leyes, y estructuras como el INRENA y la CONAM que están dirigidos a normar,

manejar y establecer la conservación y uso sostenible del patrimonio natural nacional y

su entorno.




La población desconoce el potencial de este patrimonio y qué debe hacer para proteger

la biodiversidad por ello es importante la decisión de haber firmado el Convenio de Río y

ratificado en 1993, sentándose las bases para elaborar una Estrategia Nacional de

Diversidad Biológica, la misma que se viene implementando como un proceso social

que se elabora de manera participativa y democrática en cada uno de los

departamentos y regiones del país, donde se integre los esfuerzos de la sociedad civil.

El desarrollo de las actividades productivas y por lo tanto, su impacto en la diversidad

biológica implica el desplazamiento o reducción de esta biodiversidad. Esta tendencia

se manifiesta en tres procesos: la deforestación, la sobreexplotación selectiva y la

contaminación que van asociadas a otros temas como, tendencias de los mercados,

prioridad política, capacidad de gestión, Capacidad Local, Legislación, Investigación,

Sistema de Información y Educación Ambiental. Por otro lado, entre los principales

factores que han imposibilitado un mayor desarrollo de la región selva, tenemos lo

siguiente:

Reducido tamaño del mercado.

Gran distancia entre los principales centros poblados y productores.

Carencia de mano de obra calificada.

Inestabilidad jurídica.

Ausencia de infraestructura básica.

Insuficiente infraestructura de transformación

Analizando el estado de las vías de transporte y los servicios públicos, en especial la

energía tenemos:

La red vial en toda la región abarca poco mas de 5000 Km. que representa el 4.9% de

la Red Vial Nacional, de la cual solo 170 Km. de ésta se encuentra asfaltada. De otro

lado, el costo de la energía resulta sustancialmente más elevado en promedio en la

región y del país, restándole aún mayor competitividad a operar en la región, o sea, el

costo para una empresa de operar en la región selva, producto de la ausencia de una

infraestructura adecuada, le resta competitividad con respecto a competidores ubicados

en otras zonas del país. A partir, de esta somera información toca preguntarse, ¿Cuáles

son las perspectivas de la región selva durante los próximos años?

Lo que queda claro es que no existe, actualmente, ningún elemento que pueda

modificar la actual dinámica de la región en la que se esta produciendo un circulo

vicioso: la falta de competitividad de la zona expulsa sus mejores recursos humanos y

empresariales, reduciendo el grado de bienestar en la zona y volviéndola aun menos

competitiva para atraer profesionales capacitados y empresas en busca de nuevos

mercados. De no existir ningún cambio en la situación actual, no existe ninguna razón

para suponer que la dinámica observada se modifique sustancialmente durante los

próximos años.




Es posible introducir un elemento que modifique positivamente la tendencia actualmente

observada. Es posible articular la economía de la Región Selva con la del resto del país

(y el mundo) permitiendo a sus empresas ser competitivas de una forma sostenible en

el tiempo. Para lograrlo habrá que generar las condiciones que permitan alcanzar,

aprovechando las ventajas competitivas regionales, un desarrollo empresarial

sostenido en el tiempo.

La respuesta al plazo y características de los beneficios o de la infraestructura requerida

será evidente si se sabe que es lo que se quiere lograr y para ello es fundamental

sustentar el desarrollo buscado en la ventajas competitivas locales y no en ventajas

creadas mediante decreto, que desaparecen tan pronto expira. Si la pregunta relevante

es el objetivo que se quiere lograr, cabria preguntarse si se quiere convertir a la región,

como por ejemplo un exportador líder en el mundo de productos forestales con sello de

certificación de origen que garantiza que el producto proviene de bosques controlados,

o un polo de desarrollo agroindustrial, o un centro de desarrollo turístico basado en sus

atractivos naturales. En cualquiera de estos casos y otros casos, la respuesta a la

pregunta de que incentivos e infraestructura se requieren resultara evidente. El futuro de

la región selva dependerá de la capacidad de que la sociedad civil, el sector privado y el

público compartan una visión común de desarrollo y, a partir de la misma, tomen las

acciones que permitan alcanzarla.

c. Contexto nacional

La tendencia en el ámbito nacional e internacional, como consecuencia de la

globalización de la economía y la marcada tendencia al liberalismo y/o economía de

libre mercado, está orientando a mejorar la calidad de los productos con la finalidad de

exportar y competir con la producción de zonas especializadas del continente y del

mundo, asimismo se genera una posibilidad de orientar la exportación de los productos

hacia el mercado exterior bajo el marco del ATPA y otros convenios que nuestro país

viene consolidando para la exportación de productos y el TLC. Asimismo se abren

nuevos mercados nacionales e internacionales con la construcción de la carretera

bioceánica que une a Paita con el Brasil y el continente Asiático.

En el contexto político y social, el país está orientando un nuevo sistema de gobiernos

descentralizados, creándose para ello 25 unidades geopolíticas que tienen por finalidad

buscar y promover los consensos necesarios para articular el desarrollo después de una

etapa de transición difícil, con lo cual se buscará acercar e involucrar a la población

rural, que en su mayoría no fueron incorporados al protagonismo en el quehacer

político, social, cultural y económico.

La fragilidad del proceso de descentralización se ve reflejada en cierto escepticismo de

la población, sin embargo, existen espacios de participación de la sociedad civil a través

de las cuales se viene promoviendo acciones orientadas a la generación de empleo,




disminución de la pobreza y al desarrollo, sobre la base del aprovechamiento de las

potencialidades, planteándose estas en función de 3 factores claves: Los recursos

naturales y ambientales existentes, los recursos humanos de calidad y con capacidades

y los recursos físicos expresados en infraestructura y capacidad instalada,

requiriéndose además de un entorno geográfico, económico, político e institucional

favorable, que se oriente hacia principios de participación de toda la comunidad, en

búsqueda de la equidad y sostenibilidad.

Si tomamos como punto de partida el estudio que realizó la empresa Monitor en el país

el año 1995, a cargo del economista y profesor de la Universidad de Harvard Michell

Porter, identificaríamos que el país necesita desarrollar 5 cadenas productivas. Estas

deben generar valor agregado y que aportarían en la solución del gran problema del

desempleo en el país. Estas actividades son:

La actividad de la industria de la madera. No solo viendo como potencial a la selva y

sus diversas especies maderables, aún no explotadas, sino principalmente a los pisos

de altas montañas. Sobre todo en aquellas zonas en las que ya no es posible la

actividad agrícola o ganadera, donde se debe forestar y reforestar con especies

maderables. Acción que además tienen propósitos ambientales. El valor agregado que

se dé a estos productos debe ser tal que supere lo que actualmente producimos,

principalmente como madera aserrada y tableada. Del mismo modo la explotación

deberá generar estándares de calidad y medidas acorde con los requisitos

internacionales, ampliando el mercado de la construcción, los muebles, los enchapados,

la ebanistería, los acabados, parquets, entre otros.

El turismo. Tomando como base que el Perú es un país potencialmente turístico y en

especial la región Loreto. El turismo en el distrito tiene que mejorar en términos de

calidad de atención, servicios básicos, circuitos turísticos enlazados y una población con

calidad y formada para atender a los turistas. Las alternativas de turismo cultural,

antropológico, vivencial, esotérico, de aventura, científico y esparcimiento, las tiene la

región. Pero no pensar en que esta actividad directamente generará los empleos, sino

que las actividades conexas que en torno a ella se pueden desarrollar en el mercado de

alimentos, artesanía, servicios espaciales de seguridad, alojamientos, información, etc.

pueden generar en la zona una parte de la considerada para el país que se estima en

más de 1.5 millones de empleos (directos e indirectos).

La biodiversidad o diversidad biológica, el país cuenta con 84 de las 105 zonas de

vida a nivel mundial, lo que favorece el desarrollo de especies de flora y fauna con un

alto contenido de información genética que pueden ser aprovechados en un futuro no

muy lejano por la ciencia de la biotecnología. La oferta de germoplasma a nivel mundial

debe ser aprovechada eficiente y sostenidamente, de tal forma que seamos

proveedores de demanda para la industria farmacéutica, alimentaria e industrial. Para

ello el gobierno peruano, junto con otros países en similares condiciones debe luchar

fuertemente contra los monopolios transnacionales de las patentes y hacer respetar sus




derechos, que con toda seguridad serán en beneficio no solo del distrito, si no también

del país y del mundo.

Si revisamos el contenido del comentario anterior, podemos encontrar que nuestro país

viene promoviendo proyectos de desarrollo tendientes a mejorar el estado situacional y

la pobreza extrema bajo el soporte de las 5 cadenas productivas, contando para ello la

colaboración de organismos externos y la cooperación internacional, ya que se abrieron

posibilidades de inversión y financiamiento de proyectos sociales hacia las zonas más

deprimidas del país. Los mismos que tendrían que ser canalizados a través de ONG’s,

municipalidades y gobiernos regionales, entre otros, con capacidad de gestión. Un

indicador de esta cooperación es el compromiso de apoyo logrado por los

representantes del gobierno en la mesa de donantes en Madrid. El compromiso quedó

en nuestras manos, ya que este apoyo suponía una respuesta efectiva a nivel de todas

las regiones para formular propuestas sostenibles y de este modo acceder a estos

fondos, sin embargo, la limitada oferta de proyectos y propuestas a nivel macro – de

tipo socio económico – reflejan la todavía limitación en cuanto capacidad técnica de los

gobiernos regionales y locales –en proceso de consolidación gestionaria- y algunos

defectos en los procesos de concertación abiertos.

Así pues, es necesario que los gobiernos locales estén atentos respecto de las

oportunidades que se nos presentan en el medio. Analizarlas con mucha habilidad y

saber incorporarlas a nuestro proceso de planificación de desarrollo.

3.4 DIMENSION POLITICO INSTITUCIONAL

DESARROLLO HUMANO E INSTITUCIONAL

En el desarrollo del Distrito de Yurimaguas, están interesados todos los actores

sociales, y los Gobiernos Nacional, Regional y Local, tal como se muestra a

continuación:

PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS ACTORES

SOCIALES

o El Gobierno Local, a través del personal de la administración de las

Municipalidades Distritales y de la Municipalidad Provincial de Alto Amazonas,

como beneficiarios para tener acceso a cursos de capacitación y actualización sobre

administración pública y el desarrollo de capacidades administrativas e

institucionales. Además de promover el desarrollo mediante la aplicación del Plan de

Desarrollo Concertado del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto

Amazonas.




El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL ) a través de la Gerencia Subregional

de Alto Amazonas ( GSRAA ), en el marco de su misión institucional tiene el

compromiso de contribuir con el desarrollo de la amazonia. Su intervención en el

presente estudio es el de aportante y promotor.

o El Gobierno Nacional, quien esta interesado en el desarrollo del país, en especial

de las localidades rurales y de frontera, para lo cual cuenta con todo el poder

económico y político para efectivizar el desarrollo de dichas localidades, y es

aportante juntamente con la CTI para la ejecución de programas y proyectos de

desarrollo.

La Sociedad Civil del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto

Amazonas, eleve su calidad de vida, de acuerdo a su Visión. Los sectores más

interesados Participó en representación de los pobladores del distrito en la

elaboración del presente estudio en coordinación con el GOREL – GSRAA, MPAA,

MIMDES – PASA / UNION EUROPEA . Además, estuvieron presentes en los

Talleres efectuados para el presente proceso. Los actores sociales del distrito

asumiendo un mayor protagonismo en su propio desarrollo para que la mayoría de

la población son los siguientes:

Los pobladores de las zonas marginales y rurales del Distrito de

Yurimaguas. Están interesados en mejorar sus condiciones de vida, mediante

un mejor acceso a los servicios básicos y mejorar el nivel de ingresos

económicos. Para lo cual necesitan capacitación en actividades productivas y

Turismo, y capacitarse adecuadamente en dichas actividades. Además de

contar con organizaciones de Base debidamente capacitadas para gestionar el

desarrollo de sus vecindarios.

Las organizaciones de productores, quienes necesitan de cursos de

capacitación y programas de extensión en actividades productivas para mejorar

su productividad para incrementar el nivel de ingresos.

Los egresados de la UNAP, de la UPI, Institutos superiores de la provincia

de Alto Amazonas, quienes necesitan de cursos de actualización, capacitación

para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, para

conjuntamente con los otros miembros de la sociedad civil y autoridades liderar

el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas.

Los colegios profesionales, quienes necesitan de cursos de actualización,

capacitación para mejorar sus capacidades y nivel de competencia profesional, y

cooperar y ser actores protagónicos en el desarrollo del Distrito de Yurimaguas y

de la Provincia de Alto Amazonas.

La Cooperación Técnica Internacional (CTI), que brindan apoyo financiero

para la erradicación de las condiciones de Pobreza Extrema de las poblaciones

más vulnerables y en la preservación del Medio Ambiente, estando interesadas

en el financiamiento de proyectos de desarrollo en estos rubros. En el distrito y




en la Provincia de Alto amazonas la institución que tiene más presencia es la

Comunidad Europea mediante el Convenio Especifico 2004 – 2006 MIMDES /

CE.

Investigación realizada por el equipo técnico encargado de la elaboración del

presente estudio, comprobó las necesidades de los principales involucrados,

quienes mostraron una gran preocupación por la falta de capacitación y

actualización de los profesionales y de los componentes de la PEA en

actividades productivas y de Turismo. Además, del alto costo que cuesta el

efectuar estas actividades en otras ciudades tales como Tarapoto, Trujillo,

Iquitos, Lima. Debidamente capacitados, los actores involucrados aportarán más

y mejor al desarrollo del distrito y de la provincia.

Finalmente, se pudo comprobar en el Mapa de Actores, que existen muchas

organizaciones en especial los representantes de los sectores públicos, que

muestran indeferencia en el proceso de desarrollo. Es necesario convocar a

estos funcionarios para manifestarles la importancia de su intervención en este

proceso ó solicitar el cambio por otros mas identificados en el desarrollo del

Distrito de Yurimaguas.

INTERESES, CONFLICTOS Y ESTRATEGIAS DE SOLUCIÓN ENTRE LA

POBLACIÓN Y AUTORIDADES SEGÚN EL MAPA DE ACTORES

Involucrados

Problemas percibidos

Intereses Recursos y Mandatos

Gobierno Local Población exige a autoridades

mejorar los servicios básicos en la

ciudad de Yurimaguas

Brindar a la población servicios

básicos de calidad.

*Eficaz gestión en el Presupuesto

Participativo.

*Capacitación de Autoridades y

Funcionarios en Administración

*Mejorar el acceso a los servicios

básicos.

Población con elevada pobreza, exige a autoridades mayor apoyo social

Disminución de la pobreza, elevando la productividad.

*Capacitación en Actividades

productivas

*Ejecución de proyectos productivos

Invasión de la propiedad pública y privada

Evitar conflictos sociales Saneamiento físico y legal de los

predios invadidos.

Existencia de conflictos sociales por falta de transparencia en la administración

Elevar el nivel de desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas

Aplicación y difusión del Presupuse-

to Participativo, y de la Ley de Vigi-

lancia y Transparencia.




El Gobierno Regional de Loreto ( GOREL )

Retraso en el desarrollo del

distrito.

Liderar y dinamizar el desarrollo del

D.Y. Junto con el Gobierno Local e

Instituciones de Desarrollo.

*PDC

*Presupuesto Participativo

*Canon y sobrecanon

*Apoyo financiero de la CTI

*Es Unidad Formuladota y Ejecutora

de los PIP del D.Y.

Población del distrito en pobreza Elevar el nivel de vida de la población

del D.Y.

*Apoyo de la CTI

*Potencialidad en RR. NN. Y RR.

HH.

*Capacitar a la PEA

Explotación irracional de los

RR.NN. deLdistrito. y deterioro

del M. Ambiente

Explotación racional de los RR.NN. *Aplicación de la Normatividad

*Capacitación de la población ru-

ral en la explotac. de los RR.NN. y

protección del Medio Ambiente.

Débil capacidad de gestión de

los actores sociales en el

desarrollo de Alto Amazonas

*Participación activa de los actores so-

ciales en el desarrollo

*Conocimiento del proceso de Des-

Centralización

*Ley de la Descentralización

*Difusión de la Ley Descentralizaci.

*Capacitación y Sensibilización de

los actores sociales en el proceso

de descentralización

*Apoyo de la CTI

Limitado aprovechamiento de

los recursos que brinda la CTI

para ace lerar el desarrollo del

D.Y.

Contar con aliados para acelerar el

desarrollo del distrito

*Generación de adecuados proyec-

tos para el desarrollo del D.Y.

*Capacitación y sensibilización de

Los actores sociales para el desa-

rollo del D.Y.

Gobierno Nacional Retraso en el desarrollo del País Dinamizar el desarrollo del interior del

País.


*Presupuesto Nacional

*Normatividad vigente

*Apoyo de la CTI

Población rural en extrema pobreza Elevar el nivel de vida de la población

rural

*Apoyo de la CTI

*Potencialidad en RR. NN. Y RR.

HH.

*Capacitación de la población rural

en Actividades productivas

Débil capacidad de gestión de los

actores sociales en el desarrollo

del País.

*Participación activa de los actores so-

ciales en el desarrollo

*Conocimiento del proceso de Des-

Centralización


*Difusión de la Ley Descentralizac.

*Capacitación y Sensibilización de

los actores sociales en el proceso

de descentralización

*Adecuado empleo del apoyo de la

CTI

Explotación irracional de los

RR.NN.

Explotación racional de los RR.NN. *Aplicación de la Normatividad

*Capacitación de la población ru-

ral en la explotac. de los RR.NN.

Limitado aprovechamiento de los

recursos que brinda la CTI para el

combate de la pobreza extrema


desarrollo de zonas deprimidas del

país.

*Aporte financiero de la CTI


tos para el desarrollo de zonas del

País en Pobreza Extrema

*Capacitación y sensibilización de

Los actores sociales para el desa-

rollo del País.




Sociedad Civil Los Actores Sociales del distrito

carecen de la capacitación

adecuada para acelerar el

desarrollo, y por ende la falta de

interés por sus PDC

Y sus Presupuestos Participativos

Los Actores Sociales están debida-

mente capacitados para dinamizar el

desarrollo del D.Y.

*Plan de desarrollo concertado

*Gestión del Presupuesto Part.

*Capacitación

*Apoyo de la CTI.

*Plantones y marchas de protesta

Población marginal en extrema

pobreza del distrito exigen a las

Autoridades mejor gestión para la

ejecución de proyectos de

desarrollo.

*PEA debidamente capacitada

*Generación de ingresos económicos

*Mejorar su calidad de vida

*Capacitación de la PEA

*Elección de mejores autoridades

*Plantones y marchas de protesta

La población marginal de la

ciudad de Yurimaguas exige a

autoridades facilidades para el

saneamiento físico legal de sus

predios

*Tener sus predios debidamente

Legalizados.

*Pago de los predios que están

Inadecuadamente saneados

Las organizaciones privadas y de

Cooperación Internacional (CTI),

como ONG’s necesitan mayor

cantidad de proyectos generados

por las institución es para analizar

la ayuda internacional

*Acelerar el desarrollo del D.Y.

*Combate de la pobreza extrema

*Protección del Medio Ambiente

*Financiamiento para la ejecución

De programas y proyectos para

el desarrollo de Alto Amazonas y

Protección del M. Ambiente

Limitado aprovechamiento de los

recursos que brinda la CTI para

el combate de la pobreza extrema


desarrollo de zonas deprimidas del

país.

