Medición y estrategia de simplificación de trámites y ...

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Medición y estrategia de simplificación

de trámites y servicios en el estado de

Jalisco

Subtitulo

Medición y estrategia de simplificación de

trámites y servicios en el estado de

Jalisco

Agradecimientos

El documento de Medición y estrategia de simplificación de trámites

y servicios en el estado de Jalisco fue realizado bajo el liderazgo de Mario

Emilio Gutiérrez Caballero, Comisionado de la Comisión Nacional de Mejora

Regulatoria (CONAMER); Sergio López Ayllón, Director General del Centro

de Investigación y Docencia Económicas (CIDE); y, Jorge Aristóteles

Sandoval Díaz, Gobernador Constitucional del Estado de Jalisco.

La coordinación de este proyecto estuvo a cargo de Ramón Archila Marín,

Coordinador de Estados y Municipios de la CONAMER; José Daniel Jiménez

Ibáñez, Coordinador General de Proyectos Especiales de la CONAMER, y

Eduardo Sojo Garza-Aldape, Director General del Laboratorio Nacional de

Políticas Públicas (LNPP) del CIDE. La realización del documento fue dirigida

por Daniel Aranda Castañeda y Carlos Arce Macías. El documento fue

elaborado por Samarkanda Norma Bustamante Anaya y Miguel Ángel

Rosales Campos con apoyo de Giovanna Estephania Ruíz Ávila, Danika

Vianey Amaro Hidalgo, Alejandro Argüelles Colmenares y Guillermo Eduardo

Corro Zárate.

Este documento no pudo haberse realizado sin el respaldo y distintivo apoyo

del Gobierno de Jalisco a través de la Secretaría de Desarrollo Económico y

la Dirección General de Mejora Regulatoria.

Sobre el Proyecto de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria

El 27 de noviembre de 2014, el Presidente de la República, Lic. Enrique Peña

Nieto, encomendó al Centro de Investigación y Docencia Económicas

(CIDE) organizar foros de consulta en materia de justicia cotidiana para

elaborar propuestas y recomendaciones. Derivado de los foros de justicia

cotidiana, el 27 de abril de 2015, el Dr. Sergio López Ayllón, Director General

del CIDE, presentó al Presidente de la República los resultados de los foros.

En este sentido, se presentaron 20 recomendaciones que constituyen un

conjunto de medidas que permiten mejorar en el corto y mediano plazo el

acceso a la justicia en el país y comenzar a ofrecer una justicia cotidiana

efectiva.

De estas 20 recomendaciones, ocho corresponden para su ejecución al

Poder Ejecutivo Federal, de las cuales cuatro recaen en la competencia del

Sector Economía, y de donde se desprenden dos que fueron

encomendadas a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER),

ahora Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER) y que deberán

ser trabajadas con las entidades federativas. Dichas corresponden a:

1. Desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria

2. Para los emprendedores: acelerar la implementación de la oralidad

en materia mercantil

De esta manera, y con el objetivo de instrumentar e implementar las

acciones correspondientes al Ejecutivo Federal, el Presidente de la

República instruyó a la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal (CJEF)

coordinar los esfuerzos al interior del Gobierno Federal. Derivado de lo

anterior, la COFEMER y la CJEF diseñaron un plan de acción y un programa

de trabajo que identifica las acciones concretas e inmediatas para atender

la instrucción presidencial, conformando así el Proyecto Ejecutivo de Justicia

Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria.

En este sentido, el Proyecto representa el conjunto de acciones de política

pública que garantizan la implementación de una profunda política de

mejora regulatoria a nivel nacional, así como la promoción de la correcta

implementación de la oralidad en materia mercantil. Para lograr lo anterior,

el proyecto se compone de siete elementos que, en su conjunto, atienden

las instrucciones presidenciales en materia de justicia cotidiana.

1. Reforma a tres sectores prioritarios

2. Simplificación de trámites y servicios

3. Simplificación de la Licencia de Funcionamiento

4. Simplificación de la Licencia de Construcción

5. Encuesta Nacional sobre Calidad Regulatoria e Impacto

Gubernamental en Empresas 2016 (ENCRIGE)

6. Formación de Capacidades

7. Implementación de Juicios Orales Mercantiles

Derivado de lo anterior, la COFEMER, en conjunto con el CIDE, a través del

Laboratorio Nacional de Políticas Públicas (LNPP); Grupo Banco Mundial; el

Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI); la Comisión Nacional

de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos A.C.

(CONATRIB); y la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), a

través del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ), impulsó estos elementos

con el objetivo de materializar la implementación de la política de mejora

regulatoria en el país, y hacer de esta política una herramienta más para

fomentar la Justicia Cotidiana de los mexicanos.

Contenido

Introducción .............................................................................................................. 1

1. Metodología ....................................................................................................... 4

1.1. Acumulación de Requisitos ....................................................................... 5

1.2. Resolución de la Dependencia ................................................................ 8

1.3. Costo Social y Recomendaciones de Simplificación ......................... 10

1.4. Acciones de Simplificación sugeridas ................................................... 12

2. Descripción general de los resultados.......................................................... 16

2.1. Costo social agregado y costo social simplificado en el Estado ..... 18

2.2. Estadísticas relevantes de los trámites y servicios analizados en el

Estado .................................................................................................................... 20

3. Desempeño de las instituciones participantes ........................................... 29

3.1. Cálculo de las áreas de análisis ............................................................. 29

4. Trámites Relevantes ......................................................................................... 36

4.1. Trámites prioritarios en el Estado ............................................................. 36

4.1.1. Acciones de simplificación administrativa y sus

recomendaciones ........................................................................................... 36

5. Acuerdo de Simplificación ............................................................................. 44

5.1. Propuestas de la CONAMER ................................................................... 45

5.2. Consulta Pública ....................................................................................... 58

5.3. Recomendaciones para la implementación del Programa de Mejora

Regulatoria Estatal (PMR) ................................................................................... 60

6. Anexos ............................................................................................................... 61

6.1. Lista de trámites analizados .................................................................... 61

6.2. Complemento Técnico de la Metodología ......................................... 89

6.2.1. Individuos Estándar ............................................................................ 89

6.2.2. Medición de Costos ........................................................................... 92

6.2.3. Tiempo de Resolución ....................................................................... 92

1

Introducción

La necesidad de identificar los costos asociados a la carga burocrática

dentro de los países, dio como resultado que se comenzaran a desarrollar e

implementar metodologías que permitieran medir dichos costos; además,

con la información resultante, los gobiernos han podido instrumentar

políticas públicas enfocadas a reducir el costo inherente de la regulación, y

así propiciar la generación de mayores beneficios para la sociedad.

En este sentido, la Comisión Nacional de Mejora Regulatoria (CONAMER)

diseñó una metodología para medir el tiempo que la sociedad dedica en

cumplir con la regulación existente a nivel subnacional. Precisamente, el

Programa SIMPLIFICA surge como una herramienta de política pública que

permite identificar y medir los costos generados por los trámites y servicios

subnacionales, con el objetivo de emitir recomendaciones puntuales para

simplificar y disminuir dichos costos. Especialmente, la metodología permite

identificar el tiempo necesario desde que un ciudadano o empresario

obtiene la información de un trámite o servicios a realizar, hasta que la

Dependencia emite el resolutivo final a través de diversas actividades

intragubernamentales.

De esta forma, una de las condiciones necesarias para que la aplicación

del Programa sea efectiva y eficiente, es que el Estado o Municipio cuente

con un Registro de Trámites y Servicios (RTyS) lo suficientemente desarrollado,

ya sea en forma física o electrónica, para poder transparentar y dotar de

certeza jurídica a los usuarios, ciudadanos o empresarios, sobre aquellas

obligaciones regulatorias que deben cumplir. La relevancia de contar con

un RTyS es que permite concentrar en un solo lugar el acervo regulatorio de

los gobiernos locales. En este sentido, es importante especificar que

SIMPLIFICA permite crear un RTyS, en caso que no se cuente con uno, debido

a que es el insumo principal para lograr un desarrollo óptimo del Programa.

Es importante destacar que los trámites y servicios son el principal

instrumento que tiene un gobierno para interactuar con los ciudadanos y

empresarios. Sin embargo, existen ocasiones en que los trámites pueden

representar un proceso complejo y costoso, lo que desincentiva la actividad

económica y entorpece la relación entre la ciudadanía y el gobierno. Esto

se traduce en un incumplimiento parcial o total de las obligaciones

administrativas por parte de la sociedad, estimulando además el mercado

2

informal. A través de los años, el ciclo político de las Entidades Federativas y

Municipios ha generado una acumulación de trámites y servicios que, en

algunas ocasiones, resultan excesivos para la sociedad. Sin embargo, el

problema más frecuente dentro de los gobiernos locales es la dificultad de

concentrar la información de sus regulaciones.

Por esta razón, resulta indispensable elaborar un diagnóstico preciso de las

regulaciones administrativas a nivel local, que identifique el volumen de

trámites y servicios que poseen los gobiernos locales y el tiempo que

requieren para su cumplimiento, para así conocer cuál es el costo total en

el que incurre la sociedad. En este sentido, SIMPLIFICA tiene como fin último

elaborar un Programa de Mejora Regulatoria (PMR) en las Entidades

Federativas y Municipios para eliminar o simplificar los trámites y servicios más

engorrosos. Con ello, se mejorará la gestión gubernamental, se reducirán los

incentivos para la corrupción y se promoverá la inclusión de las empresas al

sector formal, lo que permitirá elevar la competitividad y mejorar el

ambiente para hacer negocios en el país.

De esta manera, el Programa promueve mecanismos de coordinación entre

el Gobierno Federal y los Gobiernos Estatales y Municipales mediante

instrumentos de levantamiento y análisis de información que permiten

elaborar un estudio económico de cada uno de los trámites y servicios.

Adicionalmente, el presente documento refleja el esfuerzo de la Dirección

General de Mejora Regulatoria y la Comisión Nacional de Mejora

Regulatoria (CONAMER) para implementar la medición del tiempo y los

costos de los trámites en el Estado de Jalisco. El trabajo de implementación

de la metodología usada por la CONAMER representó una labor conjunta

con los funcionarios de cada una de las 41 dependencias que forman parte

de la administración pública del Estado.

El presente diagnóstico tiene el objetivo de servir como complemento al

documento electrónico que contiene el desglose de los trámites y servicios,

las dependencias, sus áreas de oportunidad y todas las recomendaciones

que presenta la regulación del Estado que será entregado a las autoridades

correspondientes para que lo analicen y puedan consultar la viabilidad de

implementar dichas acciones de simplificación e incluirlas, posteriormente,

en un programa de mejora regulatoria dentro de la entidad, donde

participen las dependencias involucradas en aquella regulación que

impone los mayores costos para la sociedad.

3

La estructura del presente documento se desarrolla de la siguiente manera:

la primera sección explica la Metodología del Programa SIMPLIFICA; la

segunda sección analiza los Resultados Generales del Estado; en la tercera

sección se analiza el desempeño de las dependencias participantes en el

programa; la cuarta sección muestra los trámites y servicios relevantes y sus

acciones de simplificación propuestas para reducir el tiempo y el costo de

los mismos; la quinta sección establece la Estrategia para el Seguimiento de

las Acciones de Simplificación y las propuestas de simplificación

administrativa; finalmente la sexta sección contiene los anexos técnicos y

estadísticos para comprender el análisis desagregado por Dependencia.

4

1. Metodología

La metodología de SIMPLIFICA consiste en medir e identificar los costos

inherentes a la regulación; esto es, el costo que el marco legal de los

diferentes sectores a nivel subnacional impone a la sociedad. Cada trámite

o servicio que gestionan las Dependencias representa tiempo para los

ciudadanos y empresarios, por lo que se monetiza para poder cuantificarlo

como un costo para la sociedad.

Específicamente, el ciudadano o empresario comienza a dedicar tiempo

desde el momento en que sabe que debe realizar un trámite para cumplir

con una obligación o regulación, y termina cuando obtiene el resolutivo final

por parte de la dependencia correspondiente. Dicho tiempo se divide en

dos etapas: una correspondiente al tiempo antes de entregar los requisitos

y documentación necesaria en la dependencia, denominada acumulación

de requisitos, y otra que depende exclusivamente del tiempo que la

Dependencia tarda en emitir una resolución, una vez que ha recibido todos

los requisitos necesarios, a la que llamaremos tiempo de resolución de las

dependencias a través de actividades intragubernamentales. La siguiente

ilustración muestra los dos componentes para determinar el Costo Social de

la Regulación en las entidades interesadas en implementar el Programa

SIMPLIFICA.

Ilustración 1: Componentes del Costo Económico Social

Fuente: Elaborado por la CONAMER, en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana

Acumulación de Requisitos

Tiempo de Resolución de

la Dependencia

Costo social de la

regulación

Recopilación de toda la

información necesaria

Espera de la resolución

del trámite

Entrega de

documentos en la

Dependencia

5

1.1. Acumulación de Requisitos

Con el objetivo de medir el tiempo que tarda un usuario en recolectar los

requisitos, se definieron actividades comunes que realiza un ciudadano o

empresario. Para ello, se tomaron como base las actividades definidas por

la Red del Modelo Costeo Estándar (Standard Cost Model Network), la cual

se conforma de un grupo de servidores públicos de distintos países europeos

que tienen la finalidad de llevar a cabo un trabajo conjunto y compartir

experiencias sobre la medición de costos de la carga burocrática y

regulatoria generada dentro de cada país.

El Modelo de Costeo Estándar (MCE) es una metodología que permite

estimar los costos que la regulación genera a los particulares. Dicha

metodología tiene la fortaleza de poder utilizarse y adecuarse a distintos

órdenes de gobierno, ya sea a nivel nacional, supranacional o local. Por otra

parte, el modelo permite estimar la carga regulatoria de leyes, reglamentos

o cualquier ordenanza administrativa.

La forma de estimar los costos de la regulación es mediante una

aproximación en unidades monetarias del tiempo y otros recursos que los

particulares deberán emplear para cumplir con la regulación,

independientemente de que esos trámites les genere gastos adicionales o si

deberán de cubrir el pago de derechos o una compensación económica

para cumplir con dicha responsabilidad.

El MCE estima dichos costos mediante las actividades estándar1 que una

empresa promedio enfrenta. Esto implica que el modelo toma en cuenta el

tiempo que una empresa en promedio tardaría en cumplir con las

obligaciones impuestas, generalmente plasmada en trámites. Resulta

importante destacar que la empresa que es considerada para implementar

el MCE es la empresa normalmente eficiente, la cual representa una

estimación de la empresa promedio2 que incurre en los costos de la

regulación.

1 Las actividades estándar se resumen en: Identificación de los requisitos, generación de nueva

información, recolección de información que el particular ya posee, reunión con el personal

involucrado para cumplir el trámite, llenado de formatos y solicitudes, reuniones con consultores

externos, crear archivos de respaldo y, finalmente, el tiempo dedicado al transporte, espera y

realización de pagos en oficinas gubernamentales. 2 La empresa promedio o normalmente eficiente no implica el promedio de los datos de todas las

empresas sujetas a la regulación; se refiere a la muestra de empresas que no cumplen de la

6

La ventaja de poder expresar los costos de la regulación en términos

monetarios es que permite la comparación de trámites de cualquier

dependencia o entidad de la Administración Pública Federal. De la misma

manera, la monetización de los costos regulatorios permite realizar

propuestas de simplificación para los trámites de cualquier tipo de

regulación; y, en consecuencia, reducir los costos de cumplimiento para los

particulares. De esta forma, el modelo SIMPLIFICA toma como actividades

comunes para la acumulación de requisitos las siguientes:

Ilustración 2: Actividades Estándar adaptadas al Programa SIMPLIFICA


Cada una de las actividades mencionadas son consideradas por el modelo

SIMPLIFICA de forma distinta, ya que algunas tienen un impacto directo en

el tiempo y otras lo impactan de forma indirecta. En ese sentido se separan

las ocho actividades de la siguiente forma:

manera más eficiente ni menos eficiente con la regulación. Se toma como referencia esta

empresa para evitar un sesgo en la estimación.

•Estimación del tiempo dedicado a la lectura y comprensión de laregulación que se debe realizar

1

•Tiempo que el ciudadano dedica a entender información con lacual no cuenta previamente

2

•Tiempo que el interesado dedica a presentar en tiempo y forma,la información que actualmente tiene en su poder

3

•Estimación del tiempo dedicado a reuniones con personal internode una empresa (jurídico, financiero, firma del Director, etc)

4

•Tiempo dedicado al llenar los formatos, solicitudes y demásarchivos que se entregan a la dependencia a la par de losrequisitos

5

•Estimación del tiempo dedicado a reuniones con expertos que leayuden a cumplir con el requisito (notarios, peritos, prestadoresde servicios, etc.)

6

•Estimación del tiempo que el interesado dedica a generararchivos (físicos y/o electrónicos) de respaldo de su información

7

•Estimación del tiempo que se dedica a traslados, ya sea pararealizar pagos, acudir con algún prestador de servicios externos uotro

8

7

Ilustración 3: Tipo de Impacto por tipo de actividad en el tiempo


Directamente al tiempo

2.- Generación de nueva información

3.- Recolección de información pre-existente

5.- Llenado de Formatos

Indirectamente al tiempo

1.- Identificación y comprensión de requisitos

4.- Reuniones con personal interno

6.- Reunión con servicios externos

7.- Creación de archivos de respaldo

8.- Traslados fuera de la casa u oficina

8

1.2. Resolución de la Dependencia

El tiempo de resolución representa un costo para la sociedad, debido a que

una vez que las dependencias cuentan con todos los requisitos

correspondientes de un trámite o servicio específico, estas son las

responsables de emitir una resolución para el ciudadano o empresario. Para

ello, el modelo SIMPLIFICA supone que los usuarios no pueden continuar con

sus actividades productivas hasta no obtener el resolutivo final.

Sin embargo, el tiempo de respuesta de cada dependencia varía de

acuerdo al proceso interno de cada una. Por ello, el modelo identifica una

serie de actividades intragubernamentales para cada uno de los trámites,

con el objetivo de detectar de forma más específica las razones por las que

el trámite tiene un plazo amplio de resolución.

El proceso realizado dentro de las dependencias para llevar a cabo la

resolución de trámites se compone de siete actividades, las cuales sirven

como herramienta para identificar áreas de oportunidad que permitan

impulsar la eficiencia gubernamental.

Cada una de las actividades en cuestión puede o no realizarse

dependiendo del nivel de uso de Tecnologías de la Información y

Comunicación dentro la dependencia correspondiente y del personal de

cada una. Por tanto, el cálculo agregado de las actividades

intragubernamentales depende del tiempo de resolución para algunas o

todas las actividades detectadas. En caso de no contar con la totalidad de

las actividades registradas, se toma como el 100% del tiempo únicamente

las que generaron alguna actividad dentro de la dependencia.

(Continúa en la siguiente página)

9


El tiempo de resolución se mide de dos formas, dependiendo el tipo de actor

que lo lleva a cabo: costo para el ciudadano o costo para el empresario. Es

necesario separar el costo que representa el tiempo que la dependencia

tarda en dar respuesta a un trámite, debido a que no tienen el mismo

impacto los trámites ciudadanos que los empresariales. En el caso de los

empresariales, se afecta directamente al subsector al que pertenecen, es

decir, la empresa que realiza el trámite es la que deja de producir dentro

del subsector el tiempo que tardan en darle resolución al trámite

correspondiente. Por otro lado, un ciudadano enfrenta el costo

representado como el Producto Interno Bruto (PIB) diario por persona, el cual

aumenta conforme mayor tiempo tarde la dependencia en emitir una

resolución.

