1. El movimiento mundial que persigue la integracin de las TIC en educacin percibe la clara necesidad de monitorear el progreso alcanzado por los pases recurriendo a indicadores confiables y vlidos. En respuesta a este desafo, el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) ha elaborado el presente manual basado en consultas realizadas en cooperacin con gobiernos y expertos a nivel mundial. Particularmente, este manual responde al compromiso adquirido por el Instituto con la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo, el cual es un consorcio internacional de unidades estadsticas distribuidas dentro de una multiplicidad de agencias multilaterales. Dada la naturaleza de la rpida evolucin de las TIC, el presente manual plantea un enfoque innovador que aporta un marco de conceptos internacionales normalizados y especificaciones para la medicin de indicadores. Las definiciones y metodologas 2695 incluidas en este documento garantizan que las estadsticas de TIC en educacin sern utilizadas e interpretadas uniformemente en un contexto internacional. Adems, se ha incluido una lista ampliada de indicadores con el propsito de complementar la lista bsica del IEU que permitir satisfacer en mejor forma las necesidades actuales de informacin. Los datos requeridos para el clculo de estos indicadores se recopilarn a travs de encuestas internacionales estandarizadas las cuales ofrecen a los formuladores de polticas educativas la oportunidad de evaluar el avance alcanzado en el transcurso del tiempo y comparar estos resultados con los de otros pases.El Instituto de Estadstica de la UNESCO (UIS) es la oficina de estadstica de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y es depositario de la ONU de las estadsticas internacionalmente comparables en los campos de la educacin, la ciencia y la tecnologa, la cultura y la comunicacin.INSTITUTO de ESTADSTICA de la UNESCOInstituto de Estadstica de la UNESCO C.P. 6128, Succursale Centre-Ville Montral, Qubec H3C 3J7 Canada http://www.uis.unesco.orgMEDICIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN (TIC) EN EDUCACIN - MANUAL DEL USUARIOLas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) tienen el potencial de ampliar en forma significativa las oportunidades de aprendizaje al alcance de diversas poblaciones. Por lo tanto, las TIC representan un medio que permite a los docentes y formuladores de polticas educativas mejorar tanto la calidad del proceso de enseanza y aprendizaje como los logros educativos. A travs del uso innovador de estas tecnologas, los establecimientos educativos podrn contribuir a impulsar el desarrollo de aptitudes requeridas por la sociedad de la informacin.DOCUmENTO TCNICO N 2MEDICIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN (TIC) EN EDUCACIN MANUAL DEL USUARIO

2. MEDICIN DE LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y LA COMUNICACIN (TIC) EN EDUCACIN - MANUAL DEL USUARIO 3. UNESCO La constitucin de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), aprobada por 20 pases durante la Conferencia de Londres en noviembre de 1945, entr en vigor el 4 de noviembre de 1946. En la actualidad, la Organizacin est integrada por 193 Estados Miembros y 6 Miembros Asociados. El objetivo principal de la UNESCO es contribuir a la paz y a la seguridad estrechando, mediante la educacin, la ciencia y la cultura, la colaboracin entre las naciones, a fin de asegurar el respeto universal a la justicia, a la ley, a los derechos humanos y a las libertades fundamentales que sin distincin de raza, sexo, idioma o religin, la Carta de las Naciones Unidas reconoce a todos los pueblos del mundo. En el cumplimiento de su mandato, la UNESCO desempea cinco funciones principales: 1) Estudios prospectivos: es decir, las formas de educacin, ciencia, cultura y comunicacin para el mundo del maana; 2) El fomento, la transferencia y el intercambio de los conocimientos, basados primordialmente en la investigacin, la capacitacin y la enseanza; 3) Actividad normativa, mediante la preparacin y aprobacin de instrumentos internacionales y recomendaciones estatutarias; 4) Conocimientos especializados, que se transmiten a travs de la cooperacin tcnica a los Estados Miembros, facilitando de esta forma la elaboracin de proyectos y polticas nacionales de desarrollo; y 5) Intercambio de informacin especializada. La Sede de la UNESCO se encuentra en Pars, Francia.Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) El IEU es la oficina de estadstica de la UNESCO y el depositario de la ONU en materia de estadsticas mundiales en los campos de la educacin, la ciencia y la tecnologa, la cultura y la comunicacin. Creado en 1999, su objetivo es mejorar el programa estadstico de la UNESCO y desarrollar y suministrar estadsticas fieles, oportunas y polticamente relevantes, requeridas en un contexto social, poltico y econmico cada vez ms complejo y en constante y vertiginosa evolucin. La Sede del IEU se encuentra en Montreal, Canad.Publicado en 2009 por: UNESCO Institute for Statistics P.O. Box 6128, Succursale Centre-Ville Montreal, Quebec H3C 3J7 Canada Tel: (1 514) 343-6880 Fax: (1 514) 343-5740 Email: publications@uis.unesco.org http://www.uis.unesco.org ISBN 978-92-9189-078-1 Ref: IEU/TD/09-04 UNESCO-IEU 2009 4. Prembulo A raz de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI) en Ginebra (2003) y Tnez (2005), la Alianza para la Medicin de las TIC para el Desarrollo fue creada para producir datos comparables e indicadores para monitorear los objetivos de la CMSI. La Alianza est integrada por Eurostat, la UIT, la OCDE, la UNCTAD, el DAES, el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU), Comisiones Regionales de las Naciones Unidas (CEPAL, CESPAO, CESPAP y la CEPA) y el Banco Mundial. Dentro de este marco, la misin principal del IEU es liderar el grupo de trabajo encargado de elaborar indicadores sobre el uso de tecnologas de informacin y la comunicacin (TIC) en la educacin. En febrero de 2009, el IEU present un conjunto inicial de indicadores ncleo de las TIC en la educacin a la 40 reunin de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas. Este manual presenta un conjunto ms completo de indicadores internacionales comparables sobre el uso de las TIC en la educacin, junto con la definicin estandarizada de los conceptos fundamentales, preceptos de medicin detallada y una guia prctica en la interpretacin adecuada de los indicadores. El conjunto de nuevos indicadores propuestos abarca una gama ms amplia de los dominios conceptuales, que responde a las necesidades polticas, tanto a nivel nacional como internacional (por ejemplo, la CMSI, los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la Educacin para Todos). Los indicadores proporcionan mltiples ngulos de evaluacin sobre la penetracin de las TIC en los sistemas de educacin en una perspectiva comparativa. Este documento est diseado para ayudar a los Estados Miembros en el desarrollo de su capacidad y monitoreo de las metas nacionales en este mbito. Su objetivo es tambin el establecimiento de normas en un campo de rpida evolucin en el cual las tecnologas incitan a la utilizacin de nuevos dispositivos, normas y procedimientos diferentes para la enseanza y el aprendizaje. Por tanto, el ISU producir revisiones sistemticas continuas de esta gua a fin de reflejar avances tecnolgicos.Hendrik van der Pol Director Instituto de Estadistica de la UNESCO- iii - 5. Agradecimientos El Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) desea agradecer al Dr. Willem Johan Pelgrum, Universidad de Twente (Pases Bajos), quien desarroll los fundamentos tericos y conceptuales de la nueva lista de indicadores TIC en educacin del IEU, a partir de un marco y una ptica de comparabilidad internacional. El Dr. Pelgrum es un experimentado investigador de evaluaciones internacionalmente comparables en el campo de educacin. Entre sus cargos se destacan los de Coordinador del proyecto Estudios sobre Computadoras en la Educacin iniciativa impulsada por la Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA) y Coordinador Internacional de las tres rondas del Segundo Estudio sobre Tecnologas de la Informacin en Educacin (SITES). Es autor y editor de varios libros sobre las TIC en educacin. Quisiramos agradecer los valiosos aportes de Claude Akpabie (IEU), Shiu-Kee Chu (ex integrante del staff de la UNESCO) y Patrick Lucas (IEU) quienes elaboraron la base metodolgica y las especificaciones tcnicas de la lista ampliada de indicadores TIC en educacin. Katja Frostell coordin la produccin y edicin de este manual. Vaya tambin nuestro especial agradecimiento a otros integrantes del staff del IEU, entre ellos, Simon Ellis (IEU Asesor Regional para Asia y el Pacfico), Albert Motivans (IEU), Debbie Wong (IEU Bangkok), Beatriz Valdez-Melgar (IEU), Talal El Hourani (IEU), Moritz Bilagher (IEU), Ivan Castro de Almeida (UNESCO Santiago), Daniel Taccari (IEU), Anne-Marie Lacasse (IEU), Michael Trucano (Banco Mundial), Eugenio Severin (Banco Interamericano de Desarrollo), Toby Harper-Merrett (Observatorio TIC, Universit de Montral), Steven Shaw (Universidad Concordia) y Vivek Venkatesh (Universidad Concordia) por sus invaluables contribuciones. El Servicio de Informacin e Investigacin en Educacin de Corea (KERIS) contribuy un conjunto til de indicadores adicionales para esta publicacin los cuales reflejan la perspectiva, prcticas y tendencias de los pases asiticos. Mariana Balboni, Csar Cristancho y otros integrantes del Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe (OSILAC) de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL), proporcionaron comentarios y recomendaciones clave sobre indicadores suplementarios. Los coordinadores nacionales del Grupo de trabajo internacional sobre estadsticas relativas a las TIC en la educacin (WISE) desempearon una funcin vital en la revisin de este manual y ofrecieron valiosas recomendaciones al Cuestionario Prototipo sobre Estadsticas de TIC en Educacin: Marcela Alejandra Juregui Lassalle (Argentina) Rasha Ahmed (Bahrein) Katsiaryna Miniukovich (Belars) Hernan Rogelio Soliz Loza (Bolivia) Aura Padilla Melendez (Costa Rica) Jacinto Villanueva (Repblica Dominicana) Salah Eliwa (Egipto) Joel Peetersoo (Estonia) Adamu Gnaro Wayessa (Etiopia) Edward Dogbey (Ghana) Jos Ramiro Martnez Villatoro (Guatemala) Khalida Shatat (Jordania) Azwan Abd. Aziz (Malasia) Dharsing Pothegadoo (Mauricio) Ilham LaazizL el Malti (Marruecos) Soufyane Zanfoukh (Marruecos)Driss Mansouri (Marruecos) Khaled Bouchikhi (Marruecos) Nabila Al Ghassani (Omn) Kamla Alrahbi (Omn) Shariffa al Meskary (Omn) Monjed Ahmed Sulaiman (Territorios Palestinos Aut.) Alice Concepcin Escobar Yegros (Paraguay) Hye-Sook Kim (Repblica de Corea) Young Ae Kim (Repblica de Corea) Olga Zaytseva (Federacin de Rusia) Albert Nsengiyumva (Rwanda) El Hadji Malick Dia (Senegal) Keartisak Sensai (Tailandia) Hdi Saidi (Tnez) Alfredo Gabriel Errandonea Lennon (Uruguay)- iv - 6. ndice Pgina Preambulo ............................................................................................................................................... iii Agradecimientos .....................................................................................................................................iv Siglas ......................................................................................................................................................vi Resumen ejecutivo .................................................................................................................................. 