*Aporte financiero de la CTI


tos para el desarrollo de zonas del

País en Pobreza Extrema

Cooperación Técnica Internacional (CTI) *Limitados logros en el Desarrollo

del

Distrito

*Acelerar el desarrollo de localidades

en Extrema Pobreza

*Poseedora de fondos de la CTI

*PDC del DY mejorado y actuali-

zado

*Limitada generación de proyectos

de

Las diferentes instancias del

gobierno

*Elevar la calidad de vida de la

Población mas vulnerable del DY

*Aporte de fondos para la ejecución

de proyectos de desarrollo y de

servicios básicos

*Depredación del Medio Ambiente

en el

en el distrito

*Preservar el Medio Ambiente y la

Ecología del distrito

*Aporte de fondos para la ejecución

de proyectos de mejora y

preservación del M.Ambiente.

*Ejecución de proyectos de capaci-

tación de mejora del MA a la po-

blación rural

El cuadro siguiente nos muestra las organizaciones sociales existentes en el distrito y

son: Clubes de Madres, Juntas Vecinales, Organizaciones de Barrios Comités de vaso

de leche; organizaciones de Productores Agrarios, Empresas etc. La mayoría tiene

formalizada su constitución e inscripción en los Registros Públicos de Alto Amazonas,

sin embargo, se encuentran carentes de vida orgánica y de planes de trabajo, que

dificultan las gestiones y acciones en favor de sus asociados y en general de las

comunidades a las que representan. El cuadro siguiente muestra las organizaciones

presentes en el Distrito




ORGANIZACIONES SOCIALES DEL DISTRITO DEYURIMAGUAS

Tipo de organización

Número

Organización Afiliados

COMITES VASO DE LECHE 196 17,812

JUNTAS VECINALES 16 583

COMITES DE DAMAS 37 1,116

CLUB DE MADRES 46 1652

APAFAS 193 4,400

JUCOBAY 25 1,275

COMUNIDADES NATIVAS – CORPI

ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES AGRARIOS 03 673

CAMARA DE COMERCIO Y LA PRODUCCION DE A. A. 01 86

COLEGIO DE INGENIEROS YURIMAGUAS 01 112

COLEGIO MEDICO FILIAL YURIMAGUAS 01

COLEGIO DE OBSTETRICES F. YURIMAGUAS 01

COLEGIO DE ENFERMERAS F. YURIMAGUAS 01

ASPRAFOSA 01

ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES ACUICOLAS 01

Total 523 23,197


INSTITUCIONES PÚBLICAS EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

El siguiente cuadro muestra las Instituciones Públicas presentes en el Distrito de

Yurimaguas, las cuales se concentran en la ciudad de Yurimaguas, sus Oficinas no

están implementadas adecuadamente con personal técnico y profesional, y sus

representantes disponen de limitada capacidad de gestión. Dependen en su mayoría

de la ciudad de Lima, Tarapoto e Iquitos, en menor porcentaje, notándose claramente el

centralismo de la capital del país y de la Región. Como consecuencia existe una escasa

asignación de recursos económicos para la ejecución de proyectos de desarrollo.

Nombre

Dependencia

1. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS YURIMAGUAS

2. GERENCIA SUBREGIONAL DE ALTO AMAZONAS IQUITOS

3. DIRECCION SUBREGIONAL DE EDUCACION IQUITOS

4. DIRECCION SUB REGIONAL DE SALUD IQUITOS

5. AGENCIA AGRARIA YURIMAGUAS IQUITOS

6. OFICINA MINISTERIO DE PESQUERIA IQUITOS

7. MITINCI-OFICINA YURIMAGUAS. IQUITOS

8. I.P.D. IQUITOS

9. OFICINA ZONAL DE TRABAJO LIMA

10. INABIF- OFICINA YURIMAGUAS LIMA




11. MTC-OFICINA YURIMAGUAS LIMA

12. POLICIA NACIONAL DEL PERU JEFATURA Ygs. LIMA

13. MARINA DE GUERRA DEL PERU JEFATURA Ygs. LIMA

14. ESSALUD LIMA

15. LA IGLESIA CATOLICA LIMA

16. INPE (CRAS YURIMAGUAS) LIMA

17. RENIEC YURIMAGUAS LIMA

18. MINISTERIO PUBLICO MOYOBAMBA

19. PODER JUDICIAL MOYOBAMBA

20. PRONAA-OFICINA YURIMAGUAS TARAPOTO

En relación con las organizaciones no gubernamentales (Caritas, EDA, CORPI e IDA);

el apoyo se limita a pequeños proyectos sociales y productivos, de menor incidencia en

la solución de los problemas de las comunidades.

INVERSIÒN DE INSTITUCIONES PÙBLICAS Y PRIVADAS

EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

INSTITUCIONES Monto s/.

Municipalidad Provincial de Alto Amazonas.

a) Fondo de Compensación Municipal. b) Canon y Sobre Canon c) Donaciones

8,843,100

5,034,976

3,804,544

3,580

Gerencia Sub Regional de Alto Amazonas

a) Recursos Ordinarios. b) Canon y Sobre Canon. c) Donaciones y Transferencia

5,422,371

538,173

3,086,559

1,797,639

Foncodes 1,267,927

Caritas – Yurimaguas 1,050,000

Total S/. 16,583,398





ESTRUCTURA SOCIAL DE LOS GRUPOS ETNICOS

Las comunidades nativas de la provincia se encuentran en las cuencas del Alto

Marañón y del Bajo Huallaga; correspondiendo a doce grupos étnicos. En el Distrito de

Yurimaguas solo se encuentra el Grupo Étnico Chayahuita.

Los Chayahuitas son el grupo mas numeroso. Actualmente se encuentran por el río

Shillay en el Cahuapanas y los sectores del Shanushi, Paranapura, comprensión de los

distritos de Balsapuerto y Yurimaguas, así como también en la zona de Jeberos.

Los pueblos indígenas de la Provincia de Alto Amazonas, tienen su organización interna

en base a las relaciones de parentesco, siendo la familia, el núcleo de la organización,

alrededor del cual se desarrollan las actividades económicas y de organización

espacial.

En los grupos nativos los sistemas de parentesco son un complejo organizado, que les

da consistencia y coherencia a la etnia y a la familia que lo integra. Los lazos

matrimoniales, permiten que se forme la familia extensa y se encuentran fortalecidas por

el grupo mediante mecanismos internos que le permiten proteger al individuo, hacen

que una familia no signifique nada fuera del grupo y lo es todo dentro de él. Lo

identifica, lo asimila y le garantiza su supervivencia económica y cultural.

Los lazos familiares son tan fuertes que condicionan el status del individuo, de acuerdo

a las necesidades del grupo o clan interrelacionando la consaguinidad y el parentesco

de afinidad, creciendo y ramificando hasta formar una familia extensa, con una

estructura no rígida ni estática, sino al contrario dinámica y flexible. Su tamaño y

composición dependen de las actividades económicas productivas que desarrollan la

familia, y su articulación permiten la conformación de los grupos locales o clanes,

quienes ocupan determinados espacios con patrones de asentamiento disperso o

semidisperso.

LAS ORGANIZACIONES RELIGIOSAS

LA IGLESIA CATÓLICA

Desde aproximadamente el año de 1710 el jesuita José Jiménez encontró a los

Yurimaguas a quienes empezó a catequizar, construyó la primera iglesia, la implemento

y le denomino Iglesia de Virgen de las Nieves.

Al inicio del siglo XX llegaron los padres Pasionistas con la misión de evangelizar a las

poblaciones de la Hoya Amazónica peruana.

Entre las obras más destacables de la iglesia católica tenemos:




Creación de escuelas parroquiales.

Construcción de templos y capillas.

Creación del Colegio Nacional Virgen de los Dolores.

Creación del Colegio Nacional Atanasio Jáuregui.

Creación de la Escuela María Goretti con internado, consultorio y dispensario médico

en Lagunas.

Creación del Centro de Promoción para indígenas en capacitación de nativos.

Escuela de formación Magisterial en Yurimaguas para Varones (Hoy ISPEAA).

Construcción del Hospital Santa Gema de Yurimaguas (Hoy HAY).

Creación del Servicio Sanitario Fluvial Pasionista que brindaba servicios de salud a lo

largo de los ríos con la Lancha Sanitaria Santa Gema.

Construcción de la Catedral en 1,928 – 1,931.

Construcción del Vicariato de Yurimaguas.

Promoción de Educación Técnica de niños y jóvenes con la finalidad de proveerles

conocimientos prácticos que les sirva en la generación de ingresos familiares (en la

actualidad se encuentra desactivado)

LA IGLESIA EVANGÉLICA

En la Provincia de Alto Amazonas también se encuentran establecidas entre otros la

iglesia adventista, evangélica, testigos de Jehová, Mormones, Israelitas, quienes

desarrollan básicamente la difusión de su culto así como los valores morales propios de

cada una de ellas

Las Organizaciones y su Estructura en el Distrito de Yurimaguas

Clubes de Madres

En todos los centros poblados De la provincia y en todos los barrios de Yurimaguas

existen los Clubes de Madres, compuestos por mujeres que tienen algún liderazgo en la

comunidad, caserío o centro poblado, están organizadas para desarrollar Talleres,

producir tejidos, artesanías, formar los Comités de Vaso de Leche, los Comedores

Populares y otras actividades productivas en beneficio de su grupo y de su comunidad.

INSTITUCIONES SOCIALES EN EL DISTRITO DE YURIMAGUAS

Entidades Privadas

Vicariato de Yurimaguas

Brinda apoyo a los grupos humanos con problemas de desastres por causas naturales,

epidemias, etc

También apoyan la educación técnica de los jóvenes y han establecido internados para

los estudiantes provenientes del área rural.




Cáritas

Desarrolla pequeños proyectos sociales y productivos en beneficio de los grupos mas

desposeídos; sus actividades están orientadas a la salud, educación y apoyo social

Solidaridad Cristiana

Desarrolla apoyo en el sector salud para la clase indigente

Club Social Alto Amazonas

Desarrolla actividades de bien social, teniendo como base a las zonas urbano

marginales.

ADRA

Desarrolla actividades en apoyo a las mujeres gestantes del distrito.

Fondo Italo Peruano

Con presencia en el municipio de Balsapuerto a través del proyecto de ganadería con

ganado vacuno de doble propósito.

ENTIDADES PÚBLICAS

Municipalidad Provincial y Distritales

Realizan actividades propias de los gobiernos locales, como obras de saneamiento

ambiental, alcantarillas, escuelas primaria e inicial, asfaltado de calles, servicios de Baja

Policía y todo lo establecido en la Ley Orgánica de Municipalidades

Gerencia Subregional de Alto Amazonas

Entidad que representa a la Región Loreto a través de la Gerencia Subregional de Alto

Amazonas con sede en la ciudad de Yurimaguas; promueve y desarrolla actividades de

infraestructura civil, productivas y de apoyo a los grupos de apoyo organizados de la

provincia y otras de su competencia, que no están contempladas en la Ley Orgánica de

Municipalidades.

Unidad de Gestión de Educación Local de Alto Amazonas (UGELAA)

Comprende los distritos de Yurimaguas, Balsapuerto, Lagunas, Santa Cruz, Jeberos y

Teniente César López

Instituto Superior Pedagógico Elías Olazar

Instituto Superior Tecnológico Yurimaguas

Universidad Nacional de la Amazonia - Facultad de Zootecnia

Centro Educativo Ocupacional Yurimaguas

Dirección Subregional de Salud de Alto Amazonas

Conformada por los Establecimientos de Salud indicada en el Eje Temático de Salud

para Yurimaguas.




Agencia Agraria de Alto Amazonas

Dirección Regional de Pesquería de Alto Amazonas

MIMDES PASA / CE

Capitanía de Puerto de Yurimaguas

Comité de Defensa Civil

Subprefectura de Alto Amazonas

CORPAC

Policía Nacional

Dirección Subregional de Transporte Acuático

ENAPU

ESSALUD

EPS SEDALORETO

Compañía de Bomberos de Yurimaguas

PETROPERÚ

INSTALACIÓN DE OFICINAS PÚBLICAS EN YURIMAGUAS

A pesar que el Distrito de Yurimaguas es una jurisdicción de gran importancia social,

económica y política por estar en su territorio la capital de la provincia, no se encuentran

presentes instituciones de primera importancia como la Superintendencia de

Administración Tributaria (SUNAT), la Defensoría del Pueblo, a pesar que existen

comunidades nativas marginadas; OSINERG, etc.

Por otro lado, no se han fortalecido los espacios de participación como son: el Consejo

de Coordinación Local (CCL), los Comités de Vigilancia. No se ha tomado interés en

temas tan importantes como la Promoción de la Inversión Privada, la Seguridad

Ciudadana.




3.5. CARACTERIZACION DEL DISTRITO

El Distrito de Yurimaguas se caracteriza por estar interconectado mediante vía terrestre

con ciudades de la Costa y la Sierra por la carretera Yurimaguas – Tarapoto; sin embargo

durante la mayoría de meses del año el transito vehicular es deficiente porque no existe

un mantenimiento de la vía en forma permanente. Existe un proyecto de asfaltado de esta

carretera como parte de la iniciativa para la integración de la infraestructura regional

suramericana (IIRSA), denominada Eje Multimodal Amazonas Norte.

El interior del distrito carece de adecuada infraestructura vial terrestre y la mayoría de la

articulación se hace mediante la vía fluvial. A nivel provincial el distrito de Yurimaguas

cuenta con una infraestructura aeroportuaria que facilita el transporte interprovincial

principalmente a la ciudad de San Lorenzo, comprensión de la Provincia del Datem del

Marañón. Existen los servicios de telefonía, Internet, televisión y radiofonía, faltando

implementar el servicio de telefonía móvil acorde a las grandes ciudades.

El servicio de energía eléctrica se concentra en la ciudad de Yurimaguas, siendo la tarifa

la más elevada del país, lo que frena su desarrollo. Existe un proyecto en marcha para el

alumbrado en el Eje carretero Yurimaguas – Pampa Hermosa. Algunos caseríos del

interior del distrito son alumbrados mediante grupos electrógenos y paneles solares. Para

acelerar el desarrollo de Yurimaguas es necesario contar con la energía proveniente del

Sistema Interconectado Nacional, mediante la Línea de Transmisión en 139 KV - 10 MW,

Tarapoto – Yurimaguas.

Dentro de las actividades económicas tenemos los servicios de las Entidades Financieras

más importantes del país, cuya dependencia es de otros departamentos, sin embargo

todas estas entidades se limitan al apoyo financiero a la micro y pequeña empresa más

no al sector agropecuario. El comercio en nuestro distrito es fluido debido a la carretera

Yurimaguas – Tarapoto y por vía fluvial proveniente de otras provincias de la región

Loreto. Existe poca actividad industrial y plantas de transformación de productos, debido

al alto costo de la energía eléctrica y a la falta de tecnología de punta aplicada en la zona;

a pesar que existe un gran potencial de especies nativas como frutas, plantas

medicinales, madera, etc., que podrían ser transformadas en nuestro mismo distrito.

El turismo está poco desarrollado como actividad económica, existiendo débiles

promociones a este importante recurso. Existen actividades agrícolas propias de la zona

tales como los cultivos de arroz, maíz, palmito, frijol; sin embargo, la siembra no es

intensiva en relación a otros departamentos. La actividad pecuaria viene teniendo un

repunte con la formación de empresas ganaderas, quienes preocupados por la baja

producción pecuaria debida a la presencia del terrorismo y el narcotráfico, decidieron

hacer convenios con instituciones de apoyo a la ganadería. La actividad forestal ha sido

intensiva y desordenada, principalmente por la tala selectiva de maderas como la caoba,

el cedro y la lupuna, creando un desnivel en el medio ambiente con repercusión a nivel

mundial.




La actividad piscícola se viene incrementando con proyectos de desarrollo de crianza en

estanques, con muy buenos resultados, este repunte en la actividad piscícola en

estanques hace que los lagos y cochas se vuelvan a repoblar, para que la demanda

actual pueda ser satisfecha.

La Dimensión Social abarca principalmente la educación en cuyo sector existen todos los

niveles educativos. En el año 2005, de 68,221 niños y adolescentes en edad escolar, un

58% ha sido atendido y un 42% no lo ha sido. En cuanto a infraestructura educativa se ha

mejorado sin embargo existen algunas zonas que todavía faltan atender, y sobre todo

hacer entender a los padres los beneficios que tendrán sus hijos con una buena

educación. Los establecimientos de salud del distrito son de material noble, seminoble, de

madera y rústicos, los que en algunos casos carecen de saneamiento físico legal

correspondiente. La tasa de mortalidad general asciende a 2,9 % al año. Las

enfermedades mas comunes y con mayor incidencia son las infecciones respiratorias

agudas con un 25.6 % así como también la enfermedad por Helmintiasis con 11.2 %. El

índice de natalidad por mil habitantes es de 13.1 personas por año, y el índice de

maternidad por mil habitantes es 1.2 personas por año. El Saneamiento básico en este

distrito comprende el agua potable y el desagüe, existiendo 6,569 lotes atendidos en el

primero, y 2,123 lotes atendidos en el segundo.

La Dimensión Territorial del distrito abarca principalmente sus potencialidades como los

suelos según su capacidad de uso entre ellos tenemos los aguajales, las colinas, las

terrazas altas, las restingas, los bajiales y los barriales. Dentro de la biodiversidad

tenemos una flora de 25,000 especies que representan el 10% del total mundial, siendo el

quinto país en el mundo en número de especies. En cuanto a la fauna el diagnóstico

consigna aves, peces y mamíferos. Existen incentivos como la Ley de Promoción de la

Inversión en la Amazonía (Ley 27037), así como también el Plan Binacional de Desarrollo

de la región fronteriza Perú – Ecuador, que tienen por objeto promocionar el desarrollo

sostenible de nuestra Amazonía.

La Dimensión Política Institucional involucra a todos los actores sociales del distrito, su

organización y sus fines entre ellos tenemos las instituciones públicas y privadas, así

como organizaciones sociales de base.

Aplicando la metodología del Marco Lógico, se observan los siguientes problemas en

cada Dimensión:

DIMENSIÓN ECONOMICA

Desarrollo Vial

Como resultado del diagnostico en Desarrollo Vial, se nos presentan los siguientes

problemas:

Carencia de adecuada infraestructura de comunicaciones.




No se efectúa mantenimiento a la infraestructura vial existente.

Poca intervención de los actores sociales en los procesos participativos, principalmente

para dar a conocer la problemática vial y de comunicaciones.

Como consecuencias se presentan los siguientes efectos:

Mínimos niveles de comercialización de productos de la zona.

Alto costo de los productos básicos en los mercados locales.

Elevadas tasas de morbilidad y de ausentismo escolar.

Mínima actividad productiva y de turismo.

Alto nivel de pobreza en la población rural.

Desaprovechamiento de tierras productivas.

Baja calidad de vida.

No existencia de generación de nuevas fuentes de trabajo.

Desarrollo de la Electrificación

El diagnóstico en electrificación de nuestro distrito nos presenta problemas como los

siguientes:

Inadecuada coordinación entre posesionarlos, propietarios y autoridades.

Carencia de capacitación entre los usuarios para el correcto uso del servicio.