•El tiempo que tarda la persona encargada en ventanilla enrevisar que los requisitos se encuentren completos

Revisión de Requisitos

•Tiempo destinado al análisis y cotejo de la informaciónotorgada por el usuario, para emitir un dictamen previo

Análisis Técnico

•Tiempo que conlleva la planeación y realización de lainspección, así como el registro correspondiente que derivede ella

Inspección

•Plazo destinado a las reuniones realizadas por Consejos,Mesas Colegiadas u otros para dar resolución al trámite

Reuniones de análisis interno

•Análisis de la información completa, tanto la otorgada porel usuario como la generada por la dependencia , parallegar a una resolución concreta del trámite

Resolución

•Elaboración del dictamen, oficio o entregable final con elresolutivo final de la dependencia

Elaboración de Oficio de Respuesta

•Tiempo destinado a la autorización oficial del trámite, firmay sellos que da validez oficial, una vez que el dictamen finalha sido realizado

Validación Oficial

Ilustración 4: Tipo de Actividades Intragubernamentales

10

1.3. Costo Social y Recomendaciones de Simplificación

Se ha estudiado cómo identificar el tiempo total que un ciudadano o

empresario destina para realizar un trámite o servicio con alguna

dependencia gubernamental. Dicho tiempo se divide en dos partes, la

primera consiste en la recolección y comprensión de todos los requisitos

necesarios para el cumplimiento del trámite o servicio en cuestión, y la

segunda en el tiempo que tarda la dependencia en emitir una resolución

una vez que ha recibido toda la documentación completa. La manera de

identificar el tiempo para cada etapa consiste simplemente en medir la

cantidad de minutos, horas y día hábiles para cumplir con los requisitos

necesarios y esperar que la dependencia emita una resolución definitiva. A

pesar de la similitud para compilar el tiempo, la principal diferencia radica

en la monetización de ambas etapas.

Por un lado, el interesado debe agrupar todos los requisitos y entregarlos en

la ventanilla de la dependencia correspondiente. El modelo identificará y

cuantificará el tiempo dependiendo de la persona que lo realiza

(secretarial, técnico, profesional y directivo) y lo multiplicará por el salario

por minuto que cada uno de ellos percibe en la respectiva entidad. Una vez

hecho esto, se suma para obtener el costo de acumulación de requisitos por

trámite, y que en el agregado permite conocer el costo de todos los trámites

por dependencia, Entidad Federativa o Municipio en su totalidad.

Por otro lado, es importante reconocer que el tiempo de respuesta de las

dependencias varía entre los trámites ciudadanos y los empresariales. En el

caso de los ciudadanos, cada día que pase sin respuesta representa un

costo entendido como el ingreso promedio diario (salario por día) según la

Entidad Federativa o Municipio en cuestión. Sin embargo, en el caso de los

empresarios, se afecta directamente al sector económico al que pertenece,

ya que la pérdida de tiempo representa una falta de actividad productiva

en dicho sector. La suma del costo total del tiempo dedicado a un trámite,

desde leerlo hasta obtener la resolución final, se entiende como el costo

social del mismo. Por lo que, la suma del costo social de cada trámite

representa el costo social de toda la regulación estatal o municipal.

Finalmente, el modelo SIMPLIFICA además de medir el tiempo necesario

para el cumplimiento de la regulación en un Estado o Municipio, emite

recomendaciones específicas para las áreas de oportunidad detectadas

11

en cada uno de los trámites, lo cual permite diagnosticar el contexto actual

y el impacto que tendría una simplificación en la carga regulatoria.

Para la generación de recomendaciones, se necesita mantener la

separación entre el tiempo antes de entregar los requisitos y el

correspondiente al plazo de respuesta para la emisión de una resolución. De

igual forma, el tiempo correspondiente a la acumulación de requisitos se

compone de las ocho actividades mencionadas previamente. A partir de

cada una de ellas, se generan recomendaciones en automático

dependiendo del impacto que tienen en cada uno de los trámites.

12

1.4. Acciones de Simplificación sugeridas

Las recomendaciones expuestas en este documento surgen directamente

de la información recolectada para cada uno de los trámites y servicios

analizados. De esta manera, se logra una aproximación más concreta al

estudiar cada actividad de forma individual. Además, se tomaron en cuenta

las recomendaciones proporcionadas por las dependencias al momento de

facilitar la información para hacer su costeo.

En este sentido, partiendo de la idea que ya expuso en secciones anteriores,

existen dos grandes componentes para determinar el costo económico

social de cada trámite o servicio, por lo que las recomendaciones que

genera la CONAMER están enfocadas a cada uno de ellos.

En primer lugar, las recomendaciones que se desprenden para facilitar la

recolección y presentación de los requisitos por parte de los usuarios se

dividen en 19 categorías que han sido desarrolladas a lo largo de la

experiencia que ha tenido la CONAMER con los Estados o Municipios que

decidieron sujetar a escrutinio su regulación a través del programa

SIMPLIFICA.

Ilustración 5: Recomendaciones para la acumulación de requisitos

No. Recomendación Actividad Descripción

1 Utilizar lenguaje

ciudadano 1

La redacción que describe los requisitos para la

realización del trámite debe ser clara y concisa, de

tal manera que sea comprensible para la

generalidad de la población.

2

Creación de un

manual de información

por trámite

1

Crear un instructivo o manual para cada trámite,

donde se explique en qué consiste y se describan

de manera detallada los requisitos.

3 Simplificación de

requisitos nuevos 2

Volver más accesibles los requisitos nuevos, a través

de la creación de vías de acceso electrónico o

manuales para la obtención o generación de

información con la que el usuario no cuenta

previamente.

4 Eliminación de

requisitos nuevos 2

Eliminar requisitos con los que no cuenta

previamente el usuario y que están requiriendo

mucho tiempo debido a la cantidad excesiva de

los mismos.

13


5 Simplificación de

requisitos pre-existentes 3

Volver más accesibles los requisitos pre-existentes, a

través de la creación de vías de acceso

electrónico o manuales para la obtención de

información con la que el usuario cuenta

previamente.

6 Eliminación de

requisitos pre-existentes 3

Eliminar requisitos con los que cuenta previamente

el usuario y que están requiriendo mucho tiempo

debido a la cantidad excesiva de los mismos. Se

sugiere la creación de bases de datos básicos de

los ciudadanos.

7

Asesoría para el

cumplimiento de

requisitos

4 Facilitar los requisitos que necesitan reunión con

algún personal interno.

8

Simplificación de

formatos, solicitudes y

reportes

5

Introducir un formato único de opción múltiple para

realizar varios trámites, cuyos requerimientos de

información base sea similares. Asimismo, que la

mayoría sean de opción múltiple y de una o dos

hojas máximo.

9

Eliminar casillas

innecesarias dentro del

formato

5

No solicitar información engorrosa dentro del

formato y que además se haya pedido dentro de

los requisitos que no corresponden al mismo.

10 Uso de formato en línea 5 Digitalizar los formatos de solicitud para que

pueden ser descargados y llenados en línea.

11 Creación de padrón

de servidores externos 6

Poner a disposición del público una cartera de

servicios externos, con el fin de facilitar el contacto

que puedan tener con ellos. (Por ejemplo: notarios,

proveedores, etc.)

12

Reducción de

requisitos que

necesitan servicios

externos

6

Reducir el número de requisitos que requieren

especialización externa para llevarlos a cabo,

mediante la solicitud de requisitos sencillos y fáciles

de obtener.

13 Limitar creación de

archivos de respaldo 7

Digitalizar los archivos de respaldo para que no sea

necesario respaldar muchos requisitos nuevos que

puedan solicitarse varias veces.

14 Compartir información

entre Dependencias 7

Disminuir los requisitos que requieren archivos de

respaldo mediante la compartición de información

entre Dependencias.

15

Simplificar requisitos

que impliquen

traslados

8

Permitir el envío de información de forma

electrónica, así como la descarga de información

directamente de la página de internet.

16 Trámite en línea 8

Posibilitar la opción de realizar todo el trámite en

línea, esto se logra por medio de una reingeniería

de procesos electrónicos.

14


17 Generar más opciones

de pago 2,8

Ampliar la opción de pagar (en caso que sea

necesario) en diversos lugares: bancos, tiendas de

autoservicio y sobre todo en línea.

18 Ampliar la vigencia 2,3 Reducir el número de veces que debe realizarse un

trámite, ampliando su vigencia.

19

Creación de base

datos con información

básica de los

ciudadanos

2,3,6,7,8

Crear un Registro Único de Personas Acreditadas

(RUPA) o similar, con lo cual se tiene la información

básica de los usuarios de forma digital y

compartida entre Dependencias.


En segundo lugar, las recomendaciones que se desprenden para disminuir

el tiempo de resolución por parte de las dependencias para emitir un

resolutivo final para el usuario se dividen en 7 categorías que han sido

desarrolladas gracias a la información proporcionada por los servidores

públicos en las ventanillas de las dependencias que son el primer contacto

que las dependencias y los funcionarios públicos tienen con la sociedad en

general.

Ilustración 6: Recomendaciones para el tiempo de resolución

No. Actividad Criterio de Recomendación Recomendaciones

1

¿Se revisan los

requisitos?

Si se tarda más de un día en esta

actividad

Realizar la revisión de requisitos

en el momento de su entrega

2 ¿Se realiza análisis

técnico?

Si el tiempo es menor de 50 días, la

recomendación se activa cuando la

actividad representa mínimo el 20%; si

es mayor a 50 días, cuando representa

el 15% del tiempo total

Reducir el tiempo del análisis

técnico

3 ¿Se realiza

inspección?

Cuando la duración de la inspección

es mayor a tres días

La inspección debe

programarse y realizarse en

menos de tres días, no es

necesaria la presencia del

contribuyente

4 ¿Se realiza análisis

completo para dar

resolución?






Reducir el tiempo del análisis

completo y resolución

15


En general, para los trámites y servicios de las diversas entidades, se encontró

que utilizan un lenguaje complicado y difícil de entender dentro de las

fichas, formatos o requisitos solicitados. Por otra parte, se propone eliminar el

número de requisitos nuevos y pre-existentes que no pertenecen a dichos

formatos, así como ampliar la posibilidad de contar con un manual

informativo por trámite y permitir el llenado de los formatos de manera

electrónica. Finalmente, se establece que existe una amplia posibilidad de

que ciertas dependencias pudieran compartir información sobre ciertos

requisitos, además de limitar la creación de archivos de respaldo por parte

de los usuarios.

De ser factible atender dichas recomendaciones, se estaría garantizando

que los usuarios comprendan con mayor precisión los requisitos solicitados,

además de reducir el número de traslados hacia las dependencias debido

que la cooperación entre las mismas puede facilitar que se compartan la

información entre ellos, y esto permitiría la entrega de un resolutivo final

expedito.

5

Se llevan a cabo

reuniones para la

resolución del

trámite (cabildo,

consejo, mesa

colegiada, etc.)

Más del 50% con respecto al total de

tiempo destinado a todas las

actividades intergubernamentales

Reducir el tiempo entre

sesiones para dictar la

resolución en un máximo de

dos sesiones.

6 ¿Se realiza oficio

de respuesta?






Reducir el tiempo de la

elaboración del oficio de

respuesta

7 ¿Se valida el

trámite?






Reducir el tiempo de

validación del trámite

16

2. Descripción general de los resultados

En el Estado de Jalisco, se estimó que el total de sus 807 trámites y servicios

son resueltos en promedio en 22 días y utilizan requiere de 4 personas para

ello. En este sentido, es importante destacar que 11 dependencias se

encuentran por encima del promedio del Estado en cuanto al plazo y

personas que son requeridas para dar un resolutivo final a los interesados.

En otras palabras, se puede decir que las dependencias tendrían la

capacidad de resolver, aproximadamente, 43 cada mes, y beneficiar a

cerca de 2,599 usuarios al finalizar el año. No obstante, es necesario precisar

que contar con una gran cantidad de trámites y servicios con alto plazo de

resolución y donde dicho plazo esté directamente relacionado con la

participación de más de tres (revisar, validar y firmar) funcionarios para emitir

dicha resolución supone un elevado costo económico social de la

regulación. Por esta razón, es importante que las dependencias generen

una estrategia para lograr una efectiva reducción de los plazos de

respuesta; en este sentido, las acciones de simplificación se deben orientar

a analizar el proceso interno de cada una de las dependencias para

identificar los procedimientos que pudieran estar causando dicha

problemática.

Por otra parte, resulta importante revisar el tipo de formato y lenguaje

empleado al momento de solicitar un requisito, trámite o servicio ya que una

gran cantidad de requisitos complejos de comprender o compilar generan

un alto impacto en el costo de los trámites de las dependencias, lo cual

dificulta, no sólo la presentación de las obligaciones que ciudadanos y

empresarios tienen frente al gobierno, sino que genera una carga excesiva

de tiempo para las personas que operan y atienden las ventanillas de

trámites y servicios en las dependencias del Estado.

Por último, las regulaciones vigentes dentro del Estado generan un impacto

directo en 31 subsectores los cuales se componen de 313,013 empresas que

participan en las diversas actividades económicas, y que potencialmente

podrían detonar sectores y actividades que permitan un crecimiento y

desarrollo sostenido en la demarcación; situación que se traduce en un

mayor beneficio social. Sin embargo, se requiere de la cooperación de las

instituciones y organismos para realizar una revisión del acervo regulatorio

que se tienen en el Estado, y que continuamente deberá ser actualizado

17

para garantizar que los flujos de inversión e innovación económica permitan

alinear los incentivos particulares con los establecidos por las autoridades

gubernamentales.

18

2.1. Costo social agregado y costo social simplificado en el

Estado

El Programa SIMPLIFICA para el Estado de Jalisco identificó un total de 807

de trámites y servicios para 41 dependencias participantes. Una vez

sometidos al escrutinio de la metodología utilizada por el Programa, se

detectó el Costo Económico Social del Estado y el de cada una de sus

dependencias. Así, los primeros resultados ubican al Estado con un costo de

$4,087,562,106.95, el cual representa el 0.59% de su PIB. Dadas las

recomendaciones generadas durante el cálculo del costo mencionado, se

determinó el ahorro potencial de $1,764,431,717.07, quedando así el Costo

Económico Social reducido a $2,323,130,389.88. No obstante, es importante

mencionar que las recomendaciones plasmadas en el presente diagnóstico

parten del supuesto de que todas las acciones de simplificación son

comprendidas e implementadas por el Estado, además de ser atendidas en

su totalidad. En resumen, el siguiente gráfico permite establecer un

comparativo sobre la cantidad de recursos que podrían liberarse y ser

utilizados en actividades productivas para el Estado.

Gráfica 1: CES antes y después de las medidas de simplificación


A continuación, se identificarán listados de los 10 trámites más importantes

según sea el caso. En cuanto al Costo Económico Social, los 10 elementos

más relevantes se enuncian en la siguiente tabla. Además, se identificó que,

en conjunto, estos trámites y servicios del Programa presentan un costo que

$4,087,562,106.95

$2,323,130,389.88

Costo Económico Social Costo Económico SocialSimplificado

19

asciende a $1,745,187,082.51, lo que se constituye en un 42.70% del Costo

Económico Social del Estado.

Tabla 1: Trámites con mayor CES en el Estado

Nombre del Trámite o Servicio Costo Económico

Social (CES)

Consulta de asignación de aspirantes a primaria y

secundaria $284,173,936.09

Recursos de Inconformidad $264,805,463.39

Pago de trámite o servicio $203,664,506.84

Becas Escuelas Particulares de Educación Básica, Media

Superior, Capacitación para el Trabajo y Superior (Normal) $201,232,769.25

Certificación de licencia de chofer para refrendar u obtener

por primera vez la licencia de conducir en la categoría de

transporte público, vehículos de carga en todas sus

modalidades, vehículos de emergencia o vehículos con

equipamiento especial

$194,696,803.03

Libertad de Vehículo $149,558,862.49

Solicitud de autorización para la recolección o traslado de

residuos de manejo especial $129,971,008.98

Aviso preventivo $110,890,247.90

Atención a solicitantes de empleo - Bolsa de trabajo $105,143,024.67

Autorización para cierre parcial o total de calle por obra $101,050,459.88


20

2.2. Estadísticas relevantes de los trámites y servicios analizados

en el Estado

Con la información recibida se encontró que el número de servicios del

Estado es de 271; mientras que el número de trámites es de 536. Se destaca

que, en promedio, las instituciones están resolviendo 29,089 solicitudes

anualmente. A continuación, se muestran los 10 trámites o servicios que se

presentan más veces en el año por los usuarios:

Tabla 2: Trámites con mayor frecuencia en el Estado

Nombre del Trámite o Servicio Frecuencia de

presentación

Pago de trámite o servicio 3,864,906

Emisión de actas digitales de nacimiento. - Solicitud de extracto

de actas por internet

2,015,974

Pago de refrendo 1,926,124

Validación de documentos 1,633,495

Emisión de copias de actas de nacimiento 1,267,407

Pago de impuestos estatales 1,256,544

Pago en línea y en ventanillas bancarias 843,842

Emisión de la clave única de registro de población CURP 785,905

Constancia de Inexistencia de Antecedentes Penales 470,000

Reincorporación al sistema de protección social en salud 464,072


Además, se identificaron 435 trámites ciudadanos y 372 trámites

empresariales. Con base en la información anterior, se identificó que la

frecuencia promedio de solicitudes ciudadanas en el Estado es de 47,246.05,

mientras que la frecuencia promedio de las solicitudes empresariales

asciende a 7,857.82. Con base en el número de veces que se presentan los

trámites o se solicitan los servicios dentro de las dependencias del Estado,

dentro de aquellos que están dirigidos ciudadanos encontramos que

intervienen, en promedio, 3 funcionarios públicos al interior de las

dependencias. Mientras que para aquellos que están dirigidos a

empresarios, se determinó que interceden, en promedio, 4 funcionarios

públicos.

De acuerdo con la información proporcionada por las dependencias del

Estado, podemos identificar que de los trámites y servicios con mayor

frecuencia destinados a los ciudadanos destaca Pago de trámite o servicio

el cual se resuelve en 1 día(s). Mientras que, para los trámites y servicios

21

destinados a empresarios, el que presenta mayor frecuencia es Pago de

impuestos estatales el cual se resuelve en 1 día(s). La información antes

presentada es relevante si se analiza en función del plazo promedio del

Estado que es de 22 día(s) y del promedio de funcionarios que es de requiere

de 4 persona(s), lo cual puede darnos una idea sobre la eficiencia

gubernamental para los requerimientos con mayor demanda y posibles

áreas de oportunidad.

Gráfica 2: Comparación trámite Ciudadanos/Empresariales con mayor frecuencia en

relación al promedio


Una forma de entender el volumen de presentación de un trámite o servicio

dentro de una dependencia (frecuencia), se debe a que la vigencia3

establecida en su marco jurídico es relativamente corta o bien se solicita

que, de manera periódica, el usuario acuda a presentar la obligación para

no incurrir en alguna falta administrativa o legal que la regulación pudiera

imputarle. Así, una forma de limitar el impacto que la frecuencia tiene en el

Costo Económico Social de la regulación es ampliar la vigencia de los

trámites y servicios.

Una manera de entenderlo, a manera de ejemplo, y con base en la

experiencia que CONAMER ha adquirido con la aplicación de la

metodología a nivel subnacional, es que un mismo usuario (ciudadano o

empresario) pudiera estar presentando de manera mensual un mismo

3 Periodo de tiempo durante el cual una ley está en vigor o una costumbre está en uso

Ciudadano, 3,864,906

Empresarial, 1,256,544

Promedio, Ciudadano,

47,246

Promedio, Empresarial,

7,858

Ciudadano Empresarial

Frecuencia Promedio

22

trámite o servicio, lo cual supondría que la dependencia tiene un frecuencia

de doce veces por año, pero dicha cifra estaría por encima del número real

de personas que se presentan en la dependencia, ya que solo un usuario

presenta ese único trámite o servicio pero de manera reiterada. Así, la

diferencia en la frecuencia podría suponer un costo excesivamente alejado

de la realidad para una dependencia o unidad administrativa en el Estado.

Dicha cifra sería mucho más representativa de la realidad si la vigencia fuera

anual, ya que por cada unidad que se contabilice en la frecuencia,

sabríamos que es un usuario diferente.

Otro elemento a tener en cuenta por las autoridades es que no todos los

subsectores económicos impactan de la misma forma en las entidades, la

principal razón de esto es que no todas las entidades tienen un desarrollo

pleno de las actividad económicas contemplada en el SCIAN 4, por lo que

aquellas regulaciones que impactan en los sectores claves para el Estado

sin duda se verán reflejados en el costo de los trámites y servicios y también

supondrá una carga directa sobre aquellas empresas que deban cumplir

con ciertas obligaciones dentro de la entidad.