7 1.Introduccin ..................................................................................................................................... 92.Marcos de polticas TIC en educacin ........................................................................................... 113.Anlisis de la literatura sobre uso de las TIC en educacin............................................................ 154.Marco conceptual para el desarrollo de indicadores TIC en educacin .......................................... 215.Lista ampliada de indicadores internacionalmente comparables e implicaciones metodolgicas....................................................................................................... 26 a) Alcance y justificacin de los indicadores............................................................................... 26 b) Propuestas de nuevos indicadores TIC en educacin .......................................................... 27 c) Indicadores suplementarios de TIC en educacin .................................................................. 86 d) Criterios para la priorizacin de indicadores ........................................................................... 916.Conclusin ..................................................................................................................................... 93Referencias bibliogrficas...................................................................................................................... 94 Apndice I.Cuestionario Prototipo sobre Estadsticas de TIC en Educacin..................................... 96Apndice II.Definiciones.................................................................................................................. 109Apndice III. Clasificaciones adaptadas del Manual de Campos de Educacin y Capacitacin ....................................................................................... 132 Apndice IV. Clasificacin CINE de niveles de estudio...................................................................... 135-v- 7. Siglas ADP CEPA CESPAO CINE CMSI CNI EPT ERT IEA IEU InfoDev ODM OCDE ONU OSILAC PIRLS PISA SACMEQ SITES TIC TIMSS UIT UNCTAD UNDESA UNECLAC UNESCO UNICEFAsistente digital personal Comisin Econmica de las Naciones Unidas para frica Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para Asia Occidental Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin Coordinador Nacional de Investigacin Educacin para Todos Mesa Redonda Europea de Industrialistas Asociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo Instituto de Estadstica de la UNESCO Informacin para el Programa de Desarrollo (Banco Mundial) Objetivos de Desarrollo del Milenio Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Naciones Unidas Observatorio para la Sociedad de la Informacin en Latinoamrica y el Caribe Estudio Internacional de Progreso en Comprensin Lectora Programa para la Evaluacin Internacional de Alumnos Consorcio de frica Meridional y Oriental para el Monitoreo de la Calidad de la Educacin Segundo Estudio sobre Tecnologas de la Informacin en Educacin Tecnologa de la Informacin y Comunicacin Estudio Internacional de Tendencias en Matemticas y Ciencias Unin Internacional de Telecomunicaciones Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas Comisin de las Naciones Unidas para Amrica Latina y el Caribe Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia- vi - 8. Resumen ejecutivo El documento Medicin del Uso de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) en Educacin- Manual del Usuario representa una iniciativa innovadora tendiente a poner en prctica conceptos internacionales normalizados y especificaciones de los indicadores de medicin que garanticen el uso e interpretacin consistentes de estadsticas de TIC en educacin, entre formuladores de polticas, estadsticos, investigadores, expertos e instituciones de estadstica a nivel mundial. Dada la vertiginosa evolucin de las TIC, este manual debe ser visto como un documento en gestacin y sujeto a futuros refinamientos. Los indicadores TIC en educacin propuestos en el presente documento se han desarrollado a partir de datos obtenidos de fuentes administrativas oficiales en lugar de estar basados en encuestas nacionales caracterizadas por su alto costo, dependencia en recursos externos e irregulares perodos de administracin. El objetivo de este enfoque es asegurar la sostenibilidad de las iniciativas de recoleccin de datos emprendidas por la mayora de los pases. Asimismo, el manual identifica algunas restricciones operacionales que debern mejorarse en el transcurso del tiempo. El presente manual presenta un conjunto ampliado de indicadores diseados para medir el uso de las TIC en educacin con la intencin de complementar y enriquecer la lista bsica elaborada por el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU) (IEU, 2008b). El manual aborda en detalle las modalidades de acopio de datos y las metodologas de clculo de indicadores sobre la base de temes propuestos para el cuestionario. Asimismo, examina conceptos previamente utilizados en evaluaciones internacionales comparativas y algunos temas de poltica de inters mundial.-7- 9. 1.IntroduccinDesde la introduccin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC), su incorporacin a la educacin y a las inversiones financieras que ello conlleva ha sido un rea de inters dentro de la poltica educativa de muchos pases. Las numerosas iniciativas emprendidas para otorgar a las TIC un lugar en la educacin han ido acompaadas por la necesidad de monitorear el progreso alcanzado recurriendo a indicadores confiables y vlidos. Una vez en posesin de estos indicadores, a travs del esfuerzo de estandarizacin de la recoleccin de datos internacionales, los formuladores de polticas estarn mejor preparados para analizar el avance logrado por sus respectivos pases y comparar estos indicadores con los objetivos nacionales y con los de otros pases de referencia. Se reconoce que el uso de las TIC en educacin puede ampliar el acceso a oportunidades de aprendizaje, mejorar los logros de aprendizaje y calidad de la educacin incorporando mtodos avanzados de enseanza, as como impulsar la reforma de los sistemas educativos. Sin embargo, un reciente mapa del conocimiento elaborado por el Grupo InfoDev del Banco mundial (Trucano, 2005) revela que, tras dcadas de grandes inversiones en TIC en los pases de la OCDE y a pesar del creciente uso de estas tecnologas en los pases en desarrollo, los beneficios derivados de estas tecnologas no parecen estar suficientemente sustentados por datos, en tanto que la evidencia sobre su impacto real es ambigua o, en el mejor de los casos, discutible. Estas conclusiones pusieron de relieve diversas brechas de conocimiento y reconocieron la necesidad de adoptar estndares, metodologas e indicadores internacionales que permitan medir con mayor precisin los beneficios reales de las TIC en educacin. Esta carencia de datos confiables e inequvocos, sumada a la ausencia de directrices normalizadas que faciliten la elaboracin de indicadores relevantes y comparables, limita la habilidad de los elaboradores de polticas para tomar decisiones informadas o mostrar un compromiso con la integracin de las TIC en sus sistemas educativos. La medicin de la contribucin de las TIC al desarrollo ha sido una de las principales preocupaciones de las dos Cumbres Mundiales de la Sociedad de la Informacin (CMSI), celebradas en Ginebra y Tnez los aos 2003 y 2005, respectivamente. La Seccin E.28 sobre Seguimiento y evaluacin del Plan de Accin de la CMSI destaca los objetivos relacionados a la medicin de las TIC para el desarrollo e invita a la comunidad internacional a formular metodologas basadas en mtricas realistas y elaborar indicadores internacionalmente comparables y atingentes a las polticas educativas que permitan monitorear el avance de los pases hacia su inclusin en el mundo digital. Un extracto de esta seccin seala lo siguiente: Se debe elaborar un plan realista de evaluacin de resultados y establecimiento de referencias (tanto cualitativas como cuantitativas) en el plano internacional, a travs de resultados de investigacin e indicadores estadsticos comparables, para dar seguimiento a la implementacin de los objetivos y metas del presente Plan de Accin, teniendo en cuenta las circunstancias de cada pas (CMSI, 2003).-9- 10. Con esta finalidad, el 24 de junio de 2004, se cre a tal efecto la Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo que en la actualidad rene a la ITU, la OCDE, la UNCTAD, UNDESA, el Instituto de Estadstica de la UNESCO (IEU), las Comisiones Regionales de la ONU (CEPA, CEPAL, CESPAP y CESPAO), Eurostat y el Banco Mundial. A la fecha, uno de los grandes logros de esta Asociacin ha sido la elaboracin de una lista de indicadores bsicos TIC para el desarrollo, ratificada por la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas en su sesin 38 de febrero de 2007. Con la finalidad de expandir esta lista bsica de indicadores TIC en educacin, la Asociacin ha creado un Grupo de Estudio sobre Educacin liderado por el IEU. El Instituto ha definido un conjunto preliminar de indicadores bsicos de TIC en educacin (UNESCO-IEU, 2008b), junto con sus definiciones y mtodos de acopio1. Estos indicadores se presentaron a la consideracin de la Comisin de Estadstica de las Naciones Unidas durante su 40 sesin celebrada en febrero de 20092. El objetivo del presente manual es enriquecer y perfeccionar el conjunto bsico de indicadores TIC en educacin y plantear una lista ampliada de indicadores o mediciones indirectas (proxy) que permitan abordar un espectro ms amplio de temas de poltica. En este documento se presentan las metodologas de acopio de datos y clculo de indicadores as como una propuesta para desarrollar un cuestionario prototipo. Asimismo, se espera que sirva de referencia y manual de capacitacin al momento de recopilar datos comparables a nivel nacional y completar futuros cuestionarios de TIC en educacin del IEU. Especficamente, este manual busca: i)fortalecer el marco conceptual sobre uso de TIC en educacin;ii)identificar reas no cubiertas por los indicadores a objeto de monitorear el avance de los pases hacia la consecucin de metas internacionales, incluyendo las reas estratgicas de la UNESCO enfocadas a las TIC en educacin, en forma ms eficiente;iii)proponer una lista ampliada de indicadores (o proxies) internacionalmente comparables diseados para medir el uso de TIC en educacin; desarrollar sus definiciones, propsitos, mediciones e interpretaciones; y analizar su comparabilidad y metodologa o limitaciones operacionales; yiv)resumir los criterios para la priorizacin de los nuevos indicadores.1 2Para mayores detalles srvase consultar IEU (2008): http://www.IEU.unesco.org/template/pdf/cscl/ICT/bckgrdcore.pdf Referencia: Asociacin para la Medicin de las TIC para el Desarrollo (2009) - 10 - 11. 