Insuficiente infraestructura de generación y redes de distribución.

Indebida gestión del servicio local de electricidad.

Equipo obsoleto de la concesionaria local del servicio Electro Oriene S.A. en

generación, transmisión y distribución eléctrica.

Que causan los siguientes efectos:

Restricciones en la calidad de los servicios de salud, educación, comunicaciones.

Elevada Demanda eléctrica insatisfecha.

Elevado número de instalaciones clandestinas y robo de energía.

Elevado costo del alumbrado, con alternativas de energía no convencionales (velas,

alcuzas, baterías).

No hay generación de fuentes de trabajo.

Alto costo de actividades productivas, Turismo y comerciales.

Baja calidad de vida de la población urbano marginal y rural del distrito.

Incremento del nivel de pobreza de la población del distrito.

Actividad Económica

El diagnóstico de las actividades económicas del distrito nos presenta los siguientes

problemas:




Deficiente infraestructura para el desarrollo de la transformación de productos.

Deficiente infraestructura vial.

Desconocimiento de técnicas modernas o tecnología de punta.

Depredación del medio ambiente por el desconocimiento del perjuicio que causan

Elevada morbilidad de la población urbano marginal y rural.

Lo que trae como consecuencia:

Alta población económicamente activa (PEA) desocupada.

Abandono de la actividad agrícola.

Alta dependencia de los programas sociales.

No existencia de generación de fuentes de trabajo

Perdida de oportunidades para exportar productos de la región.

Incremento de los niveles de pobreza.

Tugurización de las ciudades.

Incremento de la delincuencia.

Existencia de protestas de la población asalariada por los bajos ingresos.

DIMENSIÓN SOCIAL

DESARROLLO DE LA EDUCACIÓN:

El diagnóstico en educación nos presenta la siguiente problemática:

Inadecuada currícula educativa.

Limitada capacitación y motivación de los docentes.

Inadecuada infraestructura y equipamiento de las instituciones educativas

Carencia de adecuadas vías de comunicación.

Bajo nivel educativo de los padres.

Desconocimiento del proceso participativo.

La cual nos trae como consecuencia:

Jóvenes con bajo nivel educativo.

Abandono escolar e incremento del analfabetismo.

Incremento de niños y jóvenes sin estudios.

Limitadas perspectivas del desarrollo personal.

Explotación irracional de los RR. NN.

Incremento de la PEA desocupada.

Incremento del nivel de pobreza.




DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE SALUD

El diagnostico en Salud nos presenta los siguientes problemas:

Inadecuados ambientes y equipos de salud para el nivel de atención del distrito.

Deficientes vías de comunicación.

Presencia de barreras culturales.

Limitados conocimientos en educación sanitaria.

La que nos trae como consecuencia lo siguiente:

Hacinamiento y generación prolongada en espera de atención.

Diagnósticos deficientes.

Segmentos de la población excluidos del servicio de salud.

Inadecuada bioseguridad en ambientes internos y áreas externas de los

establecimientos de salud.

Agravamiento de las pacientes atendidos por enfermedades mal curadas.

Tratamiento inadecuado de las enfermedades.

Agravamiento de los pacientes no atendidos por diferentes enfermedades.

Pacientes y población expuestos a contraer nuevas enfermedades.

DIMENSIÓN TERRITORIAL

El diagnóstico de la Dimensión territorial presenta la siguiente problemática:

No se aplica la adecuada normatividad.

Explotación irracional de los RR. NN.

Limitada capacitación de los productores.

Agotamiento de tierras de uso forestal.

Carencia de infraestructura de saneamiento básico.

Todos estos problemas traen como consecuencia lo siguiente:

Despoblamiento de las especies acuícola en las fuentes de agua.

Disminución del potencial forestal.

Pérdida del potencial turístico.

Disminución del potencial hídrico.

Desaparición de especies amazónicas.

Pérdida de germoplasmas nativos.

Pérdida de fuentes de trabajo.

Peligro de que zonas productivas se vuelvan desiertas.




DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL

El diagnóstico del desarrollo humano e institucional del distrito nos presenta la siguiente

problemática:

Presencia de problemas sociales por falta de saneamiento físico legal de los predios,

debido a la inadecuada coordinación entre posesionarlos de predios, propietarios y

autoridades.

Inexistencia de oficinas de coordinación de Entidades Públicas como la SUNAT,

Defensoría del Pueblo, Proceso Participativo.

Conocimientos limitados del proceso participativo por los actores sociales.

Carencia de conocimientos empresariales de los participantes de las organizaciones de

base.

Poca difusión del Proceso Participativo, PDC, y Plan de Desarrollo Urbano de

Yurimaguas.

Toda esta problemática nos trae como consecuencia:

Restricciones en la calidad de los servicios de salud, educación y comunicaciones.

Limitados resultados de los programas sociales.

Incremento del alcoholismo, drogadicción y embarazo precoz.

Limitados logros del Presupuesto Participativo.

Alto número de PEA desocupada.

Alta dependencia de los recursos públicos.

Baja calidad de vida de la población urbano marginal y rural del distrito.

Poco aprovechamiento del apoyo de la Cooperación Técnica Internacional (CTI)

Incremento del nivel de pobreza de la población del distrito.




3.6 LINEA BASE DEL DESARROLLO DISTRITAL

RESUMEN LÍNEA DE BASE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS

COMPONENTES INDICADORES

I. DIMENSIÓN SOCIAL 1.1. POBLACIÓN Prov. Alto Amazonas Dist. Yurimaguas

Población Distrital al 2005 - Habitantes 102,499 61,968

Densidad Poblacional- Habitantes / Km2 5.54 23.08

Población Urbana - Habitantes 53,299 (52 %) 38,978 (62.9 %)

Población Rural 49,200 (48 %) 22,990 (37.1 %)

Población Hombres 51,864 (50.6 %) 31,710 (50.3 %)

Población Mujeres 50,635 (49.4 %) 30,258 (49.7 %)

1.2. Educación Prov. AA Dist. Yurimaguas

Habitantes que hablan Castellano 102,499 61,968

Habitantes que hablan el dialecto Shawi 21,932 1,294

Total niños en Edad Escolar 68,221 29,712

Nº Instituciones Educativas Inicial 104 51

Nº I.E. Primaria 319 123

Nº I.E. Secundaria 48 17

Nº I.E. Superior No Universitaria 3 2

Nº I.E. CEO 1 1

Nº C.E. Educación Especial 1 1

Nº Universidades 2 2

Alumnos matriculados Año 2005

Inicial 4,649 2,972

Primaria 23,756 13,057

Secundaria y Superior No Univ. 9,497 6,434

Universitaria 363 363

TOTAL 38,265 22,826

Tasa de Escolaridad Año 2005 - Estatal

Inicial 36.82 %

Primaria 74.32 %

Secundaria y Superior No Univ. 40.34 %

TOTAL 55.56 %

Nº Instituciones Educativas 474 197

Nº de Alumnos / Aula 28 33

Nº de Alumnos / Profesor 23 23

1.3. Salud Provincia AA Dist. Yurimaguas

Nº de Establecimientos de Salud 55 25 Nº de Hospitales 01 01 Centro Especializado Materno Infantil 01 01 Nº de Centros de Salud 06 01 Nº de Puestos de Salud 47 22 Natalidad por mil hbts. 13,1 Mortalidad general por mil hbts. 2,1 Mortalidad materna por mil hbts. 1,2 Mortalidad infantil por mil nacidos vivos 29,0 0.00 Morbilidad general por mil hbts. 232,8

1.4. Saneamt. Básico Dist. De Yurimaguas NÚMERO ( % )

Viviendas con agua potable 6,569 Lotes 38

Población que consume agua potable 26,276 Habitantes 38

Viviendas con servicio de desagüe 2,123 Lotes 12

Población con servicio de desagüe 8,492 Habitantes 12

Viviendas que consumen agua cruda 10,541 Lotes 62




Población que consume agua cruda 42,163 Habitantes 62

Viviendas sin servicio de desagüe 14,987 Lotes 88

Población sin servicio de desagüe 59,947 Habitantes 88

Tarifa del agua potable (S/. / M3) 0.956

Tarifa del desagüe (S/. / M3) 0.29

II. Dimensión económica 2.1. Infraestructura Vial – Dist. De Yurimaguas

Rutas transitables para vehículos (Km.) 127

Rutas aperturadas para tránsito peatonal (Km.) 150

Nº de Puertos 11

Nº de Embarcaciones Mayores que operan 49

2.2. Comunicaciones

Nº de cabinas de teléfono público 10

Costo por minuto cabinas públicas nacional 0.40

Costo por minuto cabinas públicas local 0.20

Nº abonados teléfono celular 0.00

Nº de cabinas de Internet Públicas 06

Costo por hora de Internet 2.00

2.3. Electrificación en el distrito NÚMERO ( % )

Nº de Lotes con servicio de energía eléctrica 13,024 Lotes 76

Nº de Lotes sin servicio eléctrico 4,086 Lotes 24

Nº de Habitantes con servicio eléctrico 52,094 Habitantes 76

Nº de Habitantes sin servicio eléctrico 16,435 Habitantes 24

2.4. Actividades Económicas

Número de Entidades Financieras 08

Número de Empresas de Servicios 22

Nº de Emp. Industriales y de Transformación 09

2.4.1 Actividad Agropecuaria Prov. Alto Amazonas Dist. Yurimaguas

Tierras sembradas de uso agrícola - Has 24,135

Tierras Deforestadas (Km2) 2,080 (11 % de la Prov. 966 (36 % del Dist.

de Alto Amazonas) de Yurimaguas)

Pastos naturales – Hectáreas 1,635

Pastos cultivados - Hectáreas 2,504

Rendimiento pecuario vacuno (Kg/animal) 120

Área de Cultivos Agroindustriales 1,802

Área de Cultivos de pan llevar 24,133

Rendimiento Promedio cultivos Alimenticios 1,500 Kg/Ha

Infraestructura de Riego 0.00

Producción de pescado Año 2004 (TM) 2,633

III. DIMENSIÓN TERRITORIAL Superficie total del Distrito Yurimaguas – Km2 2,684

Tierras según capacidad de Uso – Hectáreas 268,400

*Aguajal 2,415 - (0.9 %)

*Colinas 214,720 - (80 %)

*Terraza Alta 17,714 - (6.6 %)

*Restinga 9,126 - (3.4 %)

*Bajial 24,156 - (9.0 %)

*Barrial 268 - (0.1 %)

Tierras Deforestadas – Km2 966 (36% del Distrito)

IV. DIMENSIÓN POLITICO INSTITUCIONAL 4.1. CAPITAL HUMANO

Población Distrital al 2005 61,968

Densidad Poblacional HAB / Km2 23.08

Población Hombres 23,700

Población Mujeres 24,669

4.2. Organizaciones Sociales

Número de Organizaciones de Base 330




Número de Instituciones Públicas 30

Número de Instituciones Privadas 12

4.4. Supervivencia

Esperanza de vida al nacer- Años 66.6

Tasa bruta de mortalidad general 2.6 %

Casos efectivos de fecundidad 958

Casos de mortalidad infantil 40

Casos de mortalidad neonatal 26

Casos mortalidad de menores de 1 – 4 años 09

Casos de mortalidad post neonatal 05

4.7. Perfil de Educación

Matricula inicial en Educación Inicial 2,972

Matricula inicial en Educación Primaria 13,057

Matrícula en Educación Secundaria 6,434

4.8. Acceso a medio de comunicación

Tarifa por minuto local (S/. x Minuto) 0.20

TENER ACCESO A LOS RECURSOS NECESARIOS PARA UN NIVEL DE VIDA DECENTE

4.9. Rendimiento Económico

Producto bruto interno 4,341

Tasa de crecimiento del PBI 2.92 %

Tipo de cambio 3.45

Índice de precios al consumidor 2.5 %

4.10. Uso de Energía

Capacidad Instalada (MW) del sistema local 4,604

Cons. de energía eléctrica / habit. KWH/mes 80

Grado de Electrificación 76 %

Costo del KWH ( S/. / KWH ) 0.86

4.11. Seguridad Alimentaría y Nutrición

Estimación de superficie de distintos cultivos 25,935 Has

Estim. rendt . de unid. de distintos cultivos 1,500 Kg / Ha

4.12. Seguridad Ciudadana 2005

Personal de seguridad pública 18

Nº de homicidios 06

Nº de suicidios 02

Delitos 54 Fuente: Trabajo de Gabinete




IV. LA VISIÓN CONCERTADA DEL FUTURO

4.1. LOS ESCENARIOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA VISIÓN DE FUTURO

El Escenario Deseable

De acuerdo a la imaginación de los actores sociales en la visión de cómo desean que

sea el distrito, del planteamiento de imágenes surgió la siguiente visión:

TEMAS

DESARROLLO SOCIEDAD CON IDENTIDAD CULTURAL Y EQUIDAD DE GENERO

HUMANO E SOCIEDAD PRIORIZA SUS NECESIDADES E INTERESES ANTE INTERESES FORANEOS

INSTITUCIONAL SOCIEDAD INTEGRADA A LA GLOBALIZACIÓN

SOCIEDAD ORGANIZADA, SOLIDARIA Y CONCERTADORA

PROVINCIA GOZA DE PLENA AUTONOMIA

SOCIEDAD CONOCE Y PRACTICA SUS DERECHOS CONSTITUCIONALES.

CURRICULA DE ACUERDO AL MEDIO GEOGRAFI CO

CONOCIMIENTO DE LA IDENTIDAD Y VALORES CULTURALES PROPIOS

ERRADICACIÓN DEL ANALFABETISMO

EDUCACIÓN POBLACIÓN CAPACITADA LOGRA TENER INGRESOS EQUITATIVOS Y JUSTOS

PROFESORES CALIFICADOS Y CAPACITADOS

EDUCACIÓN DE CALIDAD EN TODOS LOS NIVELES

MINIMOS NIVELES DE ABANDONO ESCOLAR

ELEVADO DESARROLLO PERSONAL DE LA POBLACIÓN SIN DISTINCIÓN DE GENERO

CONTAR CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DISMINUCIÓN DE LAS TASAS DE MORBIMORTALIDAD

SALUD Y CONTAR CON PERSONAL MEDICO CALIFICADO

SANEAMIENTO POPBLACIÓN TIENE ACCESO A UNA VIDA PROLONGADA Y SALUDABLE

FACIL ACCESO A LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

ERRADICACIÓN DE ENFERMEDADES ENDEMICAS

ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO

ATENCIÓN DE SALUD SIN ENFOQUE INTERCULTURAL NI DE GENERO

EXISTE MITIGACIÓN PARA LOS IMPACTOS NEGATIVOS EN EL MEDIO AMBIENTE

MEDIO ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO MITIGA EL DETERIOR AMBIENTAL

AMBIENTE RECUPERACIÓN DE TIERRAS AGOTADAS

PEA CAPACITADA EN EL ADECUADO EMPLEO DEL TERRITORIO CON ESPECIES NATIVAS

ADECUADA EXPLOTACIÓN DE LOS RR.NN. EN ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y TURISMO

RED HAY ARTICULACIÓN HACIA EL EXTERIOR Y EL INTERIOR DEL DISTRITO

VIAL EJECUCIÓN DE ADECUADO MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL

ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES

TODAS LAS LOCALIDADES TIENEN UN EFICIENTE SERVICIO ELÉCTRICO

ELECTRIFICA- ADECUADO COSTO DE LA ENERGÍA PARA LA TRANSFORMACIÓN COMPETITIVA DE LOS

CIÓN PRODUCTOS DE LA ZONA. Y GENERACIÓN DE NUEVAS FUENTES DE TRABAJO

SE EXPLOTA EL POTENCIAL ENERGETICO DE LA REGIÓN

PRESTACIÓN DE SERVICIOS PRODUCTIVOS DE CALIDAD

SE CUENTA CON ADECUADA INFRAESTRUCTURA DE TRANSFORMACIÓN

ECONOMÍA ADECUADA ARTICULACIÓN ENTRE PRODUCTORES Y MERCADO

AUTOSUFIECIENTE EN ENERGÍA , AGUA Y RECURSOS NATURALES

AMPLIA GAMA DE ACTIVIDADES DE ACUERDO A LOS RECURSOS QUE POSEE

POBLACIÓN CAPACITADA GENERA INGRESOS JUSTOS Y EQUITATIVOS.

HAY SEGURIDAD CIUDADANA EN TODAS LAS LOCALIDADES DEL DISTRITO

SEGURIDAD LA POBLACIÓN PARTICIPA ACTIVAMENTE EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

CIUDADANA LAS FUERZAS POLICIALES Y DE SEGURIDAD ESTAN DEBIDAMENTE EQUIPADAS

Y CAPACITADAS EN LA PREVENCIÓN Y COMBATE CONTRA LA DELINCUENCIA

CONTENIDO

AUTORIDADES CAPACITADAS Y ACTORES SOCIALES CON CAPACIDAD DE GESTIÓN




El Escenario Probable

Este escenario se realizó en base a la identificación de procesos, para definir las

tendencias tanto positivas como negativas, que influyen o condicionan el desarrollo del

distrito, mostrando algunos indicadores presentes

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS

TEMAS PROCESOS POSITIVOS PROCESOS NEGATIVOS

AMBITO INTERNO EDUCACIÓN *ELEVADA POBLACIÓN ESTUDIANTIL DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y MOBILIARIO

*EXISTENCIA DE ESTABLECIMIENTOS CURRICULA INADECUADA

DE TODO NIVEL PLURALIDAD LINGÜÍSTICA

*INTERES POR DISMINUIR EL ANALFA- BETISMO Y LA DESERCIÓN ESCOLAR DIFICIL ACCESO A INSTITUCIONES EDUCATIVAS

DOCENTES INADEC. CAPACITADOS

ELEVADA TASA NEGATIVA DE ESCOLARIDAD

FALTA DE ESTABLECIMIENTOS DE SANO ESPARCIMIENTO

PARA LA JUVENTUD.

SALUD *EXISTENCIA DE PLANTAS MEDICINALES DEFICIENTE INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO

DIFICIL ACCESO A ESTABLEC. SALUD

*CONOCIMIENTO MEDICINA TRADICIONAL PREVALENCIA DE ENFERM. ENDEMICAS

AUMENTO DE EMBARAZO PRECOZ

*EXISTENCIA DE INFRAESTRUCTURA ALTAS TASAS DE MORBILIDAD

PRESENCIA DE BARRERAS CULTURALES

ECONOMIA *VARIEDAD DE RR.NN. CARENCIA DE INFRAEST. DE TRANSFORMACIÓN

*DEMANDA DE PRODUCTOS TROPIC. DEFICIENTE ARTICULACIÓN ENTRE MERCADO Y PRODUCTORES

*EXCELENTE UBICACIÓN GEOGRAFICA

INADECUADA EXPLOTACIÓN.DEL TURISMO

*EXISTENCIA DEATRACTIVOS TURISTICOS CONTAMINACIÓN DE FUENTES DE AGUA

INCREMENTO DEL DESEMPLEO

*INCREMENTO DE LA PRODUCCIÓN GANADERA INCREMENTO DE LA INFORMALIDAD

PRESENCIA DE PRODUCTOS EXTRANJEROS SUBSIDIADOS

*INCREMENTO DE LA ACTIVIDAD COMERCIAL BAJA PRODUCTIVIDAD DE LA PEA

LIMITADA COMPETITIVIDAD DE PRODUCTOS NATIVOS

CULTURAL *EXISTENCIA DE DIVERSAS ETNIAS PREFERENCIA A VALORES CULTURALES EXTRANJEROS

*EXISTENCIA DE ORGANIZACIOMES AUMENTO DE EMBARAZO PRECOZ

ARTISTICAS Y CULTURALES AUMENTO DEL ALCOHOLISMO Y DROGADICCIÓN

PROLIFERACIÓN DE CENTROS NOCTURNOS

PERDIDA DE IDENTIDAD Y VALORES PROPIOS

POLITICO *EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES APLICACIÓN DE POLITICAS PARTIDARIAS

POLITICAS CARENCIA DE CONCERTACIÓN

ESCASO CONOCIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD

PREFERENCIA DE POLITICAS POPULISTAS

BAJO NIVEL CULTURAL DE LA POBLACIÓN

ORGANIZA- *EXISTENCIA DE ORGANIZACIONES DÉBIL CAPACIDAD DE GESTIÓN

CIONES DE BASE INADECUADA CAPACITACIÓN EN ACTIVIDADES

*EXISTENCIA DE ENTIDADES NACIONALES PRODUCTIVAS

Y EXTRANJERAS DE DESARROLLO.




MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROCESOS

TEMAS PROCESOS POSITIVOS PROCESOS NEGATIVOS

AMBITO EXTERNO EDUCACIÓN *EXCELENTES EXPERIENCIAS EDUCATIVAS *DIFICIL ACCESO A ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS EXTERNOS

EXTERNAS

*EXISTENCIA DE BECAS PARA ESTUDIANTES *APROBACIÓN DE INADECUADAS CURRICULAS

*DISMINUCIÓN DEL ANALFABETISMO

POR POLITICAS NACIONALES

SALUD *EXCELENTES CONOCIMIENTOS PA- INCREMENTO DE LA VULNERABILIDAD

RA EL TRATAMIENTO DE ENFERMEDADES ANTE ENFERMEDADES INFECTOCONGIOSAS

*EXISTENCIA DE MEDICINAS DE ALTA CALIDAD ALTO COSTO DE MEDICAMENTOS

DIFICIL ACCESO A MEDICINAS GENERICAS

ECONOMIA EXISTENCIA DE ORGANISMOS DE MINIMA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS

AYUDA FINANCIERA

CULTURAL *EXCELENTES PRODUCTOS CULTURA- *DIFICIL ACCESO A EVENTOS CULTURALES DE

LES EXTRANJEROS CALIDAD.

POLITICO CONSOLIDACIÓN DEL PROCESO DE FALTA DE CAPACITACIÓN DE AUTORIDADES CON LA NORMATIVI-

DESCENTRALIZACIÓN DAD

ORGANIZA- EXISTENCIA DE PRODUCTOS DE ORGANZACIONES EXTRANJERAS

CIONES CALIDAD CON TECNOLOGÍA DE PUNTA MERCADO CON PRODUCTOS SUBSIDIADOS




MATRIZ PARA LA CARACTERIZACIÓN DE POTENCIALIDADES

COMENTARIOS

TURISMO CORREDORES TURÍSTICOS EXISTE EL CORREDOR LIMA - INTERCONECTA VARIAS INADECUADA INFRAESTRUC- FALTA CAPÀCITACIÓN A

LAGOS, LAGUNAS, RÍOS PAITA - TARAPOTO - YGS -IQTS REGIONES TURA TURÍSTICA LAS PERSONAS NATIVAS

HIDROENERGETICO PUMAYACU 75 MW CAIDA DE 100 METRROS DISMINUYE EN VERANO FALTA FINANCIAMIENTO

PONGO DE MANSERICHE 80 MW CAIDA DE 8 METROS DISMINUYE EN VERANO PARA ESTUDIOS E INFRAES.

ARBOLES MADERABLES CEDRO, CAOBA, PUMAQUIRO, NO SE CONOCE CON EXAC- EXISTE ALTA DEPREDACIÓN ALTO COSTO DE LA ENERGÍA SE NECESITA REFORESTA-

MOENA, BOLAINA, TITUD DE LA MADERA ROJA ELÉCTRICA LIMITA SU CIÓN Y CONTROL POR LOS

TRANSFORMACIÓN ORGANISMOS DEL ESTADO

ÁRBOLES Y PLANTAS SANGRE DE GRADO, AYAHUAS- NO SE CONOCE CON EXAC- SE USA COMO PRODUCTOS SE DA EN ESTADO SILVES- LA SIEMBRA DEBE SER

MEDICINALES CA, UÑA DE GATO, VERBENA TITUD MEDICINALES TRE A NIVEL DE EXPORTACIÓN

POBLACIÓN JOVEN YURIMAGUAS, LAGUNAS, EL 30% DE LA POBLACIÓN BAJO NIVEL EDUCATIVO NECESITA CAPACITACIÓN ES UN GRAN POTENCIAL DE

SAN LORENZO, ETC ES JOVEN DESARROLLO

RECURSOS HIDRICOS RÍOS, PONGOS, LAGUNAS, NO SE CONOCE CON EXAC- FUENTES DE AGUA Y DE HABI- CONTAMINACIÓN CON PRODUCTOS SE NECESITAN PROGRAMAS

COCHAS, QUEBRADAS TITUD TAT DE ESPECIES ACUICOLAS TOXICOS Y AGUAS SERVIDAS DE PROTECCIÓN Y DE RE-

POBLAMIENTO DE ESPECIES

FAUNA DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- TIENDE A EXTINGUIRSE EXPLOTACIÓN IRRACIONAL

TITUD DE LA FAUNA

RECURSOS BIOLOGICOS GRAN DIVERSIDAD NO SE CONOCE CON EXAC- PUEDE SER UN GRAN PO- FALTA DE ESTUDIOS DE LIMITADO INTERES DE LAS

TITUD TENCIAL TURÍSTICO INVENTARIO Y CLASIFICAC. AUTORIDADES

DIVERSIDAD DE ETNIAS EN LAS COMUNIDADES NA- EXISTEN 12 ETNIAS EN LA ES UN GRAN POTENCIAL NECESITAN SERVICIOS FALTA DE GESTIÓN DE

TIVAS PROVINCIA DE ALTO AMAZ. TURÍSTICO BÁSICOS AUTORIDADES

RECURSOS MINERALES ESPECIALMENTE EN EL NO SE CONOCE CON EXAC- LA EXTRACCIÓN ES DE CON- DEFICIENTE CONTROL DE

DIS. DE MANSERICHE. TITUD TROL BASTANTE LIMITADO AUTORIDADES

TIERRAS PARA PASTIZALES EN TODO ALTO AMAZONAS APTAS PARA LA CRIANZA LIMITADA ORGANIZACIÓN PUEDE SER UNA GRAN

DE GANADO DE GANADEROS FUENTE DE ALIMENTOS

TIERRAS PARA REFORESTACIÓN EN TODO ALTO AMAZONAS MUCHAS HECTAREAS ESTAN DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN

CON PURMA AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS

ATRACTIVOS TURISTICOS EN TODO ALTO AMAZONAS BELLEZA PAISAJISTICA, DEFICIENTE GESTIÓN DE PUEDE SER UNA GRAN

RESTOS ARQUEOLOGICOS AUTORIDADES FUENTE DE INGRESOS

LIMITACIONESUBICACIÓNPOTENCIALIDADES CANTIDAD CARACTERÍSTICAS




El Escenario Posible Se construye a partir del escenario deseable, es decir cuantos de estos sueños son

posibles alcanzar en función de la correlación existente con los escenarios probables y

el de potencialidades.

DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS

NEGATIVAS

* Autoridades capacitadas y con * El Distrito alcanza un desarrollo sos- * Eficaz explotación de los RR.NN. Con * Abundancia de RR. HH. y * Peligro de acelerar el deterioro del Medio

capacidad de gestión tenible y sustentable RR. HH. debidamente capacitados RR. NN. Ambiente.

*Sociedad con integridad cultural * Los actores sociales debidamente * Incremento del interes para participar * Existencia de oganizaciones * Actores sociales tienen limitada participación

y equidad de genero capacitados participan en el desarrollo en el desarrollo del Distrito de base y de productores en el desarrollo del Distrito

*Sociedad oganizada y concertadora del Distrito * Hay interes en las organizaciones * Existencia de normatividad que * Limitado conocimiento de la normatividad por

* La provincia de Alto Amazonas por capacitarse oficializa la descentralización los actores sociales.

*Provincia goza de autonomia alcanza plena autonomia *Existe interés en la población para * Eistencia de Policia Nacional del * Bajo nivel educativo de la población

*La población del D.Y. goza de una vi- inculcar valores a los jovenes del Perú y Policia Particular *Aplicación de politicas paternalistas y partidarias

*Sociedad conoce y practica sus dere- da decente con justicia y equidad Distrito *Existencia de asaltos en el Distrito

chos constitucionales. *En todo el Distrito se cuenta con *PNP y fuerzas de seguridad tienen deficiente

*Hay seguridad ciudadana en todas las Seguridad Ciudadana. equipamiento y entrenamiento

localidades del Distrito *Las fuerzas de seguridad tienen los *Presencia de elementos antisociales en el

*Las fuerzas de seguridad esta adecua- medios para cumplir sus funciones Distrito

damente equipadas y capacitadas

*Erradicación del analfabetismo *La población del Distrito alcan- *Disminución del analfabetismo y de- *Elevasda población estudiantil *Docentes inadecuadamente capacitados

*Curricula de aduerdo al medio geograf. za elevado desarrollo personal. serción escolar *Existencia de establecimientos

*Personal docente desea capacitarse de todo nivel *Deficiene infraestructura y equipamiento

*Docentes altamente calificados y motiva- *Población capacitada obtiene adecua- * Existencia de personal docente

dos. dos beneficios. *Padres de familia reconocen la impor- en todos los niveles *Curricula inadecuada al medio geografico

*Conocimiento de la identidad y valores *Población practica valores eticos, mo- tancia de la educación *Existencia de normatividad a ni- *Dificil acceso a establecimientos educativos

culturales propios rales y solidarios. vel nacional

*Infraestrucrtura adecuadamente imple- *Pluralidad lingüística *Deficit de establecimientos de sano esparci-

mentada miento para la juventud en el Distrito

*Minimo abandono escolar

*Educación de calidad en todos los

niveles

HUMANO INSTITUCIONAL

EDUCACIÓN




ESCENARIO POSIBLE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS - IDEAS FUERZA

*Contar con adecuada infraestructura y *La población del Distrito de Yurimaguas *Dismiinución de la presencia de ba- *Existencia de infraestructura y *Deficiente infraestructura y equipamiento de

equipamiento del S.S. goza de vida prolongada y saludable rreras culturales equipo en el Distrito los Servicios de Salud

*Personal médico calificado en todos los *La productividad de la población del *Personal médico de todos los niveles *Conocimiento de la medicina *Dificil acceso a los Servicios de Salud.

niveles Distrito de.Yurimaguas es competitiva. se capacita adecuadamente tradicional. *Prevalencia de enfermedades

*Facil acceso a los Servicios de Salud *Incremento del acceso a los SS. *Existencia de personal médico endemicas

*Erradicación de enfermedades endemi- conocedor de la problemática *Aumento del embarazo precoz

cas *Incremento del número de atenciones de salud en el Distrito *Altas tasas de morbilidad

*Adecuada infraestructura de saneamien- *Existencia de plantas medicinales

to.

*Atención de salud sin enfoque intercul-

tural

*Existe eficiente infraestructura *El Distrito es el centro de producción *Construcción del corredor bioceanico *Variedad de RR. NN. *Aceleración de la depredación del Medio

de transformación agroforestal industrial de la región. *Construcción del Terminal Fluvial *Existencia de población joven Ambiente

*Hay adecuada articulación en- *Conexión al Sistema Interconectado *Existencia de terrenos para diver- *Peligro de despoblamiento de especies en

tre productores y mercado. *Los productos del Dist.. son competi- Nacional sas actividades las fuentes de agua

*El Distrito es autosuficiente en tivos a nivel mundial. *Creación de nuevas empresas en el *Gran potencial turistico *Alto costo de la energía eléctrica

energía y RR. NN. Distrito de .Yurimaguas *Gran Biodiversidad *Deficiente capacitación en las diversas actifida-

*Amplia gama de actividades de *Existencia de proyectos de diversas des productivas y turisticas

acuerdo a los recursos que actividades

posee *Existencia de proyectos de ganaderia *Existencia en el mercado de productos extran-

*Gran actividad empresarial en ejecución jeros de menor precio a los locales

SS, Servicio de Salud

SICN Sistema Interconectado Nacional

DY Distrito de Yurimaguas

SALUD

ECONOMIA

NEGATIVAS

DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES TENDENCIAS




ESCENARIO POSIBLE DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS - IDEAS FUERZA

*Recuperación de terrenos agotados *El Dist. explota sus RR. NN. De ma- *Existencia de establecimientos *Variedad de especies biologicas *Peligro de dteriror acelerado del Medio Ambiente

nera competitiva, preservandolos y educativos rurales *Variedad de RR. NN.

*Las tierras del Dist. son explotadas con protegiendolos. *Existencia de normatividad para la *Existencia de terrenos para di- *Despoblamiento de las fuentes de agua

especies nativas preservación y protección al Medio versas actividades

*Existe mitigación para los impactos nega- Ambiente *Existencia de atractivos turísticos *Explotasción irracional de los RR. NN.

tivos de los proyectos *Existe interés mundial por la biodiver-

*Eficaz gestión de los mecanismos de sidad de la región. *Ineficiencia de los mecanismos de control y

control / protecc. Del Medio Ambiente protección del Medio Ambiente.

*Existe articulación hacia el exterior y al *El Dist. esta plenamente integrado al *Construcción de vías de comunicación *Hay proyectos y aporte de la *Deficiente infraestructura vial y de comunica-

interior del Distrito. mundo globalizado al interior del Distrito CTI para la ejecución de pro- ciones al interior del Distrito

*Existe adecuada infraestructura de co- *Construcción del corredor bioceanico yectos hacia el interior del Distrito

municaciones

*El Distrito esta plenamente integrado al

mundo globalizado.

*Se explota el potencial energetico de la *El Dist. es el centro de distribución de *Existencia de proyectos para el desa- *Exitencia de recursos energeticos *Alto costo de la energía por empleo de infra-

región. energía eléctrica para la región rrollo del Servicio Electrico. estructura obsoleta y combustible costoso.

*Todas las localidades del Dist. tienen *El Dist.tiene un adecuado servicio *Hay demanda de energía para *Deficinente infraestructura eléctrica

excelente Servicio Eléctrico eléctrico, económico y eficiente la explotación de los RR. NN.

*Adecuado costo de la energía eléctrica

RR. NN. Recursos naturales

RED VIAL Y COMUNICACIONES

ELECTRICIDAD

TENDENCIAS

NEGATIVAS

MEDIO AMBIENTE

DESEOS IDEAS FUERZA TENDENCIAS POSITIVAS POTENCIALIDADES




4.2. LA VISIÓN DE FUTURO

Dentro de 10 años el distrito de Yurimaguas, con la participación

de los actores sociales tiene plena autonomía, se ha convertido

en el nexo de las relaciones bioceánicas, siendo un escenario

donde se desarrollan procesos transparentes en las múltiples

actividades, en función al desarrollo humano, al interés local y al

aprovechamiento racional y disponible de los recursos naturales

con criterios de sostenibilidad y sustentabilidad habiendo

reducido significativamente sus índices de pobreza.

4.3. SIGNIFICADO DE LA VISIÓN DE FUTURO

Los actores sociales han hecho posible el desarrollo del distrito de Yurimaguas,

privilegiando el desarrollo humano sin distinción de género, clase o raza. Y por tanto, su

sociedad practica valores éticos, morales y solidarios; goza de una expectativa de vida

prolongada y saludable. Los beneficios son distribuidos justa y equitativamente. Tiene

acceso a una vida decente, al conocimiento y a la Libertad y las mismas oportunidades

para desarrollarse.

4.4 LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS

Las ideas fuerza se convierten en ejes o líneas estratégicas que guían el proceso de

desarrollo.




V. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

5.1. EL ANÁLISIS ESTRATÉGICO

Se efectuó empleando el Método FODA, que nos permite relacionar los factores

internos con el entorno; se empleó también los ejes de desarrollo identificados.

EDUCACIÓN

1, Deficiente infraestructura y equipamiento

1, Existencia de infraestructura y mobiliario 2, Alumnos inadecuadamente atendidos

2, Elevada cantidad de alumnos 3, Docentes inadecuadamente capacitados

3, Se cuenta con docentes para todos los niveles 4, Inadecuada curricula para el Medio Ambiente

4. Existencia de organizaciones artísticas y culturales 5, Elevadas tasas de analfabetismo y abandono escolar

5, Pluriculturalidad lingüística 6, Dificultad de entendimiento entre profesores y alumnos

6. Amplio medio geografico con divesidad de habitats 7, Docentes inadecuadamente asalariados

7, Riqueza de flora y fauna 8, Elevado ausentismo de docentes en zonas rurales

9, Dificil acceso a establecimientos educativos

10, Deficit de infraestructura de sano esparcimiento para la

juventud

1, Normatividad para mejorar y descentralizar el sector 1, Alumnos inadecuadamente preparados para la continuación

2, Politica de inversiones prioriza a la educación de estudios superiores y para la actividad laboral

3, Politica nacional para la erradicación del analfabetismo 2, Limitadas perspectivas de desarrollo personal

3, Población en alto grado de pobreza

4, Incremento del analfabetismo y abandono escolar

5. Explotación irracional de los RR. NN.

FORTALEZAS DEBILIDADES

OPORTUNIDADES AMENAZAS




SALUD

1. Existencia de infraestructura y equipamiento de los estable- 1. Altas tasas de morbimortalidad

cimientos de salud en el Distrito 2, Deficiente infraestructura y equipamiento

2. Existencia de personal médico experimentado 3, Dificil acceso a los Servicios de Salud

3. Conocimiento de la Medicina Tradicional 4, Prevalencia de enfermedades endemicas

4. Existencia de plantas medicinales 5, Aumento del embarazo precoz

5. La población reconoce las ventajas de la buena 6. Limitados conocimientos en Educ. Sanitaria

salud 7. Mayor confianza en la medicina tradicional

6. Empleo de los recursos de la Red de Salud 8. Elevada morbilidad por carencia de saneamiento

7. Existencia de proyectos de comunicación vial 9. Duras y variables condiciones climaticas

10. Escasez de medicinas e insumos en los establecimientos

de salud rurales

11. El MINSA es la única institución que brinda Servicios de

Salud en ls zonas rurales

12. Pob.en extrema pobreza no tiene un buen Servicio de Salud.

13. Limitada participación ciudadana

14. Presencia de barreras culturales

15. Deficiente gestión del Estado para cuidar los derechos de

los productos medicinales nativos.

1, Existencia de programas para mejorar los Servicios 1, Población vulnerable ante la presencia de enfermedades

Salud en la población mas vulnerable importadas.

2. Existencia de Lineamientos del Sector Salud para mejorar 2. Alto costo de las medicinas importadas

el servicio de salud en la presente decada. 3. Alto costo de las medicinas genericas

3. Interés por la investigación de plantas medicinales de la 4. Mal empleo de patentes de origen local por transnacionales

lzona

4. Interés de organismos internacionales y nacionales por la

investigación y tratamiento de nuevas enfermedades



SANEAMIENTO

1, Existencia de proyectos identificados 1. Alta tasa de Morbimortalidad por falta de saneamiento.