De acuerdo con la información proporcionada de los trámites y servicios, se

identificó que el Estado tiene un impacto directo en 31 subsectores, de los

cuales, el subsector con la mayor cantidad de obligaciones es

Ciudadano/Civil. Es importante remarcarlo pues la información del INEGI

ubica 80 subsectores en el SCIAN, por lo tanto, el Programa estatal

SIMPLIFICA tiene una participación en el 38.8% de dichos subsectores.

Respecto a la Acumulación de Requisitos, se identificó la distribución de los

grados de dificultad para la obtención de requisitos en el Estado. Así, la

combinación de trámites y servicios que solicitan la presentación de

información nueva o preexistente también dependerá del grado de

participación de los individuos estándar que resulten necesarios para la

compilación de la totalidad de los requisitos. En este sentido, la participación

del individuo Secretarial o un grado de dificultad “Muy Fácil” obtuvo el 2.8%

del total, el grado Técnico o el segundo grado de dificultad denominado

“Fácil” obtuvo el 46.4% del total, el grado Profesional o el tercer grado de

dificultad para un trámite denominado “Difícil” obtuvo el 48.8% del total y el

4 Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte

23

grado Directivo o el grado más complejo que puede presentar un trámite o

servicio se denomina “Muy Difícil” y obtuvo el 2.0% del total.

Como se mencionó anteriormente, las dependencias solicitan dos tipos de

requisitos: “nuevos” y “pre-existentes”. La diferencia fundamental entre este

tipo de requisitos es si el usuario posee, a priori, la información o si requiere

generarla o solicitarla de manera interna o externa, ya sea con la

participación de una persona con un tipo de capacidad o profesión para

ello. Así, la metodología establece que el tiempo de recolección de los

“requisitos nuevos” es mayor, puesto que supone que el usuario realiza una

actividad adicional para cumplir con el trámite o para obtener un servicio,

a diferencia de un “requisito pre-existente”, en el que el usuario cuenta con

la información y no incurre en un costo de búsqueda para cumplir con las

disposiciones que los trámites y servicios establecen. Para el Estado la

distribución de este tipo de requisito es la siguiente:

Gráfica 3: Composición de los trámites según su tipo de requisito


De manera intuitiva, si un trámite o servicio se compone de una cantidad

mayor de requisitos nuevos, el costo de los mismos será superior a aquellos

que únicamente soliciten información pre-existente, ya que los usuarios

incurrirían en mayores costos de búsqueda y recolección sobre aquella

información que poseen de antemano.

Otra cuestión que se debe tener en cuenta es el plazo de resolución que las

dependencias establecen en el fundamento jurídico de los trámites y

servicios de los que tienen a su cargo. En este sentido, es importante

mencionar que la metodología contempla el tiempo de resolución en días

44%

56%

Requisitos Nuevos

Requisitos Pre-existentes

24

naturales y no en hábiles. Es decir, todas las regulaciones que se resuelvan

en días hábiles estarán sujetas a un cambio de base para poder tener una

base comparable para el Estado, Dependencia o Unidad Administrativa

que participe en el programa SIMPLIFICA. Así, este se encuentra

determinado por la siguiente fórmula:

𝐹𝑎𝑐𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒 𝑐𝑜𝑛𝑣𝑒𝑟𝑠𝑖ó𝑛 𝑑í𝑎𝑠 ℎá𝑏𝑖𝑙𝑒𝑠 𝑎 𝑛𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠 = 𝐷í𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑛𝑡𝑎𝑏𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎

𝐷í𝑎𝑠 ℎá𝑏𝑖𝑙𝑒𝑠 𝑒𝑛 𝑢𝑛𝑎 𝑠𝑒𝑚𝑎𝑛𝑎

=7

5= 1.4 𝑑í𝑎𝑠 𝑛𝑎𝑡𝑢𝑟𝑎𝑙𝑒𝑠

Conforme al Tiempo de Resolución, en promedio, las dependencias

participantes resuelven sus trámites y servicios en 22 días, y se requiere de 4

persona(s) personas para ello. En particular, el tiempo que utilizan las

dependencias se dividen en siete actividades intergubernamentales o

procesos internos para la resolución de un trámite o servicio; así, la “Revisión

de requisitos” requiere de 1 persona(s), el “Análisis técnico de la información

recibida” no requiere de personal, la “Inspección (Agendar, inspeccionar,

Visita de campo)” no requiere de personal, el “Dictamen (Resolución

concreta del trámite)” no requiere de personal, la “Realizar oficio de

respuesta al interesado” no requiere de personal, la “Validación del trámite

(firmas, sellos, rúbricas)” no requiere de personal y “Cualquier otra actividad,

ejemplo: reuniones para la resolución del trámite” no requiere de personal.

Además, se sabe que 272 trámites se resuelven en menos de un día.

Gráfica 4: Participación del tiempo total en los trámites y los servicios


Una forma intuitiva de comprender cómo los procesos internos de las

dependencias pudieran estar incrementando el plazo de resolución de los

34%

44%

20%

2%

Resolución en el mismo día

Más de 1 día pero menos de 1 mes

Más de 1 mes pero menos de 6 meses

6 meses o más

25

trámites y servicios es entender la cantidad de pasos necesario para poder

generar un resolutivo final al usuario. En este sentido, los trámites o servicios

con mayor tiempo de resolución por parte de las dependencias se

encuentran listados en la siguiente tabla:

Tabla 3: Trámites con mayor tiempo de resolución

Nombre del Trámite o Servicio

Tiempo de

resolución (días

naturales)

Programa de regularización de predios rústicos de la pequeña

propiedad en el estado de Jalisco 360

Información para la inscripción a Doctorado en desarrollo

educativo, énfasis en formación de profesores 257

Solicita el Arbitraje y resuelve tu conflicto con el prestador de

servicios de salud 180

Estudios y proyectos para nuevos sistemas 180

Inscripción a la modalidad escolarizada a Centros de

Desarrollo Infantil (CENDI). - Escolarizada 180

Inscripción al curso preventivo, propedéutico de regularización

y nivelación de telesecundarias (alumnos) 180

Solicitud de inscripción al Programa de Cumplimiento

Ambiental Voluntario 180

Becas Escuelas Particulares de Educación Básica, Media

Superior, Capacitación para el Trabajo y Superior (Normal) 176

Asesoría y vinculación para la elaboración de planes de

negocios 150

Reposición de documentos oficiales (certificados y títulos de

UPN) 128


Como bien se especificó en la metodología del Programa, el tiempo de

resolución afecta de manera directa al tiempo que los usuarios deben

esperar para poder verse beneficiados de la regulación, lo cual puede

provocar que ciertas actividades económicas no puedan llevarse a cabo

hasta que la dependencia termine su proceso interno y emita el resolutivo

final. Por esta razón, la CONAMER recomienda contemplar dentro la

normativa y reglamentación de los trámites y servicios la afirmativa ficta, ya

que, mediante este instrumento jurídico, se logra indirectamente que la

gestión gubernamental sea más ágil, obligando a las dependencias a

cumplir con los plazos máximos de respuesta estipulados, ya que, de no

hacerlo, automáticamente se estaría otorgando al usuario una resolución

favorable, sin necesidad de emitir un documento oficial.

26

Otro factor que afecta indirectamente al tiempo de resolución es la

cantidad de información que los usuarios tendrán que compilar y que el

personal de la dependencia deberá validar o analizar para poder aceptar

o rechazar la solicitud de los usuarios. Por esta razón, para los 807 registros

analizados, se identificó un promedio de 4 en lo que respecta a los requisitos

solicitados. Aquellos trámites y servicios que requieren una mayor cantidad

son:

Tabla 4: Trámites con mayor número de requisitos

Nombre del Trámite o Servicio Número de requisitos

Reconocimiento de validez oficial de estudios para

impartir Educación Media Superior. - General,

tecnológico, educación profesional técnica que opera

el CONALEP Jalisco, semiescolarizado y virtual

28


impartir educación Inicial 25


impartir educación superior docente, nivel posgrado 25

Reconocimiento de validez oficial para impartir

educación primaria y secundaria para adultos 24


educación secundaria 23

Autorización para impartir Educación Primaria y

Secundaria para adultos 23

Alta al Padrón de Proveedores 22

Inscripción al padrón de contratistas 19


Ambiental Voluntario 19

Operación, registro y validación de programas

formativos presenciales y/o en línea para el Desarrollo

Profesional Docente en Educación Básica

18

Fuente: Elaborado por la CONAMER, en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana.

En la tabla anterior, se identifican los 10 trámites con mayor número de

acumulación de requisitos, los cuales tienen mayor complejidad para su

recolección. Por tal razón, es relevante analizar el número de trámites que

piden más requisitos que el promedio del Estado los cuales representan al

33.46% del total de trámites. Esto implica que imponen una carga excesiva

de requisitos, lo cual genera impacto en el número de día(s) que tardan las

dependencias en dar resolución a los trámites, aumenta el número de

27

personas involucradas y disminuye la operación de las empresas en los

subsectores a los que los trámites impactan, por mencionar solo algunos. Es

por eso que las acciones de simplificación para los trámites con estas

características recaen en la revisión minuciosa de los requisitos solicitados,

priorizando únicamente los requisitos indispensables para que se cumplan

los objetivos del trámite.

Por tal razón, la creación de cadenas de interoperabilidad puede generar

mayores niveles de eficiencia en gestión gubernamental; y con eso las

dependencias podrían identificar requisitos que pueden ser utilizados en

otros procesos y por otras dependencias. A continuación, se muestra una

gráfica con las dependencias que tienen un mayor porcentaje de requisitos

que pueden ser utilizados en otros procesos o por otras dependencias sin

necesidad de duplicar esfuerzos:

Gráfica 5: Distribución de las dependencias con mayores requisitos con posibilidad de ser

utilizado en otros procesos


De existir la posibilidad de integrar los esfuerzos que las dependencias

realizan en el análisis, solicitud o revisión de ciertos requisitos se estaría en la

posibilidad de generar un padrón de requisitos asociados a una persona

física o moral que permita la acumulación, presentación y resolución de una

forma más expedita en la entidad.

Ya se han analizado los trámites que tienen una mayor cantidad de

requisitos, y aquellos con un mayor plazo de resolución, considerando en

ambos casos el promedio estatal. Sin embargo, también resulta relevante

identificar aquellos trámites y servicios que cumplen con ambas

condiciones, ya que podría considerarse relevante identificar áreas de

oportunidad e implementar acciones de simplificación. En este sentido, a

continuación, se presenta una tabla con los trámites que solicitan una mayor

51.79%

7.14%

7.14%

7.14%

5.36%

Comisión para la Protección contra RiesgosSanitarios de Jalisco

Consejo Estatal de Promoción Económica

Consejo Estatal para el Fomento Deportivo

Dirección General de Asuntos Agrarios

Dirección de Archivo de Instrumentos Públicos

28

cantidad de requisitos y cuyo tiempo de resolución es mayor al promedio

de lo observado en el Estado:

Tabla 5: Trámites con un mayor número de requisitos y mayor plazo de resolución

Nombre del Trámite o Servicios Plazo de

resolución

Número de

requisitos


Ambiental Voluntario

180 19


educación primaria y secundaria para adultos

90 24


impartir educación Inicial

90 25


impartir Educación Media Superior. - General,

tecnológico, educación profesional técnica que opera el

CONALEP Jalisco, semiescolarizado y virtual

90 28


educación secundaria

90 23

Autorización para impartir Educación Primaria y

Secundaria para adultos

90 23


impartir educación superior docente, nivel posgrado

90 25


impartir educación capacitación para el trabajo

90 16

Permiso de carga en general 90 14

Permiso de carga liviana con sitio 90 14


29

3. Desempeño de las instituciones participantes

3.1. Cálculo de las áreas de análisis

Una forma de analizar el desempeño de las dependencias en el Estado es a través de una jerarquización

respecto al promedio de ciertos criterios que son determinantes para conocer el Costo Económico Social de la

regulación. Así, se utilizaron los criterios de Costo Económico Social, número de trámites, plazo de resolución,

requisitos totales, frecuencia y número de personas involucradas en la resolución para determinar una

clasificación agregada. Mediante la diferencia porcentual respecto al promedio que cada dependencia

obtuvo en las distintas áreas de análisis, fue posible determinar y comparar el desempeño positivo o negativo

en cada criterio. De esta manera, se puede crear un listado ordenado de cada una de las dependencias en el

Estado:

Tabla 6: Dependencias ordenadas según sus resultados en las áreas de análisis

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Instituto

Jalisciense del

Emprendedor

1 2 5 1 9 4 1

Consejo Estatal

Contra las

Adicciones en

Jalisco

2 7 1 1 4 29 1

Instituto

Jalisciense de

Alivio del Dolor y

3 6 1 12 1 18 10

30

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Cuidados

Paliativos

Fiscalía General

del Estado 4 1 17 23 2 1 7

Instituto de

Fomento al

Comercio

Exterior del

Estado de Jalisco

5 5 10 12 17 9 1

Consejo Estatal

para la

Prevención del

SIDA

6 3 1 22 14 10 28

Instituto

Dermatológico

de Jalisco

7 16 5 1 14 35 10

Dirección de

Certificaciones 8 24 10 9 8 31 1

Comisión de

Arbitraje Médico

del Estado de

Jalisco

9 8 17 38 3 5 19

Secretaría de

Innovación

Ciencia y

Tecnología

10 4 26 21 36 2 6

31

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Instituto

Jalisciense de

Asistencia Social

11 12 1 32 4 20 28

Dirección del

Archivo Histórico 12 10 14 8 7 23 39

Instituto

Jalisciense de

Salud Mental

13 32 20 1 12 34 5

Instituto de

Información

Estadística y

Geográfica

14 9 31 30 6 6 27

Instituto

Jalisciense de la

Juventud

15 22 21 14 24 12 20

Dirección de

Profesiones 16 20 21 1 33 22 20

Comisión para la

Protección

contra Riesgos

Sanitarios de

Jalisco

17 17 37 19 32 7 12

Seguro Popular 18 28 14 1 31 40 14

Colegio de

Estudios

Científicos y

19 26 5 39 9 27 23

32

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Tecnológicos del

Estado de Jalisco

Sistema para el

Desarrollo

Integral de la

Familia

20 18 27 16 22 21 26

Consejo Estatal

para el Fomento

Deportivo

21 23 17 23 24 36 8

Dirección

General de

Asuntos Agrarios

22 13 10 41 23 13 31

Consejo Estatal

de Promoción

Económica

23 11 5 32 40 3 41

Secretaría de

Desarrollo

Económico

24 14 10 35 37 8 28

Secretaría de

Cultura Jalisco 25 25 21 18 21 17 31

Sistema

Intermunicipal de

los Servicios

Agua Potable y

Alcantarillado

26 29 28 10 18 33 15

33

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Procuraduría

Social del Estado 27 31 32 11 29 19 13

Secretaría de

Infraestructura y

Obra Pública

28 21 5 26 41 14 37

Secretaría de

Turismo 29 15 34 34 30 11 22

Instituto de la

Artesanía

Jalisciense

30 19 16 40 20 16 38

Instituto

Jalisciense de

Ciencias

Forenses

31 30 28 25 13 38 16

Dirección de

Archivo de

Instrumentos

Públicos

32 27 24 15 27 28 35

Dirección

General del

Registro Civil

33 36 25 7 11 41 36

Secretaría del

Trabajo y

Previsión Social

34 38 35 28 19 32 18

34

Nombre de la

dependencia

Posición

Global en el

Estado

Ranking por

Costo

Económico

Social

Ranking por

promedio

de trámites

Ranking por

promedio

de plazo

Ranking por

promedio

de requisitos

Ranking por

promedio

de

frecuencia

Ranking por

promedio

de personas

Registro Público

de la Propiedad

y Comercio

35 37 39 20 16 26 34

Secretaría de

Desarrollo Rural 36 33 36 31 26 24 24

Secretaría de

Desarrollo e

Integración

Social

37 34 28 27 34 37 17

Secretaría de

Planeación

Administración y

Finanzas

38 39 38 17 35 39 9

Secretaría de

Medio Ambiente

y Desarrollo

Territorial

39 35 32 37 38 15 40

Secretaría de

Educación

Jalisco

40 40 40 36 28 30 25

Secretaría de

Movilidad 41 41 41 29 39 25 33


35

Así, la dependencia Instituto Jalisciense del Emprendedor fue identificada como la institución que mejor

rendimiento obtuvo al concentrar las distintas áreas de análisis. Cabe mencionar que el análisis anterior tiene

como objetivo, únicamente equilibrar la información de las dependencias respecto a los criterios señalados por

lo que se invita a las instituciones a generar acciones de simplificación que permitan su acercamiento al

promedio del Estado.

36

4. Trámites Relevantes

Los resultados permiten hacer un análisis por dependencia, así como un

análisis transversal de las mismas. Para cada dependencia, SIMPLIFICA

genera recomendaciones a la totalidad de los trámites; sin embargo,

algunos tienen mayor injerencia dentro de esta, por lo que el modelo

diferencia los trámites con respecto al impacto generado al total de cada

dependencia.

Para ello se considera como trámite prioritario el que, en el agregado (es

decir, cada trámite multiplicado por el número de veces que se resolvió

favorablemente en un año calendario) representa más del 10% del costo

total de la dependencia:

𝑻𝒓á𝒎𝒊𝒕𝒆 𝑷𝒓𝒊𝒐𝒓𝒊𝒕𝒂𝒓𝒊𝒐: 𝑠𝑖 𝐶𝑆𝐴𝑡𝑖,𝑑ℎ𝐸,𝑀 = .10(∑ 𝐶𝑆𝐴𝑡𝑖,𝑑ℎ

𝐸,𝑀

𝑁

𝑖=1

)

Donde:

𝐶𝑆𝐴𝑡𝑖,𝑑ℎ𝐸,𝑀 : Costo Social Agregado del trámite “i” de la

dependencia “h”

4.1. Trámites prioritarios en el Estado

Una vez definido cómo son seleccionados los trámites prioritarios, la siguiente

tabla muestra aquellos trámites que pueden generar un impacto positivo en

la dinámica económica del Estado, lo anterior se lograría con la aplicación,

en su totalidad, de las recomendaciones que la CONAMER encontró

utilizando la metodología SIMPLIFICA, y considerando las características

sociales y económicas propias del Estado:

4.1.1. Acciones de simplificación administrativa y sus recomendaciones

Las recomendaciones expuestas en este documento surgen directamente

de la información recolectada para cada uno de los trámites en cuestión,

de esta manera se logra una aproximación más concreta al analizar cada

actividad del trámite de forma individual. Adicionalmente, se generaron

recomendaciones generales que pueden aplicar a la totalidad de los

trámites y que no dependen de las actividades de cada uno. Asimismo,

algunos trámites pueden tener más de una recomendación, las cuales

dependen de las condicionantes por actividad. Además, se tomaron en

37

cuenta las recomendaciones proporcionadas de cada trámite, las cuales

son realizadas por los enlaces de mejora regulatoria de cada Estado al

momento de capturar la información. Por último, las recomendaciones

tienen un grado de complejidad para cada actividad, por lo que existe una

diferenciación en la sencillez de implementación de cada una.

En un esfuerzo por orientar los resultados del SIMPLIFICA y garantizar que se

consolide de forma efectiva una simplificación integral, la CONAMER

recomienda la elaboración de un Programa de Mejora Regulatoria con

aquellas dependencias que gestionan trámites cuyo costo social es elevado

para los ciudadanos y empresarios:

Tabla 7: Ahorro proyectado para trámites prioritarios

Consecutivo Nombre del trámite Dependencia % Ahorro

proyectado

1 Consulta de

documentos históricos

Dirección del Archivo

Histórico 3.67%

2 Centro de Atención

primaria en adicciones

Consejo Estatal

Contra las Adicciones

en Jalisco

3.67%

3 Validación de

documentos

Dirección General del

Registro Civil 3.67%

4

Emisión de actas

digitales de

nacimiento. - Solicitud

de extracto de actas

por internet



5

Constancia de

Inexistencia de

Antecedentes Penales

Instituto Jalisciense de

Ciencias Forenses 9.61%

6

Consulta

especializada. -

Asesoría especializada

Instituto de

Información

Estadística y

Geográfica

11.41%

7

Registro de solicitudes

FACEJ - Proyectos

productivos o

estratégicos; agrícolas,

pecuarios, de pesca y

acuícolas

Secretaría de

Desarrollo Rural 14.07%

8 Consulta

dermatológica. -

Instituto

Dermatológico de

Jalisco

14.20%

38


proyectado

Pacientes de tercera

edad

9

Corrección o

actualización de datos

del padrón de afiliados

al sistema de

protección social en

salud

Seguro Popular 16.12%

10 Apoyos a la

producción artesanal

Instituto de la

Artesanía Jalisciense 17.61%

11 Pago a proveedores Instituto Jalisciense de

Asistencia Social 17.89%

12 Aspirantes de Nuevo

Ingreso

Colegio de Estudios

Científicos y

Tecnológicos del

Estado de Jalisco

18.41%

13 Recursos de

Inconformidad

Secretaría de

Movilidad 18.49%

14 Detección de VIH,

consulta y tratamiento

Consejo Estatal para

la Prevención del SIDA 18.77%

15

Procuración de Justicia.