2.Marcos de polticas TIC en educacinDiversos informes de poltica han planteado nuestro trnsito desde la sociedad industrial hacia la sociedad de la informacin en el cual la creacin y difusin del conocimiento adquieren crucial importancia (ERT, 1997). Estos informes sostienen que, a objeto de combatir la exclusin social y conservar la competitividad dentro de la economa global, la educacin debe ir ms all de la escolarizacin inicial y preparar y apoyar a los ciudadanos para el aprendizaje a lo largo de la vida (Comisin Europea, 1995; ERT, 1997; PCAST, 1997). Asiste a este argumento la conviccin que las TIC pueden ayudar a reconfigurar la educacin de manera que pueda responder a las necesidades de informacin de la sociedad contempornea. Asimismo, se estima que las TIC aplicadas a la educacin lograrn estrechar las brechas identificadas entre las realidades socioeconmicas y el rendimiento del sistema educativo (ERT, 1997). Considerando los enormes desafos que enfrenta la comunidad internacional en trminos de cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) y las metas de la Educacin para Todos (EPT), parece poco realista asumir que, de aqu al ao 2015, los mecanismos convencionales de atencin educativa estarn en condiciones de garantizar igualdad de acceso a una educacin de buena calidad, sostenible y econmicamente accesible a todos. Ciertamente, el mayor desafo para muchos sistemas educativos es ofrecer oportunidades permanentes de capacitacin y aprendizaje a todas las personas y, en particular, a los grupos tradicionalmente marginados: nias y mujeres que ven su escolarizacin obstaculizada por barreras de distinta naturaleza; poblaciones rurales demasiado dispersas que no permiten congregar un nmero razonable de alumnos por clase que asegure la operacin costo-eficiente de la escuela; nios de familias sumidas en la extrema pobreza; grupos con necesidades educativas especiales o personas discapacitadas que no tienen acceso a centros de enseanza, etc. Segn Haddad y Draxler (2002), la rigidez asociada con la enseanza presencial impartida en el aula, tiene un costo insospechado para la sociedad: Los sistemas educativos convencionales ofrecen escasa flexibilidad. [] En el caso de estudiantes provenientes de familias de bajos ingresos, la flexibilidad de las escuelas es an menor; las escuelas ms acomodadas atraen a los mejores docentes, relegando a los menos preparados a las escuelas de zonas pobres y remotas. [] En consecuencia, estos sistemas perpetan las inequidad social, pierden a excelentes estudiantes vctimas del aburrimiento, aumentan el costo de la educacin a travs de las altas tasas de abandono y repeticin, y traspasan el costo de capacitar a sus graduados a los empleadores o a otros sistemas. Los retos que enfrentan los sistemas educativos convencionales se ven exacerbados por la rpida evolucin de las competencias asociadas con la globalizacin del mercado laboral. Al mismo tiempo, surgen nuevos modelos de prestacin de servicios educativos caracterizados por ocuparse menos de la enseanza y ms del aprendizaje (por ej., a travs de iniciativas autodidactas y el uso de habilidades individuales de bsqueda de informacin). La educacin se ve cada vez menos limitada por la ubicacin geogrfica del alumno (un pas) o menos dependiente del espacio fsico (un aula que debe congregar una masa crtica de alumnos). Se requiere mayor flexibilidad a objeto de poder adaptarse al tiempo disponible del alumno y un currculo modular no sujeto a una trayectoria escolar rgida o a metas predeterminadas de certificacin. Bajo condiciones favorables, se estima que las TIC pueden contribuir importantemente a: extender las oportunidades de aprendizaje hacia poblaciones ms amplias y diversas; trascender barreras culturales; y derribar las restricciones fsicas impuestas por los establecimientos educativos y las fronteras geogrficas (Haddad y Draxler, 2002). Las tecnologas pueden perfeccionar el proceso de enseanza y aprendizaje reformando los sistemas convencionales de atencin educativa, reforzando la calidad de los logros de aprendizaje, facilitando la adquisicin de competencias de ltima generacin, promoviendo el aprendizaje a lo largo de la vida y mejorando la gestin institucional. - 11 - 12. Metas internacionales de desarrollo La finalidad de los indicadores de TIC en educacin es monitorear el avance de los pases hacia el cumplimiento de las principales metas internacionales tales como los ODM, la EPT y las establecidas por la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin (CMSI). El Cuadro 1 resume las diversas reas de inters relacionadas al uso de las TIC en educacin a nivel mundial. Cuadro 1. Metas internacionales y el uso de las TIC en educacin Principales plataformas de polticareas de inters de la poltica CMSIODMEPTUNESCOEl uso de las TIC para ampliar las oportunidades de enseanza y aprendizajexxxxEl uso de las TIC para perfeccionar el currculo, mejorar la calidad de los logros educativos y promover reformas educativasxxxxEl uso de las TIC para fomentar la equidad y la educacin inclusiva (orientado a los grupos marginados)xxxxxxEl uso de las TIC en la adquisicin de habilidades laborales y competencias prcticas La integracin de las TIC a la educacin en cooperacin con el sector privadox CINE-2 (TIC para la formacin docente)Niveles correspondientes de la CINECINE 1-6CINE 1CINE 1-3 CINE 3-6 (TIC como herramienta para ampliar y diversificar las oportunidades de aprendizaje) Con especial nfasis en Formacin Docente, Capacitacin Vocacional y Educacin a Distancia a nivel terciarioEl Plan de Accin de la primera fase de la CMSI considera dos metas que tienen relacin directa con el uso de las TIC en educacin y se sitan dentro del rea de competencia de la UNESCO: i)utilizar las TIC para conectar a universidades, otros establecimientos de educacin terciaria, escuelas secundarias y escuelas primarias; yii) adaptar todos los programas de estudio de la enseanza primaria y secundaria al cumplimiento de los objetivos de la Sociedad de la Informacin, teniendo en cuenta las circunstancias de cada pas. Asimismo, el Plan de Accin reconoce que todos deben tener las aptitudes necesarias para aprovechar plenamente los beneficios de la Sociedad de la Informacin, destacando la importancia de adquirir conocimientos sobre las TIC (CMSI, 2003, C4.11).- 12 - 13. Dos de los objetivos de desarrollo del milenio requieren la capacidad de medir el uso de las TIC en educacin: Objetivo 2 (Lograr la universalizacin de la enseanza primaria) y Objetivo 8 (Fomentar una asociacin mundial que promueva el uso de las TIC para el desarrollo). Se espera que las TIC contribuyan importantemente a abordar las metas internacionales de mitigacin de la pobreza encausando el potencial de las tecnologas para mejorar los logros educativos; superando, a travs del trabajo en redes y una mayor accesibilidad a la informacin, los obstculos que tradicionalmente han impedido la potenciacin de los desposeidos; y promoviendo la productividad de los grupos marginados as como su inclusin en el mercado laboral. Del mismo modo, el apoyo que las TIC pueden dar a la educacin, fortaleciendo la actual tasa de crecimiento de los pases en desarrollo - especialmente a travs de la intensificacin de la formacin docente a distancia - se percibe como un elemento crtico para el cumplimiento de los objetivos de la EPT. (Para una lista completa de los objetivos EPT vase el Recuadro 1). Dichos objetivos aspiran a lograr una mayor participacin, equidad, y calidad de la enseanza o el aprendizaje a lo largo de la vida para todos, as como a la diversificacin de las competencias necesarias para cumplir las exigencias de una sociedad de la informacin en rpida evolucin. Recuadro 1.Los seis Objetivos de Educacin para Todos (EPT)Objetivo 1: Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios ms vulnerables y desfavorecidos. Objetivo 2: Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, sobre todo las nias, y nios que se encuentran en situaciones difciles y/o que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria de buena calidad que sea gratuita y obligatoria y que la terminen. Objetivo 3: Velar por que sean atendidas las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos mediante un acceso equitativo a un aprendizaje adecuado y a programas de preparacin para la vida activa. Objetivo 4: Aumentar en un 50% el nmero de adultos alfabetizados para el ao 2015 en particular las mujeres, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. Objetivo 5: Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria para el ao 2005, lograr antes del 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin 2015, en particular garantizando a las nias un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento.. Objetivo 6: Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados con el fin de conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.Las TIC en educacin desde la perspectiva de la UNESCO La lista ampliada de indicadores ha sido desarrollada en armona con la visin estratgica de la UNESCO y las prioridades establecidas para el uso de las TIC con fines educativos. En consideracin al hecho que, en todo el mundo, el uso de las TIC en y para la educacin ha sido reconocido como una necesidad y una oportunidad, este campo se ha llegado a considerar un tema prioritario y transversal en todas las reas de competencia de la UNESCO. El enfoque utilizado por la UNESCO en sus intervenciones en el campo de las TIC en educacin, est basado en la plataforma intersectorial de la Organizacin fomentando el aprendizaje reforzado por TIC. Dentro de su funcin de laboratorio de ideas, centro de intercambio de informacin, entidad responsable del establecimiento de normas y del fortalecimiento de la capacidad y mediador imparcial en el mbito de la cooperacin internacional, la UNESCO cumple la misin de asesorar a los pases en materia de polticas de educacin. Sin embargo, si el objetivo de la Organizacin es aportar prcticas exitosas y costo-eficientes a la aplicacin de tecnologas convencionales y nuevas para la educacin, sus recomendaciones de poltica debern basarse en una slida evidencia estadstica.