2, Deficit de servicios de Agua Potable y desagüe en todas 2, Malos habitos de higiene y Educación Sanitaria

las localidades del distrito 3, Deficit de servicios básicos en todas las localidades del dist

3. Existencia de maquinaria para construcción de 4. Contaminación del Medio Ambiente con focos infecciosos

servicios de saneamiento 5. Baja productividad de la población sin saneamto.

6. Bajo rendimiento educativo de la población escolar por la

elevada tasa de Morbimortalidad

1, Normatividad prioriza la inversión en el sector 1. Deterioro del medio ambiente

2. Existencia de instituciones que protejen el Medio Ambiente 2. Despoblamiento de especies acuicolas en las fuentes de

agua.

3. Pérdida de oportunidades del desarrollo de la actividad

turística, ante la perdida de belleza del paisaje por deterioro

ambiental

4. Peligro de generación de epidemias






MEDIO AMBIENTE

1, Existencia de árboles medicinales e industriales 1, Explotación irracional de los RR. NN.

2, Riqueza biologica favorece el Ecoturismo 2, Inadecuada explotación del Germoplasma

3, Existencia de diversidad de etnias nativas 3, Incremento de áreas agotadas

4, Gran potencial turístico 4,Empleo de toxicos en la actividad pesquera

5, Producción de artesania de las distintas etnias 5, Deficiente capacitación en cuidado del Medio Ambiente

6. Hay potencial hidroenergetico en el Dist. de Balsapuerto 6, Existencia de monocultivos (coca, arroz..)

7, Existencia de recursos para brindar servicios ambientales 7. Carencia de recursos financieros

(captura de carbono) 8, Deficiente infraesrtructura de saneamiento en áreas pobladas

8. Existencia de gran cantidad de tierras para pastos y otras

acitividades productivas

9. Existencia de recursos hidricos

1, Normatividad prioriza la protección del Medio Ambiente 1. Perdida del potencial de la riqueza forestal

2. Existencia de instituciones que protejen el Medio Ambiente 2. Despoblamiento de especies acuicolas en las fuentes de

3. Existencia de programas de protección del Medio Ambiente. agua.

4. Hay demanda por los productos que genera el M. Ambiente. 3. Restricción del Turismo por el deterioro del Medio Ambiente

5. Hay demanda por la actividad turística 4. Disminución de los recursos hidricos

5. Peligro de desertificación de tierras agotadas



RED VIAL

1, La construcción del corredor bioceanico permitira 1. Deficiente infraestructura vial entre los distritos

la articulación con el resto del país y del mundo.

2, Existencia de hidrovías 3. Deficiente gestión de los actores sociales

3. Existencia de maquinaria para la construcción de vías de

comunicación

1. Alta demanda de productos regionales 1. Habrá deficit de los servicios basicos por la migración

2. El Distrito es la interxonexión entre el Pacifico, el 2. Peligro de mayor contaminación del Medio Ambiente

Atlantico y entre la Costa, Sierra y Selva. 3. Explotación irracional de los RR. NN.






ELECTRIFICACIÓN

1. Existencia de potencial hidroenergetico en el Dist. De 1. Alto costo de la energía

Balsapuerto. 2, Demanda minima y diseminada

2. Existencia de infraestructura eléctrica en algunas localidades 3. Infraestructura eléctrica obsoleta y empleo de combustible

del Distrito de elevado costo.

4. Bajo nivel de ingresos de la población

5. Falta de cultura en el empleo del Servicio eléctrico

6. Elevado costo de la transformación de los RR.NN. debido

al alto costo de la energía

1. Interés de la CTI para aportar recursos para la electrififcación 1. Incremento del costo del combustible

del Distrito 2. La producción del Distrito no es competitiva por el alto costo

2, Existencia de programas de electrificación rural de la energía. Eléctrica

3. Elevada demanda insatisfecha



ECONOMIA

1, Existencia de diversidad de RR. NN. 1, Explotación irracional de los RR. NN.

2. Gran potencial turístico 2. Deficiente infraestructura de transformación

3. La construcción del corredor bioceanico permitirá la 3. Carencia de recursos financieros

articulación con el resto del país y del mundo. 4. Deficiente capacitación en actividades productivas

4. Existencia de población joven 5. Actividad agrícola de subsistencia y no pertinente a la zona

5. Ley de la descentralización permite el desarrollo de la 6. Elevados niveles de desempleo

región 7. Organizaciones sociales y productivas desarticuladas

6. Existencia de centros de Estudios superiores para brindar 8. Bajo nivel educativo y cultural de la población del Distrito

conocimientos, actualización en actividades económicas 9. Tugurización de las ciudades

10. Posible rebrote del terrorismo

11. Alta dependencia de los recursos públicos y programas

sociales

12. Deficiente infraestructura vial no permito el rapido

intercambio comercial

1. Existe interés internacional por los productos de la región 1. Presencia de productos extranjeros subsidiados

2. Existencia de organismos internacionales interesados por y de menor costo que los productos nativos

brindar ayuda financiera para disminuir la pobreza 2. Desocupación de la PEA por falta de fuentes de trabajo







1, La construcción del corredor bioceanico permitirá 1. Aparición de asaltos y violencia en la carretera Tarapoto -

la articulación con el resto del país y del mundo Yurimaguas.

2, Elevada cantidad de población joven 2. Altos niveles de desempleo

3. Existencia de centros educativos de todos los niveles 3. Organizaciones sociales y productivas desarticuladas

4. La consolidación de la Ley de descentralización promueve 4. Perdida de la identidad y valores culturales

el desarrollo 5. Actores socilaes desconocen el proceso de descentralización

5. Existencia de personal capacitado en el proceso participativo 6. Bajo nivel educativo y cultural de la población

6. Existencia de organizaciones de base y de productores 7. Débil participación de la sociedad civil en el Proc. Participativo

7. Eistencia de organizaciones artísticas y culturales 8. Desinformación de la población

9. Posible rebrote del terrorismo

10. Elevada dependencia de los recursos públicos

11. Incremento del embarazo precoz

12. Incremento del alcoholismo y drogadicción

13. Incremento de lugares de inadecuado esparcimiento

14, Falta de saneamiento fisico legal de predios

1.Disminución del analfabetismo por políticas nacionales 1. Preferencia a valores y costumbres extranjeros

2. Hay interés por conocer los atractivos turísticos 2. Incremento del pandillaje y la delincuencia

3. Hay interés de la CTI por mejorar las condiciones

de vida de la población del distrito

4, Existencia de un Plan de Desarrollo Urbano



5.2. LAS ACCIONES ESTRATÉGICAS

Las acciones estratégicas se identifican de las relaciones entre cada uno de los

elementos del interno y el entorno, obteniéndose los siguientes resultados:

Educación

Mejorar la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas de

acuerdo a las normas del sector para mejorar la atención educativa a los

estudiantes.

Brindar la adecuada capacitación a los docentes mediante programas de la

UGELAA, como cursos de capacitación, de post grado, vacacionales, seminarios,

talleres, etc

Brindar cursos de alfabetización incentivando a los docentes y beneficiarios

(Alumnos de nivel secundario, voluntarios; contando con materiales como

papelógrafos, afiches, medios de comunicación, Data show, etc.)

Complementar la educación de los alumnos de las zonas rurales, empleando

modernos métodos de comunicación para demostrar la importancia de la

educación para competir en el mercado laboral, en la preservación, mejoramiento,

preservación del Medio Ambiente y del Turismo. Asimismo la explotación racional

de los recursos naturales.

Organizar y coordinar con la UGELAA la realización de eventos educativos,

artísticos y culturales para incentivar la identificación y valores culturales propios.

Mejorar la calidad del servicio empleando modernos métodos de comunicación:

Tv, Data show, expositores, laboratorios, concursos deportivos, eventos artísticos




y culturales; con el fin de incrementar las expectativas de desarrollo personal de

los alumnos.

Mejorar y actualizar la actual currícula de acuerdo al medio ambiente,

demostrando las ventajas y actividades que se pueden desarrollar y las

necesidades del distrito

Capacitar a profesores de la zona para que la comunicación con los alumnos

nativos sea en su mismo idioma.

Mejorar el impacto de los programas sociales con el empleo de productos de la

zona.

Mejorar el acceso a los centros educativos mediante la construcción de vías de

comunicación.

Construcción y mejoramiento de la infraestructura deportiva en todos los

establecimientos educativos para desarrollar el espíritu competitivo, mejorando la

salud y resistencia contra las enfermedades.

Salud

Mejora de los establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos

del SS, tomando en cuenta además la prevención y tratamiento de enfermedades

importadas.

Firma de acuerdos para la investigación local de los productos medicinales de la

zona.

Firma de acuerdos para la capacitación del personal médico para la investigación

y tratamiento de nuevas enfermedades.

Capacitación de los habitantes del distrito en educación sanitaria, higiene y

prevención de la salud.

Potenciar los recursos de la red de acuerdo a las normas del sector, teniendo en

cuenta las enfermedades importadas, para mejorar la atención a los usuarios

Gestionar la normatividad para la generación de patentes por personal médico

nacional con productos regionales.

Mejora de las vías de comunicación en las zonas de difícil acceso a los

Establecimientos de Salud.

Saneamiento

Gestionar la firma de acuerdos con instituciones protectoras del medio ambiente

para la realización de seminarios, talleres sobre protección y mejora.

Firma de convenios con Instituciones Públicas y Privadas para el dictado de

cursos, charlas, talleres sobre Educación Sanitaria, protección y embellecimiento

paisajístico.

Gestionar obras de saneamiento para evitar el deterioro ambiental, el

despoblamiento de las fuentes de agua, la perdida de la belleza paisajística de la

zona, la presencia de focos infecciosos, la aparición de epidemias y el incremento

de la morbilidad. Además de mejorar el rendimiento escolar y de la productividad.




Medio Ambiente

Gestionar ante las autoridades la actualización, aplicación, e implementación de la

adecuada normatividad para la explotación racional de los recursos naturales

Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la realización de

charlas, talleres, cursos sobre la explotación racional de los recursos naturales

para generar nuevas fuentes de trabajo para la PEA del distrito, además de

prevenir la desertificación de la región.

Firma de convenios con instituciones públicas y privadas para la elaboración de

estudios sobre la demanda de productos nativos para que sean explotados

racionalmente y de manera competitiva por la PEA.

Gestionar ante las autoridades la aplicación e implementación de la adecuada

normatividad para la explotación del germoplasma de las especies nativas,

dándole un tratamiento de patrimonio nacional.

Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de transformación para

satisfacer la demanda de productos nativos con valor agregado a precios

competitivos.

Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,

afiches sobre los efectos negativos del empleo de tóxicos en la pesca.

Firma de convenios con Instituciones para la realización de charlas, talleres,

afiches, para la explotación de recursos nativos de mayor rentabilidad en

reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o ilegales como la coca.

Gestionar la elaboración de proyectos sobre la venta de servicios ambientales

para generar recursos propios, potenciar el medio ambiente.

Gestionar convenios con instituciones para el financiamiento de proyectos para la

venta de servicios ambientales, que además de mejorar el medio ambiente

generará recursos a la PEA del distrito.

Gestionar la instalación de la adecuada infraestructura de producción para la

transformación a precios competitivos de los recursos naturales de la zona y el

adecuado desarrollo de la actividad turística.

Red Vial

Gestionar la priorización de proyectos de construcción y mejoramiento de vías de

penetración al interior del distrito para dinamizar el comercio y disminuir los niveles

de pobreza de las poblaciones rurales.

Firma de convenios con instituciones para la elaboración de proyectos de

mejoramiento y ampliación de los servicios básicos en las localidades que se

estimen de crecimiento acelerado, y que tienen proyectado la ejecución de vías de

comunicación.

Firma de convenios con las autoridades de los demás distritos para la adecuada

coordinación, participación, concertación y gestión de proyectos de desarrollo, y

proyectos productivos, para generar fuentes de trabajo para la PEA del distrito.




ELECTRIFICACIÓN

Firma de convenios para gestionar la ejecución de proyectos de electrificación con

el aporte de la Cooperación Técnica Internacional.

Firma de convenios con instituciones para el estudio de la demanda eléctrica en el

interior del distrito.

Priorizar proyectos para el empleo de la hidroenergía u otra fuente alternativa para

disminuir el costo de este servicio

Priorizar el proyecto de la interconexión con el sistema interconectado nacional to,

para la disminución del costo la transformación de los recursos naturales y del

servicio en general.

Firma de convenios con instituciones para la realización de talleres sobre la

necesidad de la concentración de la demanda eléctrica y el correcto uso del

servicio para disminuir costos y garantizar eficiencia.

Gestionar la priorización de proyectos de electrificación rural.

ECONOMIA

Firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y proyectos

sobre oferta y demanda de productos de la región y de la actividad turística.

Firma de convenios con instituciones para la realización de cursos de

capacitación, sobre actividades productivas a la PEA del distrito.

Gestión ante las instituciones para la realización de charlas, talleres; dirigidos a los

actores sociales del distrito sobre la importancia de su participación en el proceso

de descentralización y los mecanismos del control ciudadano.

Gestión de las autoridades locales ante la UGELAA para la realización de charlas,

talleres a los estudiantes sobre actividades productivas desde el punto de vista

empresarial con el fin de visionar precios competitivos de los productos de la

región.

Gestionar ante las autoridades para la difusión y aplicación del Plan Director de

Desarrollo Urbano.

Gestionar ante los distritos la realización de charlas, talleres, sobre la importancia

de la Democracia en el desarrollo de los pueblos, en la economía y el peligro del

terrorismo.

DESARROLLO HUMANO INSTITUCIONAL

Gestionar ante las autoridades locales la difusión de la Ley de Descentralización,

Derechos Ciudadanos, Presupuesto Participativo, Vigilancia y Participación

ciudadana y del PDC local mediante Talleres, charlas de capacitación y otros

medios de comunicación, en todo el ámbito del distrito.

Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, afiches, en

colegios, instituciones públicas y privadas, a través de los medios de

comunicación, sobre la importancia de la identidad y valores culturales, además de

promover el turismo.

Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, cursos, talleres, afiches,

en los colegios, a través de los medios de comunicación, sobre como combatir la




delincuencia y la toma de medidas preventivas y disuasivas. Se debe contar

además con la participación activa de todos los actores sociales.

Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres, dirigidos a las

organizaciones de base y productivas sobre fortalecimiento y su importancia en

la participación del proceso de descentralización.

Charlas en las Instituciones Educativas, dirigido a los adolescentes sobre los

problemas y peligros del embarazo precoz, y la paternidad responsable. Además

de los peligros del alcoholismo y la drogadicción.

Gestionar ante las instituciones la realización de charlas, talleres sobre

organización empresarial, actualización con la normatividad vigente y la

importancia de la participación ciudadana en el desarrollo del distrito.

Gestionar ante las autoridades locales, para brindar facilidades a los propietarios

para la ejecución del Saneamiento Físico Legal de los predios urbanos y rurales.

5.3. LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Los objetivos estratégicos se obtienen de las ideas afines entre las acciones

EDUCACIÓN

Elevar la calidad de la educación mediante la capacitación del personal docente

con cursos de post grado, vacacionales, seminarios, talleres, etc.

Erradicar el analfabetismo mediante la participación de facilitadores, adecuados

medios de comunicación, como Data Show, papelógrafos, afiches, etc.

Elevar la calidad de la educación de los alumnos de las zonas rurales, para

mejorar su competitividad en el campo laboral, las áreas de cuidado del medio

ambiente, la explotación de los recursos naturales., empleando modernos

métodos de comunicación como Televisión, Internet, DVD, data show.

Revalorización de la Identidad y valores culturales de Alto Amazonas, con la

participación de la juventud y realizado por la Unidad de Gestión Educativa de Alto

Amazonas mediante eventos artísticos y culturales.

Brindar adecuada formación laboral para la explotación racional los recursos

naturales de la zona, mediante la adecuación de la currícula al medio geográfico y

al medio ambiente de la zona.

Mejorar la atención a los alumnos de zonas nativas mediante el empleo de

profesores que dominen el mismo idioma.

Mejorar el impacto de los programas sociales con el empleo de productos

alimenticios de la zona.

Mejorar el acceso a las instituciones educativas mediante la construcción de vías

de comunicación.




SALUD

Mejorar la atención del servicio de salud, además de prevenir y tratar

enfermedades traídas de otros lugares, mediante la implementación de los

establecimientos de salud de acuerdo a las normas y lineamientos del sector y

capacitar al personal médico local la investigación y tratamiento de nuevas

enfermedades, mediante convenios con instituciones.

Investigar localmente las propiedades curativas de las especies nativas, mediante

la firma de convenios con Instituciones públicas y privadas para realizar

investigación y gestionar la normatividad para la generación de patentes con

productos regionales por personal médico nacional.

Capacitar a los habitantes del distrito en Educación Sanitaria, Higiene y

prevención de la salud.

Facilitar el acceso a los establecimientos de salud de las localidades rurales

aisladas, con la construcción / mejora de las vías de comunicación

SANEAMIENTO

Disminuir las tasas de morbilidad, el bajo rendimiento escolar, la baja

productividad, mediante el establecimiento de los servicios de saneamiento en las

localidades que no cuentan con este servicio.

Capacitar a los actores sociales sobre mejora y cuidado del medio ambiente,

educación sanitaria, mediante la firma de acuerdos con las instituciones

protectoras del medio ambiente.

Mejorar las condiciones de salud, protección del medio ambiente, la belleza

paisajística de las localidades mediante la ejecución de obras de saneamiento.

MEDIO AMBIENTE

Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales. Mediante la gestión

ante las autoridades respectivas la aplicación e implementación de la respectiva

normatividad.

Cuidar de la adecuada explotación de los recursos naturales Mediante la firma de

convenios con instituciones para el dictado de charlas, talleres, dirigido a todos los

actores sociales y en especial a la población escolar.

Prevenir la desertificación de la región mediante la firma de convenios con IPP

para la ejecución de programas de protección del medio ambiente.

Cuidar que la explotación de los recursos naturales Sean explotados

racionalmente y de manera competitiva, mediante la firma de convenios con

instituciones para la elaboración de estudios sobre la demanda de productos

nativos.

Dar valor agregado a los productos de la zona, mediante la instalación de la

adecuada infraestructura de transformación.

Gestionar ante las autoridades la aplicación de sanciones ejemplares para las

personas que utilizan tóxicos en la pesca.




Capacitar a la población sobre los efectos negativos por el empleo de tóxicos en la

pesca, mediante la firma de convenios para la realización de charlas, talleres,

seminarios, conferencias.

Capacitar a la PEA para la explotación de especies nativas de mayor rendimiento,

en reemplazo de cultivos de bajo rendimiento como el arroz, o especies ilegales

como la coca; mediante la firma de convenios con instituciones para el dictado de

cursos, talleres.

Generar ingresos potenciando el medio ambiente, mediante la firma de convenios

con instituciones para la ejecución de proyectos para la venta de servicios

ambientales.

RED VIAL

Gestionar la adecuada y pronta terminación del corredor bioceánico para articular

la provincia de Alto Amazonas con el resto de país y el mundo globalizado.

Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno muelle fluvial para

atender los requerimientos de carga del corredor bioceánico.