- Citatorios, celebradas,

conciliadas en trámite,

en juicio, demandas

Secretaría del Trabajo

y Previsión Social 18.81%

16 Solicitud de Apoyo al

Programa BienEmpleo

Consejo Estatal de

Promoción

Económica

19.06%

17

Incorporación al

sistema de protección

social en salud


18

Reincorporación al

sistema de protección

social en salud


19 Emisión de copias de

actas de nacimiento



20 Refrendo del Registro al

Padrón de Contratistas

Secretaría de

Infraestructura y Obra

Pública

23.14%

39


proyectado

21 Supervivencia de

adulto mayor

Secretaría de

Desarrollo e

Integración Social

24.09%

22 Reproducción

Documental

Dirección del Archivo

Histórico 24.50%

23

Consulta

dermatológica. -

Población abierta

Instituto

Dermatológico de

Jalisco

24.50%

24

Pago de mensualidad

para escuelas

deportivas


el Fomento Deportivo 24.54%

25

Atención a solicitantes

de empleo - Bolsa de

trabajo

Secretaría del Trabajo


26

Registro de Marca,

Código de Barras,

Análisis de laboratorio,

desarrollo de productos

y/o servicios de

comercios

Secretaría de

Desarrollo Económico 28.06%

27 Pago de trámite o

servicio

Secretaría de

Planeación

Administración y

Finanzas

29.01%

28

Atención Integral a

niños y niñas en Centros

de Atención Infantil

Sistema para el

Desarrollo Integral de

la Familia

33.53%

29

Registro Nacional de

Turismo. - Agencia de

viajes

Secretaría de Turismo 40.04%

30

Becas Escuelas

Particulares de

Educación Básica,

Media Superior,

Capacitación para el

Trabajo y Superior

(Normal)

Secretaría de

Educación Jalisco 41.55%

40


proyectado

31

Bienevales para

Estudiantes Refrendo

semestral - Estudiantes

Secretaría de

Desarrollo e

Integración Social

43.86%

32 Inscripción al padrón

de contratistas

Secretaría de

Infraestructura y Obra

Pública

47.68%

33

Cédula Profesional

Estatal Prórroga de

Provisional - Cédula

Profesional Estatal

Prórroga de Provisional

Dirección de

Profesiones 50.44%

34 Interdicto de Obra

Nueva

Procuraduría Social

del Estado 55.62%

35 Aviso preventivo

Registro Público de la

Propiedad y

Comercio

56.08%

36

Cédula Profesional

Estatal Provisional -

Cédula Profesional

Estatal Provisional

Dirección de

Profesiones 58.02%

37

Solicitud de uso de

recintos culturales de la

Secretaría de Cultura

de Jalisco

Secretaría de Cultura

Jalisco 58.84%

38

Permiso sanitario de

construcción de

establecimientos

médicos. - Solicitud

Comisión para la

Protección contra

Riesgos Sanitarios de

Jalisco

63.22%

41


proyectado

39

Custodia, búsqueda y

ordenamiento del

acervo notarial. -

Acervo notarial

Dirección de Archivo

de Instrumentos

Públicos

64.10%

40

Obtención de

factibilidades de

servicios de agua

potable y

alcantarillado

Sistema Intermunicipal

de los Servicios Agua

Potable y

Alcantarillado

64.71%

41 BienRealizo Instituto Jalisciense del

Emprendedor 65.20%

42

Programa de Becas

Posgrado para Jóvenes

Egresados “Bienestar

Jalisco”. - Becas

nacionales y becas

extranjero


la Juventud 65.31%

43 Inscripción a escuelas

deportivas


el Fomento Deportivo 65.45%

44

Legalización de

documentos mediante

holograma

Dirección de

Certificaciones 68.57%

45 Juicio Laboral Secretaría del Trabajo


46

Solicitud de Apoyo

para proyectos

productivos

Consejo Estatal de

Promoción

Económica

75.07%

47

Solicitud de

autorización para la

recolección o traslado

de residuos de manejo

especial

Secretaría de Medio

Ambiente y Desarrollo

Territorial

76.30%

42


proyectado

48

Asesoría en materia de

derechos y

obligaciones de los

usuarios y prestadores

de servicios de salud

Comisión de Arbitraje

Médico del Estado de

Jalisco

78.66%

49

Consulta de urgencias

a menores de 5 y

mayores de 60 años


Salud Mental 79.10%

50

Centro Virtual de

Capacitación para la

Exportación YO Exporto

Instituto de Fomento

al Comercio Exterior

del Estado de Jalisco

80.28%

51 Sistema de consulta de

dictámenes


Ciencias Forenses 83.47%

52

Consulta de asignación

de aspirantes a

primaria y secundaria

Secretaría de

Educación Jalisco 86.20%

53 Denuncia anónima 089 Fiscalía General del

Estado 100.00%

54

Consulta Externa y

Cuidados Paliativos

Domiciliarios


Alivio del Dolor y

Cuidados Paliativos

100.00%

55

Reconocimiento de

Validez Oficial de

Estudios

Secretaría de

Innovación Ciencia y

Tecnología

100.00%

56 Recorridos al Interior del

Estado Secretaría de Turismo 100.00%

43


proyectado

57

Atención integral para

el apoyo asistencial de

personas vulnerables

en casos urgentes y

fortalecimiento socio-

familiar

Sistema para el

Desarrollo Integral de

la Familia

40.10%


44

5. Acuerdo de Simplificación

La forma de concluir y formalizar los trabajos realizados con el Estado de

Jalisco requiere de una última etapa que contempla la firma de un Acuerdo

de Simplificación emitido por las autoridades locales. En dicho Acuerdo, las

dependencias se comprometerán a simplificar los trámites que generen

mayores costos sociales a los ciudadanos y empresarios del Estado.

Este Acuerdo contendrá el Programa de Mejora Regulatoria (PMR) a nivel

local para garantizar el cumplimiento de las acciones de simplificación.

Adicionalmente, con dichos resultados, la CONAMER otorgará un oficio

dirigido al encargado de la Política de Mejora Regulatoria en el Estado, en

el cual se expondrán los principales hallazgos y áreas de oportunidad, y

finalmente certificando el cumplimiento del punto siete de la Agenda de

Mejora Regulatoria que establece la creación del Programa de

Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA).

Con ello, se deja constancia ante la sociedad que el Gobierno del Estado

de Jalisco ha realizado acciones concretas para posicionar a la entidad

como una potencia productiva que fomenta y genera inversión, a través de

una política de mejora regulatoria sólida, por medio de la cual se ha

impulsado la modernización en la administración de los trámites y servicios

para los ciudadanos y el sector empresarial.

45

5.1. Propuestas de la CONAMER

Tabla 8: Lista de trámites prioritarios con recomendaciones escritas

Consecutivo Nombre del trámite Recomendación

1 Consulta de documentos históricos Simplificación y eliminación de requisitos pre-

existentes, no pertenecientes al formato;

2 Centro de Atención primaria en adicciones Simplificación y eliminación de requisitos pre-


3 Validación de documentos

Simplificación y eliminación de requisitos nuevos

no pertenecientes al formato; Reducir el tiempo

de validación del trámite;

4 Emisión de actas digitales de nacimiento. -

Solicitud de extracto de actas por internet

Simplificación y eliminación de requisitos pre-

existentes, no pertenecientes al formato; Facilitar

las opciones de pagos; Reducir el tiempo del

análisis técnico; Reducir el tiempo de validación

del trámite;

5 Constancia de Inexistencia de

Antecedentes Penales


existentes, no pertenecientes al formato; Facilitar

las opciones de pagos; Ampliación de la

vigencia; Reducir el tiempo de la elaboración del

oficio de respuesta;

6 Consulta especializada. - Asesoría

especializada

Lenguaje Ciudadano; Simplificación y

eliminación de requisitos nuevos no

pertenecientes al formato; Facilitar las opciones

de pagos; Realizar la revisión de requisitos en el

momento de su entrega; Reducir el tiempo del


del trámite;

46


7

Registro de solicitudes FACEJ - Proyectos

productivos o estratégicos; agrícolas,

pecuarios, de pesca y acuícolas



Ampliación de la vigencia; Realizar la revisión de

requisitos en el momento de su entrega; La

inspección debe programarse y realizarse en

menos de tres días, preferentemente sin la

asistencia del contribuyente; Reducir el tiempo


8 Consulta dermatológica. - Pacientes de

tercera edad


existentes, no pertenecientes al formato; Reducir

el tiempo de reuniones para la resolución del

trámite.

9

Corrección o actualización de datos del

padrón de afiliados al sistema de protección

social en salud


existentes, no pertenecientes al formato; Reducir

el tiempo de la elaboración del oficio de

respuesta;

10 Apoyos a la producción artesanal




existentes, pertenecientes al formato; Realizar la

revisión de requisitos en el momento de su

entrega; La inspección debe programarse y

realizarse en menos de tres días, preferentemente

sin la asistencia del contribuyente; Reducir el

tiempo de la elaboración del oficio de respuesta;

Reducir el tiempo de reuniones para la resolución

del trámite.

11 Pago a proveedores Simplificación y eliminación de requisitos pre-


47


Reducción de servicios externos; Compartir

información entre dependencias; Realizar la


entrega; Reducir el tiempo de validación del

trámite; Reducir el tiempo de reuniones para la

resolución del trámite.

12 Aspirantes de Nuevo Ingreso



Reducción de servicios externos; Compartir

información entre dependencias; Facilitar las

opciones de pagos; Reducir el tiempo del análisis

completo y resolución;

13 Recursos de Inconformidad



pertenecientes al formato; Asesoría para el

cumplimiento de requisitos; Reducir el tiempo del

análisis completo y resolución; Reducir el tiempo


14 Detección de VIH, consulta y tratamiento



pertenecientes al formato; Reducción de

servicios externos; Compartir información entre

dependencias; Realizar la revisión de requisitos

en el momento de su entrega; Reducir el tiempo

del análisis completo y resolución; Reducir el

tiempo de la elaboración del oficio de respuesta;

15

Procuración de Justicia. - Citatorios,

celebradas, conciliadas en trámite, en juicio,

demandas




48


servicios externos; Trámite en línea; Realizar la


entrega; Reducir el tiempo de la elaboración del

oficio de respuesta; Reducir el tiempo de

validación del trámite; Reducir el tiempo de

reuniones para la resolución del trámite.

16 Solicitud de Apoyo al Programa BienEmpleo

Lenguaje Ciudadano; Simplificación de requisitos

pre-existentes; Eliminación de requisitos nuevos,

no pertenecientes al formato; Asesoría para el

cumplimiento de requisitos; Reducir el número de

copias solicitadas; Reducir el tiempo del análisis


17 Incorporación al sistema de protección

social en salud


existentes, no pertenecientes al formato; Limitar

creación de archivos de respaldo; Ampliación de

la vigencia; Reducir el tiempo de la elaboración

del oficio de respuesta;

18 Reincorporación al sistema de protección

social en salud


existentes, no pertenecientes al formato; Limitar

creación de archivos de respaldo; Ampliación de

la vigencia; Reducir el tiempo de la elaboración

del oficio de respuesta;

19 Emisión de copias de actas de nacimiento


no pertenecientes al formato; Trámite en línea;

Facilitar las opciones de pagos; Reducir el tiempo


20 Refrendo del Registro al Padrón de

Contratistas




49


cumplimiento de requisitos; Ampliación de la

vigencia; Realizar la revisión de requisitos en el

momento de su entrega; La inspección debe

programarse y realizarse en menos de tres días,

preferentemente sin la asistencia del

contribuyente; Reducir el tiempo de validación

del trámite;

21 Supervivencia de adulto mayor



Compartir información entre dependencias;

Ampliación de la vigencia; Realizar la revisión de

requisitos en el momento de su entrega; Reducir

el tiempo de validación del trámite; Reducir el

tiempo de reuniones para la resolución del

trámite.

22 Reproducción Documental



pertenecientes al formato; Compartir


opciones de pagos;

23 Consulta dermatológica. - Población

abierta



pertenecientes al formato; Compartir


opciones de pagos; Reducir el tiempo de

validación del trámite;

24 Pago de mensualidad para escuelas

deportivas


no pertenecientes al formato; Compartir

información entre dependencias; Trámite en

50


línea; Facilitar las opciones de pagos; Ampliación

de la vigencia;

25 Atención a solicitantes de empleo - Bolsa de

trabajo


existentes, no pertenecientes al formato; Realizar

la revisión de requisitos en el momento de su

entrega; Reducir el tiempo del análisis completo

y resolución;

26

Registro de Marca, Código de Barras, Análisis

de laboratorio, desarrollo de productos y/o

servicios de comercios




cumplimiento de requisitos; Ampliación de la


momento de su entrega; Reducir el tiempo de

validación del trámite; Reducir el tiempo de

reuniones para la resolución del trámite.

27 Pago de trámite o servicio


no pertenecientes al formato; Trámite en línea;

Reducir el tiempo del análisis técnico; Reducir el

tiempo de validación del trámite;

28 Atención Integral a niños y niñas en Centros

de Atención Infantil



no pertenecientes al formato; Limitar creación de

archivos de respaldo; Facilitar las opciones de

pagos; Reducir el número de copias solicitadas;

La inspección debe programarse y realizarse en

menos de tres días, preferentemente sin la

asistencia del contribuyente; Reducir el tiempo


51


29 Registro Nacional de Turismo. - Agencia de

viajes



Reducción de servicios externos; Limitar creación

de archivos de respaldo; Facilitar las opciones de

pagos; Realizar la revisión de requisitos en el



del trámite;

30

Becas Escuelas Particulares de Educación

Básica, Media Superior, Capacitación para

el Trabajo y Superior (Normal)



no pertenecientes al formato; Ampliación de la



análisis técnico; La inspección debe programarse

y realizarse en menos de tres días,


contribuyente; Reducir el tiempo de reuniones

para la resolución del trámite.

31 Bienevales para Estudiantes Refrendo

semestral - Estudiantes



no pertenecientes al formato; Creación de

Padrón de Servidores Externos; Compartir

información entre dependencias; Simplificar

requisitos que impliquen traslados; Ampliación de

la vigencia; Reducir el tiempo de validación del

trámite;

32 Inscripción al padrón de contratistas




cumplimiento de requisitos; Limitar creación de

52


archivos de respaldo; Ampliación de la vigencia;

Reducir el tiempo del análisis completo y

resolución;

33

Cédula Profesional Estatal Prórroga de

Provisional - Cédula Profesional Estatal

Prórroga de Provisional



pertenecientes al formato; Facilitar las opciones

de pagos; Ampliación de la vigencia;

34 Interdicto de Obra Nueva



pertenecientes al formato; Trámite en línea;

Realizar la revisión de requisitos en el momento de

su entrega; Reducir el tiempo del análisis técnico;

35 Aviso preventivo




Facilitar las opciones de pagos; Ampliación de la

vigencia; Reducir el tiempo del análisis técnico;

36 Cédula Profesional Estatal Provisional -

Cédula Profesional Estatal Provisional



pertenecientes al formato; Creación de Padrón

de Servidores Externos; Limitar creación de

archivos de respaldo; Trámite en línea; Facilitar las

opciones de pagos; Ampliación de la vigencia;

Reducir el tiempo del análisis completo y

resolución; Reducir el tiempo de validación del

trámite;

37 Solicitud de uso de recintos culturales de la

Secretaría de Cultura de Jalisco



pertenecientes al formato; Realizar la revisión de

53


requisitos en el momento de su entrega; Reducir

el tiempo del análisis completo y resolución;

Reducir el tiempo de la elaboración del oficio de

respuesta;

38 Permiso sanitario de construcción de

establecimientos médicos. - Solicitud





dependencias; Trámite en línea; Reducir el

tiempo del análisis técnico; Reducir el tiempo del

análisis completo y resolución; Reducir el tiempo


39 Custodia, búsqueda y ordenamiento del

acervo notarial. - Acervo notarial



pertenecientes al formato; Limitar creación de

archivos de respaldo; Trámite en línea; Facilitar las

opciones de pagos; Reducir el tiempo del análisis


40 Obtención de factibilidades de servicios de

agua potable y alcantarillado




cumplimiento de requisitos; Creación de Padrón

de Servidores Externos; Limitar creación de

archivos de respaldo; Simplificar requisitos que

impliquen traslados; Facilitar las opciones de

pagos; Reducir el tiempo de la elaboración del

oficio de respuesta; Reducir el tiempo de

validación del trámite;

54


41 BienRealizo Lenguaje Ciudadano; Llenado de formato en

línea;

42

Programa de Becas Posgrado para Jóvenes

Egresados “Bienestar Jalisco”. - Becas

nacionales y becas extranjero



no pertenecientes al formato; Llenado de

formato en línea; Creación de Padrón de

Servidores Externos; Limitar creación de archivos

de respaldo; Simplificar requisitos que impliquen

traslados; Ampliación de la vigencia; Realizar la


entrega; Reducir el tiempo de validación del

trámite;

43 Inscripción a escuelas deportivas





vigencia; Reducir el número de copias

solicitadas; Reducir el tiempo de validación del

trámite;

44 Legalización de documentos mediante

holograma





dependencias; Trámite en línea; Facilitar las

opciones de pagos; Realizar la revisión de

requisitos en el momento de su entrega;

45 Juicio Laboral




55


servicios externos; Trámite en línea; Reducir el

tiempo del análisis técnico;

46 Solicitud de Apoyo para proyectos

productivos




cumplimiento de requisitos; Llenado de formato

en línea; Limitar creación de archivos de

respaldo; Realizar la revisión de requisitos en el

momento de su entrega; Reducir el tiempo de la

elaboración del oficio de respuesta; Reducir el

tiempo de validación del trámite;

47 Solicitud de autorización para la recolección

o traslado de residuos de manejo especial



pertenecientes al formato; Llenado de formato

en línea; Limitar creación de archivos de

respaldo; Facilitar las opciones de pagos;

Ampliación de la vigencia; Reducir el tiempo del


del trámite;

48

Asesoría en materia de derechos y

obligaciones de los usuarios y prestadores de

servicios de salud




servicios externos; Trámite en línea; Reducir el


trámite.

49 Consulta de urgencias a menores de 5 y

mayores de 60 años



pertenecientes al formato; Llenado de formato

56


en línea; Simplificar requisitos que impliquen

traslados;

50 Centro Virtual de Capacitación para la

Exportación YO Exporto


existentes, pertenecientes al formato; Simplificar

requisitos que impliquen traslados; Ampliación de

la vigencia; Realizar la revisión de requisitos en el

momento de su entrega;

51 Sistema de consulta de dictámenes





dependencias; Trámite en línea; Reducir el


trámite.

52 Consulta de asignación de aspirantes a

primaria y secundaria





dependencias; Trámite en línea;

53 Denuncia anónima 089 Realizar la revisión de requisitos en el momento de

su entrega;

54 Consulta Externa y Cuidados Paliativos

Domiciliarios


vigencia; Reducir el tiempo del análisis completo

y resolución;

55 Reconocimiento de Validez Oficial de

Estudios



momento de su entrega; La inspección debe



57


contribuyente; Reducir el tiempo de la

elaboración del oficio de respuesta;

56 Recorridos al Interior del Estado Solicitar servicios en línea;

57

Atención integral para el apoyo asistencial

de personas vulnerables en casos urgentes y

fortalecimiento socio-familiar



Ampliación de la vigencia; La inspección debe



contribuyente; Reducir el tiempo de la

elaboración del oficio de respuesta; Reducir el


trámite.