- 13 - 14. El concepto de sociedades del conocimiento, dentro de la UNESCO, cubre la adquisicin de conocimientos en todos los segmentos de la sociedad a travs de la educacin y el aprendizaje a lo largo de la vida, tanto dentro como al margen del sistema educativo formal. Sin embargo, en consonancia con las encuestas anuales de educacin administradas por el IEU, los indicadores contenidos en el presente manual se han basado exclusivamente en el sistema formal de educacin. Los principios propugnados por la UNESCO en materia del uso de las TIC en educacin se pueden resumir como sigue: i)Los desafos mundiales enfrentados por la educacin, particularmente los referidos a la EPT, son an mayores en el mundo en desarrollo. Por consiguiente, este desarrollo metodolgico de indicadores TIC en educacin destaca, intencionalmente, los principales temas de poltica relacionados con estos pases. Se ha asumido que los pases desarrollados cuentan con los recursos, la mano de obra y el acervo de conocimientos necesarios para asumir sus propios intereses de poltica o investigacin relativos a la integracin de las TIC a sus sistemas educativos;ii)Se debe mantener un equilibrio en el uso de las nuevas tecnologas y las tecnologas convencionales. La enseanza impartida a travs de tecnologas asistidas por radios, radiocassettes, televisiones y videos en las modalidades en lnea y off-the-air debe ser considerada tan vlida y costo-eficiente como las modalidades ms interactivas de educacin virtual basadas en el uso de computadoras o Internet, o la educacin a distancia en lnea;iii)El cumplimiento de las metas internacionales de educacin de aqu al ao 2015 har necesaria una fuerte inversin por parte de los institutos de formacin docente (UNESCO-IEU, 2006b), lo que en la opinin de expertos, constituye un enorme desafo que difcilmente podr superarse recurriendo a la modalidad convencional de enseanza presencial. La frecuente necesidad de adaptar el currculo escolar exige que los docentes en prctica reciban una intensa formacin en servicio. En este sentido, es muy probable que las TIC jueguen un papel esencial;iv)La demanda por educacin superior no podr ser satisfecha en el mundo desarrollado ni en el mundo en vas de desarrollo sin la contribucin de la modalidad de aprendizaje virtual o a distancia;v)Las necesidades de formacin profesional no podrn cumplirse sin el apoyo de clases virtuales, laboratorios virtuales, etc.; yvi)Las metas de educacin tampoco podrn cumplirse si no existe sensibilidad en materia de gneros. En la medida de lo posible, los indicadores propuestos reflejarn la necesidad de medir la brecha entre los gneros.- 14 - 15. 3.Anlisis de la literatura sobre uso de las TIC en educacinSin duda, uno de los aspectos de poltica ms discutidos desde la incorporacin de las TIC a la educacin ha sido el impacto de dichas tecnologas en los resultados educativos. Esto explica que prcticamente todos los datos sobre el uso de las TIC en educacin se deriven de evaluaciones comparativas internacionales basadas en muestras que recurren a descripciones y anlisis de insumos, procesos y resultados a nivel de alumnos, docentes y escuelas. Este tipo de evaluacin, iniciada en la dcada de los sesenta, est principalmente orientada a asignaturas bsicas tales como las matemticas, las ciencias y la lectura, si bien con el tiempo tambin se extendi al uso de las TIC en educacin. Un ejemplo de lo anterior, es el estudio Computadoras en la Educacin conducido a finales de los ochenta y comienzos de los noventa bajo los auspicios de la Asociacin Internacional para la Evaluacin de Logros Educacionales (IEA) (Pelgrum y Plomp, 1993). Actualmente, se cuenta con distintos tipos de evaluaciones comparativas internacionales: i)Proyectos liderados por organizaciones internacionales, por ejemplo, proyectos financiados por la Comisin Europea (Eurydice, 2004) y el Banco Mundial (Hepp y otros, 2004) y anlisis secundarios de evaluaciones conducidos por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, 2006);ii)Estudio de casos en escuelas seleccionadas de diversos pases, tales como SITES-Mdulo 2, un estudio que examina prcticas pedaggicas innovadoras mediante la utilizacin de TIC (Kozma, 2003);iii)Evaluaciones internacionales (PISA, IEA-TIMSS y IEA-PIRLS) basadas en muestras nacionales representativas de escuelas, docentes y/o alumnos, diseadas para acopiar y producir indicadores comparables relacionados a procesos y resultados educativos; yiv)Evaluaciones regionales tales como las administradas por el Consorcio de frica Meridional y Oriental para la Supervisin de la Calidad de la Educacin (SACMEQ, s/f) y la Evaluacin del rendimiento de los alumnos en Ingls en ocho pases europeos (Bonnet, 2004).A partir de la incorporacin de las computadoras a la educacin, se esperaba que las TIC condujesen a un aprendizaje ms productivo, si bien estudios preliminares sobre el impacto de estas tecnologas en la educacin no arrojaron resultados consistentes. Sin embargo, recientes meta-anlisis (Kulik, 2003; Cox y Abbot, 2004) revelan un panorama ms optimista. De las conclusiones generales de los anlisis de los autores se desprende que la investigacin ha logrado identificar efectos positivos en los logros escolares asociados con usos especficos de las TIC. En este sentido, los efectos ms significativos se observaron en los dominios de matemticas, ciencias e ingls. Lo anterior no significa que la evidencia obtenida en otras asignaturas sea negativa, sino, ms bien, destaca que otras reas no han sido lo suficientemente investigadas. Los autores, poniendo nfasis en el concepto de usos especficos de las TIC, sealan que el tipo de uso que se le d a las TIC debe ser congruente con el enfoque pedaggico (paradigma) adoptado por el educador y que los efectos ms pronunciados se observan entre docentes que efectivamente dan a las TIC un uso especfico por un perodo de tiempo prolongado.- 15 - 16. La dificultad que implica construir slidos instrumentos de evaluacin para generar indicadores sobre TIC en educacin, no se debe nicamente a la complejidad inherente a este campo, sino tambin a los mtodos actualmente empleados en evaluaciones comparativas internacionales. Separar el efecto de las TIC de otras influencias ha sido una tarea difcil que se ha visto complicada por la falta de indicadores de buena calidad diseados para medir el alfabetismo digital y las competencias necesarias para funcionar en forma adecuada en la actual sociedad de la informacin. En todo el mundo, se cuenta con programas de poltica orientados a estimular el uso de las TIC en educacin. Estos programas varan en alcance, seleccin de objetivos, presupuesto, y complejidad. Si bien las economas ms desarrolladas han empleado las TIC en educacin por ms de 20 aos, a pesar de esta larga experiencia los formuladores de polticas an no perciben claramente el impacto que estas tecnologas hayan podido tener en la educacin. En consecuencia, no es de sorprender que, considerando la dificultad de medir y demostrar sus beneficios en forma inequvoca, en muchos pases el avance de la integracin de las TIC haya sido lento. Pese a que no existen beneficios claramente mensurables, muchos pases continan sus esfuerzos por incorporar las TIC a sus sistemas nacionales de educacin basndose en la premisa que los futuros ciudadanos deberan ser capaces de funcionar adecuadamente en una Sociedad de la Informacin que evoluciona a pasos agigantados. No obstante, a partir de lo sugerido por diferentes fuentes documentales y estadsticas, parecera razonable inferir que ser necesario contar con bastante ms evidencia estadstica sobre qu beneficios reales aportan las TIC a la educacin. Como se desprende de las conclusiones de InfoDev (2005) Se advierte una gran carencia de metodologas e indicadores estandarizados ampliamente aceptados a nivel internacional que permitan evaluar el impacto de las TIC en educacin. En las evaluaciones tradicionales, orientadas al currculo, el alumno representa la unidad de acopio y anlisis de datos (indicadores primarios), en tanto que los indicadores secundarios, obtenidos a nivel de escuelas y docentes, cubren aspectos relacionados a las condiciones escolares, y los procesos de enseanza y aprendizaje. La IEA ha conducido evaluaciones comparativas internacionales sobre medicin del logro estudiantil en matemticas, ciencias y lectura (por ej., PIRLS 2001, entre otras). La metodologa de evaluacin utilizada en estas mediciones incluye los siguientes pasos: i)investigar y documentar los propsitos de las polticas nacionales a travs de anlisis curriculares;ii)determinar el contenido del currculo oficial de todos los pases participantes (existiendo una alta posibilidad que los resultados reflejen principalmente el criterio de expertos sobre cules son las habilidades que los alumnos deben adquirir);iii)conceptualizar los dominios de la evaluacin y utilizar los conceptos acordados para el desarrollo y operacionalizacin de los indicadores asociados con dichos dominios;iv)administrar pruebas estandarizadas a muestras nacionales de alumnos a partir de una poblacin objetivo definida (por ej., todos los alumnos que cursan el 8 Grado de educacin obligatoria o como en el caso de PISA todos los alumnos de 15 aos de edad);v)generar sobre la base de estas pruebas estimaciones internacionalmente comparables de indicadores primarios;- 16 - 17. vi)formular juicios valricos a objeto de determinar si los alumnos de los pases participantes han exhibido fortalezas o debilidades en conexin con los dominios evaluados;vii) ofrecer una respuesta preliminar y general a las preguntas planteadas por los formuladores de polticas sobre el nivel de rendimiento de sus respectivos sistemas educativos; y viii) conducir anlisis secundarios, basndose en indicadores explicativos, con el fin de determinar las razones que explican las debilidades identificadas. Este ltimo paso se denomina la fase diagnstica. Su implementacin es difcil dado que las evaluaciones han sido diseadas para una sola aplicacin lo que hace necesario, por una parte, medir los indicadores primarios y secundarios en el mismo espacio temporal, aunque, por otra, las preguntas que deben ser cubiertas en el anlisis secundario no son tan obvias de antemano. Adicionalmente, el conjunto de indicadores potencialmente tiles debe reducirse debido a restricciones relacionadas con el tiempo disponible para administrar las pruebas y los cuestionarios, o con los costos asociados al desarrollo de los indicadores que puedan plantearse preliminarmente mediante una experiencia piloto. El nivel de sofisticacin de las herramientas requeridas para este tipo de evaluacin por muestreo, implica una serie de desafos relativos a la rigurosidad del enfoque metodolgico que puede verse sesgado por las percepciones de los expertos y por consideraciones de costo (en trminos de tiempo y recursos), adems de las restricciones culturales y lingsticas. Una de las primeras evaluaciones por muestreo orientadas a medir el uso de las TIC en educacin fue el Segundo Estudio sobre Informacin Tecnolgica en Educacin (SITES). El SITES, iniciado en 1997 y administrado en numerosos pases, representa un programa de investigacin enfocado a la evaluacin comparativa del uso de las TIC en educacin. El estudio tambin incorpora estudio de casos sobre prcticas pedaggicas innovadoras. El SITES 2006, es el tercer proyecto de la serie. Los pases cubiertos en las diferentes rondas del SITES incluyen: SITES M1 (1999) cont con la participacin de: Blgica (Francesa), Bulgaria, Canad, China (Taipei), Chipre, Repblica Checa, Dinamarca, Eslovenia, Federacin Rusa, Finlandia, Francia, Hong Kong RAE, Hungra, Islandia, Israel, Italia, Japn, Latvia, Lithuania, Luxemburgo, Noruega, Nueva Zelanda, Singapur, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Sudfrica y Tailandia.SITES M2 (2001) con la participacin de: Alemania, Australia, Canad, Chile, China (Taipei), Corea, Hong Kong RAE, Dinmarca, Espaa (Catalua), Estados Unidos, Federacin de Rusia, Filipinas, Finlandia, Inglaterra, Israel, Italia, Japn, Latvia, Lituania, Noruega, Pases Bajos, Portugal, Singapur, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Sudfrica y Tailandia.SITES M3 (2006) cont con la participacin de: Australia, Canad (Alberta y Ontario), Chile, China (Taipei), Dinamarca, Eslovenia, Espaa (Catalua), Estonia, Federacin de Rusia (Mosc), Finlandia, Francia, Hong Kong, RAE, Israel, Italia, Japn, Lituania, Noruega, Singapur, Repblica Eslovaca, Sudfrica y Tailandia.