Gestionar la adecuada y pronta construcción de un moderno Terminal terrestre

para atender el flujo de pasajeros.

Dinamizar el comercio por la construcción y mejoramiento de las vías de

comunicación hacia el interior del distrito.

Gestionar ante las instituciones la integración de todas las localidades rurales con

la capital Yurimaguas por la comunicación telefónica y televisión.

ELECTRIFICACIÓN

Para la ejecución y gestión de proyectos de electrificación con el aporte de la

Cooperación Técnica Internacional.

Ejecución de proyectos de electrificación del interior del distrito mediante la firma

de convenios para el estudio de la Demanda eléctrica y otras fuentes alternativas

de energía.

Disminuir el costo de la transformación de los productos de la región y del servicio

eléctrico, mediante el empleo de la energía del Sistema Interconectado Nacional.

Disminuir costos y garantizar un excelente servicio en las localidades rurales,

mediante la firma de convenios para la realización de talleres con el fin de lograr la

concentración de la demanda eléctrica en dichas localidades y el uso eficiente del

servicio eléctrico.

ECONOMIA

Determinar la demanda y oferta de los productos de la región y del turismo,

mediante la firma de convenios con instituciones para la elaboración de estudios y

proyectos respectivos.




ncentivar la creación de nuevas fuentes de trabajo, con la firma de convenios con

instituciones para la realización de cursos de capacitación, extensión a los jóvenes

del distrito sobre proyectos productivos y de turismo.

Capacitar a los actores sociales del distrito en el proceso participativo y la

importancia de su participación, mediante la gestión ante las instituciones para el

dictado de talleres sobre dicho proceso.

Capacitar a la PEA en la actividad empresarial, mediante gestión ante la UGELAA

para la realización de charlas para la realización de actividades productivas.

Mejorar la competitividad de los productos de la región con la reducción de costos

y mejorando la calidad de los productos, mediante la gestión ante las instituciones

para la realización de cursos, y talleres para optimizar la producción y la actividad

turística.


Lograr la participación de los actores sociales en el proceso participativo, mediante

la difusión de la Ley de la Descentralización y el PDC del distrito, la realización de

charlas, talleres sobre el Presupuesto Participativo, la participación y vigilancia

ciudadana.

Incentivar el turismo para la creación de nuevas fuentes de trabajo, mediante la

gestión ante la UGELAA para la difusión de la identidad y de los valores culturales

de la región, y la gestión ante las instituciones para la construcción de la adecuada

infraestructura.

Disminuir el número de embarazos precoces, el alcoholismo y drogadicción

mediante el dictado de charlas en las instituciones educativas.

Lograr la ejecución del saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales

mediante la gestión ante las autoridades para brindar las facilidades

correspondientes.

Construir la adecuada infraestructura para brindar seguridad, ornato y atención a

la población mas necesitada.

Mejorar el desarrollo urbano de la ciudad de Yurimaguas, mediante la difusión y

aplicar el Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad.

5.4. LOS PROYECTOS DEL PLAN

En base a los objetivos estratégicos establecidos se identificaron los proyectos, los

cuales se han efectuado a través de un taller; donde los actores sociales propusieron

el listado de proyectos respectivos

Ver Anexos




VI. LA GESTIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

6.1. EL PROGRAMA DE INVERSIONES

Los ingresos de la MPAA son alrededor de 16’000,000 al año, de los cuales son

destinados para Inversión alrededor de S/. 8’000,000:

1. Canon petrolero : S/. 5’000,000

De los cuales el 20% es destinado a gastos corrientes y el 80% a Inversiones

2. Fondo de Compensación Municipal (FONCOMUN) para ser distribuido entre la

provincia y los distritos, de los cuales el 70% es para Gastos Corrientes y el 30%

para Inversión.

3. Canon Forestal, que asciende a S/. 6,000 al año.

4. Recursos Ordinarios, que son intangibles, son distribuidos de la siguiente manera:

a. Vaso de leche S/. 1’100,000

b. FONCODES S/. 161,000

5. Recursos directamente recaudados, Autoevaluó y otros, el 100% es para gastos

corrientes.

El presupuesto estimado en inversión pública para diez años alcanza el monto de

S/.190’000,000, descontando el aporte del Gobierno Nacional para los proyectos del

Terminal Fluvial y la Línea de Transmisión Tarapoto – Yurimaguas, queda el monto de

S/.130’000,000 que anualmente sería de S/.13’000,000. Se necesitarían S/.5’000,000

al año, que deben gestionarse ante el Gobierno Regional, la Cooperación Técnica

Internacional, u otros aliados del proceso.

La inversión privada se verá favorecida y vendrá por sí sola cuando se cuente con la

adecuada infraestructura de transformación: vial, energía, servicios básicos y la

adecuada normatividad.

6.2. LAS POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES DE CORTO PLAZO

Debido a su ubicación geográfica, dos son los “cuellos de botella” que frenan el

desarrollo del Distrito de Yurimaguas y de la Provincia de Alto Amazonas, y que son

el inadecuado estado de la carretera Yurimaguas – Tarapoto, y el alto costo de la

energía eléctrica, que son los componentes fundamentales para dar valor agregado a

los productos de la zona. Por lo que es necesario priorizar los proyectos que

solucionaran los problemas mencionados, más aún cuando los fondos provienen del

Gobierno Central o son financiados mediante concesiones.




La solución a estos dos problemas dinamizara el desarrollo del distrito y de la

provincia, con efecto a toda la región al tener un costo adecuado el valor agregado de

los productos de la zona; lo que atraerá a los inversionistas privados.

El componente que acompaña a estos dos proyectos es la capacitación de la PEA del

distrito y de la provincia, para que estén capacitados en las actividades productivas y

de turismo. Estas acciones no son de elevado costo y tienen un efecto multiplicador

en la generación de ingresos aliviando la pobreza de la región.

Paralelamente a lo indicado se deben tener en cuenta los ejes temáticos de la

Educación que presenta elevados índices negativos, la salud y el medio ambiente

para disminuir los altos índices de morbilidad; el cuidado del Medio Ambiente para su

explotación racional y por ser el escenario donde se realizan las demás actividades

del distrito y la provincia.

Otro problema local que se pudo constatar al efectuar el Mapa de Actores del Distrito,

es la indiferencia de los representantes de algunos sectores, es necesario convocar o

solicitar el cambio por otros funcionarios mas identificados con el desarrollo del distrito

y de la región.

6.3. LOS PROYECTOS PRIORITARIOS

GOBIERNO NACIONAL

Construcción del corredor vial bioceanico norte.

Línea de Transmisión de 139 KV, 10 MW Tarapoto – Yurimaguas.

Construcción del Muelle Internacional en Yurimaguas.

GOBIERNO REGIONAL Y LOCAL

Mejoramiento y ampliación del Hospital de Apoyo Santa Gema – Yurimaguas.

Capacitación de los docentes de la UGELAA.

Charlas de capacitación a los padres de familia del distrito, para que prioricen el

estudio de sus hijos antes que el trabajo en las chacras.

Mejoramiento, equipamiento y el acceso a las Instituciones Educativas.

Mejoramiento, equipamiento y el acceso a los Establecimientos de Salud.

Realización de cursos, talleres de capacitación a la PEA sobre actividades

productivas y del turismo.

Realización de cursos, talleres de capacitación a la población sobre Educación

Sanitaria y cuidado del Medio Ambiente.

Construir la infraestructura para el saneamiento.




6.4. LA ESTRATEGIA DE GESTION DEL PLAN

Se consideran las siguientes estrategias:

Estrategia Técnica

En el presente caso esta a cargo del Equipo Técnico de la MPAA, que tiene un

conjunto de profesionales de las especialidades vinculadas al desarrollo, y en caso de

necesitar un especialista en una rama específica tiene la facultad para contratarlo.

Para la ejecución de los prectos seguir la siguiente ruta:

Estar identificado en el PDC.

Estar priorizado en el Presupuesto Participativo anual.

Contar con la viabilidad de la Oficina Planeamiento e Inversiones local o regional,

o del sector correspondiente.

Contar con los fondos para su ejecución, para lo cual se debe gestionar la

participación de los aliados, teniendo en cuenta que el monto aproximado

estimado para 10 años es de S/. 190’000,000; descontando el aporte del Gobierno

Nacional en los proyectos del Terminal Fluvial y Línea de Transmisión Tarapoto –

Yurimaguas que es del monto de S/.62’000,000, quedan S/.130’000,000 a un

costo de S/.13’000,000 / año en costos actuales.

Acciones

Convocar a todos los actores sociales, y en especial a los excluidos en procesos

anteriores a los talleres respectivos de Identificación y Priorización de proyectos.

Ver que los proyectos sean consecuentes con la Visión local, regional y nacional.

Además de que se articulen e integren con otros proyectos distritales y regionales.

Conseguir la información respectiva sobre los proyectos a cargo del Gobierno

Nacional para efectuar la gestión correspondiente. Por ejemplo en los proyectos

de la Línea de Transmisión en 139 KV, 10 MW, el Corredor Bioceánico. Debe

efectuarse un seguimiento constante ante los sectores correspondientes para

acelerar su ejecución.

Coordinar con las Unidades Formuladoras y Ejecutoras para la elaboración de los

Proyectos de Inversión Pública priorizados y los Expedientes Técnicos

correspondientes.

Seguimiento a la Oficina de Planeamiento e Inversiones local para obtener la

viabilidad correspondiente de los Proyectos de Inversión Pública priorizados, de tal

manera que pueda contar con una Cartera de proyectos de inversión con

viabilidad para solicitar el apoyo de la Cooperación Técnica Internacional u otras

instituciones.

Difundir el PDC del distrito para conseguir el apoyo de los actores sociales locales

y de los sectores correspondientes. Coordinar con el CCLD y el Comité de

Vigilancia para que el proceso sea transparente y cuenta con el respectivo apoyo

social y político de la localidad. Mantener informados al Alcalde y demás actores

sociales de la marcha del proceso y conseguir el apoyo si es que fuera necesario.




Coordinar con los sectores sobre sus necesidades y la manera de solucionarlos,

además de conseguir su apoyo en la supervisión de los proyectos que les

correspondan, para que estos sean ejecutados de acuerdo a los expedientes

técnicos. En caso de que hayan funcionarios indiferentes al proceso, solicitar su

cambio por otros mas interesados e identificados en el desarrollo.

Mantener actualizados los cronogramas para la elaboración, viabilidad, ejecución

de los Proyectos de Inversión Pública priorizados e identificados.

Estrategia Política

Como la municipalidad lidera el proceso de desarrollo del distrito, con la participación

ciudadana a través del CCLD, del Comité de Vigilancia, coordinará con estos

organismos lo siguiente:

Contar con el apoyo y el aporte de las siguientes organizaciones:

GOREL, a través de la GSRAA, con el que coordina y concerta los proyectos a

ejecutarse, identificados en el Presupuesto Participativo.

CCLD, que es elegido por los actores sociales y debe coordinar, agilizar las

acciones para el desarrollo del proceso participativo.

Comité de vigilancia y control del presupuesto participativo distrital (CVCPP), que

vigila y controla en todas sus etapas el desenvolvimiento secuencial del proceso

del Presupuesto Participativo, vigila y controla el cumplimiento de los acuerdos y

compromisos concertados en el presupuesto participativo.

De los aliados en el desarrollo para tener los aportes correspondientes que

ayuden a solventar la mayor cantidad de proyectos posible, tales como:

MIMDES – PASA / UE, para la ejecución de proyectos establecidos en el

Convenio Especifico 2004 – 2006 MIMDES / CE.

GREEN LIFE, quienes están ejecutando el proyecto: “Parque ecológico de

Munichis”.

Proyecto Huallaga Central y Bajo Mayo, quienes están ejecutando los proyectos:

Puente Jeberos, y apoyo a la construcción de la “Carretera Yurimaguas –

Balsapuerto”.

El Fondo Italo Peruano, quienes pueden intervenir en proyectos del Distrito de

Yurimaguas. En la actualidad esta operando en el Distrito de Balsapuerto, con el

Proyecto “Repoblamiento de ganado de doble propósito”.

Con el Programa FONCODES.

Con el Programa “A trabajar urbano”.

Con las organizaciones de Base tales como: Juntas de Barrios, APAFAS, etc.

AMAZON VITA, que es una ONG local, interesada en la ejecución de proyectos

privados de desarrollo productivo.

Otros miembros de la Cooperación Técnica Internacional, que estén interesados

en el desarrollo de la amazonía.

En el caso de los indiferentes solicitar su participación o el cambio por funcionarios

mas identificados por el desarrollo del distrito.




OTRAS ACCIONES

Lograr el respeto a los acuerdos distritales y provinciales en los Presupuestos

Participativos, para lo cual debe capacitar a los actores sociales e incentivar su

participación.

Brindar el apoyo al CCLD y al Comité de Vigilancia para que cumplan

adecuadamente sus funciones, previa coordinación con estos organismos.

Promocionar la inversión privada, ejerciendo un rol promotor a través de la

adecuada infraestructura, normatividad, problemas de las organizaciones

productivas, capacitación, financiamiento, etc

Agilizar el saneamiento físico legal de los predios urbanos y rurales para que sus

posesionarlos puedan tener acceso a los servicios de saneamiento, electricidad, al

crédito.

Debe explicarse claramente las funciones y responsabilidades a través de una

adecuada capacitación de la sociedad civil (APAFAS, Juntas Vecinales, etc.) en la

ejecución del proceso de desarrollo, para garantizar la sostenibilidad de los

proyectos.

Gestionar la adecuada normatividad contando con los intereses y el aporte de los

actores sociales para que la repartición de la riqueza sea equitativa sin distinción

de género, clase social, grupo político, raza, credo, etc.

Estrategia de comunicación

Se debe poner en práctica el Plan de comunicaciones (Ver en Anexos), para divulgar

y dar conocimiento de los contenidos del PDC, consiguiendo el interés y apoyo de la

mayor cantidad de actores sociales.

6.5. LA INSTITUCIONALIZACION DEL PROCESO

Esta fase debe ser liderada por el municipio distrital para la institucionalización del

proceso, para lo cual se deben seguir los siguientes pasos:

a. Plan aprobado por el CCLD y por el Concejo Municipal

Como parte de la institucionalización del proceso se debe discutir y aprobar el PDC de

Yurimaguas tanto por el CCLD y el Concejo Provincial de Yurimaguas

b. Evento de presentación del plan

Convocatoria a todos los actores sociales y realización del evento de presentación del

PDC de Yurimaguas, con el fin de socializar el contenido final del documento.




c. Instancias de Gestión formadas:

Se deben formar entre los actores sociales las instancias correspondientes para la

gestión del plan mediante capacitación de los actores sociales, Presupuesto

Participativo, mesas de concertación, Comités de desarrollo, Espacios de gestión de

proyectos u otras formas que tiendan a consolidar los proyectos y acciones

identificadas en el plan.




ANEXO 1

El Proceso Participativo

Uno de los medios más eficaces para fortalecer la Democracia y el mejor uso de los

recursos públicos es el empleo en el Planeamiento del desarrollo local el Proceso

Participativo, donde la población a través de un proceso de consultas y debates,

determina donde y cuando realizar las inversiones, cuáles son las prioridades y cuáles

son los planes y acciones que debe llevar a cabo el Gobierno Local. Esta forma de

participación ciudadana esta normada por el Estado, que se hace a través de los

Consejos de Coordinación Local o CCL, que deben dirigir y concertar el proceso;

también esta considerado el Comité de Vigilancia Ciudadana, para vigilar el proceso y

ver que se lleve a cabo lo acordado por los actores sociales y que el proceso se haga

con transparencia; pero en la practica estas organizaciones no logran consolidarse

como espacios de coordinación, concertación y respeto, de acuerdo a lo aprobado por

la sociedad civil.

En el proceso de descentralización del país, se tienen los Planes de Desarrollo

Concertado y el Presupuesto Participativo como principales instrumentos de gestión

para llevar a cabo este proceso. A continuación se muestra parte de la Base Legal:

BASE LEGAL DE LA DESCENTRALIZACIÓN, PARTICIPACIÓN CIUDADANA,

DEMOCRATIZACION, PROMOCIÓN DE LA INVERSIÓN EN LA AMAZONÍA

Base Legal:

Ley Nº 27037, Ley de promoción de la inversión en la Amazonia

Ley N° 27209, Ley de Gestión Presupuestaria del Estado

Ley N° 27293, Ley del sistema Nacional de Inv. Pública

Ley N° 27692, Ley de Creación de la Ag. Peruana de Coop. Internacional – APCI

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización

Ley N° 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley N° 27879, Ley de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2003

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades

Ley Nº 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo

Ley N° 28059, Ley Marco de promoción de la inversión descentralizada

La descentralización por medio de la regionalización es empleo, alivio de la pobreza y

desarrollo del país. Debería ser asumida como política de Estado. “Cuando los servicios

están bajo la responsabilidad de autoridades que se encuentran cerca de la población,

hay conocimiento de la realidad y se resuelven mejor los problemas”




La descentralización tributaria, industrias mineras y pesqueras operan en el interior,

pero tributan en Lima, de hacerlo en las regiones, disminuirá el macrocefalismo de la

capital. La estabilidad jurídica, no se va a lograr una inversión de importancia con reglas

de juego cortoplacistas o que se cambian anualmente. La “descentralización aérea”,

actualmente los turistas deben pasar por Lima antes de llegar al lugar de su destino,

habiendo aeropuertos internacionales en el interior del país.

Los corredores económicos son las grandes rutas de integración territorial transversales

a los Andes y a la Amazonía. Su consolidación es una estrategia básica de la

descentralización. Los corredores económicos necesitan mejorar la conexión vial.

Cuatro vías de han diseñado para dar forma a igual número de ejes de desarrollo en el

país:

El Corredor Bioceánico Norte – Oriente

El Corredor Bioceánico Central

El Corredor Energético Centro – Sur (Gasoducto de Camisea) y

El Corredor Bioceánico Sur - Oriente

De las cuales dependen las cadenas productivas; que es una lucha frontal contra la

pobreza. El 80 % de las tierras agrícolas está en manos de pequeños campesinos, que

son los más pobres, y a quienes menos se les atiende en la solución de sus

necesidades.

Debe tenerse en cuenta además que en los países latinoamericanos -como Chile- se

logra un elevado potencial económico pero la brecha entre ricos y pobres tiende a

ensancharse cada vez más. Debe lograrse la adecuada normatividad y su debida

aplicación, para que la distribución de la riqueza sea equitativa sin exclusión alguna.




ANEXO 2

El marco conceptual del Proceso de Desarrollo

Hasta hace poco. se consideraba el aspecto económico como el factor más importante

para alcanzar el desarrollo, sin embargo la globalización, los cambios climatológicos, el

deterioro del medio ambiente, los conflictos por motivos políticos, económicos, raciales,

y religiosos, hacen necesario que para planificar el desarrollo se emplee un nuevo

marco teórico, en que se toman en cuenta nuevos enfoques, tales cono el Enfoque del

Desarrollo Humano para que la repartición de la riqueza sea mas equitativo, tener

mayor acceso a la cultura y a la información; el Enfoque Territorial, que considera el

medio físico como el lugar en que el ser humano realiza su desarrollo; y que necesita

integrarse con otros espacios de mayor trascendencia; el Enfoque Local, para que el

poder local en contraposición a la globalización vele por los intereses de la población

local; y el Método Prospectivo, para visionar y lograr un futuro de acuerdo a nuestros

intereses.