58

5.2. Consulta Pública

El proceso de mejora regulatoria tiene como propósito realizar un análisis ex

ante5 de la regulación que se pretende emitir, el cual es enriquecido

mediante el establecimiento de la consulta pública. En este sentido, es

importante mencionar que dicho proceso genera un importante valor

agregado en términos de beneficios y costos sociales, toda vez que los

reguladores deben justificar cada una de las acciones regulatorias que

pretenden establecer y deberán evaluar el impacto regulatorio que puede

generarse en la sociedad o las instituciones en su conjunto.

Sin embargo, la mejora regulatoria también permite realizar análisis durante

la vigencia de la regulación (ex dure6) y de manera posterior a la emisión

de la regulación (ex post7). Por esta razón, una forma de garantizar la

calidad de la regulación es a través de la participación colectiva de las

personas e instituciones involucradas en el marco regulatorio adoptado por

el Estado de Jalisco. Es decir, la asociación entre el análisis que realiza la

CONAMER y los comentarios recibidos durante un proceso de consulta

pública contribuyen significativamente a mejorar el marco regulatorio

existente o contemplado para la entidad o localidad para garantizar que el

impacto de la regulación, en términos de costos y beneficios, resultará

benéfico para la sociedad.

(Continúa en la siguiente página)

5 La evaluación ex ante tiene por finalidad proporcionar información y establecer criterios racionales

para decidir sobre la conveniencia técnica de la implementación de una regulación, esto es,

determinar la viabilidad técnica de una regulación y, a su vez, jerarquizar las regulaciones elegibles.

Se evalúa la posibilidad de alcanzar los objetivos propuestos en un programa con los recursos

existentes, estimando y comparando los costos presentes y futuros de las diferentes alternativas.

6 La evaluación ex dure se realiza durante el período de ejecución de la regulación. Permite revisar

la implementación o desarrollo de una determinada acción (programa o regulación), con el

propósito de analizar su eficiencia operacional de tal forma que se pueda programar o reprogramar

de acuerdo a los resultados del análisis. Su énfasis se centra en los procesos que forman su dinámica

global y también en los factores que facilitan o dificultan el desarrollo y funcionamiento de la

regulación. 7 La evaluación ex post busca establecer el logro de los objetivos que planteó el proyecto en su

formulación original una vez finalizada su ejecución.

59

Ilustración 7: Proceso de evaluación en una Consulta Pública


Por consiguiente, la CONAMER sugiere que antes de emitir una nueva

regulación, las dependencias y organismos descentralizados del Estado

envíen a la Dirección General de Mejora Regulatoria la justificación

económica y social para emitir regulaciones que considere necesarias para

resolver alguna falla de mercado o bien para derogar o eliminar alguna

regulación que se encuentre desactualizada o en desuso y que i) pudiera

contraponerse a alguna regulación existente o ii) pudiera estar afectando

el correcto funcionamiento de algún sector de la economía local.

En suma, y como parte del proceso de mejora regulatoria, la CONAMER

sugiere la invitación a la ciudadanía a participar en el proceso de consulta

pública enviando sus opiniones, propuestas y comentarios sobre los trámites

y servicios analizados en el presente diagnóstico directamente a las oficinas

de la Dirección General de Mejora Regulatoria para que éstos puedan ser

considerados en el diagnóstico de seguimiento de todas las acciones de

simplificación vertidas en el marco del Programa de Simplificación de

Cargas (SIMPLIFICA) del Estado de Jalisco.

Ex Ante

Ex Dure

Ex Post

Propuesta para

la emisión de

regulaciones

Revisión del

acervo

regulatorio

Revisión y

Simplificación del

acervo

regulatorio

Eva

lua

ció

n d

el a

ce

rvo

re

gu

lato

rio

60

5.3. Recomendaciones para la implementación del Programa

de Mejora Regulatoria Estatal (PMR)

En un esfuerzo por orientar los resultados del SIMPLIFICA y garantizar que se

consolide de forma efectiva una simplificación integral, la CONAMER

recomienda la elaboración de un Programa de Mejora Regulatoria (PMR)

estatal anual con aquellas dependencias que gestionan trámites cuyo costo

social es elevado para los ciudadanos y empresarios.

En este sentido, los Programas de Mejora Regulatoria representan un

instrumento de planeación y transparencia, que permite a los sectores

interesados conocer oportunamente la agenda regulatoria de las

dependencias y organismos descentralizados, además que permite dar a

conocer las modificaciones o emisiones de nuevas regulaciones.

Al establecer periódicamente programas de mejora regulatoria en la

entidad se permite al gobierno responder a la expectativas y necesidades

de la sociedad, lo cual se verá reflejado al facilitar el acceso a la ciudadanía

a la actividad económica productiva, donde las dependencias y entidades

ejecuten sus acciones con total y completa armonía, lo que traerá como

consecuencia que, el ejercicio de la función pública se fortalezca.

Por su parte, se logrará una contribución al contar con un marco regulatorio

donde los trámites y servicios responsabilidad del Estado de Jalisco sean

claros y simples, para que permitan brindar un servicio eficaz y eficiente,

donde se dé certidumbre y confianza a la sociedad, integrando los esfuerzos

de los tres órdenes de gobierno y de las organizaciones de la sociedad civil,

orientados a la mejora continua del marco regulatorio estatal. Finalmente,

realizar periódicamente este tipo de programas logrará que el Estado de

Jalisco sea reconocido como líder regional al promover la eficacia y la

transparencia gubernamental en todos sus ámbitos, mediante la

disminución de los requisitos, costos y tiempos que le toma a la sociedad

cumplir con la regulación.

61

6. Anexos

6.1. Lista de trámites analizados

Tabla 9: Lista completa de los trámites analizados

Homoclave Nombre del trámite

JAL-CECyTEJ-01 Aspirantes de Nuevo Ingreso

JAL-CECyTEJ-02 Becas alimenticia y beca económica

JAL-CAMEJAL-01 Presenta tu queja

JAL-CAMEJAL-02 Solicita el Arbitraje y resuelve tu conflicto con el prestador de

servicios de salud

JAL-CAMEJAL-03 Apoyo a los usuarios en materia de sus derechos a los servicios de

salud

JAL-CAMEJAL-04 Asesoría en materia de derechos y obligaciones de los usuarios y

prestadores de servicios de salud

JAL-CAMEJAL-05 Apoyo y asesoría en materia de salud

JAL-CAMEJAL-06 Orientación

JAL-COPRISJAL-01

Permiso de Publicidad. - Productos y servicios para publicitar

servicios de salud y procedimiento de embellecimiento físico que

se publiciten en el estado de Jalisco.

JAL-COPRISJAL-02 Aviso de publicidad. - Actividades profesionales, técnicas,

auxiliares

JAL-COPRISJAL-03 Aviso de Publicidad. - Especialidades

JAL-COPRISJAL-04 Trámites Federales con servicio de valija

JAL-COPRISJAL-05 Inhumación o incineración antes de 12 horas o después de 48

horas

JAL-COPRISJAL-06 Permiso para la exhumación de restos áridos

JAL-COPRISJAL-07 Permiso de exhumación prematura



JAL-COPRISJAL-10 Emisión de etiquetas para estupefacientes

JAL-COPRISJAL-11 Permiso de prescripción de estupefacientes

JAL-COPRISJAL-12 Aviso anual de precursores de estupefacientes y psicotrópicos

JAL-COPRISJAL-13 Suspensión de actividades de farmacia

JAL-COPRISJAL-14

Solicitud de visita de verificación de materia prima y

medicamentos que sean o contengan estupefacientes o

psicotrópicos. - Destrucción

JAL-COPRISJAL-15 Aviso de sospecha de reacciones adversas de medicamentos

JAL-COPRISJAL-16 Aviso de Previsiones

JAL-COPRISJAL-17 Solicitud de Traslado de Cenizas Humanas. - No procede

autorización

JAL-COPRISJAL-18 Solicitud de Embalsamado antes de las 12 horas

62


JAL-COPRISJAL-19 Trámite Funerario para miembros amputados. - Inhumación

JAL-COPRISJAL-20 Permiso de libros de control de estupefacientes y psicotrópicos

Bancos de sangre, servicios de transfusión y copiador de recetas

JAL-COPRISJAL-21 Aviso de funcionamiento - Alta

JAL-COPRISJAL-22 Solicitud de licencia sanitaria y de aviso de responsable para

hospital con actos quirúrgicos - Solicitud de licencia

JAL-COPRISJAL-23 Solicitud de licencia sanitaria y de aviso de responsable para

hospital con actos quirúrgicos - Aviso de responsable

JAL-COPRISJAL-24 Permiso sanitario de construcción de establecimientos médicos. -

Solicitud

JAL-COPRISJAL-25 Actualización de datos de licencia sanitaria - Actualización de

datos de licencia sanitaria de farmacia u hospital

JAL-COPRISJAL-26 Aviso de publicidad a profesionales de la salud. - Insumos para la

salud

JAL-COPRISJAL-27 Modificación a la Solicitud de Licencia Sanitaria de farmacia,

botica o droguería. - Modificación

JAL-COPRISJAL-28 Solicitud de licencia sanitaria de farmacia, botica o droguería -

Solicitud de licencia

JAL-COPRISJAL-29 Alta de aviso de funcionamiento de responsable sanitario y de

modificación o baja del área de salud ambiental

JAL-COPRISJAL-30 Aviso de funcionamiento, de responsable sanitario y de

modificación o baja

JAL-COPRISJAL-31 Aviso de funcionamiento de responsable sanitario y de

modificación o baja-Del área de alimentos. - Alta

JAL-COPRISJAL-32 Aviso de funcionamiento, de responsable sanitario y de

modificación o baja del área de alimentos


modificación o baja del área de servicios de salud


modificación o baja para el área de salud ambiental

JAL-COPRISJAL-35

Aviso de responsable sanitario del establecimiento de plaguicidas,

nutrientes vegetales y sustancias tóxicas o peligrosas que opera

con licencia sanitaria

JAL-COPRISJAL-36

Solicitud de Licencia Sanitaria para Establecimientos de

Plaguicidas, Nutrientes Vegetales y Sustancias Tóxicas o Peligrosas.

- Modalidad A.- Para servicios urbanos de fumigación,

desinfección y control de plagas

JAL-COPRISJAL-37 Trámite Funerario para miembros amputados - Incineración

JAL-COPRISJAL-38 Trámite Funerario para miembros amputados. - Traslado

JAL-COPRISJAL-39 Permiso de internamiento o salida de cadáveres o restos áridos

del territorio nacional

JAL-COPRISJAL-40 Permiso de traslado de cadáveres - Traslado

63


JAL-CECAJ-01 Centro de Atención primaria en adicciones

JAL-CEPEL-01 Solicitud de Apoyo al Programa BienEmpleo

JAL-CEPEL-02 Solicitud de Apoyo para proyectos productivos

JAL-CODE-01 Pago de mensualidad. - Descuento Familiar

JAL-CODE-02 Pago de mensualidad. - Descuento Adultos Mayores

JAL-CODE-03 Descuento de mensualidad a servidores públicos. - Descuento a

servidores públicos

JAL-CODE-04 Pago de mensualidad para escuelas deportivas

JAL-CODE-05 Inscripción a escuelas deportivas

JAL-CODE-06 Formulación de queja administrativa

JAL-COESIDA-01 Detección de VIH, consulta y tratamiento

JAL-DAIP-01 Oficialía de partes local y foránea

JAL-DAIP-02 Información de revocación de poderes y testamentos

JAL-DAIP-03 Atención a autoridades judiciales y ministeriales

JAL-DAIP-04 Autorización y entrega de folios a notarios

JAL-DAIP-05 Custodia, búsqueda y ordenamiento del acervo notarial. - Acervo

notarial

JAL-DAIP-06 Cancelación de hipoteca

JAL-DAIP-07 Transmisiones de dominio

JAL-DAIP-08 Consulta de búsquedas testamentarias

JAL-DAIP-09 Acervo histórico y paleografía.

JAL-DAIP-10 Expedición de copias certificadas y testimonios

JAL-DC-01 Legalización de firmas

JAL-DC-02 Apostilla de documentos

JAL-DC-03 Legalización de documentos mediante holograma

JAL-DP-01 Cédula profesional estatal duplicado - Cédula Profesional Estatal

Duplicado

JAL-DP-02 Cédula Profesional Estatal Doctorado - Cédula Profesional Estatal

Doctorado

JAL-DP-03 Cédula Profesional Estatal de Maestría - Cédula Profesional Estatal

de Maestría

JAL-DP-04 Cédula Profesional Estatal de Especialidad - Cédula Profesional

Estatal de Especialidad

JAL-DP-05 Cédula Profesional Estatal Prórroga de Provisional - Cédula

Profesional Estatal Prórroga de Provisional

JAL-DP-06 Cédula Profesional Estatal Provisional - Cédula Profesional Estatal

Provisional

JAL-DP-07 Cédula Profesional Estatal Prórroga de Pasante - Cédula

Profesional Estatal Prórroga de Pasante

JAL-DP-08 Cédula Profesional Estatal Pasante - Cédula Profesional Estatal

Pasante

64


JAL-DP-09 Cédula Profesional Estatal Definitiva - Cédula Profesional Estatal

Definitiva

JAL-DAHJ-01 Visita guiada

JAL-DAHJ-02 Certificación de documentos

JAL-DAHJ-03 Reproducción Documental

JAL-DAHJ-04 Consulta de documentos históricos

JAL-DGAA-01 Expedición de copias certificadas de documentos y planos del

archivo histórico agrario

JAL-DGAA-02 Programa de regularización de predios rústicos de la pequeña

propiedad en el estado de Jalisco

JAL-DGAA-03 Consultas de expedientes del Archivo Histórico Agrario

JAL-DGRC-01 Emisión de copias de actas de divorcio

JAL-DGRC-02 Emisión de copias de actas de adopción

JAL-DGRC-03 Emisión de copias de actas de inscripción de sentencia

JAL-DGRC-04 Emisión de copias de actas de matrimonio

JAL-DGRC-05 Emisión de copias de actas de Inscripción

JAL-DGRC-06 Emisión de copias de actas de Defunción

JAL-DGRC-07 Emisión de copias de actas de nacimiento

JAL-DGRC-08 Emisión de actas digitales de nacimiento. - Solicitud de extracto

de actas por internet

JAL-DGRC-09 Emisión de la clave única de registro de población CURP

JAL-DGRC-10 Emisión de actas digitales de matrimonio

JAL-DGRC-11 Emisión de actas digitales de defunción. - Solicitud de extracto de

actas por internet

JAL-DGRC-12 Validación de documentos

JAL-FGE-01 Denuncia contra servidores públicos del estado y quejas en

contra de personal de fiscalía general

JAL-FGE-02 Denuncia en línea de robo o extravío de celular, documentos,

placas de circulación y medidor del SIAPA

JAL-FGE-03 Denuncia anónima 089

JAL-FGE-04 Botón de pánico

JAL-FGE-05 Línea de emergencias 066

JAL-FGE-06 Servicio de búsqueda de personas extraviadas LOCATEL

JAL-JALTRADE-01 Estudio sobre Mercados Potenciales

JAL-JALTRADE-02 Centro Virtual de Capacitación para la Exportación YO Exporto

JAL-JALTRADE-03 Capacitación presencial

JAL-IIEG-01 Copia de programas de instalación y documentación

JAL-IIEG-02 Web IIEG

JAL-IIEG-03 Certificación

JAL-IIEG-04 Documento de Empleo

JAL-IIEG-05 Información promocional

JAL-IIEG-06 Información socio-económica

65


JAL-IIEG-07 Carpeta Ejecutiva

JAL-IIEG-08 Adquisición de SIIGEM 2.0

JAL-IIEG-09

Participación en licitaciones, convocatorias e invitaciones para la

realización de proyectos y estudios de geografía y medio

ambiente

JAL-IIEG-10 Levantamiento con equipo GPS/GNSS

JAL-IIEG-11 Recortes de información cartográfica

JAL-IIEG-12 Estudios y proyectos para nuevos sistemas

JAL-IIEG-13 Trabajos de Edición

JAL-IIEG-14 Estudios de comportamiento y derrama económica

JAL-IIEG-15 Producto-IIEG Pocket

JAL-IIEG-16 Asesoría y soporte técnico remoto

JAL-IIEG-17 Asesoría y soporte técnico en sitio

JAL-IIEG-18 Curso presencial en temas de IIEG

JAL-IIEG-19 Asesoría técnica en cualquiera de las áreas del IIEG

JAL-IIEG-20 Cursos en software libre. SIG's relacionados con la información

territorial. - Sistemas de información geográfica libre

JAL-IIEG-21 Curso

JAL-IIEG-22 Diplomado o módulos del diplomado en herramientas de la

gestión territorial. - Diplomado IIEG

JAL-IIEG-23 Consulta especializada. - Asesoría especializada

JAL-IIEG-24 Análisis de información estadística

JAL-IIEG-25 Consultas. - Atención al público en general

JAL-IIEG-26 Servicio integración de información

JAL-IAJ-01 Registro Artesanal

JAL-IAJ-02 Desarrollo de Productos artesanales

JAL-IAJ-03 Apoyos a la producción artesanal

JAL-IAJ-04 Formación de cooperativas artesanales

JAL-IAJ-05 Registro de Marcas Colectivas

JAL-IDJ-01 Consulta dermatológica. - Pacientes de tercera edad

JAL-IDJ-02 Consulta dermatológica. - Población abierta

JAL-PALIA-01 Consulta Externa y Cuidados Paliativos Domiciliarios

JAL-IJAS-01 Pago a proveedores

JAL-IJCF-01 Sistema de consulta de dictámenes

JAL-IJCF-02 Toma de huellas dactilares en formato deca-dactilar rodadas o

planas, por formato

JAL-IJCF-03 Estudios de resistencia balística a diversos artículos u objetos, por

objeto

JAL-IJCF-04 Examen Poligráfico

JAL-IJCF-05 Identificación de semen

JAL-IJCF-06 Análisis de metales por absorción atómica, por metal

JAL-IJCF-07 Examen confirmatorio de identificación de drogas de abuso

66


JAL-IJCF-08 Examen de identificación de drogas

JAL-IJCF-09 Prueba de embarazo

JAL-IJCF-10 Cancelación de Ficha Signalética

JAL-IJCF-11 Examen de grupo sanguíneo

JAL-IJCF-12 Identificación de Psicotrópicos y Estupefacientes

JAL-IJCF-13 Examen de alcoholemia

JAL-IJCF-14 Prueba de paternidad

JAL-IJCF-15 Constancia de Inexistencia de Antecedentes Penales

JAL-IJJ-01

Jóvenes Avanzando 2015 - Recuperación de espacios públicos,

integración social (campamentos) y estímulos de movilidad

internacional

JAL-IJJ-02 Programa de Servicio Social

JAL-IJJ-03 Programa de Becas Posgrado para Jóvenes Egresados “Bienestar

Jalisco”. - Becas nacionales y becas extranjero

JAL-IJJ-04 Consulta para orientación psicológica

JAL-IJJ-05 Consulta para orientación nutricional

JAL-IJJ-06 Centros Poder Joven

JAL-IJJ-07 Programa de reinserción de jóvenes en conflicto con la ley

JAL-IJJ-08 Becas Joven

JAL-IJJ-09 Renovación de becas joven.

JAL-SALME-01 Consulta de urgencias con seguro popular. - Consulta de

urgencias con seguro popular

JAL-SALME-02 Consulta de urgencias a menores de 5 y mayores de 60 años

JAL-SALME-03 Consulta psiquiátrica de urgencias sin seguro popular

JAL-SALME-04 Consulta externa psiquiátrica con seguro popular

JAL-SALME-05 Consulta externa psiquiátrica menores de 5 y mayores de 60 años

JAL-SALME-06 Consulta externa psiquiátrica sin seguro popular

JAL-SALME-07 Consulta médica de primera vez de psiquiatría. Obtención del

tarjetón de citas

JAL-IJALDEM-01 BienRealizo

JAL-IJALDEM-02 BienComparto

JAL-PS-01 Juicio de Adopción

JAL-PS-02 Rescisión de Contrato

JAL-PS-03 Permiso para casarse

JAL-PS-04 Autorización Judicial para salir del País

JAL-PS-05 Defensa en juicio civil de arrendamiento de inmuebles o

comodato destinados a casa habitación.