- 17 - 18. Los conceptos relacionados a las TIC cubiertos en los cuestionarios escolares del estudio SITES 2006 se muestran en el Cuadro 2 a modo de ilustracin: Cuadro 2. Conceptos relacionados a las TIC cubiertos en los cuestionarios escolares del estudio SITES 2006 Concepto(s)InfraestructuraVisinDesarrollo del personalApoyo de las TICDescripcin Disponibilidad de hardware para el uso de TIC (tipos de computadoras, redes de rea local, conexiones a Internet, pizarras electrnicas, etc.) Disponibilidad de software para el uso de TIC (software de uso general y especfico, sistemas de gestin del aprendizaje, herramientas evaluativas, etc.) Necesidades y problemas de infraestructura Visin de la gestin escolar desde la perspectiva de la pedagoga y las TIC abarcando tres dimensiones: el aprendizaje tradicional; el aprendizaje a lo largo de la vida; y la conectividad. Motivacin o exigencias para que los docentes adquieran el conocimiento y las competencias relacionadas con la prctica pedaggica y la utilizacin de TIC Las diversas maneras a travs de las cuales los docentes han adquirido el conocimiento y las competencias necesarias para utilizar las TIC en el proceso de enseanza/aprendizaje Disponibilidad (en la escuela y/o fuera de ella) de cursos relacionados a las TIC Personas encargadas de asignar recursos a las TIC (en trminos de apoyo y tiempo) La medida en que el apoyo pedaggico al uso de las TIC est disponible a los docentes La medida en que el apoyo tcnico al uso de las TIC est disponible a los docentesLas evaluaciones internacionales comparables que han sido diseadas para monitorear el progreso alcanzado en el mbito de las TIC se pueden clasificar en dos categoras: i)evaluaciones orientadas especficamente a las TIC (es decir, donde los indicadores relacionados a las TIC se consideran primarios); yii)evaluaciones donde los indicadores relacionados a las TIC se consideran secundarios.El Cuadro 3 resume una serie de evaluaciones internacionales por indicador, la organizacin responsable de administrar la evaluacin, cobertura de niveles CINE (UNESCO-IEU, 2006a) y conceptos seleccionados de TIC en educacin. A la fecha, las evaluaciones comparativas internacionales continan siendo la principal fuente de informacin respecto de temas de poltica relacionados al uso de las TIC en educacin. stas, se consideran esenciales para la identificacin de variables que permiten monitorear desafos y tendencias mundiales sobre integracin de las TIC como estrategia para cumplir las metas educativas.- 18 - 19. Cuadro 3. Cobertura de Evaluaciones Internacionales (seleccionadas) sobre TIC en la Educacin Conceptos TIC en educacin EncuestaIndicadores PrimariosSegundo Estudio sobre Tecnologas de la Informacin en Educacin (SITES-M1 19971999, SITES-M2 1999-2002, SITESM3 2006) Programa Internacional para la Evaluacin de Estudiantes (PISA 2003)Indicadores SecundariosEstudio Internacional de Progreso en Comprensin Lectora (PIRLS 2001) Estudio Internacional de Tendencias en Matemticas y Ciencias (TIMSS 2003)OrganizacinNiveles CINEAcceso a infraestructuraUso de TICFormacin docenteApoyo TICCINE -2 CINE -3XXXXOCDECINE -3XXAsociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA)CINE - 1XXAsociacin Internacional para la Evaluacin del Logro Educativo (IEA)CINE - 1 CINE - 2XUniversidad de Twente, (Pases Bajos), Universidad de Hong Kong y la Asociacin Internacional para la Evaluacin de Logros Educacionales (IEA)XXXSi bien muchos de los conceptos y temas fundamentales contenidos en este documento se derivan de evaluaciones de alumnos y experiencias de monitoreo de las TIC en educacin, ste no tiene como objetivo desarrollar mediciones que aborden: la evaluacin directa del impacto de las TIC en el logro estudiantil (vase el Recuadro 2);la evaluacin directa de los objetivos nacionales del currculo escolar relativos a la utilizacin de TIC;objetivos especficos de poltica en relacin con un pas determinado o con un grupo selecto de pases que no tengan una tendencia fuerte con los principales desafos internacionales de desarrollo o metas educativas; ymtodos de acopio de datos sobre uso de las TIC por parte de docentes y alumnos tanto dentro como fuera de los establecimientos educativos, basados en muestras u opiniones.Los temes de datos relacionados a las TIC recomendados en este manual se han diseado con el fin de que sean consistentes con las definiciones empleadas en la metodologa de construccin de indicadores utilizados en los actuales cuestionarios de estadsticas educativas del IEU.- 19 - 20. Recuadro 2. Medicin del impacto de las TIC en educacin: expectativas y limitaciones La medicin del impacto directo de las TIC en las metas de las polticas educativas plantea un claro desafo. Por ejemplo, para medir en forma efectiva el retorno diferencial de la inversin en TIC en trminos de resultados escolares, un analista de poltica deber trabajar con una relacin causal que identifique una sola variable, por ejemplo, uso de computadoras, entre mltiples factores con el potencial de afectar el desempeo del alumno. Se asume que dicha relacin causal se puede expresar como el modelo bsico lineal:score = + compuse + iiiDondescore = medicin del desempeo del alumno i (por ej., puntaje de la prueba) i = trmino constante compuse = medicin del uso de computadoras (por ej., frecuencia de uso por parte de los alumnos) por un estudiante i i = coeficiente estimado (por ej., contribucin marginal que hace el uso de computadoras al desempeo del alumno) = trmino residual o de error asociado con la observacin i iSobre la base de este modelo y teniendo en cuenta que los datos fueron obtenidos a partir de una evaluacin de alumnos por muestreo, postulemos que el uso de computadoras tiene un efecto positivo y estadsticamente significativo en el desempeo del alumno. Sin embargo, el trmino residual () podra llevar al analista a una conclusin potencialmente sesgada dada la presencia de dos componentes estructurales: i) error de medicin de la encuesta; y ii) error originado por la exclusin de otras variables explicativas del modelo por ser apenas mensurables o por haber pasado desapercibidas. Si bien se cuenta con tcnicas estadsticas diseadas para minimizar la ocurrencia de anlisis e interpretaciones errneas de coeficientes provocados por la omisin de variables, an persiste el problema que plantea la observacin directa de caractersticas especficas de las habilidades de alumnos individuales. En la literatura, lo anterior se denomina habilidad no observada, si bien muchas de las encuestas escolares y evaluaciones de alumnos por muestreo administradas a nivel internacional estn constantemente refinando sus mtodos a objeto de contrarrestar estas deficiencias. Pese a sus limitaciones, las encuestas por muestreo constituyen tiles fuentes para la efectiva evaluacin de aptitudes y medicin del impacto. En particular, las encuestas longitudinales diseadas para recabar datos sobre uso de las TIC y la adquisicin de habilidades, en combinacin con variables contextuales asociadas, ofrecen a los analistas una base ms slida para realizar evaluaciones de poltica rigurosas y confiables. Desde la ptica del peridico monitoreo de las metas internacionales, el aspecto negativo de las encuestas por muestreo es que su alto costo operacional restringe su uso a un nmero muy reducido de pases. Por consiguiente, las pocas encuestas internacionales actuales (PISA, PIRLS, TIMSS, SITES, etc.) tienden a trabajar con una muestra restringida de alumnos limitando su poblacin objetivo a una edad o grado especfico. El IEU, en conformidad con su mandato mundial, no est en condiciones de solventar el costo ni las implicancias logsticas de este tipo de encuestas administradas en ms de 200 pases, si bien puede contribuir a este objetivo a travs de la formulacin de estndares y metodologas. La tarea de medir el impacto de las TIC en el desempeo estudiantil mediante el uso de datos administrativos no es ni ms simple ni ms compleja que la metodologa basada en muestreos. Sin embargo, estudios recientes de investigacin - que emplean caractersticas pormenorizadas obtenidas de bases de datos de censos escolares, en combinacin con promedios de desempeo estudiantil en exmenes nacionales estandarizados, por escuela, - infieren conclusiones similares a las derivadas de exmenes de alumnos por muestreo en los mismos pases durante el mismo ao, sobre los factores que inciden en el desempeo. Ciertamente, puede haber muchas otras limitaciones metodolgicas al uso de datos obtenidos de fuentes administrativas para medir el impacto de las TIC. Sin embargo, la ventaja del enfoque basado en censos es que hace uso de prcticas ya existentes y econmicamente accesibles a todos los pases. Por lo tanto, en trminos de las modalidades de operacin que debern adoptarse para generar datos indirectos (proxy) a partir de censos escolares, la tarea del IEU es explorar alternativas sostenibles en colaboracin con respondientes habituales de las unidades nacionales de estadstica de los ministerios de educacin. Esto permitir que el Instituto formule hiptesis sobre el impacto potencial de las TIC en educacin basndose en un conjunto de datos internacionales comparables y obtenidos a travs de mecanismos econmicamente accesibles.- 20 - 21. 