Pero tan importante como la planificación es la participación de la sociedad civil

organizada, para validar y acelerar los cambios que el PDC plantea, por lo que debe ser

un actor protagónico para lograr el futuro visionado. Teniendo en cuenta el Desarrollo

Sostenible, para que la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes

no comprometan o hipotequen el derecho al desarrollo de las generaciones futuras

debiendo practicarse la “Solidaridad intergeneracional”

Siendo la globalización el fenómeno que es cada vez mas predominante en el mundo,

exponemos a continuación el punto de vista del ex presidente colombiano Ernesto

Samper que consideramos afecta a nuestro Distrito por estar ubicado en Suramérica:

RETOS QUE TIENE AMÉRICA LATINA PARA AFRONTAR LA GLOBALIZACIÓN

Nuestra región está enfrentada actualmente a una poderosa disyuntiva: O nos globalizamos o

nos globalizan. América Latina tiene cuatro retos para poder afrontar la globalización:

Competitividad en lo económico

Identidad en lo cultural

Equidad en lo social y

Gobernabilidad en lo político.

La globalización está atravesada transversalmente por la oferta educativa. Se necesita

educación para mejorar la competitividad en temas de capacitación, para recuperar el concepto

de valores y de cultura, para construir ciudadanía e identidad y para mejorar las condiciones de

vida de manera que favorezca a la gobernabilidad. Sin buen gobierno no puede haber una

buena propuesta global. Con las crisis de gobernabilidad que tenemos es difícil que podamos

conseguir lo que necesitamos para podernos insertar. La única posibilidad de inserción que nos

deje algo es una que nazca de una integración regional.




CON RESPECTO AL TLC:

Lo que necesitamos es un verdadero acuerdo que trate temas que no han sido

tocados en el TLC:

o La eliminación de los subsidios por parte de EE.UU.

o Una libre movilidad del factor laboral que permita a los migrantes

beneficiarse de la globalización y que haga que a través de las remesas

estemos exportando mano de obra a EE. UU.

Actualmente cada país del grupo andino negocia por su lado, de tal manera

que nos van a sacar lo mejor de cada uno sin que hubiéramos tenido la menor

posibilidad de hacer una propuesta andina.

El principal defecto de la globalización es que no es global. Es para unos

pocos, solo se están beneficiando treinta y dos países. Este hecho ha llevado

a que sea presentada como un juego de ganadores y perdedores, en que unas

naciones se benefician de unas reglas que ellas mismas establecen y otras

que, o no tienen acceso a estas reglas, o simplemente no están dentro del

proceso. Lo que esta en discusión es si vamos a una globalización unilateral

como resultado de una imposición de reglas o si vamos a una multilateral. Si

queremos ir hacia la segunda, hay que reformar el sistema de las Naciones

Unidas para que sea mas democrático el derecho de veto del Consejo de

Seguridad, para que la FAO y la UNESCO recuperen fuerza y para que el

Banco Mundial y el Fondo Monetario vuelvan a sus orígenes y sean aliados y

no verdugos de los países con necesidades.




ANEXO 3

CONVENIOS

CONVENIOS Y APORTE DEL PASA–PERU - CE 1997 – 2004, EN APOYO A LA POLÍTICA SECTORIAL PERUANA

a) Con el Ministerio de la Presidencia (PRES) /CE:

PRES/CE 1997 (Ejecutado en el período

1997-98)

Convenio: 27 de octubre de 1997

Recursos PASA-CE : 225,000 Ecus FCPUE : 5,244,000 US$ Recursos Ordinarios (aporte equivalente)

PRES/CE 1999

(Ejecutado en el año 1999)

Convenio: 27 de Julio de 1999

Importe: 1,400,000 Ecus PASA-CE + 14.000.000 $ FCPUE Recursos Ordinarios (aporte equivalente)

PRES/CE 2000 (addendum)

Addendum de febrero 2000 al convenio anterior

PRES/CE 2001 Convenio: 13 de marzo del 2001

Recursos Ordinarios: US $ 3,006,828 Recursos CE : US $ 2,673,000

PRES/CE 2002 Convenio: 26 de marzo del 2002

Recursos Ordinarios: US $ 6,247,420 Recursos CE : US $ 5,545,000

b) Con FONCODES/CE:

FONCODES/ CE 2002

Convenio: 10 de enero del 2002

Recursos Ordinarios: US $ 4,000,000 Aporte CE : US $ 4,000,000

c) Con MIMDES/CE

MIMDES/ COMISION EUROPEA CE 2003

Convenio: 25 de Julio del 2003

Recursos Ordinarios: US $ 8,000,000 (FONCODES) Aporte CE: US $ 7,540,000

MIMDES/ COMISION EUROPEA CE 2004-2006

Convenio: 21 de Julio del 2004 Aprobado con RS Nº 021-2004-MIMDES (10 agosto 2004) Aporte total 2004-2006 de la CE: US $ 14.265,000

POA 2004: Aporte MIMDES US $ 4.142.857 - FONCODES: Aporte CE: US $ 7.000.000 Aporte Regional: US $ 4.932.931

Fuente: POAs.




A N E X O 4

DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS DEL PROCESO

Mapa de Actores

Evaluación del PDC 2004 – 2013

Plan de Comunicaciones




MAPA DE ACTORES

Relación de Coordinación

Relación de Débil

Relación de Conflicto

CERCANOS INDIFERENTES OPUESTOS

INSTITUCIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS, GOREL, SECTORES SALUD

EDUCACIÓN, AGRICULTURA, MIMDES - PASA, SUBPREFECTURA, MARINA DE

GUERRA, PNP, EPS SEDALORETO, ELECTRO ORIENTE, UNAP, TURISMO, CEO.

ORGANIZACIONES SOCIALES CCDL, ORGANIZACIONES JUVENILES, JUNTAS DE BARRIOS, VASO DE LECHE,

COMEDORES POPULARES, PRONAA, CAMARA DE COMERCIO, CLUBES DEPORTIVOS,

CLUBES SOCIALES, FRENTE DE DEFENSA,

LIDERES DE OPINIÓN PERIODISMO LOCAL, PARTIDOS POLÍTICOS

ORGANIZACIONES PRIVADAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, CAJAS RURALES, ONG's, BANCOS,

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS

M

Iglesia

MIMDES

Subpr

EPSPNP

ELOR

MARINA

UNAP

CEO

TURISMO

CCDL

CAMARA

COMERCIO

CLUBS

SOCIALES

CLUBS

DEPORTIVOS

ORGANIZ.

JUVENILES

JUNTAS DE

BARRIOS

COMEDORES

POPULARES

CLUBS

MADRES

PRONAAVASO LECHE

CAJAS

RURALES

BANCOS

ONG`s

ORGANIZ.

DE PRODUC-

TORES

PARTIDOS

POLITICOS

ASOCIA-

CIÓN DE

TRANSPOR-

TISTAS

FRENTE DE

DEFENSA

PERIODISMO

LOCAL

GOREL

Educ

Agric

Salud

MUNICIPIOS

ESCOLARES APAFAS

COLEGIOS

PROFESIONALES

C.VIGIL.




MAPA DE ACTORES POR GRUPOS DE COORDINACIÓN

Relación de Coordinación

Relación de Débil

Relación de Conflicto

CERCANOS INDIFERENTES OPUESTOS

INSTITUCIONES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ALTO AMAZONAS, GOREL, SECTORES SALUD

EDUCACIÓN, AGRICULTURA, MIMDES - PASA, SUBPREFECTURA, MARINA DE

GUERRA, PNP, EPS SEDALORETO, ELECTRO ORIENTE, UNAP, TURISMO, CEO.

ORGANIZACIONES SOCIALES CCDL, ORGANIZACIONES JUVENILES, JUNTAS DE BARRIOS, VASO DE LECHE,

COMEDORES POPULARES, PRONAA, CAMARA DE COMERCIO, CLUBES DEPORTIVOS,

CLUBES SOCIALES, FRENTE DE DEFENSA, COMITÉ DE VIGILANCIA

LIDERES DE OPINIÓN PERIODISMO LOCAL, PARTIDOS POLÍTICOS

ORGANIZACIONES PRIVADAS ORGANIZACIONES DE PRODUCTORES, CAJAS RURALES, ONG's, BANCOS,

ASOCIACIÓN DE TRANSPORTISTAS

M

Iglesia

MIMDES

Subpr

EPSPNP

ELOR

MARINA

UNAP

CEO

TURISMO

CCDL

CAMARA

COMERCIO

CLUBS

SOCIALES

CLUBS

DEPORTIVOS

ORGANIZ.

JUVENILES

JUNTAS DE

BARRIOS

COMEDORES

POPULARES

CLUBS

MADRES

PRONAAVASO LECHE

CAJAS

RURALES

BANCOS

ONG`s

ORGANIZ.

DE PRODUC-

TORES

PARTIDOS

POLITICOS

ASOCIA-

CIÓN DE

TRANSPOR-

TISTAS

FRENTE DE

DEFENSA

PERIODISMO

LOCAL

GOREL

Educ

Agric

Salud

MUNICIPIOS

ESCOLARES APAFAS

COLEGIOS

PROFESIONALES

CV




EVALUACIÓN DEL PDC 2004 – 2013 PROCESO Y ACTORES

CRITERIOS

3

(Presencia

explícita o alta

presencia)

2

(Está presente

en el Plan)

1

(Está presente

de manera

débil o

indirecta)

0

Está presente,

ni

considerado

implícitament

e)

1RA.

PUNTUACIÓN

2DA.

PUNTUACIÓN

PUNTUACIÓN

FINAL

1

Se cuenta con un grupo de

iniciativa definido (eq.

Técnico)

Grupo definido

e identificado

explícitamente

Se menciona Se alude Nada 3 3 3

2 Este grupo lo lidera la

Municipalidad Efectivamente

De manera

parcial

Muy

débilmente Nada 3 3 3

3

Este grupo lo lidera una

ONG, una entidad de CTI u

otro actor “externo”

Efectivamente De manera

parcial

Muy


4 Este grupo lo lidera el espacio

de concertación local Efectivamente

De manera

parcial

Muy


5

Se ha identificado y

convocado a los actores clave

o estratégicos del Plan


parcial

Muy


6 Se acordó con los actores la

metodología de Planificación Efectivamente

De manera

parcial

Muy


7

Se acordó con los actores el

cronograma de actividades a

seguir


parcial

Muy


8 Establece los compromisos

futuros de los actores

Hay

compromisos

Sólo se

asignan roles

Muy


9 Continúan un Plan de la

gestión anterior Efectivamente

De manera

parcial

Muy


10 Han sido aprobados por el

CCL Efectivamente

De manera

parcial

Muy


11 Han sido aprobados por el

espacio de concertación local Efectivamente

De manera

parcial

Muy


12

Ha sido elaborado con el

asesoramiento técnico de una

consultora, ONG, CTI

Efectivament

e Nada 3 3 3

CONTENIOS MÍNIMOS

DEL PLAN EN EL

ASPECTO SOCIAL

CRITERIOS 3 2 1 0 PUNTUACIÓN

13

Considera grupos vulnerables

(niños, pobres, mujeres

pobres, personas con

discapacidad)


parcial

Muy


14 Considera proyectos sobre

nutrición Efectivamente

De manera

parcial

Muy



salud Efectivamente

De manera

parcial

Muy


16 Considera proyecto sobre

educación Efectivamente

De manera

parcial

Muy


17 Considera proyecto sobre

mantenimiento de Efectivamente

De manera

parcial

Muy





infraestructura


desarrollo de capacidades Efectivamente

De manera

parcial

Muy


CONCEPTOS Y

ENFOQUES DEL PLAN

CRITERIOS 3 2 1 0 PUNTUACIÓN

19 Presenta el enfoque de

desarrollo asumido Efectivamente

De manera

parcial

Muy


20 Tiene relación con los

compromisos internacionales Efectivamente

De manera

parcial

Muy


21

Tiene relación con las

políticas de Estado en materia

social (Niveles nacional y

regional)


parcial

Muy


22

Tiene relación con las

políticas de Estado en matera

económica u otros campos


parcial

Muy


23

Visibiliza problema de los

grupos vulnerables o

excluidos


parcial

Muy


24 Considera la dimensión de

genero Efectivamente

De manera

parcial

Muy


25

Presenta el enfoque

conceptual y el modelo de

planificación utilizado


parcial

Muy


26 Tiene explicito el rol del

Distrito en un contexto mayor Efectivamente

De manera

parcial

Muy


27

Se articula a planes del

ámbito territorial superior

(nacional, regional y

provincial)


parcial

Muy


28

Se articula a planes de ámbito

territorial inferior (zonales o

comunales)


parcial

Muy


29

Considera sus articulaciones a

la cuenca o corredores

económicos


parcial

Muy


30 Considera la política de lucha

contra la pobreza Efectivamente

De manera

parcial

Muy


CONTENIDO DEL PLAN 3 2 1 0 PUNTUACIÓN

CRITERIOS

31 Considera el sujeto

planificador (actores) Efectivamente

De manera

parcial

Muy


32 Considera una descripción del

ámbito de planificación Efectivamente

De manera

parcial

Muy


33 Considera el horizonte

temporal del plan Efectivamente

De manera

parcial

Muy


34

Cuenta con un diagnóstico

técnico participativo (sea

diagnóstico de base o situa-

cional por objetivos o ejes)


parcial

Muy


35 El diagnóstico describe

adecuadamente las Efectivamente

De manera

parcial

Muy





dimensiones (social,

territorio, económico, político

– institucional)

36 Cuenta con la visión de futuro

de territorio Efectivamente

De manera

parcial

Muy


37 Cuenta con objetivos o ejes

estratégicos Efectivamente

De manera

parcial

Muy


38 Estos ejes u objetivos son

coherentes con la visión Efectivamente

De manera

parcial

Muy


39

Establece un orden de

prioridad en los objetivos o

ejes estratégicos


parcial

Muy


40

Loa ejes u objetivos

estratégicos cuentan con

resultados, metas o

indicadores


parcial

Muy


41

Los ejes u objetivos

estratégicos cuentan con

resultados, metas o

indicadores


parcial

Muy


42

Los ejes u objetivos

estratégicos se

operacionalizan en proyectos


parcial

Muy


43

Los proyectos son coherentes

con los objetivos o ejes

estratégicos


parcial

Muy


44

Los proyectos corresponden a

las estrategias como sistema Efectivamente De manera

parcial

Muy

débilmente

Nada

Nada 3 3 3

45

Establece mesas, secretarias o

comisiones temáticas para

ejecutar el plan


parcial

Muy


46 Considera el presupuesto del

plan Efectivamente

De manera

parcial

Muy


47 Considera una estrategia de

financiamiento del plan Efectivamente

De manera

parcial

Muy


48

Los presupuestos

participativos se basan en el

plan


parcial

Muy


49

Tiene elaborada la Línea Base

con indicadores para el

seguimiento


parcial

Muy


50

Considera un sistema o

mecanismo de seguimiento y

evaluación


parcial

Muy


PUNTUACIÓN PROMEDIO: 134 PUNTOS

Se suman los puntajes




PUNTAJE CALIDAD DEL PLAN RECOMENDACIÓN

0-30 Dificultades en la calidad del Plan Hacer revisar el Plan por otra persona, si coincide su apreciación, reiniciar el

proceso de nuevo

31-60 Baja calidad Hacer revisar el Plan por otra persona, si coincide su apreciación, mejorar el Plan

y reforzar con las partes del Plan que faltaría

61-90 Regular calidad Hacer revisar el Plan por otra persona, si coincide su apreciación, mejorar el Plan

y reforzar con las partes del Plan que faltaría.

91-120 Buena calidad Identificar los proyectos estratégicos y los actores para ver cómo seguir con el

proceso

121-150 Muy buena calidad Tomar como modelo hacia otras experiencias y apoyar las demandas del grupò

promotor




PLAN DE COMUNICACIONES

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE COMUNICACIONES DEL PDC YURIMAGUAS

COSTO

(S/.)

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4

I. POSICIONAMIENTO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDC

1.1 Reuniones de trabajo con empresas públicas y privadas interesadas en patrocinar actividades

publiciatarias

1.2 Definición del Logotipo y Lema

1.3 Campaña de publicidad sobre el proceso de elaboración del PDC, difusión radial, TV,

de convocatoria al proceso, a los talleres de trabajo,

1.4 Diseño y reparto del triptico del PDC

1.5 Conferencia de prensa sobre el proceso de elaboración del PDC

1.6 Colocación de Banderolas y paneles de Bienvenida con Logotipo del PDC

II. CONSULTA CIUDADANA DE VALIDACIÓN DE PROPUESTAS DEL PDC

2.1 Difusión radial y por TV de la Línea de Base

2.2 Difusión radial y por TV de la VISIÓN del Distrito de Yurimaguas

2.3 Difusión radial y por TV de las Acciones y Objetivos Estrategicos

2.4 Difusión radial y por TV de los programas, proyectos y actividades priorizados

2.5 Difusión radial y por TV del acuerdo de Concejo que aprueba el PDC

2.6 Difusión radial y por TV del Acuerdo de Concejo municipal que reconoce los Comités de Gestión

2.7 Presentación oficial del nuevo PDC en un Foro

2.8 Notas de Prensa a los medios de Comunicación

III. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

3.1 Edición y presentación del Libro de la Historia del Distrito

3.2 Edición del folleto resumen del PDC

3.3 Edición de X ejemplares en versión popular

3.4 Distribución de ejemplares a las entidades públicas y privadas

IV. GESTIÓN DE PROYECTOS

4.1 Presentación del PDC con empresas privadas, CTI, ONGs, empresas públicas

ACTIVIDADES

2,005 2006

NOV. DIC ENE FEB




CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PLAN DE COMUNICACIONES DEL PDC YURIMAGUAS

COSTO

(S/.)

I. POSICIONAMIENTO DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PDC

1.1 Reuniones de trabajo con empresas públicas y privadas interesadas en patrocinar actividades Convocados por el Alcalde TV: GOREL

publiciatarias

1.2 Definición del Logotipo y Lema Definido por el E.T. RADIO: MPAA +

1.3 Campaña de publicidad sobre el proceso de elaboración del PDC, difusión radial, TV, Con participación de Entidades Públicas y Privadas GOREL +

de convocatoria al proceso, a los talleres de trabajo,

1.4 Diseño y reparto del triptico del PDC Financiamiento concertado por los actores del PDC

1.5 Conferencia de prensa sobre el proceso de elaboración del PDC Brindado por el Sr. Alcalde IMPRESIÓN

1.6 Colocación de Banderolas y paneles de Bienvenida con Logotipo del PDC E.T. AFICHES

Entidades P y P

II. CONSULTA CIUDADANA DE VALIDACIÓN DE PROPUESTAS DEL PDC

2.1 Difusión radial y por TV de la Línea de Base Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. IMPRESIÓN

2.2 Difusión radial y por TV de la VISIÓN del Distrito de Yurimaguas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. LIBRO:

2.3 Difusión radial y por TV de las Acciones y Objetivos Estrategicos Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

2.4 Difusión radial y por TV de los programas, proyectos y actividades priorizados Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

2.5 Difusión radial y por TV del acuerdo de Concejo que aprueba el PDC Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

2.6 Difusión radial y por TV del Acuerdo de Concejo municipal que reconoce los Comités de Gestión Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. IMPRESIÓN

2.7 Presentación oficial del nuevo PDC en un Foro Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. EDICIÓN

2.8 Notas de Prensa a los medios de Comunicación Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. POPULAR

III. PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS ESPACIOS DE CONCERTACIÓN

3.1 Edición y presentación del Libro de la Historia del Distrito Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

3.2 Edición del folleto resumen del PDC Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

3.3 Edición de X ejemplares en versión popular Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

3.4 Distribución de ejemplares a las entidades públicas y privadas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T.