JAL-PS-06 Juicio Para Retener un Inmueble

JAL-PS-07 Excluyente de Dominio

JAL-PS-08 Incumplimiento de Contrato

JAL-PS-09 Defensoría de oficio en materia penal

JAL-PS-10 Testimonial de identidad de persona

67


JAL-PS-11 Levantamiento de acta de defunción

JAL-PS-12 División de la cosa común

JAL-PS-13 Demanda por falta de pago de adeudos

JAL-PS-14 Ilicitud de Matrimonio

JAL-PS-15 Juicio de Desalojo

JAL-PS-16 Defensa en Juicio Mercantil

JAL-PS-17 Custodia

JAL-PS-18 Juicio Hipotecario

JAL-PS-19 Consignación de pago de rentas de inmuebles

JAL-PS-20 Testimonial dependencia económica

JAL-PS-21 Pérdida Patria Potestad

JAL-PS-22 Concubinato

JAL-PS-23 Pensión Alimenticia

JAL-PS-24 Modificación de actas del registro civil

JAL-PS-25 Interdicto de Obra Nueva

JAL-PS-26 Divorcio Necesario

JAL-PS-27 Consulta por internet

JAL-PS-28 Divorcio por mutuo consentimiento

JAL-RPPYC-01 Historial mercantil

JAL-RPPYC-51 Cancelación de fianza

JAL-RPPYC-02 Impresión de folio

JAL-RPPYC-52 Cesión de Derechos Fideicomisarios

JAL-RPPYC-03 Copias simples y certificadas

JAL-RPPYC-53 Cancelación del contrato de arrendamiento

JAL-RPPYC-04 Anotación del litigio de la sociedad

JAL-RPPYC-54 Cancelación de Reserva de Dominio

JAL-RPPYC-55 Aportación de inmueble a una sociedad

JAL-RPPYC-05 Certificado de libertad o de gravamen

JAL-RPPYC-06 Concurso mercantil/quiebra

JAL-RPPYC-56 Adjudicación por remate

JAL-RPPYC-07 Registro de sociedad extranjera

JAL-RPPYC-57 Trámite de primer registro (títulos posteriores al 1 de abril de 1981)

JAL-RPPYC-08 Capitulaciones matrimoniales

JAL-RPPYC-58 Trámite de primer registro (títulos anteriores al 1 de abril de 1981)

JAL-RPPYC-09 Cancelación/nombramiento de interventor

JAL-RPPYC-59 Subdivisión de Inmueble

JAL-RPPYC-10 Rectificación de inscripciones

JAL-RPPYC-60 Servidumbre

JAL-RPPYC-11 Renuncia de poder

JAL-RPPYC-61 Rescisión

JAL-RPPYC-12 Corredor público

68


JAL-RPPYC-62 Régimen de propiedad en condominio

JAL-RPPYC-13 Constitución de sociedad microindustrial

JAL-RPPYC-63 Ratificación de gestión oficiosa

JAL-RPPYC-14 Matriculación de comerciante individual

JAL-RPPYC-64 Prescripción positiva/usucapión

JAL-RPPYC-15 Poder para otorgar títulos de crédito

JAL-RPPYC-65 Plan de Desarrollo Urbano

JAL-RPPYC-16 Fianza. - Fianza

JAL-RPPYC-66 Cancelación de convenio modificatorio de hipoteca

JAL-RPPYC-17 Hipoteca. - Contrato de hipoteca

JAL-RPPYC-67 Modificación del Régimen de Propiedad en Condominio.

JAL-RPPYC-18 Reconocimiento de Adeudo. - Reconocimiento de adeudo

JAL-RPPYC-68 Información Ad-perpetuam

JAL-RPPYC-19 Crédito Refaccionario con Garantía Hipotecaria. - Crédito

refaccionario con garantía

JAL-RPPYC-69 Fusión de inmuebles

JAL-RPPYC-20 Cancelación de avisos. - Cancelación de aviso cautelar o

preventivo

JAL-RPPYC-70 Disolución de copropiedad y aplicación de bienes

JAL-RPPYC-21 Poder por persona moral

JAL-RPPYC-71 Diligencias de apeo y deslinde

JAL-RPPYC-22 Aviso Preventivo (RPPYC).

JAL-RPPYC-72 Contrato de arrendamiento

JAL-RPPYC-23 Sustitución de deudor y/o acreedor

JAL-RPPYC-73 Consolidación del dominio

JAL-RPPYC-24 Aviso cautelar

JAL-RPPYC-74 Compraventa. - Compraventa simple

JAL-RPPYC-25 Crédito de Habilitación o Avió con Garantía Hipotecaria

JAL-RPPYC-75 Cesión de derechos hereditarios

JAL-RPPYC-26 Sustitución de Fiduciario y/o Fideicomitente y/o Fideicomisario. -

Sustitución de fiduciario y/o fideicomitente y/o fideicomisario

JAL-RPPYC-76 Expedición de copias simples y certificadas. - Simples y

certificadas

JAL-RPPYC-27 Convenio modificatorio de hipoteca

JAL-RPPYC-77 Adjudicación por herencia

JAL-RPPYC-28 Sustitución de garantía hipotecaria

JAL-RPPYC-78 Acta de asamblea

JAL-RPPYC-29 Registro de la rectificación de una escritura

JAL-RPPYC-79 Anotación por orden judicial

JAL-RPPYC-30 Convenio modificatorio de fideicomiso

JAL-RPPYC-80 Registro por ordenamiento de autoridad

JAL-RPPYC-31 Liquidación del Régimen Económico Matrimonial

69


JAL-RPPYC-81 Constitución de sociedad

JAL-RPPYC-32 Rectificación. - Rectificación, (calle o número oficial)

JAL-RPPYC-82 Cancelación total o parcial de hipoteca

JAL-RPPYC-33 Compraventa con hipoteca

JAL-RPPYC-83 Turnado en línea

JAL-RPPYC-34 Cancelación de anotación por orden judicial

JAL-RPPYC-84 Protocolización de asambleas de Sociedades Civiles y

Asociaciones Civiles

JAL-RPPYC-35 Inmatriculación de la construcción

JAL-RPPYC-85 Certificado de no Inscripción

JAL-RPPYC-36 Expropiación

JAL-RPPYC-86 Registro de poderes para personas físicas y morales

JAL-RPPYC-37 Rectificación. - Rectificación, (generales de las partes)

JAL-RPPYC-87 Constitución de personas jurídicas

JAL-RPPYC-38 Fideicomiso

JAL-RPPYC-88 Reposición de documentos

JAL-RPPYC-39 Cesión de Derechos Litigiosos

JAL-RPPYC-89 Búsqueda conforme historial catastral

JAL-RPPYC-40 Donación

JAL-RPPYC-90 Testamento ológrafo

JAL-RPPYC-41 Permuta. - Permuta

JAL-RPPYC-91 Solicitud de información del particular

JAL-RPPYC-42 Derecho Real de Superficie

JAL-RPPYC-92 Recurso de reconsideración

JAL-RPPYC-43 Cesión de Derechos Hipotecarios

JAL-RPPYC-93 Certificado de libertad o gravamen con aviso cautelar

JAL-RPPYC-44 Dación en Pago

JAL-RPPYC-94 Aviso preventivo

JAL-RPPYC-45 Cancelación total o parcial de fideicomiso

JAL-RPPYC-95 Certificado de libertad o gravamen

JAL-RPPYC-46 Registro de la rectificación de la superficie de un inmueble

JAL-RPPYC-96 Búsqueda de inmuebles

JAL-RPPYC-47

Transmisión por cláusula de Beneficiario. - Cancelación de

limitaciones de propiedad tipo: transmisión por cláusula de

beneficiario

JAL-RPPYC-48 Cancelación de servidumbre

JAL-RPPYC-49 Compra Venta con Reserva de Dominio

JAL-RPPYC-50 Comodato

JAL-SEC-01 Solicitud de beca, escuela de artes

JAL-SEC-02 Reinscripción a cursos y talleres de la escuela de artes

JAL-SEC-03 Certificación de inmuebles con valor patrimonial

JAL-SEC-04 Donación de libros

70


JAL-SEC-05 Consulta de material bibliográfico y sonoro en el CEDIM (Centro

de Documentación e Información del Mariachi)

JAL-SEC-06 Inscripciones a cursos y talleres de a escuela de artes

JAL-SEC-07 Dictamen para construcción, remodelación o restauración en

inmuebles con valor patrimonial

JAL-SEC-08 Opinión para construcción y/o remodelación en inmuebles dentro

de zonas protegidas y con valor patrimonial

JAL-SEC-09 Solicitud de uso de recintos culturales de la Secretaría de Cultura

de Jalisco

JAL-SEDIS-01 Supervivencia de adulto mayor

JAL-SEDIS-02 “Becas Indígenas” Nuevo

JAL-SEDIS-03 Ayuda para el bienestar de los Jaliscienses programa “Jalisco

Incluyente”

JAL-SEDIS-04 Apoyo a Mujeres Jefas de Familia Nuevo - Apoyo económico

para la calidad alimentaria

JAL-SEDIS-05 Apoyo a Mujeres Jefas de Familia Nuevo - Apoyo económico

productivo

JAL-SEDIS-06 Apoyo a Mujeres Jefas de Familia Revalidación - Apoyo

económico para la calidad alimentaria

JAL-SEDIS-07 Apoyo a Mujeres Jefas de Familia Revalidación - Apoyo

económico productivo

JAL-SEDIS-08 Bienevales para Personas con Discapacidad Nuevo - Personas

con discapacidad

JAL-SEDIS-09 Apoyo al Transporte para Estudiantes Refrendo - Apoyo

económico

JAL-SEDIS-10 “Becas Indígenas” Revalidación

JAL-SEDIS-11 Bienevales para Adultos Mayores Nuevo. - Adultos mayores

JAL-SEDIS-12 BIENEVALES para Personas con Discapacidad Refrendo - Personas

con discapacidad

JAL-SEDIS-13 Bienevales para Adultos Mayores Refrendo - Adulto mayor

JAL-SEDIS-14 Bienevales para Estudiantes Refrendo semestral - Estudiantes

JAL-SEDIS-15 Bienevales - Nuevo ingreso

JAL-SEDECO-01 Pabellón Hecho en Jalisco

JAL-SEDECO-02 Registro de Marca, Código de Barras, Análisis de laboratorio,

desarrollo de productos y/o servicios de comercios

JAL-SEDECO-03 Convocatoria impulso a cadenas productivas y clusters

JAL-SEDER-01 Solicitud de registro de sucesor de patente

JAL-SEDER-02 Registro o actualización de marca o señal de sangre

JAL-SEDER-03 Actualización de registro de patente modalidad cambio de figura

- Cambio de figura

JAL-SEDER-04 Solicitud para desmancomunar patente de figura de herrar

JAL-SEDER-05 Traslado de registro de patente de figura de herrar ganado

71


JAL-SEDER-06 Solicitud de autorización para la venta de ganado por defunción

JAL-SEDER-07 Trámite para acceder al fondo de garantía fiduciaria FIFOJAL

JAL-SEDER-08 Cancelación o baja de la credencial Agroalimentaria del Estado

de Jalisco

JAL-SEDER-09 Renovación de credencial Agroalimentaria del Estado de Jalisco

JAL-SEDER-10 Actualización o cambio de credencial Agroalimentaria -

Actividad Ganadera

JAL-SEDER-11 Actualización cambio de credencial Agroalimentaria - Actividad

Pesquera


Actividad Agrícola


Actividad Acuícola


Actividad introductor de ganado

JAL-SEDER-15 Expedición de Credencial Agroalimentaria - Actividad introductor

Ganadero

JAL-SEDER-16 Expedición de Credencial Agroalimentaria - Actividad Pesquera

JAL-SEDER-17 Expedición Credencial Agroalimentaria - Actividad Acuícola

JAL-SEDER-18 Traslado de patente de figura de herrar ganado - A petición del

titular

JAL-SEDER-19 Cancelación de patente de figura de herrar ganado

JAL-SEDER-20 Registro de solicitud de apoyo para acceder al programa integral

de desarrollo rural- componente extensión e innovación

JAL-SEDER-21 Registro de patente de figura de herrar ganado

JAL-SEDER-22 Orientación a la Inducción de Agricultura por Contrato

JAL-SEDER-23 Proyecto Integral de Desarrollo Rural

JAL-SEDER-24 Coordinación General de Equipamiento Rural. - Desazolve de

cuerpos de agua

JAL-SEDER-25 Expedición de Credencial Agroalimentaria - actividad Agrícola

JAL-SEDER-26 Expedición de Credencial Agroalimentaria - Actividad Ganadera

JAL-SEDER-27 Coordinación General de Equipamiento Rural - Bordos

abrevaderos

JAL-SEDER-28 Equipamiento Rural - Rehabilitación de caminos rurales

JAL-SEDER-29

Proyecto Estratégico De Seguridad Alimentaria - Infraestructura,

equipo, material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas

para instrumentar proyectos productivos

JAL-SEDER-30 Trámite para acceder al Fondo de garantía fiduciaria del FIDERUR

JAL-SEDER-31 Apoyo a la agricultura a través de insumos estratégicos

(composta)

JAL-SEDER-32 Proyecto estratégico Jalisco para participar en giras, ferias y

exposiciones

72


JAL-SEDER-33 Registro de solicitudes FACEJ - Proyectos productivos o

estratégicos; agrícolas, pecuarios, de pesca y acuícolas

JAL-SEDER-34 Apoyo con maquinaria pesada - Rehabilitación de caminos

rurales

JAL-SEDER-35 Cursos de capacitación en materia acuícola, pesquera y de

fomento al consumo de productos pesqueros y acuícolas

JAL-SEDER-36 Asesoría acuícola y pesquera

JAL-SEDER-37 Venta de plantas frutícolas

JAL-SEDER-38 Venta de crías de peces, anfibios y crustáceos - Apoyo con crías

de peces dulceacuícolas y anfibios

JAL-SEJ-01 Recepción de solicitudes de información electrónica vía INFOMEX

JAL-SEJ-51 Certificado parcial de educación media superior

JAL-SEJ-61 Consulta de asignación de aspirantes a primaria y secundaria

JAL-SEJ-02 Información para la inscripción a Educación preescolar

intercultural bilingüe. - Educación indígena

JAL-SEJ-52 Becas para Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas

(PROMAJOVEN)

JAL-SEJ-62 Sistema de consulta de calificaciones en línea de la Secretaría de

Educación Jalisco

JAL-SEJ-03 Reposición de boleta o reporte de evaluación de educación

básica

JAL-SEJ-53 Capacitación de Órganos de Participación Social

JAL-SEJ-63 Reporte de casos de acoso escolar 01 800 SUMA PAZ

JAL-SEJ-04 Certificación de estudios parciales de educación secundaria

JAL-SEJ-54 Beca de apoyo a la práctica intensiva y al servicio social

JAL-SEJ-64 Registro de Diploma de Especialidad y expedición de Cédula

JAL-SEJ-05 Certificación de título profesional

JAL-SEJ-55 Expedición y re-expedición de certificado de terminación de

estudios de educación básica.

JAL-SEJ-65 Registro de Grado y expedición de Cédula

JAL-SEJ-06 Legalización de firmas por el Ejecutivo

JAL-SEJ-56 Becas Económicas de Educación Básica y Normal. - Becas

económicas

JAL-SEJ-66 Registro de Título y expedición de Cédula Profesional de

Licenciatura

JAL-SEJ-07 Atención a casos de alumnos y maestros. - Atención de casos

emergentes

JAL-SEJ-57 Inscripción a la modalidad escolarizada a Centros de Desarrollo

Infantil (CENDI). - Escolarizada

JAL-SEJ-67 Equivalencia de Estudios de Educación Media Superior

JAL-SEJ-08 Atención a Problemática de Escuelas Particulares de Educación

primaria

73


JAL-SEJ-58 Atención a quejas y denuncias de servidores públicos de la

Secretaria de Educación

JAL-SEJ-68 Cuenta de correo Institucional office 365 gratuita para alumnos

de primaria y secundaria

JAL-SEJ-09 Información para participar en el desfile 20 de noviembre

JAL-SEJ-59 Vínculo ciudadano de la Secretaria de Educación

JAL-SEJ-69 Revalidación de estudios de Educación Media Superior

JAL-SEJ-10

Solicitud de atención por parte de equipos interdisciplinarios de

intervención psicopedagógica, para alumnos de educación

básica

JAL-SEJ-60 Información para el pre-registro, registro y evaluación del servicio

profesional docente. - Funciones de asesoría técnica pedagógica

JAL-SEJ-70 Equivalencia de Estudios de Educación Secundaria

JAL-SEJ-11 Atención a padres de familia sobre inconformidades en escuelas

particulares de educación básica

JAL-SEJ-71 Atención a alumnos con necesidades educativas especiales

JAL-SEJ-12 Información para la inscripción a Educación primaria intercultural

bilingüe. - Educación primaria indígena

JAL-SEJ-72 Atención a padres y madres de familia de alumnos con

necesidades de educación especial.

JAL-SEJ-13 Certificación de firmas

JAL-SEJ-73 Solicitud del servicio de USAER (Unidad de Servicio de Apoyo a la

Escuela Regular)

JAL-SEJ-14 Solicitud dictamen de asignación de nombre de escuelas para

planteles particulares en proceso de incorporación

JAL-SEJ-74 Inscripción al servicio de atención complementaria en el Centro

de Atención Múltiple (CAM)

JAL-SEJ-15 Solicitud de asignación de clave de centro de trabajo para

escuelas particulares

JAL-SEJ-75 Reposición de documentos oficiales (certificados y títulos de UPN)

JAL-SEJ-16 Consulta del padrón de escuelas registradas del Estado de Jalisco

JAL-SEJ-76 Autorización para Impartir educación Preescolar

JAL-SEJ-17 Duplicado de certificado de terminación de estudios de

educación normal

JAL-SEJ-77 Reconocimiento de validez oficial para impartir educación

primaria y secundaria para adultos

JAL-SEJ-18 Asesoría legal para toda la ciudadanía

JAL-SEJ-78 Reconocimiento de validez oficial para impartir educación

secundaria

JAL-SEJ-19

Preinscripción a segundo y tercer grado de educación preescolar,

primer grado de educación primaria y primer grado de

educación secundaria de escuelas oficiales

74


JAL-SEJ-79 Autorización para impartir Educación Primaria y Secundaria para

adultos

JAL-SEJ-20 Programa Binacional de Educación Migrante México-Estados

Unidos, PROBEMJAL

JAL-SEJ-80 Quejas y/o denuncias de centros de atención y servicios escolares

(CAS)

JAL-SEJ-21 Certificado parcial de estudios de educación normal. -

Certificado parcial

JAL-SEJ-81 Información para la inscripción a Doctorado en desarrollo

educativo, énfasis en formación de profesores

JAL-SEJ-22 Información para la inscripción a Educación inicial intercultural

bilingüe. - Educación inicial indígena

JAL-SEJ-82 Maestría en Estudios de Género, Sociedad y Cultura

JAL-SEJ-23 Recepción de Solicitudes de Información Pública de manera

personal

JAL-SEJ-83 Maestría en Educación Media Superior

JAL-SEJ-24 Becas Escuelas Particulares de Educación Básica, Media Superior,

Capacitación para el Trabajo y Superior (Normal)

JAL-SEJ-84 Maestría en Educación Básica

JAL-SEJ-25 Atención a padres de familia de alumnos de educación

preescolar. - Preescolar regular

JAL-SEJ-85 Maestría en Educación

JAL-SEJ-26 Reconocimiento de validez oficial de estudios para impartir

educación Inicial

JAL-SEJ-86 Especialización en Estudios de Género

JAL-SEJ-27 Consulta de datos estadísticos e indicadores de escuelas de

educación básica y media superior

JAL-SEJ-87 Información para la inscripción a Diplomados en ciencias

humanas y sociales

JAL-SEJ-28 Solicitud de información del banco de necesidades y programas

de infraestructura y mobiliario escolar

JAL-SEJ-88 Información para la inscripción al programa para abatir el rezago

educativo en las zonas indígenas y rurales marginadas

JAL-SEJ-29 Inscripción al Centro de Atención Múltiple (CAM). - Dirección de

educación especial

JAL-SEJ-89 Atención a la Comunidad Educativa en Línea CHAT

JAL-SEJ-30 Innovación para la atención y prevención de la violencia escolar

entre iguales

JAL-SEJ-90 Lic. en Intervención Educativa

JAL-SEJ-31 Inscripción al curso preventivo, propedéutico de regularización y

nivelación de telesecundarias (alumnos)