4.Marco conceptual para el desarrollo de indicadores TIC en educacinA objeto de monitorear el uso de las TIC en educacin desde una perspectiva internacional, es indispensable, como primera medida, llegar a un consenso sobre el marco conceptual. Sin embargo, tambin es necesario destacar algunas restricciones de naturaleza operacional. El enfoque adoptado por el IEU, hace hincapi en los establecimientos educativos (o escuelas) como las principales unidades de acopio de datos agregados a nivel nacional. Este mtodo de acopio de datos incide fuertemente en el marco en trminos de facilitar el monitoreo del acceso, uso y resultados de las TIC en educacin. Por ejemplo, algunos indicadores potencialmente interesantes - tales como el uso que hacen de las TIC los docentes y alumnos (en la escuela y/o en el hogar) y el impacto de dichas tecnologas en las competencias de los alumnos- no podrn ser medidos directamente a travs de estos mtodos. Adicionalmente, es importante destacar que el proceso de incorporacin de esta tecnologa a las escuelas (en sus diversos tipos) se encuentra en distintos niveles de avance en los diversos pases. La Figura 1 ilustra la evolucin de las necesidades de informacin segn se avanza en el proceso de implementacin de polticas nacionales intersectoriales de TIC y segn el grado de penetracin de estas tecnologas en los sistemas educativos con el paso del tiempo. En la medida que las TIC se infiltran progresivamente en los sistemas educativos, los indicadores utilizados para monitorear los avances en la implementacin de polticas, evolucionan en el tiempo. Un instrumento internacional que acopia datos administrativos obtenidos de una serie de pases en distintas etapas de desarrollo e implementacin de las TIC en educacin, debe ser sensible a este tipo de situaciones. Sin embargo, a medida que los pases transitan hacia a las etapas finales de los requerimientos de informacin (por ej., e-impact) y, asumiendo que se cuenta con los recursos, monitorear el impacto de las TIC puede lograrse en forma ms efectiva utilizando evaluaciones por muestreo, encuestas sobre fuerza laboral y otros estudios longitudinales especializados. Los pases que se encuentran en las etapas iniciales de incorporacin de las TIC a la educacin tienen necesidades de evaluacin distintas de aquellos que ya cuentan con una vasta experiencia en el uso de estas tecnologas. Por ejemplo, inicialmente es importante que los docentes y los alumnos tengan acceso a software y hardware y que adquieran conocimientos bsicos computacionales. En el caso de pases en etapas ms avanzadas, otras consideraciones tales como gestin de las innovaciones pedaggicas, currculos flexibles e inclusivos, reformas organizacionales, apoyo tcnico sostenible y permanente capacitacin del personal, cobran mayor importancia. Por consiguiente, las inquietudes de los formuladores de polticas tambin cambian a lo largo del tiempo. Para algunos, medir el impacto de las TIC en educacin requiere informacin sobre acceso, uso y resultados. Para otros, durante la primera etapa de introduccin de la computadora, la principal preocupacin fue la creacin de una infraestructura TIC que permitiera a las escuelas tener acceso a las nuevas tecnologas. En una etapa posterior se enfatiz el uso apropiado de estas tecnologas con el fin de concretar los resultados educativos previstos. Los datos asociados con el acceso dependen de la disponibilidad de una infraestructura adecuada informacin que puede ser capturada a nivel de escuelas - en tanto que la informacin sobre el uso de las TIC en el proceso de enseanza y aprendizaje puede ser capturada a nivel de alumnos y docentes. La informacin sobre resultados que en definitiva concita el mayor inters de los formuladores de poltica- debe ser acopiada a nivel de alumnos.- 21 - 22. Figura 1.Evolucin en el tiempo de las necesidades de informacin de los sistemas educativos segn el nivel de penetracin de las TICRequerimientos de informacin para la formulacin de polticasTIC4E y productividad econmica Estudios de seguimiento sobre alumnos certificados en TIC en el mercado laboral Las TIC y el logro estudiantile-impacto Las TIC y el aprendizaje a lo largo de la vida Webcasting, podcasting, video conferencias, etc. Ampliacin de campos de estudio relacionados a TIC Autoaprendizaje habilitado por InternetDesarrollo de nuevas habilidades vocacionales basadas en TIC Desarrollo de contenido mediado por TIC y gestin de enseanza innovadorae-intensidad Educacin a distancia, universidades abiertas/virtuales, escuelas secundarias virtuales, laboratorios virtuales y simulaciones en lnea, bibliotecas digitales, etc.Acceso y uso de infraestructura TIC bsicae-aptitud digital Docentes y personal de apoyo certificados en TIC Enseanza por radio y televisin, software educativo, correos electrnicos (e-mails), etc.Nivel de integracin de TIC al sistema educativoFuente: Adaptado de UNCTAD (2007).La literatura sobre TIC en educacin cubre varios marcos conceptuales. La Figura 2 ofrece un ejemplo de un marco comn que puede ser de gran utilidad como base preliminar para el monitoreo de polticas y procedimientos de evaluacin. Law y otros (2008) y Pelgrum y Anderson (1999) han destacado que el estudio SITES 2006 se bas en el concepto que el uso de las TIC forma parte de las prcticas pedaggicas generales del docente: En el caso del docente, las razones que justifican su uso en el aula y la forma de aplicarlas, se sustentan en sus competencias y su visin pedaggica. Por otra parte, estas prcticas pedaggicas no estn determinadas exclusivamente por las caractersticas del docente (credenciales acadmicas y competencias en TIC) sino, adems, por factores que operan a nivel de escuelas y sistemas. Si bien esperamos que los resultados de aprendizaje de los alumnos se vean influenciados por las prcticas pedaggicas de sus docentes, debemos reconocer que los resultados (ya bien percibidos o reales) ejercen influencia sobre las posteriores decisiones pedaggicas del docente. Esto se debe a que, a menudo, estos factores que operan a nivel de docentes, escuelas y sistemas deben cambiar o ser cambiados para adaptarse al impacto anticipado o real que tienen las prcticas pedaggicas en los alumnos.- 22 - 23. Figura 2. Marco conceptual Factores del sistemaFactores de la escuelaCaractersticas de los docentesPrcticas pedaggicas asociadas con el uso de TICResultados de aprendizajeCaractersticas de los alumnosFuente: Estudio SITES 2006.Desde la perspectiva operacional, tambin se podra plantear un marco conceptual para las TIC en educacin desde el enfoque clsico polticas/estrategias-insumos-procesos-rendimiento/resultados. La Figura 3 ilustra la naturaleza prctica de las relaciones entre las rea clave. En sntesis, para que la integracin de las TIC a los sistemas educativos nacionales logre ser efectiva, se requerir una combinacin apropiada de las siguientes medidas operacionales y de poltica: i)Metas claras y un entorno de poltica que apoye el uso de las TIC en educacin con el respaldo de las autoridades nacionales;ii)Incentivos y/o apoyo a los establecimientos educativos pblicos y privados (financiamiento gubernamental que incluya un presupuesto para el mantenimiento de los servicios, rebaja de impuestos en la compra de equipamiento TIC destinado a establecimientos educativos, inversin o financiamiento de investigaciones sobre el desarrollo de recursos TIC (hardware, software) de bajo costo, etc.) para la adquisicin de recursos TIC;iii)Adaptacin del currculo a la integracin de las TIC y desarrollo o adquisicin de contenidos y software educativo digitales, estandarizados y de calidad comprobada;iv)Programas masivos de formacin docente sobre la enseanza de asignaturas relacionadas con las TIC o sobre el uso de estas tecnologas para ensear otras asignaturas en forma ms efectiva;- 23 - 24. v)Legislacin escolar flexible que permita planificar adecuadamente el acceso de alumnos y docentes a recursos TIC como apoyo a la aplicacin del currculo; yvi)Un sistema nacional de evaluacin y monitoreo que permita una sistemtica evaluacin de los resultados y avances en eficiencia, as como la deteccin temprana de carencias potenciales, de manera que la implementacin de polticas educativas logre ser ms efectiva.Figura 3. Marco conceptual y operacional para la integracin de TIC en educacinPolticas, metas e incentivos para el uso de TIC en educacinEvaluacin y monitoreo del desempeo estudiantilProvisin de instalaciones TIC para establecimientos educativosInsumo 2Insumo 1Cumplimiento de metas de poltica Insumo 3 ResultadosUso de TIC en funciones de enseanza y aprendizajeProcesoDocentes certificados en enseanza mediada por TICDesarrollo curricular y provisin de contenido digitalLa primera etapa del desarrollo de indicadores IEU diseados para medir el uso de TIC en educacin consisti en la identificacin de reas que conciten el inters de los formuladores de polticas. Una vez conocidos los temas de poltica considerados relevantes por los Estados Miembros, el IEU estar en mejores condiciones de responder mediante el desarrollo de indicadores que permitan medir el progreso alcanzado en estas reas. El Cuadro 4 muestra el marco utilizado en el desarrollo de la lista bsica de indicadores de TIC en educacin elaborada por el Instituto.- 24 - 25. Cuadro 4. Temas clave de poltica abordados durante el desarrollo de indicadores (IEU) TIC en educacin Dominios conceptualesPreguntas potenciales sobre polticasMapa sobre los requerimientos de informacinCompromiso polticoHan incorporado los pases a sus sistemas educativos polticas e incentivos que promuevan un entorno propicio a la integracin de las TIC?Existencia de polticas, programas o un marco normativo nacional o especfico al sector educativo que oriente la implementacin de las TICInfraestructuraEn qu medida tienen las escuelas acceso a las TIC como apoyo al proceso de enseanza y aprendizaje?Cantidad y calidad de instalaciones o recursos relacionados a las TIC en las escuelas para fines educativosDesarrollo del personal docenteQu proporcin del personal docente nacional ha adaptado sus competencias a un modelo de enseanza asistida por TIC o ensea asignaturas relacionadas con las TIC?Formacin y asignacin de docentes certificados para utilizar las TIC en educacinCurrculoSe encuentran los pases abocados a incorporar cambios a sus currculos mediante el uso de TIC y en qu medida se estn enseando estas tecnologas como asignaturas independientes?Grado de integracin de las TIC en el currculoUsoCul es la naturaleza e intensidad del uso de las TIC en las escuelas?Acceso a las TIC en la escuelas (como medida indirecta de uso)Participacin, competencias y rendimientoCmo ha sido la evolucin en la estructura (todas las reas comparadas con las reas TIC) de las competencias o rendimientos producida anualmente por los sistemas educativos?Nmero de alumnos graduados en reas de estudio de naturaleza especfica o genrica relacionados a las TICEstn las TIC transformando el rendimiento de los sistemas educativos o marcando una diferencia en trminos de: mejorar los procesos convencionales de enseanza y aprendizaje?mejorar la calidad del desempeo escolar?Resultados e impactoampliar la oferta de destrezas para el mercado laboral?extender las oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida?la gestin de los establecimientos educativos?- 25 -Evidencia del papel reformador que juegan las TIC en los sistemas tradicionales de enseanza presencial (efectos en la aplicacin y contenido del currculo). Tasas diferenciales sobre el xito de los alumnos de escuelas que ofrecen enseanza asistida por TIC y alumnos de escuelas que ofrecen una modalidad convencional de pedagoga (como medida indirecta del impacto). Aumento del nmero de personas capacitadas en el uso de computadoras y de graduados en reas de estudio relacionadas con las TIC (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6). Aumento del nmero de matrculas en programas de extensin o capacitacin en el empleo mediados por TIC y de certificaciones de nuevas destrezas otorgadas a personas fuera del sistema formal de educacin. Mayor presencia de computadoras en las reas administrativas o mayor uso de computadoras en la gestin escolar. 26. 