IV. GESTIÓN DE PROYECTOS IMPRESIÓN

4.1 Presentación del PDC con empresas privadas, CTI, ONGs, empresas públicas Patrocinado por los actores del PDC - Elaboración por el E.T. TRIPTICO

BANDEROLAS:

Municipio

ObservacionesACTIVIDADES




ANEXO 5 PROGRAMACIÓN DE PROYECTOS POR LÍNEA ESTRATÉGICA




ANEXO 6

ÁRBOLES DE CAUSAS Y EFECTOS POR EJES

DESARROLLO EDUCATIVO

PP Proceso Participativo PEA Población economicamente activa

SC Sociedad Civil CTI Cooperación Técnica Internacional

IE Institución Educativa MA Medio Ambiente

Elevados índices negativos del sector educación en el Distrito

de Yurimaguas - Yurimaguas

Alumnos

desmotivados

para el estudio

Baja calidad de

la enseñanza

impartida

Alumnos

inadecuadamente

atendidos

Dificil acceso a

las IE

Niños no

estudian por

ayudar a padres

Inadecuada

participación de

la SC en el PP

Inadecuada

Curricula

Educativa

Limitada

capacitación y

motivación de

los docentes

Inadecuada

infraestructura y

equipamiento de

las IE

Carencia de

adecuadas vías

de

comunicación

Bajo nivel

educativo de los

padres

Desconoci-

miento del PP

Jóvenes con escasa

educación y

preparación laboral

Abandono escolar e

incremento del

analfabetismo

Incremento de niños y

jóvenes sin

escolaridad

Explotación irracional

de los RR. NN.

Incremento de la PEA

desocupada

Limitadas perspec-

tivas de desarrollo

personal

Impacto negativo

sobre el MA

Incremento del nivel de

pobreza

Baja calidad de vida

Bajo nivel de desarrollo socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas - Yurimaguas




DESARROLLO DE LA SALUD

ES Establecimiento de Salud PEA Población economicamente activa


PP Proceso Participativo SS Servicio de salud

Deficiente cobertura y calidad de atención de los servicios

de salud en el Distrito de Yurimaguas

Cobertura insuficiente

del servicio de salud

Población altamente

vulnerable a

enfermedades

Alta dependencia de la

medicina tradicionalDificil acceso a los

ES

Inadecuados ambientes

y equipo de acuerdo al

nivel de atención

Limitados

conocimientos en

Educación

Sanitaria

Presencia de barreras

culturales

Deficientes vías de

comunicación

Hacinamiento y

generación prolongada

en espera de atención

Diagnosticos

deficientes

Inadecuada bioseguridad en

ambientes internos y áreas

externas de los ES

Agravamiento de las

enfermedades de los

pacientes atendidos

Tratamiento

inadecuado de las

enfermedades

Pacientes y población

expuestos a contraer

nuevas enfermedades

Segmento de la

población excluido del

SS

Altas tasas de morbimortalidad en el Distrito de Yurimaguas

Agravamiento de las

enfermedades de los

pacietes no atendidos




DESARROLLO DEL SANEAMIENTO BÁSICO

SC Sociedad Civil MA Medio Ambiente

PP Proceso Participativo

Elevado indice de enfermedades gastrointestinales, infecciosas, dermicas, parasitarias y

palúdicas entre la población del Distrito

de Yurimaguas

Inadecuada disposición de

excretas y aguas servidas

Insuficiente infraestructura

de alcantarillado

Incremento de la

desnutriciónIncremento de la

morbimortalidad

Contaminación del medio

ambiente

Bajo rendimiento escolar y

productivo

Elevada dependencia de los

servicios de salud y de los

programas sociales

Impacto negativo sobre

el MA


Retraso socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas

Inadecuados habitos y

practicas sobre higiene y el

MA

Carencia de infraestructura

de tratamiento de aguas

servidas

Población carece de

Educación sanitaria

Pobladores

deterioran el MA

Insuficiente cobertura del

servicio de Agua Potable y

alcantarillado




MEDIO AMBIENTE

ES Establecimiento de Salud PEA Población economicamente activa


PP Proceso Participativo SS Servicio de salud

Incremento del deterioro del Medio Ambiente

en el Distrito de Yurimaguas

Empleo de

tóxicos en la

pesca

Actividad

agricola

migratoria

Explotación

selectiva de la

madera sin

reforestación

Cultivos de bajo

rendimiento y

alto empleo de

agua

Inadecuada

disposición de

excretas y de

residuos sólidos

No se aplica

la adecuada

normatividad

Explotación

irracional de los

RR. NN.

Agotamiento de

tierras de uso

forestal

Carencia de

infraestructura de

saneamiento

Despoblamiento de

especies acuicolas en

las fuentes de agua

Perdida del potencial

forestal


hidrico

Desaparición de

especies en peligro de

extinción

Perdida de

oportunidades del

germoplasma

Peligro de desrtificación

de la zona


turístico

Incremento del bajo desarrollo socioeconomico de

la población del Distrito de Yurimaguas

Perdida de Fuentes

de trabajo

Incremento de la baja calidad de vida

Limitada

capacitación de

los productores




DESARROLLO VIAL

SC Sociedad Civil MA Medio Ambiente


Dificil acceso de la población del Distrito de Yurimaguas a los servicios

básicos, zonas de producción, y mercados

Deficiente estado de la

infraestructura existente

Carencia de adecuada

infraestructura de

comunicaciones

Minimos niveles de

comercialización de

los productos de la zona

Alto costo de los

productos básicos en los

mercados locales

Elevadas tasas de

morbilidad y de

ausentismo escolar

Alto nivel de pobreza de la

población rural

Desaprovechamiento de

tierras productivas

Baja calidad

de vida

Retraso socioeconómico y cultural

de la población en el Distrito de Yurimaguas

Limitada capacidad de

gestión de los actores

sociales

No se efectua mantenimiento

Desconocimiento del

proceso participativo entre

los actores sociales

Minima actividad

productiva y de Turismo

Inadecuada articulación

entre los centros poblados

y los mercados

No hay generación de

nuevas fuentes de trabajo




DESARROLLO DE LA ELECTRIFICACIÓN

DY Dsirito de Yurimaguas

Retraso socioeconómico y cultural de la población del


Baja calidad de vida de la población

urbano marginal y rural del DY

Incremento del nivel de pobreza de la

población del Distrito de Yurimaguas

Restricciones en

la calidad de los

servicios de

salud, educa-ción,

comunica-ciones

Elevada

Demanda

Eléctrica

insatisfecha.

Elevado costo

del alumbrado

con velas,

alcuzas,

baterías.

Elevado N° de

instalaciones

clandestinas y

robo de energía.

No hay

generación de

Fuentes de

trabajo

Alto costo de

actividades

productivas,

Turismo y

comerciales

Insuficiente cobertura y elevado costo de la

energía eléctrica en el Distrito de Yurimaguas

Deficiente servicio eléctrico en el

Distrito de Yurimaguas.

Elevado costo de la energía en el DY

Predios carecen

de saneamiento

fisico legal.

Mal uso del

servicio

Deficiente

coordinación entre

usuarios, ELOR y

autoridades

Falta de previsión

por el empleo de

otras fuentes de

energía

Empleo de

combustible

costoso

(Diesel 2)

Inadecuada

coordinación entre

posesionarios,

propietarios y

autoridades

Carencia de

capacitación

entre los usuarios

para el correcto

uso del servicio

Equipo obsoleto de

generación,

transmisión

y distribución

eléctricos

Indebida gestión

del servicio local

de electricidad

Insuficiente

infraestructura de

generación y redes

de Distribución




DESARROLLO DE ACTIVIDADES ECONOMICAS

MA Medio Ambiente PEA Población economicamente activa



Escaso nivel de ingresos por la inadecuada realización de actividades

productivas en el Distrito de Yurimaguas

Alto costo de la

transfornaciónAlto costo del

transporte

Presencia de

productos

extranjeros de

bajo costo

Preferencia por

cultivos de bajo

rendimiento

(arroz)

Bajo rendimiento

de la actividad

productiva

Deficiente

infraestructura de

la transformación

Deficiente

infraestructura

vial

Desconoci-

miento de

técnicas

modernas

Depredacion del

MA por desco-

nocimiento de

productores

Alta PEA

desocupada

Abandono de

la actividad

agrícola

No hay

generación de

fuentes de trabajo

Incremento de los

niveles de pobreza

Tugorización de las

ciudadesExistencia de

protestas por los

bajos ingresos

Alta dependencia

de los programas

sociales y del

sector salud

Retraso del desarrollo socioeconomico y cultural de

la población del Distrito de Yurimaguas

Incremento de la

delincuencia


Perdida de

oportunidades

para exportar

productos de la

región

Elevada

morbilidad de la

población rural y

marginal





MA Medio Ambiente PEA Población economicamente activa


PP Proceso Participativo DY Distrito de Yurimaguas

Retraso socioeconómico y cultural de la población del


Baja calidad de vida de la

población urbano marginal

y rural del DY

Incremento del nivel de

pobreza de la población del


Restricciones en

la calidad de los

servicios de

salud, educación,

comunicaciones

Limitados

resultados de

los programas

sociales

Limitados logros

del Presupuesto

Participativo

Incremento del

alcoholismo,

drogadicción

y el embarazo

precoz

Alto Nº de PEA

desocupada

Alta

dependencia de

los recursos

públicos

Inadecuada y limitada participación de los actores sociales en el

desarrollo del Distrito de Yurimaguas

Predios carecen

de saneamiento

fisico legal.

Inadecuada

aplicación de la

normatividad

Inadecuada

coordinación entre

los actores sociales

Débil gestión de las

organizaciones de

Base

Población

desinformada

Inadecuada

coordinación entre

posesionarios,

propietarios y

autoridades

Inexistencia de

oficinas de

coordinación de

entidades públicas

(SUNAT, Defensoría,

PP, etc)

Carencia de

difusión del PP, del

PDC, del Plan de

desarrollo urbano

de Yurimaguas

Carencia de

conocimientos

empresariales de

representantes de

las Organiza-

ciones de Base

Conocimientos

limitados del PP, de

parte de los actores

sociales

Desaprovecham

iento del apoyo

de la CTI




ANEXO 7




MAPA PROVINCIAL




MAPA POLÍTICO DEL DISTRITO DE YURIMAGUAS




ANEXO 8

FOTOS DE LOS TALLERES DEL PDC

INAUGURACIÓN DEL TALLER: “MEJORAMIENTO Y ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO 2004 – 2013” A CARGO DEL SEÑOR CPC NAHUM TERAN AYAY GERENTE DE LA SUBREGIÓN DE ALTO AMAZONAS.

DESARROLLO DE LOS TALLERES CON PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES SOCIALES.




RECOPILACIÓN DE NUEVOS PROYECTOS EXPRESADOS POR LOS ACTORES SOCIALES.

CLAUSURA DE LOS TALLERES A CARGO DE LA SEÑORA PROFESORA CONSUELO

MORI VELA, REGIDORA DE LA MUNICIPALIDAD DE ALTO AMAZONAS.




ANEXO 9

DOCUMENTOS ADICIONALES

N° NOMBRE MATRICULAARQUEO

BRUTOPUERTO ORIGEN

PUERTO

DESTINOTIPO CARGA

ESTADIA EN

PUERTO APROX

01 EDUARDO I YU-07664-MF 258,07 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

02 EDUARDO II YU-07662-MF 146,34 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

03 EDUARDO III IQ-20464-MF 183,35 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

04 EDUARDO IV YU-21281-MF 269,49 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

05 EDUARDO V YU-21282-MF 269,49 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

06 MEN DEL NORTE IQ-18037-MF 292,28 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

07 EDWINCITO IQ-19552-MF 170,17 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

08 MARICARMEN IQ-07367-MF 170,87 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

09 CARLOS ANTONIO IQ-08446-MF 136,89 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

10 SANDRA IQ-06451-MF 263,5 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

11 LINARES IQ-21321-MF 96,69 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

12 RAUDO II IQ-08443-MF 398,03 LA BOCA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 02 DIAS

13 NAO II PA-07299-AF 191,25 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

14 NAO IV PA-07187-AF 182,72 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

15 NAO VI PA-16331-EF 227,90 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

16 NAO VII PA-16332-AF 227,90 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

17 SAN JUAN II IQ-07972-EF 25,92 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

18 SAN JUAN V PA-21276-EF 108,99 ENAPU PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

19 CAMISEA XI IQ-20979-AF 295,76 LA BOCA PUCALLPA CAJAS DE CERVEZAS 02 DIAS

20 PACUCHO IQ-20982-MF 86,83 ABEL GUERRA SARAMIRIZA COMBUSTIBLE 02 DIAS

21 MORONA IQ-13019-MF 87,00 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

22 SANTA INES IQ-09467-MF 93,33 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

23 VICTORIA REGIA IQ-08457-MF 189,99 ABEL GUERRA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

24 CABALLO COCHA IQ-08602-MF 144,26 15 DE AGOSTO PELEJO PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

25 PAOLO CESAR IQ-08103-MF 45,35 15 DE AGOSTO PELEJO PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

26 LOBOCHA IQ-07977-AF 160,66 15 DE AGOSTO GALLITO MADERA 02 DIAS

27 EL BACAN YU-07661-EF 11,76 15 DE AGOSTO GALLITO SIN CARGA 02 DIAS

28 GAUCHO I IQ-21338-EF 141,04 15 DE AGOSTO SANTA MARIA SIN CARGA 02 DIAS

29 EL CHOLO YU-07665-EF 28,51 15 DE AGOSTO PELEJO SIN CARGA 02 DIAS

30 MARIO CESAR IQ-08558-MF 55,91 ZAMORA IQUITOS PASAJEROS-CARGA GENERAL 03 DIAS

31 TORRE BLANCA YU-21403-AF 41,78 ZAMORA LAGUNAS SIN CARGA 02 DIAS

32 ROSA AGUSTINA XIII IQ-19635-EF 74,71 ZAMORA IQUITOS SIN CARGA 02 DIAS

33 BLANCA PILAR YU-07663-AF 182,03 ZAMORA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

34 RIO CHAMBIRA IQ-07889-AF 530,67 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

35 SANTA ROSA IQ-08905-AF 126,59 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

36 SARGENTO LORES IQ-08894-AF 145,73 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

37 HUASAGA IQ-08896-AF 51,73 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

38 RIO ITAYA IQ-07902-AF 361,26 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

39 EL PADRINO IQ-07931-EF 57,76 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

40 RIO MOMON IQ-07904-AF 361,26 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

41 RIO PAVAYACU IQ-07903-AF 375,65 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

42 AGUAS CALIENTES IQ-19977-AF 43,07 ENAPU IQUITOS COMBUSTIBLE 03 DIAS

43 MARIA UJINA IQ-10111-EF 29,72 LA RAMADA PELEJO SIN CARGA 03 DIAS

44 EMPRESARIA IQ-08464-AF 327,27 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

45 343 IQ-17457-AF 335,22 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

46 LINDA-2 IQ-08373-EF 83,7 LA RAMADA PELEJO SIN CARGA 02 DIAS

47 IRMA PA-08684-AF 397,7 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

48 SAMANTA IQ-08014-AF 260,72 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

49 JULLY IQ-08638-AF 467,42 LA RAMADA PELEJO PIEDRA 02 DIAS

50 GRIFO FLOTANTE RAMIREZ YU-16663-AF 5,67 GARCILAZO GARCILAZO COMBUSTIBLE PERMANENTE

51 GRIFO FLOTANTE ISABEL YU-20257-AF 6,44 ABEL GUERRA ABEL GUERRA COMBUSTIBLE PERMANENTE

52 GRIFO FLOTANTE SILVA YU-18837-AF 4,37 LA BOCA LA BOCA COMBUSTIBLE PERMANENTE

53 GRIFO FLOTANTE SATELITE YU-17869-AF 3,78 LA BOCA LA BOCA COMBUSTIBLE PERMANENTE

54 GRIFO FLOTANTE SANTA GEMA YU-16690-AF 5,49 LAGUNAS LAGUNAS COMBUSTIBLE PERMANENTE

RELACION DE LAS EMBARCACIONES MAYORES QUE OPERAN EN LA JURISDICCION

DE LA CAPITANÍA GUARDACOSTA FLUVIAL DE YURIMAGUAS




CONVENIOS FIRMADOS CON EL MIMDES – PASA / CE PARA EL AÑO 2006

PROYECTOS MIMDES – PASA / CE (POA 2006)

La cobertura en nuestro ámbito de necesidades de apoyo al proceso de descentralización, se

ha determinado en nuestra propuesta mediante 03 componentes con sus respectivos

subcomponentes y actividades que se materializan en acciones de capacitación, apoyo técnico

y ejecución de obras que deviene en la siguiente estructuración:

I. APOYO AL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES INSTITUCIONALES

Sub Componente Apoyo a Procesos Participativos:

Acitividad: Programación Regional y Local de los Presupuestos Participativos:

1. Asistencia Técnica para el seguimiento y sistematización

del proceso del PP a nivel regional y local S/. 22,400.00

2. Talleres de programación participativa del presupuesto

regional (Talleres regionales de formulación del PP) S/. 20,400.00

3. Talleres de Programación participativa del presupuesto provincial

(Talleres provinciales de formulación del presupuesto participativo) S/. 19,000.00

4. Asistencia Técnica para el seguimiento del proceso de PP a nivel

regional y local (Un facilitador por Distrito / 04 meses) S/. 92,400.00

TOTAL (S/.) 154,200.00

Sub Componente Capacitación Externa (Gobiernos Locales y Regionales)

Actividad: Actualización Técnica Administrativa Regional y Local: 02 sub actividades

y 04 metas.

1. Actualización técnico administrativa para funcionarios y especialistas

(contabilidad y y tesorería) de los gobiernos regionales y locales,

dos Cursos S/. 44,880.00

2. Impresiones S/. 5,000.00

Actividad Capacitación para la Gestión de la Inversión local

1. Mejoramiento de la gestión administrativa, con mecanismos

participativos, dirigido a los equipos técnicosmunicipales (SIAF) S/. 5,270.00

2. Mejoramiento de la capacidad de Inversión, a través de 01 curso

de especialización (SNIP) S/. 22,440.00

Sub Componente Capacitación Interna (Equipos Técnicos)

Actividad: Capacitación Interna (Equipos Técnicos)

1. Diseño Metodológico de la Guia del PP 2007 (2 Talleres) S/. 7,000.00

2. Capacitación Vigilancia Ciudadana e Instrumentalización (2 Talleres) S/. 5,000.00

II. GESTIÓN OPERATIVA DEL POA 2006

Viabilidad y difusión de actividades del POA 2006

Viabilidad y difusión de actividades del POA 2006, en la Región Loreto S/.20,000.00

Mejoramiento y Actualización del Plan de Desarrollo ... · Municipalidad Provincial de Alto...

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