JAL-SEJ-91 Duplicado de acta de Examen Profesional

75


JAL-SEJ-32 Refrendo de incorporación de Jardines de Niños Particulares

JAL-SEJ-92

Operación, registro y validación de programas formativos

presenciales y/o en línea para el Desarrollo Profesional Docente

en Educación Básica

JAL-SEJ-33 Atención a la comunidad educativa a través de correo de voz

telefónico

JAL-SEJ-93 Maestría en Intervención Socioeducativa

JAL-SEJ-34 Inscripción al Programa Sigamos Aprendiendo en el Hospital

JAL-SEJ-94 Solicitud de Protección de Datos Personales

JAL-SEJ-35 Información para la inscripción a los Centros de capacitación en

artes y oficios. - Capacitación para el trabajo

JAL-SEJ-95 Atención a Padres de Familia de alumnos del nivel secundaria

general

JAL-SEJ-36 Atención y orientación de asuntos referidos a la problemática

escolar a padres de familia de educación primaria

JAL-SEJ-96 Integración y registro de los Consejos Municipales de Participación

Social en la Educación

JAL-SEJ-37 Bolsa de trabajo

JAL-SEJ-97 Certificación de acta de examen profesional

JAL-SEJ-38 Orientación a padres de comunidades rurales indígenas y urbano

marginadas de educación inicial

JAL-SEJ-98 Módulo de Consulta

JAL-SEJ-39 Atención personal a la comunidad educativa

JAL-SEJ-99 Información para la inscripción al Doctorado en investigación

educativa aplicada ISIDM

JAL-SEJ-40 Consulta de escuelas con acta constitutiva de sociedad de

padres de familia terminada

JAL-SEJ-100 Maestría en Ciencias de la Educación

JAL-SEJ-41

Información para la inscripción a los centros de educación básica

para jóvenes y adultos (CEBA). - Alfabetización, primaria y

secundaria

JAL-SEJ-101 Integración y registro del Consejo Escolar de Participación Social

JAL-SEJ-42 Acta de extravío de documento (título o acta de titulación) de

Educación Normal o Instituciones de Educación Superior Docente

JAL-SEJ-102 Información para la inscripción a Especialidad en metodología

interpretativa en investigación educativa

JAL-SEJ-43 Maestría en Educación con Intervención en la Práctica Educativa

JAL-SEJ-103 Legalización de constancias de examen extraordinario de

regularización de educación secundaria

JAL-SEJ-44 Información para la solicitud de ejecución de auditorías a

escuelas

JAL-SEJ-104 Atención a padres de familia de alumnos del nivel telesecundaria

76


JAL-SEJ-45

Reconocimiento de validez oficial de estudios para impartir

Educación Media Superior. - General, tecnológico, educación

profesional técnica que opera el CONALEP Jalisco,

semiescolarizado y virtual

JAL-SEJ-105 Duplicado de certificado de educación normal (escuelas

federales desaparecidas)

JAL-SEJ-46 Constancia de estudios de educación media superior

JAL-SEJ-106 Trámite de reembolso de seguro escolar contra accidentes

personales


educación capacitación para el trabajo

JAL-SEJ-107 Recepción del recurso de inconformidad por las asignaciones de

becas en escuelas particulares


educación superior docente, nivel posgrado

JAL-SEJ-108 Constancia de estudios de centros de capacitación para el

trabajo

JAL-SEJ-49 Revalidación de Estudios de Educación Básica

JAL-SEJ-109 Maestría en Investigación Educativa

JAL-SEJ-50 Pago a Proveedores

JAL-SEJ-110 Atención a padres de familia de alumnos del nivel secundaria

técnica

JAL-SIOP-01 Refrendo del Registro al Padrón de Contratistas

JAL-SIOP-02 Inscripción al padrón de contratistas

JAL-SICYT-01 Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios

JAL-SICYT-02 Equivalencia de estudio de nivel licenciatura

JAL-SICYT-03 Equivalencia de estudio nivel de Especialidad. - Equivalencia nivel

Especialidad

JAL-SICYT-04 Equivalencia de estudio de nivel maestría - Equivalencia nivel

Maestría

JAL-SICYT-05 Equivalencia de estudio de nivel doctorado - Equivalencia nivel

Doctorado

JAL-SICYT-06 Revalidación total de estudio de nivel Licenciatura. - Revalidación

Nivel Licenciatura

JAL-SICYT-07 Revalidación total de estudio de nivel especialidad - Revalidación

Especialidad

JAL-SICYT-08 Revalidación total de estudio de nivel Maestría. - Revalidación

Maestría

JAL-SICYT-09 Revalidación total de estudio de nivel Doctorado. - Revalidación

de Doctorado

JAL-SICYT-10 Revalidación parcial de estudio de nivel licenciatura

JAL-SICYT-11 Revalidación parcial de estudio de nivel Especialidad

77


JAL-SICYT-12 Revalidación parcial de estudio de nivel maestría

JAL-SICYT-13 Revalidación parcial de estudio de nivel doctorado

JAL-SEMADET-01 Manifestación de Impacto Ambiental. - Específica

JAL-SEMADET-02 Manifestación de Impacto Ambiental. - Intermedia

JAL-SEMADET-03 Exención

JAL-SEMADET-04 Solicitud de autorización de transferencia de residuos de manejo

especial

JAL-SEMADET-05 Manifestación de Impacto Ambiental. - General

JAL-SEMADET-06 Solicitud de autorización de re-utilización de residuos

JAL-SEMADET-07 Solicitud de autorización de reciclaje de residuos de manejo

especial

JAL-SEMADET-08 Liberación ambiental de vehículos retenidos por Secretaría de

Movilidad por emitir contaminantes a la atmósfera

JAL-SEMADET-09 Solicitud de la autorización de almacenamiento de residuos de

manejo especial

JAL-SEMADET-10 Registro de laboratorio certificado de calibración o auditoria

JAL-SEMADET-11 Solicitud de inscripción al Programa de Cumplimiento Ambiental

Voluntario

JAL-SEMADET-12 Solicitud de autorización de acopio de residuos de manejo

especial

JAL-SEMADET-13

Trámite para obtener la aprobación como promotor coordinador

ambiental o perito ambiental especialista dentro del programa de

cumplimiento ambiental voluntario

JAL-SEMADET-14 Registro del plan de manejo de residuos de manejo especial. -

Individual, colectivo, público, privado o mixto

JAL-SEMADET-15 Programa municipal de prevención y gestión integral de residuos.

- Municipal o intermunicipal

JAL-SEMADET-16 Entrega de hologramas de verificación vehicular

JAL-SEMADET-17 Solicitud de Información de Transparencia. - Solicitud vía INFOMEX,

electrónica o comparecencia

JAL-SEMADET-18 Solicitud de autorización para el tratamiento de residuos de

manejo especial

JAL-SEMADET-19 Solicitud de autorización para el Co-procesamiento de residuos

de manejo especial

JAL-SEMADET-20 Solicitud de autorización para la recolección o traslado de

residuos de manejo especial

JAL-SEMADET-21 Opinión técnica en materia de impacto ambiental

JAL-SEMADET-22 Solicitud de recepción, evaluación y validación de la cédula de

operación anual

JAL-SEMADET-23 Licencia ambiental única en materia atmosférica (LAU)

78


JAL-SEMADET-24

Solicitud de información de transparencia de la Procuraduría

Estatal de Protección al Ambiente - Solicitud vía INFOMEX,

electrónica o comparecencia

JAL-SEMADET-25 Denuncia Popular en Materia Ambiental

JAL-SEMADET-26 Informe Preventivo de Impacto Ambiental

JAL-SEMADET-27 Solicitud de registro como gran generador de residuos de manejo

especial

JAL-SEMADET-28 Solicitud de autorización para la etapa de manejo de disposición

final de residuos

JAL-SEDECO-04 Dictamen técnico por ciudadano para puente peatonal dentro

de la ZMG o interior del estado

JAL-SEMOV-40 Permiso para circular sin una placa por robo o extravío. - Vehículo

JAL-SEMOV-90 Licencia de motociclista, cilindraje máximo de 250 c.c. (refrendo)

JAL-SEDECO-05

Certificación de licencia de chofer para refrendar u obtener por

primera vez la licencia de conducir en la categoría de transporte

público, vehículos de carga en todas sus modalidades, vehículos

de emergencia o vehículos con equipamiento especial

JAL-SEMOV-41 Constancia para circular sin placas

JAL-SEMOV-91 Permiso para traslado de vehículos contaminantes con origen y

destino

JAL-SEDECO-06 Dictamen de operación vial, guarderías, kínder o preescolar,

primarias, privados (zonas escolares)

JAL-SEMOV-42

Licencia nueva de conductor de servicios de transporte público

para vehículos de seguridad, emergencia y protección civil (D2). -

D2: Para vehículos de seguridad, emergencia y protección civil,

Nueva

JAL-SEMOV-92 Condonación de Infracción respecto a Afinación Controlada

JAL-SEDECO-07 Registro de Contrato de Subrogación

JAL-SEMOV-43

Refrendo de licencia de conductor de servicio de transporte

público para vehículos de seguridad, emergencia y protección

civil (D2). - D2: vehículos de seguridad, emergencia y protección

civil. Refrendo

JAL-SEMOV-93 Licencia de chofer (refrendo)

JAL-SEDECO-08 Maniobras de carga y descarga, ascenso y descenso

JAL-SEMOV-44 Refrendo de permiso de menor de motociclista cilindraje máximo

de 125 c.c., hasta por seis meses. - Refrendo

JAL-SEMOV-94 Citas para trámite de licencias de conducir

JAL-SEDECO-09 Dictamen técnico para estacionamiento provisional

JAL-SEMOV-45 Constancia para libertad de vehículo

JAL-SEMOV-95 Permiso para circular con parabrisas estrellado

JAL-SEDECO-10 Dictamen Técnico para cierre de calle

79


JAL-SEMOV-46

Licencia de conductor de servicio de transporte público para

maquinaria con rodamiento neumático y equipo móvil especial

(D1). Refrendo - Refrendo

JAL-SEMOV-96 Permiso para circular con huella de choque

JAL-SEDECO-11 Dictamen técnico para solicitar estacionamiento exclusivo

JAL-SEMOV-47 Licencia de motociclista cilindraje mayor a 250 c.c. (Refrendo) -

Refrendo

JAL-SEMOV-97 Permiso de conducir para menor hasta por 1 año, refrendo

JAL-SEDECO-12 Dictamen técnico para obtener la instalación de puestos en la vía

pública

JAL-SEMOV-48 Solicitud de ruta nueva, modificación o incremento de parque

vehicular

JAL-SEMOV-98 Licencia de motociclista cilindraje máximo de 250 c.c. (nueva)

JAL-SEDECO-13 Oficio de modificación de proyecto de ingresos y salidas

JAL-SEMOV-49 Licencia de Motociclista, cilindraje mayor a 250 c.c. Nueva -

Nueva

JAL-SEMOV-99 Permiso para conducir automóvil a menor, hasta por 1 año

(nuevo)

JAL-SEDECO-14 Evento Especial en la Vía Pública

JAL-SEMOV-50 Constancia para lista de beneficiarios

JAL-SEMOV-100 Licencia de conductor de servicio de transporte público colectivo

y masivo (C2). (Refrendo)

JAL-SEMOV-01 Oficio de modificación de Proyecto del Estudio de Impacto al

Tránsito

JAL-SEMOV-51 Constancia para cuantificación de multa de prórroga

extemporánea

JAL-SEMOV-101 Licencia de conductor de servicio de transporte público para uso

escolar y personas con discapacidad (C5). Refrendo

JAL-SEMOV-02 Dictamen Técnico para la Instalación de Juegos Mecánicos en la

Vía Pública

JAL-SEMOV-52 Refrendo de permiso de menor de motociclista hasta por un año,

cilindraje máximo de 125 c.c. - Refrendo

JAL-SEMOV-102 Licencia de Conducir de Automovilista (Refrendo)

JAL-SEMOV-03 Prelación de Paso

JAL-SEMOV-53 Constancia de vigencia

JAL-SEMOV-103 Licencia de chofer (nueva)

JAL-SEMOV-04 Dictamen técnico de valet parking

JAL-SEMOV-54


transportar material tóxico o peligroso y transporte de valores

(C1+E). Refrendo - C1+E: para transportar material tóxico o

peligroso y transporte de valores

80


JAL-SEMOV-104 Licencia de conductor de servicio de transporte público para uso

escolar y personas con discapacidad (C5). Nueva

JAL-SEMOV-05 Dictamen técnico para la modificación de la utilización de las

vialidades y permisos varios

JAL-SEMOV-55 Transmisión por defunción

JAL-SEMOV-105 Dictamen de Ingresos y Salidas (integración a las vialidades) para

modificaciones y nuevas edificaciones

JAL-SEMOV-06 Permiso para circulación de Maquinaria

JAL-SEMOV-56


público de personal, empresarial y turístico (C4). - C4: Transporte

de personal, empresarial y turístico, refrendo.

JAL-SEMOV-106


vehículos con capacidad de carga mayor a 3,000 kg (C1).

Refrendo

JAL-SEMOV-07 Transportar mercancía fuera del Estado de Jalisco

JAL-SEMOV-57 Prórroga de concesión

JAL-SEMOV-107 Cursos y Pláticas de Seguridad Vial

JAL-SEMOV-08 Atención de correo electrónico

JAL-SEMOV-58 Permiso nuevo de menor de motociclista, cilindraje máximo de

125 c.c. hasta por un año. - Nueva

JAL-SEMOV-108 Curso vial para obtención de Licencia de Conducir y

Sensibilización

JAL-SEMOV-09 Página de internet SEMOV

JAL-SEMOV-59 Transmisión por cesión

JAL-SEMOV-109 Sustitución de vehículo del servicio público de sitios y transporte

especializado (grúas y turismo)

JAL-SEMOV-10 Redes sociales

JAL-SEMOV-60 Regularización del transporte público

JAL-SEMOV-110 Libertad de Vehículo

JAL-SEMOV-11 Información en módulos y teléfono

JAL-SEMOV-61


maquinaria con rodamiento neumático y equipo móvil especial

(D1) Nueva. - Nueva

JAL-SEMOV-111 Licencia de automovilista (nueva). - Nueva

JAL-SEMOV-12 Permiso de ruta para la transportación de residuos sólidos no

peligrosos

JAL-SEMOV-62


público de personal, empresarial y turístico (C4). - C4: Transporte

de personal, empresarial y turístico, refrendo

JAL-SEMOV-112 Permiso para circular sin placas y tarjeta de circulación

JAL-SEMOV-13 Permiso para circular con dimensiones excedentes hasta por dos

días

81


JAL-SEMOV-63 Licencia de conductor de servicio de transporte público para taxi,

radio taxi y autos de arrendamiento con chofer (C3). Nueva

JAL-SEMOV-113 Certificación de Licencia por robo o extravío

JAL-SEMOV-14 Atención del chat

JAL-SEMOV-64 Permiso de menor de motocicleta, cilindraje máximo de 125

centímetros cúbicos, hasta por seis meses (Nuevo) - Nuevo

JAL-SEMOV-114 Licencia de conductor de servicio de transporte público colectivo

y masivo (C2), nueva

JAL-SEMOV-15 Permiso provisional para circular sin placas por robo o extravío

(motos)

JAL-SEMOV-65 Ampliación o modificación temporal o definitiva de ruta

JAL-SEMOV-115 Licencia de conductor de servicio de transporte público para

vehículos con capacidad de carga mayor a 3,000 kg (C1). Nueva

JAL-SEMOV-16

Permiso para circular en zonas prohibidas, vehículos de carga

liviana con capacidad de 3000 a 3500 Kilogramos, de3500 a 13000

y más de 13000 hasta por un año

JAL-SEMOV-66

Licencia nueva de conductor de servicio de transporte público

para transportar material tóxico o peligroso y transporte de valores

(C1+E). - C1+E: para transportar material tóxico o peligroso y

transporte de valores, nueva

JAL-SEMOV-116 Certificación de Cédulas de Notificación de Infracción

JAL-SEMOV-17 Permiso provisional para circular sin reunir las condiciones

necesarias para tal efecto (motos)

JAL-SEMOV-67 Queja de ruta

JAL-SEMOV-117 Recursos de Inconformidad

JAL-SEMOV-18 Permiso para exhibición al público o su demostración

JAL-SEMOV-68 Autorización temporal de transporte colectivo

JAL-SEMOV-118 Prórroga de sitios y transporte especializado (grúas y turismo). - Taxi

con sitio y radio taxi, grúas y turismo

JAL-SEMOV-19 Permiso para circular sin placas y sin tarjeta de circulación (motos)

JAL-SEMOV-69 Constancia para pago de refrendo

JAL-SEMOV-119 Dictamen de Estudio de Impacto al Tránsito para nuevos

desarrollos, dentro de la Z.M.G o en el interior del Estado

JAL-SEMOV-20 Permiso para circular sin reunir las condiciones necesarias para tal

efecto

JAL-SEMOV-70

Licencia de conductor de servicio de transporte público para taxi,

radiotaxi y autos de arrendamiento con chofer (C3). Refrendo. -

Refrendo

JAL-SEMOV-120 Rectificación de datos personales

JAL-SEMOV-21 Permiso provisional para circular sin placas por robo o extravío

(taxis)

JAL-SEMOV-71 Constancia para reposición de placas

82


JAL-SEMOV-22 Autorización para cierre parcial o total de calle por obra

JAL-SEMOV-72 Autorización para creación de una matriz o derivación de sitio. -

Taxi con sitio o sitio de carga liviana

JAL-SEMOV-23 Certificación de Documentos

JAL-SEMOV-73 Depósito de Lista de Sucesión

JAL-SEMOV-24 Permiso para circular sin una placa (taxi)

JAL-SEMOV-74 Constancia de Historial de Licencias de Conducir

JAL-SEMOV-25 Devolución de Documentos retenidos a Conductores de

Transporte Público

JAL-SEMOV-75 Sanción por prórroga extemporánea. - Sitios y pasajeros

JAL-SEMOV-26 Permiso de carga en general

JAL-SEMOV-76 Sustitución de Vehículo

JAL-SEMOV-27 Permiso de grúas

JAL-SEMOV-77 Arrendamiento (sitios, grúas, turismo)

JAL-SEMOV-28 Permiso del transporte de maquinaria agrícola

JAL-SEMOV-78 Constancia para adquirir la titularidad de Certificación de

Concesión

JAL-SEMOV-29 Permiso de carga liviana con sitio

JAL-SEMOV-79 Registro e Inscripción de Vehículos destinados al Transporte

Público

JAL-SEMOV-30 Permiso de autoescuelas para el aprendizaje de manejo

JAL-SEMOV-80

Registro y Acreditación de Antigüedad de Conductores u

Operadores del servicio Público de Transporte - Transporte de

pasajeros; taxi con sitio y radio taxi, transporte especializado,

transporte de carga

JAL-SEMOV-31 Permiso de servicio de carga especial

JAL-SEMOV-81

Certificación de la Titularidad de Concesionarios y/o

Permisionarios del Transporte Público. - Transporte de pasajeros;

taxi con sitio y radio taxi, servicio de transporte especializado,

servicio de transporte de carga

JAL-SEMOV-32 Permiso de turismo

JAL-SEMOV-82 Cambio de Adscripción de Sitios

JAL-SEMOV-33 Permiso de personal

JAL-SEMOV-83 Servicio de Perito Itinerante en Accidente Vial

JAL-SEMOV-34 Permiso de transporte escolar

JAL-SEMOV-84 Transmisión por defunción de sitios y transporte especializado

(grúas y turismo)

JAL-SEMOV-35 Permiso de personas con discapacidad

JAL-SEMOV-85 Queja administrativa por accidente vial

JAL-SEMOV-36 Permiso de funerarias

JAL-SEMOV-86 Permiso de conducir para menor hasta por 6 meses (refrendo). -

Refrendo

83


JAL-SEMOV-37 Permiso de ambulancias

JAL-SEMOV-87 Permiso de menor para conducir automóvil, hasta por 6 meses

(nuevo)