5.Lista ampliada de indicadores internacionalmente comparables e implicaciones metodolgicasa)Alcance y justificacin de los indicadoresEn este manual se recomienda que la recoleccin de datos sobre TIC en educacin se haga conforme los procedimientos utilizados por el IEU en su encuesta principal, que recurre a fuentes administrativas oficiales en lugar de encuestas por muestreo. Esta estrategia, a su vez, presenta ciertas limitaciones metodolgicas y operacionales respecto al alcance de los indicadores que permitan medir el acceso, uso e impacto de las TIC en educacin. El enfoque adoptado por el IEU en su procedimiento de recoleccin de datos TIC en educacin se justifica por lo siguiente: i)El IEU acopia datos administrativos anuales a travs de estadsticos capacitados en el rea de educacin en todos los pases. Por lo tanto, el Instituto no estima conveniente someter a dicho personal nacional a la realizacin de encuestas por muestreo que, adems de no ser sostenibles en el tiempo, requieren una sustancial inversin de tiempo;ii)Anualmente, el IEU provee de estadsticas educativas a importantes clientes (entre los que se incluyen el Banco Mundial, la Divisin de Estadstica de las Naciones Unidas, UNICEF, etc.) y contribuye a numerosos informes internacionales (el Informe de Derechos Humanos, los Informes sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio, los Informes de Seguimiento de EPT en el Mundo, los Informes de Indicadores de Desarrollo del Banco Mundial y los Anuarios Estadsticos de las Naciones Unidas). Se anticipa que, a travs de la plataforma de monitoreo de la CMSI, los datos sobre TIC en educacin sern utilizados en estos mismos informes y se incorporarn a diversas bases de datos internacionales;iii)Cabe destacar que la mayora de los pases del mundo no tienen ni la capacidad ni los medios econmicos necesarios para realizar encuestas anuales por muestreo que arrojen resultados comparables y nos permitan atender en forma ininterrumpida las necesidades de nuestros principales clientes;iv)A menudo, el sistemtico monitoreo de la implementacin a gran escala de TIC en las escuelas representa un imperativo nacional de las polticas educativas. Dada la gran heterogeneidad observada entre los pases en trminos de implementacin de polticas, el acopio de datos administrativos constituye la forma ms eficiente de dar continuidad a esta poltica de monitoreo;v)A objeto de garantizar que el clculo de los indicadores difundidos a nivel internacional se realice de forma estandarizada, el IEU no acopia indicadores sino datos brutos directamente de los pases. Asimismo, la finalidad del Instituto es generar indicadores cuyos respectivos datos brutos puedan ser obtenidos a partir de registros escolares nacionales a un costo mnimo; yvi)Se anticipa que los respondientes de futuros cuestionarios del IEU sobre TIC en educacin sean las mismas instancias encargadas de responder el cuestionario anual de educacin del Instituto, generalmente las unidades de estadstica de los ministerios de educacin. En la mayora de los casos, los datos se obtienen directamente de las escuelas que peridicamente llenan un cuestionario nacional recurriendo a sus registros administrativos. Por lo tanto, contrariamente a las encuestas por muestreo donde los respondientes potenciales suelen ser alumnos, docentes y administradores, los datos recabados a travs del cuestionario cubren la totalidad de los establecimientos educativos del pas a nivel agregado.- 26 - 27. Los indicadores presentados en este manual cubren todos los niveles CINE salvo la educacin preprimaria (nivel CINE 0) (para una descripcin de los niveles CINE vase el Apndice IV). Se prestar especial atencin a la formacin docente (incluyendo a los docentes de educacin preprimaria), la educacin vocacional y la educacin a distancia impartida a nivel terciario, de acuerdo con las emergentes prioridades mundiales de poltica establecidas por la UNESCO. Finalmente, los tipos de TIC considerados no se vern exclusivamente limitados a tecnologas ms recientes (computadoras, videos interactivos e Internet), ya que en ellos tambin se incluirn las tecnologas ms convencionales (radio y televisin). b)Propuestas de nuevos indicadores TIC en educacinLos actuales temas de poltica (presentados en el Cuadro 4) sugieren la conveniencia de agregar indicadores a la lista bsica elaborada por el IEU para un efectivo monitoreo de los avances materializados en este campo. El objetivo es superar las principales brechas identificadas en los requerimientos de informacin internacional permitiendo de esta forma monitorear la integracin de las TIC a los establecimientos educativos. Los indicadores propuestos se han desarrollado de acuerdo a su relevancia poltica, las necesidades de seguimiento, la factibilidad de acopio de datos confiables en los pases y la comparabilidad internacional de los indicadores generados. Los indicadores propuestos fueron definidos paralelamente al diseo y testado en 25 pases del Cuestionario Prototipo sobre Estadsticas de TIC en Educacin (vase el Apndice I). La lista adicional de indicadores se muestra en el Cuadro 5. El Cuadro 6 presenta las especificaciones y metodologas de recoleccin, tanto para los indicadores bsicos como para los extendidos, y ofrece informacin detallada sobre requerimiento de los datos, fuentes de datos, mtodos de acopio y clculo, interpretacin y limitaciones de los datos. El Apndice II contiene definiciones ms detalladas. La mayora de estos indicadores pueden ser utilizada para monitorear y apoyar la formulacin y toma de decisiones respecto de polticas educativas. Asimismo, muchos de ellos pueden ser de gran utilidad al momento de comparar la infraestructura, acceso, uso y resultados de las TIC a nivel escolar y subnacional. La mayor parte de los datos cuantitativos necesarios puede obtenerse de censos o encuestas administradas por los propios establecimientos educativos, mientras que otros estn disponibles en documentos oficiales del gobierno relacionados con temas de poltica, planes y presupuestos. Se han propuesto 45 indicadores nuevos, que sumados al conjunto bsico original suma el total de 53 indicadores, excluyendo un indicador referencial sobre electricidad como prerrequisito al uso de TIC en las escuelas. Algunos de los indicadores nuevos se presentan en dos variantes con el fin de capturar distintas perspectivas analticas.- 27 - 28. Cuadro 5. Lista de nuevos indicadores propuestos en el rea de las TIC en educacin Dominios conceptualesEtiqueta del Indicador ED9ED9 bisIndicador Porcentaje de niveles CINE cubiertos por actuales polticas, programas o instrumentos normativos nacionales sobre uso de las TIC en educacin (niveles CINE 1-6) Porcentaje de grados que utilizan instruccin asistida por TIC (niveles CINE 1-3), por asignatura escolar: Matemticas Ciencias Conocimientos bsicos computacionales (o informtica) Idiomas ArteED11Nmero promedio de horas semanales destinadas al uso de TIC en el aula segn recomendaciones del currculo (niveles CINE 1-3) Ejercicios con computadoras que utilicen software educativo Ejercicios con computadoras que utilicen Internet Radio (programas radiales interactivos) TelevisinED12Porcentaje del gasto gubernamental total en TIC en educacin correspondiente al gasto corriente en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED13Porcentaje del gasto gubernamental total en TIC en educacin correspondiente al gasto de capital en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED14Porcentaje del gasto gubernamental total en educacin correspondiente al gasto corriente en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED15Porcentaje del gasto gubernamental total en educacin correspondiente al gasto de capital en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED16Compromiso polticoED10Nmero promedio de horas semanales destinadas al uso de TIC en el aula segn recomendaciones del currculo (niveles CINE 1-3 y principales asignaturas) Matemticas Ciencias Conocimientos bsicos computacionales (o informtica) Idiomas ArteGasto gubernamental promedio en TIC en educacin por alumno (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)Asociacin pblico-privadaED16bisGasto gubernamental promedio en TIC en educacin por alumno inscrito en grados que cuentan con enseanza asistida por TIC (niveles CINE 1-3)ED17Porcentaje del gasto corriente total en TIC en educacin correspondiente al gasto corriente privado en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED18Porcentaje del gasto de capital total en TIC en educacin correspondiente al gasto privado de capital en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED19Porcentaje de gasto corriente total en TIC en educacin correspondiente al gasto corriente extranjero en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED20Porcentaje de gasto de capital total en TIC en educacin correspondiente al gasto extranjero de capital en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED21Relacin fuentes gubernamentales/no gubernamentales de gasto corriente en TIC en educacin (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)- 28 - 29. EDR1Porcentaje de escuelas que cuentan con electricidad (niveles CINE 1-3)ED1Porcentaje de escuelas que cuentan con una radio para fines educativos (niveles CINE 1-3)ED2Porcentaje de escuelas que cuentan con un televisor para fines educativos (niveles CINE 1-3)ED3Porcentaje de escuelas que cuentan con una instalacin de comunicaciones telefnicas (niveles CINE 1-3)ED4Relacin alumnos/computadoras en escuelas que cuentan con enseanza asistida por computadora (niveles CINE 1-3)ED4bisRelacin alumnos/computadoras (niveles CINE 1-3)ED22 InfraestructuraED5Porcentaje de escuelas que cuentan con acceso a Internet por tipo (niveles CINE 1-3) Cualquier tipo de acceso a Internet Acceso a Internet de banda estrecha fija (mediante cable mdem, ISDN) Acceso a Internet de banda ancha fija (DSL, cable, otras) Acceso a Internet de banda ancha y estrecha fijas Porcentaje de escuelas que cuentan con enseanza asistida por computadora (niveles CINE 1-3)ED23Porcentaje de escuelas que cuentan con enseanza asistida por Internet (niveles CINE 1-3)ED24Porcentaje de establecimientos educativos con licencias o subscripciones a bibliotecas cientficas digitales (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED24bisPorcentaje de establecimientos educativos con licencias o subscripciones a laboratorios experimentales virtuales (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6) Relacin alumnos/computadoras con conexin a Internet (niveles CINE 1-3)ED26Nmero promedio de computadoras por establecimiento educativo (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED27Nmero promedio de computadoras con conexin a Internet por establecimiento educativo (niveles CINE 1-3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED28Porcentaje de computadoras de propiedad de los alumnos disponibles para uso pedaggico (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)ED29Porcentaje de todas las computadoras disponibles para uso pedaggico (niveles CINE 1- 3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED30Porcentaje de todas las computadoras disponibles para uso administrativo (niveles CINE 1-6)ED31Porcentaje de escuelas que cuentan con un sitio Web (niveles CINE 1-3)ED32Porcentaje de escuelas que cuentan con un sitio Web que permite hospedar (host) pginas blog de propiedad de alumnos y docentes (niveles CINE 1- 3, nivel 4 y niveles 5 y 6)ED33Porcentaje de establecimientos educativos que ofrecen programas de educacin a distancia mediados por TIC (niveles CINE 5 y 6)ED8 Desarrollo del personal docenteED25Porcentaje de docentes de primaria y secundaria certificados para ensear TIC (niveles CINE 13)ED34Porcentaje de escuelas que cuentan con servicios de apoyo a TIC (niveles CINE 1-3)ED35Porcentaje de docentes de primaria y secundaria