JAL-SEMOV-38 Permiso para circular con vidrios polarizados

JAL-SEMOV-88

Permiso provisional para traslado de vehículos contaminantes con

origen y destino y/o permiso para traslado mercancías, menaje,

semovientes y ganado de origen y destino

JAL-SEMOV-39 Permiso para circular sin placas por robo o extravío

JAL-SEMOV-89 Transmisión por cesión de derechos de Sitios y Transporte

Especializado. - Taxi con Sitio, Radio-taxi, Grúas y Turismo

JAL-SEPAF-01 Pago del impuesto de compra venta y registro de propietario de

vehículo particular

JAL-SEPAF-51

Reimpresión de comprobantes de pago de impuestos estatales. -

Recibo de impuesto sobre nómina, remuneración al trabajo

personal no subordinado, impuesto sobre hospedaje

JAL-SEPAF-02 Reactivación al Padrón de Proveedores

JAL-SEPAF-52 Reimpresión de comprobante de pago IEPS

JAL-SEPAF-03 Actualización al Padrón de Proveedores

JAL-SEPAF-04 Baja total del vehículo

JAL-SEPAF-05 Baja Administrativa

JAL-SEPAF-06 Dotación y canje de placas de vehículos antiguos

JAL-SEPAF-07 Reposición de tarjeta de circulación para vehículos de servicio

público

JAL-SEPAF-08 Dotación y canje de placas de vehículos, camiones, camionetas,

minibús, motocicletas y remolques del servicio Público

JAL-SEPAF-09 Validación vehicular

JAL-SEPAF-10 Pago de trámite o servicio

JAL-SEPAF-11 Reposición de tarjeta de circulación

JAL-SEPAF-12 Modificaciones al registro del Padrón de Proveedores a petición

del proveedor

JAL-SEPAF-13 Alta al Padrón de Proveedores

JAL-SEPAF-14 Pago de tenencia

JAL-SEPAF-15 Pago de impuestos estatales

JAL-SEPAF-16 Reposición de tarjeta de circulación para vehículos de servicio

particular

JAL-SEPAF-17 Asistencia técnica para la elaboración de planes, programas y

proyectos

JAL-SEPAF-18 Dotación y canje de placas de vehículos, camiones, camionetas,

minibús, motocicletas y remolques del servicio particular

JAL-SEPAF-19 Pagos del Gobierno del Estado

84


JAL-SEPAF-20

Inscripción y movimientos al padrón estatal - Inscripción al

Impuesto sobre nóminas, remuneración al trabajo, hospedaje,

enajenación de boletos, rifas y loterías

JAL-SEPAF-21 Autorización de convenios y recepción del pago de parcialidades

en materia vehicular

JAL-SEPAF-22 Dotación y canje de placas de vehículos adaptados para

personas con discapacidad

JAL-SEPAF-23 Solicitud de devolución de pagos indebidos - Devolución

JAL-SEPAF-24 Devolución de billetes de depósito

JAL-SEPAF-25 Baja por registro en otro Estado

JAL-SEPAF-26 Dotación o canje de placas de demostración

JAL-SEPAF-27 Pago en parcialidades de impuestos estatales

JAL-SEPAF-28 Pago de refrendo de vehículos de servicio público

JAL-SEPAF-29 Trámite de baja de vehículos rematados por el IJAS

JAL-SEPAF-30 Modifica tus datos fiscales

JAL-SEPAF-31 Impartición de conferencias y talleres fiscales

JAL-SEPAF-32 Condonación del impuesto de tenencia de vehículos robados y

recuperados

JAL-SEPAF-33 Asesoría fiscal

JAL-SEPAF-34 Emisión de Billete de Depósito

JAL-SEPAF-35 Pago de refrendo

JAL-SEPAF-36 Recepción en almacén - Inició de trámite de pago

JAL-SEPAF-37 Pago en línea y en ventanillas bancarias

JAL-SEPAF-38 Validación de recibos por pagos automatizados

JAL-SEPAF-39 Pago de ISAN (impuesto sobre automóviles nuevos)

JAL-SEPAF-40 Reimpresión ISAN (impuesto sobre automóviles nuevos)

JAL-SEPAF-41 Reimpresión o certificación de comprobantes de pago

vehiculares

JAL-SEPAF-42 Pago de Impuesto ISN (Impuestos sobre nóminas)

JAL-SEPAF-43 Pago de remuneraciones al trabajo personal no subordinado

JAL-SEPAF-44 Reimpresión de comprobantes de pago de Repecos e

Intermedios

JAL-SEPAF-45 Citas padrón de proveedores

JAL-SEPAF-46 Pago de impuesto especial sobre producción y servicios IEPS

JAL-SEPAF-47 Registro de citas para los centros de validación vehicular

JAL-SEPAF-48 Pago de refrendo anual de registro y holograma. - pago en enero,

tendrá un descuento del 10%

JAL-SEPAF-49 Pago de impuestos de Repecos (pequeños contribuyentes)

JAL-SEPAF-50 Pago del impuesto sobre la renta a entidades federativas.

Régimen Intermedio

JAL-SECTURJAL-01 Apoyo a la Gestión del Distintivo Tesoros de México

JAL-SECTURJAL-02 Apoyo en la gestión del distintivo Punto Limpio

85


JAL-SECTURJAL-03 Apoyo a la gestión del distintivo "H"

JAL-SECTURJAL-04 Apoyo en la gestión del distintivo "M"

JAL-SECTURJAL-05 Certificación de guías de turistas

JAL-SECTURJAL-06 Solicitud de Apoyo para la Conformación de Consejos consultivos

de Turismo Municipal

JAL-SECTURJAL-07 Apoyo para la elaboración de Planes de Desarrollo Turístico

Municipal

JAL-SECTURJAL-08 Programa de Infraestructura y Equipamiento Turístico

JAL-SECTURJAL-09 Cursos de Actualización para Guías de Turistas

JAL-SECTURJAL-10 Asesoría y vinculación para la elaboración de planes de negocios

JAL-SECTURJAL-11 Cursos de Capacitación y Cultura Turística

JAL-SECTURJAL-12 Atención de solicitudes de material promocional

JAL-SECTURJAL-13 Curso de cultura turística infantil

JAL-SECTURJAL-14 Asesoría y vinculación a las empresas del sector turístico hacia

programas de financiamiento y apoyo

JAL-SECTURJAL-15 Registro Nacional de Turismo. - Agencia de viajes

JAL-SECTURJAL-16 Registro Nacional de Turismo. - Agencia integradora de servicios

JAL-SECTURJAL-17 Registro Nacional de Turismo. - Alimentos y bebidas

JAL-SECTURJAL-18 Registro Nacional de Turismo. - Arrendadora de autos

JAL-SECTURJAL-19 Registro Nacional de Turismo. - Balneario y parque acuático

JAL-SECTURJAL-20 Registro Nacional de Turismo. - Campo de golf

JAL-SECTURJAL-21 Registro Nacional de Turismo. - Guardavidas/Salvavidas

JAL-SECTURJAL-22 Registro Nacional de Turismo. - Guía de turistas

JAL-SECTURJAL-23 Registro Nacional de Turismo. - Hospedaje

JAL-SECTURJAL-24 Registro Nacional de Turismo. - Operadora de

aventura/naturaleza

JAL-SECTURJAL-25 Registro Nacional de Turismo. - Operadora de buceo

JAL-SECTURJAL-26 Registro Nacional de Turismo. - Operadora de marina turística

JAL-SECTURJAL-27 Registro Nacional de Turismo. - Parque temático

JAL-SECTURJAL-28 Registro Nacional de Turismo. - Spa

JAL-SECTURJAL-29 Registro Nacional de Turismo. - Tiempos compartidos

JAL-SECTURJAL-30 Registro Nacional de Turismo. - Tour operador

JAL-SECTURJAL-31 Registro Nacional de Turismo. - Transportadora turística

JAL-SECTURJAL-32 Registro Nacional de Turismo. - Vuelo en globo aerostático

JAL-SECTURJAL-33 Recorridos peatonales del Centro Histórico. - Agencia integradora

de servicios

JAL-SECTURJAL-34 Apoyo a filmaciones

JAL-SECTURJAL-35 Recorridos al Interior del Estado

JAL-SECTURJAL-36

Atención de quejas en contra de prestadores de servicios

turísticos. - Hospedaje, alimentos y bebidas, agencias de viajes,

transportadora terrestre

86


JAL-STYPS-01 Solicitud al pleno de la junta local de conciliación y arbitraje. -

Registro sindical

JAL-STYPS-02 Depósito de reglamento interno de trabajo

JAL-STYPS-03 Procedimiento Paraprocesal o Voluntario

JAL-STYPS-04 Emplazamientos a huelga

JAL-STYPS-05 Depósito de contratos colectivos

JAL-STYPS-06 Ratificación de Renuncia

JAL-STYPS-07 Ratificación de Convenios

JAL-STYPS-08 Acción de declaración de beneficiarios

JAL-STYPS-09 Kioscos de consulta de portal de empleo

JAL-STYPS-10 Capacitación en materia de seguridad e higiene

JAL-STYPS-11 Atención a usuarios en el cumplimiento de actas en materia de

seguridad e higiene

JAL-STYPS-12 Atención a usuarios en el cumplimiento de actas en materia

laboral

JAL-STYPS-13 Juicio Laboral

JAL-STYPS-14 Certificación como negocio familiar

JAL-STYPS-15 Memorándum de Trabajo

JAL-STYPS-16 Programa de trabajadores agrícolas temporales México-Canadá

JAL-STYPS-17 Mecanismo de movilidad laboral México-Canadá

JAL-STYPS-18 Taller de Buscadores de Empleo

JAL-STYPS-19 Sistema de vinculación ocupacional Servicio Nacional del Empleo

por teléfono

JAL-STYPS-20 Solicitud de permiso de trabajo para persona menor de edad

JAL-STYPS-21 Solicitud Inspección Extraordinaria

JAL-STYPS-22 Representación legal

JAL-STYPS-23 Procuración de Justicia. - Citatorios, celebradas, conciliadas en

trámite, en juicio, demandas

JAL-STYPS-24 Información laboral vía electrónica

JAL-STYPS-25 Reclutamiento masivo

JAL-STYPS-26 Asesoría legal en materia laboral

JAL-STYPS-27 Validación de riesgo de trabajo

JAL-STYPS-28 Dictamen médico pericial

JAL-styps-29 Apoyo tecnológico y asesoría para consulta del Portal del Empleo

y otras bolsas de trabajo electrónicas

JAL-STYPS-30 Atención a solicitantes de empleo - Bolsa de trabajo

JAL-STYPS-31 Certificado de aptitud laboral a menor de edad

JAL-STYPS-32 Asesoría legal a patrones

JAL-STYPS-33 Citas resolutivas de juicio

JAL-STYPS-34 Citas preventivas de juicio

JAL-STYPS-35 Elaboración de convenio

87


JAL-STYPS-36 Vinculación laboral a personas con discapacidad y/o adultos

mayores

JAL-STYPS-37 Elaboración de finiquito

JAL-SPJ-01 Paga tu póliza de Seguro Popular

JAL-SPJ-02 Corrección o actualización de datos del padrón de afiliados al

sistema de protección social en salud

JAL-SPJ-03 Reincorporación al sistema de protección social en salud

JAL-SPJ-04 Incorporación al sistema de protección social en salud

JAL-SIAPA-01 Instalación de medidor

JAL-SIAPA-02 Solicitud de cambio de medidor

JAL-SIAPA-03 Cambio y/o actualización de propietario SIAPA

JAL-SIAPA-04 Beneficencia del SIAPA

JAL-SIAPA-05 Domiciliación del recibo de agua

JAL-SIAPA-06 Convenio de pago SIAPA en parcialidades

JAL-SIAPA-07 Obtención de factibilidades de servicios de agua potable y

alcantarillado

JAL-SIAPA-08 Baja de predio por inexistencia de redes

JAL-SIAPA-09 Inspección al predio

JAL-SIAPA-10 Registro de descargas de aguas residuales ante el SIAPA

JAL-SIAPA-11 Constancia de no adeudo de los servicios del SIAPA

JAL-SIAPA-12 Conexión de los servicios de agua potable y alcantarillado para

una casa habitación

JAL-SIAPA-13 Pago del trámite de la factibilidad del SIAPA para el otorgamiento

de los servicios de agua potable y alcantarillado

JAL-SIAPA-14 Pago en línea de los servicios de agua potable y alcantarillado

JAL-SIAPA-15 Impresión del recibo en línea para el pago de los servicios de

agua potable y alcantarillado

JAL-DIF-01 Solicitud de inscripción a Curso Prematrimonial para parejas previo

al Matrimonio Civil (presencial)

JAL-DIF-02 Registro en línea de curso prematrimonial para parejas previa al

matrimonio civil (vía internet)

JAL-DIF-03 Impartición de sesiones de avenencia conciliatorias previas a

divorcios

JAL-DIF-04 Atención al maltrato y la violencia en la familia

JAL-DIF-05 Asesoría y Orientación para la Prevención y Atención de la

Violencia Intrafamiliar

JAL-DIF-06 Atención Integral a niños y niñas en Centros de Atención Infantil

JAL-DIF-07 Atención Integral a Niños con Síndrome Down

JAL-DIF-08 Atención integral a niños con trastornos de comportamiento

JAL-DIF-09 Servicio de Transporte Adaptado para personas con

Discapacidad

88


JAL-DIF-10 Atención Integral Rehabilitatoria de personas con Discapacidad a

través del Centro de Rehabilitación Integral

JAL-DIF-11 Atención Integral de Adultos Mayores en Centros de Día

JAL-DIF-12 Atención integral para el apoyo asistencial de personas

vulnerables en casos urgentes y fortalecimiento socio-familiar

JAL-DIF-13 Orientación y asesoría para la obtención de una adopción de

menores de edad en sus modalidades nacional e internacional


89

6.2. Complemento Técnico de la Metodología

6.2.1. Individuos Estándar

El modelo SIMPLIFICA distingue cuatro categorías de trabajadores o actores

diferentes que participan en el proceso de compilación y presentación de

los requisitos que son solicitados en un trámite y que deberán ser entregados

a una dependencia. Asimismo, los trabajadores realizan distintas funciones

dependiendo del grado de complejidad que sus atribuciones y funciones

les requieran. A continuación, se muestran los cuatro trabajadores

considerados, junto con una descripción y ejemplo de algunas de las

funciones que pueden desempeñar dentro del modelo:

Tabla 10: Descripción de las funciones de los individuos estándar

Individual

Estándar Descripción Ejemplos

Secretarial

Persona encargada de la recolección

de requisitos y gestión de trámites

sencillos, que no requieren algún

grado de especialización profesional.

Asimismo, si existe un formato, ésta

persona es la encargada del llenado

de datos generales.

-Copia de Identificación

Oficial;

-Tomar fotografías (predio,

persona, etc.);

-Pago de derechos;

-Comprobantes de pagos de

servicios públicos, entre otros.

Técnico

Persona encargada de recolección


sencillos, que cuenta con un cierto

grado de especialización.

-Medición de predio;

-Croquis de ubicación, entre

otros.

Profesional


de requisitos y gestión de trámites de

todo tipo, que cuenta con un grado

de especialización elevado.

-Manifestaciones de Impacto

Ambiental;

- Planos arquitectónicos;

- Inspecciones y verificaciones

de obras;

-Constitución de una sociedad;

-Escritos libres dirigidos a la

Administración Pública;

-Poder Notarial, entre otros.

Directivo



complejos, que no pueden ser

delegados a terceros. Generalmente

-Transferencia de propiedades;

-Emisión de ofertas en

licitaciones públicas;

90

Individual

Estándar Descripción Ejemplos

suelen ser los dueños de la empresa o

cuentan con puesto direccional.

-Participación en concesiones

de servicios públicos, entre

otros.


Para el cálculo del salario de cada uno de los trabajadores, se tomaron en

cuenta los datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística y

Geografía (INEGI) a través de su Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo

(ENOE). La encuesta de variables sociodemográficas, considera más de 100

características para agrupar a la población, de la cuales una clasifica a la

población empleada por la condición de su ocupación. A continuación, se

muestra la lista de las 11 condiciones de ocupación consideradas por la

ENOE, así como la manera en que se agruparon las mismas dentro de los

cuatro actores considerados por el modelo (secretarial, técnico, profesional,

directivo).

(Continúa en la página siguiente)

91

Ilustración 8: Clasificación por ocupación dentro de la ENOE

Fuente: Elaborado por la CONAMER, en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana8

Una vez realizada la agrupación, se obtiene el promedio del ingreso por hora

(ING_X_HRS) para cada tipo de actor, para después obtener el salario

mensual y diario9.

Una vez agrupadas las profesiones que la ENOE contempla, la CONAMER

calculó los salarios promedios para los individuos estándar estableciendo los

siguientes supuestos:

i) Los trabajadores participan en una jornada laboral de ocho horas

dentro

ii) La semana laboral consta de cinco días

8 La ocupación en color verde (Profesional, técnico y trabajador del arte) se agrupa tanto para el

actor técnico como para el profesional. Por lo que, en este caso, se promedia el ingreso por hora

obtenido en esta ocupación para los dos tipos de actor.

9 Para el salario por día se consideró una jornada laboral de ocho horas. Para el salario mensual se

consideraron 21 días laborales.

92

iii) No se contemplan los gastos de transporte, comida u otros que

pudieran erogar para asistir a trabajar o desempeñar

correctamente sus funciones

Tabla 11: Salarios por tipo de individuo estándar en el Estado

Unidades de Tiempo Secretarial Técnico Profesional Directivo

Hora $25.70 $29.40 $52.91 $75.20

Día $616.70 $705.56 $1,269.87 $1,804.79

Mes $18,501.01 $21,166.91 $38,095.96 $54,143.77

Fuente: Elaborado por la CONAMER, en el marco del Proyecto de Justicia Cotidiana y

calculado por la CONAMER con datos de la ENOE

6.2.2. Medición de Costos

La metodología de SIMPLIFICA se diseñó de una forma sencilla y clara de

entender, ya que consiste en medir e identificar los costos inherentes a la

regulación, con base en el tiempo que representa para los ciudadanos. En

ese sentido, cada trámite o servicio que gestionan las dependencias

representa tiempo para los ciudadanos y empresarios, por lo que, bajo el

concepto general de que el tiempo es dinero, se monetiza dicho tiempo

para así cuantificarlo como gasto para la sociedad:

Por lo que cada minuto que destinan los ciudadanos o empresarios es

traducido a términos monetarios, lo cual permite medir el costo social que

los trámites y servicios generan a la sociedad. Asimismo, con las áreas de

oportunidad detectadas a través del modelo, se puede obtener también el

ahorro que se lograría al llevar a cabo dichas recomendaciones, y por ende

el ahorro monetario con respecto al costo social de la regulación a nivel

subnacional.

6.2.3. Tiempo de Resolución

El tiempo de resolución representa un costo para la sociedad, debido a que

los ciudadanos o empresarios no pueden cumplir con el fin último del trámite

solicitado, si no cuentan con el resolutivo final por parte de la dependencia.

En este contexto, el tiempo de resolución se mide de dos formas,

93

dependiendo el tipo de actor que lo lleve a cabo: costo para el ciudadano

o costo para el empresario.

Es necesario separar el costo que representa el tiempo que la Dependencia

tarda en dar respuesta a un trámite, debido a que no tienen el mismo

impacto los trámites ciudadanos que los empresariales. Esto debido a que,

en el caso de los empresarios, se afecta directamente al subsector al que

pertenecen, es decir, la empresa que realiza el trámite es la que deja de

producir dentro del subsector durante el tiempo que tardan en darle

resolución al trámite correspondiente. Por otro lado, un ciudadano enfrenta

el costo representado como el ingreso promedio diario por persona, el cual

aumenta conforme mayor tiempo tarde la dependencia en emitir una

resolución.

En ese sentido, los trámites se diferencian para los ciudadanos y empresarios,

como se muestra en la siguiente figura:

Ilustración 9: Clasificación de trámites según el tipo de persona jurídica


•Persona FisícaCiudadano

•Persona Fisíca con actividad económica

•Apertura (CO)

•Operación

•Cierre

•Apertura/Operación (CO), Operación/Cierre (CO) Apertura/Operación/Cierre (CO)

Empresarial

Medición y estrategia de simplificación de trámites y ...

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