certificados a travs de programas de educacin a distancia mediados por TIC (niveles CINE 1-3)ED36Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que ensean conocimientos bsicos computacionales (o informtica) (niveles CINE 1-3)ED37Porcentaje de docentes de primaria y secundaria que actualmente ensean una o varias asignaturas utilizando recursos TIC (niveles CINE 1-3)ED38Porcentaje de docentes de primaria y secundaria certificados para ensear una o varias asignaturas escolares utilizando recursos TIC (niveles CINE 1-3)ED39Relacin alumnos/docentes en asignaturas que ensean conocimientos bsicos computacionales (o informtica) (niveles CINE 1-3)ED40Relacin alumnos/docente que utilizan TIC para ensear (niveles CINE 1-3)- 29 - 30. Participacin, competencias y resultados Resultados e impactoNmero de alumnos con derecho a usar los laboratorios computacionales de la escuela como medio auxiliar de enseanza (por gnero y tipo de establecimiento - niveles CINE 1-3)ED42Porcentaje de escuelas que proporcionan una cuenta de correo electrnico a todo el personal docente (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)ED43EquidadPorcentaje de alumnos que cuentan con acceso a Internet en la escuela (CINE niveles 1-3)ED41 UsoED6Porcentaje de escuelas que proporcionan una cuenta de correo electrnico a todos sus alumnos (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)ED7Porcentaje de alumnos matriculados en educacin post-secundaria no terciaria y terciaria en reas relacionadas a TIC, por gnero (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)ED44Porcentaje de alumnos matriculados en grados que ofrecen enseanza asistida por TIC (niveles CINE 1-3)ED45Porcentaje de alumnos matriculados en grados en los que actualmente se ensean conocimientos bsicos computacionales (o informtica) (niveles CINE 1-3)ED46Porcentaje de alumnos (por gnero) de nivel post-secundario no terciario y terciario graduados de reas relacionadas con las TIC en el ltimo ao acadmico (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)ED47Porcentaje de alumnos (por gnero) de nivel terciario matriculados en programas de educacin a distancia mediados por TIC (niveles CINE 5 y 6).ED48Porcentaje de alumnos que completaron exitosamente un curso de conocimientos bsicos computacionales (o informtica) durante el ltimo ao acadmico (niveles CINE 1-3)ED49Tasa de promocin de alumnos que cursan grados que imparten enseanza asistida por TIC (por gnero, tipo de establecimiento y grado) (niveles CINE 1-3)ED50Tasa de promocin de alumnos que cursan grados que no imparten enseanza asistida por TIC (por gnero, tipo de establecimiento y grado) (niveles CINE 1-3)ED51Tasa de desempeo (por gnero, tipo de establecimiento y grado) en la enseanza asistida por TIC (niveles CINE 1-3)ED52Porcentaje de escuelas rurales que cuentan con enseanza asistida por TIC (niveles CINE 1-3)ED53Nmero de alumnas graduadas en reas relacionadas con las TIC por cada 1000 graduados varones (nivel CINE 4 y niveles 5 y 6)- 30 - 31. Cuadro 6. Especificaciones pormenorizadas de indicadores y metodologa de acopio A. Lista preliminar de indicadores bsicos TIC en educacin elaboradas por el IEU ED1Porcentaje de escuelas que cuentan con una radio para uso pedaggico (niveles CINE3 1- 3)Definicin:Propsito:Nmero de escuelas que ofrecen enseanza asistida por radio como porcentaje del nmero total de escuelas del pas (niveles CINE 1-3).Medir la presencia global de la enseanza asistida por radio en las escuelasRequerimiento de los datos: (EIR) Nmero de establecimientos educativos (pblicos y privados) que ofrecen enseanza asistida por radio (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1.3 del cuestionario) (EI) Nmero de establecimientos educativos (pblicos y privados) (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1. del cuestionario)Mtodo de acopio: Acopio de datos administrativos obtenidos a travs de censos escolares anuales (o a partir de registros escolares). Fuente(s) de datos: Unidades de estadstica de ministerios de educacin o, en su defecto, oficinas nacionales de estadstica.Frmula: 3 EIR h =1 3 EIt h* 100t hh =1Donde: tEIRh= Nmero de establecimientos educativos que ofrecen enseanza asistida por radio al nivel de educacin h en el ao escolar tEIt h=Nmero de establecimientos educativos al nivel de educacin h en el ao escolar tAnlisis e interpretacin: Un valor o porcentaje alto de este indicador muestra que las tecnologas basadas en la radio constituyen una modalidad difundida de enseanza en las escuelas de un pas determinado y viceversa. Este valor slo refleja una alta disponibilidad de esta modalidad de atencin en las escuelas aunque nada revela sobre la intensidad real de uso. La comparacin de este indicador con el porcentaje de escuelas que prestan otras modalidades de servicio educativo a travs de recursos TIC permite evaluar, dentro de un pas y entre los pases, el predominio y acceso relativo de las diferentes tecnologas de enseanza y aprendizaje. Este indicador, adems de su uso en comparaciones internacionales, tambin puede ser calculado y analizado, por niveles CINE, regiones geogrficas, zonas urbanas y rurales y establecimientos educativos pblicos y privados, para la identificacin de patrones y divergencias potenciales.3Aspectos metodolgicos, definiciones o limitaciones operacionales: La enseanza asistida por radio incluye tanto la enseanza por radio interactiva (IRI) como la enseanza mediante programas de radio (vase el Apndice II). Un receptor de radio es un dispositivo autosuficiente que, en buen estado de funcionamiento, es capaz de recibir seales de transmisin radial, empleando frecuencias populares (como AM, FM, LW y SW). Toda informacin concerniente a receptores de radio integrados a otros dispositivos (walkman, radios de automviles, relojes de alarma, reproductores de cassettes o CD, radios porttiles, etc.) que no tengan como nico fin la enseanza, deber excluirse de los datos reportados.La CINE es la Clasificacin Internacional Normalizada de Educacin, 1997. Para ms informacin sobre esta clasificacin srvase consultar el sitio Web del IEU: www.IEU.unesco.org/publications/ISCED97 - 31 - 32. ED2Porcentaje de escuelas que cuentan con un televisor para uso pedaggico (niveles CINE 1 a 3)Definicin:Propsito:Escuelas que ofrecen enseanza asistida por televisin como porcentaje del nmero total de escuelas del pas (niveles CINE 1-3).Medir la presencia global de la enseanza asistida por televisin en las escuelas.Requerimiento de los datos:Mtodo de acopio:(EIT) Nmero total de establecimientos educativos (pblicos y privados) que ofrecen enseanza asistida por televisin (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1.4 del cuestionario) (EI) Nmero total de establecimientos educativos (pblicos y privados) (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1. del cuestionario)Acopio de datos administrativos obtenidos a travs de censos escolares anuales (o a partir de registros escolares). Fuente(s) de datos: Unidad de estadstica de los ministerios de educacin o, en su defecto, oficinas nacionales de estadstica.Frmula: 3 EIT h =1 3 EIt h* 100t hh =1Donde:EITt h= Nmero de establecimientos educativos que ofrecen enseanza asistida por televisin al nivel de educacin h en el ao escolar tEIt h=Nmero de establecimientos educativos al nivel de educacin h en el ao escolar tAnlisis e interpretacin: Un valor o porcentaje alto de este indicador muestra que las tecnologas basadas en la televisin constituyen una modalidad difundida de enseanza en las escuelas de un pas determinado y viceversa. Este valor slo refleja una alta disponibilidad de esta modalidad de atencin en las escuelas aunque nada revela sobre la intensidad real de uso. La comparacin de este indicador con el porcentaje de escuelas que ofrecen otras modalidades de atencin educativa basadas en recursos TIC, permite determinar cules TIC utilizadas con fines de enseanza y aprendizaje tienen un mayor predominio o acceso relativo dentro de un pas o entre los pases Este indicador, adems de su uso en comparaciones internacionales, tambin puede ser calculado y analizado, por niveles CINE, regiones geogrficas, zonas urbanas y rurales y establecimientos educativos pblicos y privados, para la identificacin de patrones y divergencias potenciales.- 32 -Aspectos metodolgicos, definiciones o limitaciones operacionales: Un televisor es un dispositivo autosuficiente que, en buen estado de funcionamiento, permite recibir seales de transmisin televisivas utilizando medios populares de acceso (en vivo, over-the-air, por cable y va satlite). Los receptores de televisin integrados a otros dispositivos (como computadoras, asistentes digitales personales (ADP), smartphones o telfonos celulares) se contabilizarn slo si tienen un fin didctico. 33. ED3Porcentaje de escuelas que cuentan con una instalacin de comunicaciones telefnicas (niveles CINE 1-3)Definicin:Propsito:Nmero de escuelas que cuentan con instalaciones telefnicas como porcentaje del nmero total de escuelas del pas (niveles CINE 1-3).Medir la disponibilidad de instalaciones telefnicas en las escuelas como prerrequisito de acceso a Internet.Requerimiento de los datos:Mtodo de acopio:(EIP) Nmero de establecimientos educativos (pblicos y privados) que cuentan con instalaciones telefnicas (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1.2 del cuestionario) (EI) Nmero de establecimientos educativos (pblicos y privados) (niveles CINE 1-3). (refirase al tem C.1. del cuestionario)Acopio de datos administrativos obtenidos a travs de censos escolares anuales (o a partir de registros escolares). Fuente(s) de datos: Unidad de estadstica de los ministerios de educacin o, en su defecto, oficinas nacionales de estadstica.Frmula : 3 EIP h =1 3 EIt h* 100t hh =1Donde:EIPt h= Nmero de establecimientos educativos que cuentan con instalaciones telefnicas al nivel de educacin h en el ao escolar tEIt h=Nmero de establecimientos educativos al nivel de educacin h en el ao escolar tAnlisis e interpretacin: Un alto valor o porcentaje de este indicador revela que un significativo porcentaje de escuelas cuenta con instalaciones telefnicas y, por ende, con el potencial de implementar enseanza asistida por Internet. Dado que este valor slo refleja el potencial para ampliar el acceso a Internet en las escuelas, debe ser analizado en conjuncin con el porcentaje de escuelas que ya cuentan con acceso a Internet, de manera de poder comparar dichos potenciales con el acceso a Internet ya existente. Esta informacin ayudar a los formuladores de poltica a determinar qu medidas podran aplicarse para extender el acceso a Internet a otras escuelas que cuenten con instalaciones telefnicas. Este indicador, adems de su uso en comparaciones internacionales, puede ser calculado y analizado por niveles CINE, regiones geogrficas, zonas urbanas y rurales y establecimientos pblicos y privados, con el fin de identificar brechas y prioridades que requieran atencin.- 33 -Aspectos metodolgicos, definiciones o limitaciones operacionales: Este indicador se refiere a instalaciones telefnicas que son propiedad de la escuela. Los telfonos celulares de propiedad de las personas que trabajan o que reciben educacin en una escuela, no co