“Mecanismos de participación en el Examen Periódico Universal (EPU), al que será sometido

Venezuela en el Consejo de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas”

Facilitadoras:

Rocío San Miguel (de la organización Control Ciudadano para la Seguridad y la Defensa)

Tamara Adrian (DIVERLEX)

Tamara AdrianAbogada, doctora en derecho, profesora UCAB-UCV, defensora

de DDHHadrianjuris@yahoo.com

¿Qué es el EPU?◦ Mecanismo establecido por el Consejo de DDHH en 2006

para revisar cada 4 años aprox. El estado de cumplimiento de las obligaciones y compromisos sobre DDHH por parte de los 192 Estados miembros.

◦ El mecanismo está al final de la primera ronda de los 192 países, por orden alfabético. Venezuela estará en la ronda final de 2011.

◦ Bases de la confrontación de cumplimiento Carta de la ONU

Declaración Universal de los DDHH

Instrumentos de los que forme parte el Estado

Promesas y compromisos voluntariamente asumidas por el Estado

Derecho internacional humanitario aplicable

Se añaden nuevos procedimientos de denuncia (sustitutivos de procedimiento 1503).

Res. 60/251 de 24 feb. 2006 (que estableció el Consejo de DDHH) establece que es uno entre varios mecanismos

Aplicable a todos los Estados.

Criterios: ◦ Información objetiva y fiable◦ Igualdad de trato◦ Participación plena del país◦ Evitar la excesiva onerosidad◦ No duplica el trabajo de otros órganos creados por

tratados

1) Preparación del Estado y otros actores de las consultas, recopilación de información y documentación

2) Diálogo interactivo de 3 horas

3) Aprobación por grupo de trabajo del EPU del informe sobre el examen.

4) Aprobación en sesión ordinaria del Consejo del resultado del EPU

5) Seguimiento y aplicación del Estado en cuestión y otros interlocutores pertinentes

1) Presentación y entrega de informes (21 marzo).

2) Seguimiento del informe (21 marzo hasta octubre

3) Contacto con legaciones diplomáticas del país (21 de marzo hasta octubre)

4) Lobby con legaciones en Ginebra (1 mes antes de octubre)

5) Asistencia a la sesión del EPU (octubre)

6) Seguimiento de las respuestas del Estado y del informe del EPU (octubre)

7) Difusión de las respuestas del Estado y resultados del EPU (octubre)

8) Seguimiento de los compromisos e información sobre su cumplimiento o falta de cumplimiento (después de octubre hasta nuevo EPU)

1) Informe del Estado (verbal en la sesión y por escrito hasta 20 páginas). Precedido de “amplia consulta nacional”)

2) Informe de OACNUDH sobre contenido de informes de órganos de los tratados, procedimientos especiales y otros órganos de la UNU (hasta 10 páginas).

3) Informe del OACNUDH de información “creíble y fidedigna” suministrada en informes de ONG, instituciones nacionales de defensa de DDHH, sindicatos o grupos religiosos (hasta 10 páginas).

Reto de la brevedad!

Todos los países tienen derecho (tiempo 2 a 3 minutos). Las ONG no participan activamente. Lobby.

Troika de relatores se eligen entre los 47 países del comité, uno de cada región. El estado puede pedir que un relator sea de su región y puede solicitar un cambio de relator. Este procedimiento no es público. Se sabe luego de culminado quiénes son parte de la troika. Un estado se puede excusar de formar parte de la troika.

Cada ONG puede presentar un informe de hasta 5 páginas.

Organizaciones y coaliciones (más de 2 ONG) pueden presentar informe conjunto de hasta 10 páginas.

No se leen los anexos

Táctica: multiplicar la información relevante, preguntas y recomendaciones en diferentes ONG y coaliciones.

Informe 5 páginas redactado:◦ Título del tema◦ Descripción sucinta y en lenguaje de ONU del tema

(antecedentes, situación actual, consecuencias). Obviar toda discusión adicional. Oraciones cortas.

◦ Preguntas. No quedan en el informe, sólo en el acta oral ulterior.

◦ Recomendaciones: cortas, concisas. Mirar para recomendaciones: UPR-Info.org

http://www.ohchr.org/EN/PublicationsResources/Pages/Publications.aspx

Análisis de los países que las hacen y forma de recomendaciones para formulación y lobby ulterior

Economía de contenido y forma sucinta No se leen los anexos. Sólo se ven las 5 páginas o menos Es bueno un resumen ejecutivo si se trata un solo

tema. Si se tratan varios temas, normalmente cada uno

no pasa de las 20 líneas. Información de organización en encabezamiento

sucinta En principio se obvia descripción país y situación

general. Si se incluye no más de 5 a 8 líneas. Envío uprsubmissions@ohchr.org

Información temática de TODOS los EPU realizados

Países que realizan recomendaciones. Texto. Clasificación.

Importante para:◦ Redacción de recomendaciones que puedan ser

asumidas por países

◦ Saber qué países asumen cuáles banderas para el lobby ulterior.

◦ Idea de forma de presentación más adecuada de los temas

Tema de orientación sexual tratado en 199 recomendaciones.

Tema de identidad de género tratado en 180 recomendaciones.

Las recomendaciones varían de país a país:◦ Algunos se limitan a:

Discriminación y violencia, particularmente crímenes de odio

Otros incluyen: derechos de parejas, derecho a la identidad.

Otros incluyen Principios de Yogiakarta

Igualdad y no discriminación 1. Situación de discriminación

◦ La sociedad venezolana está dominada por estructuras y patrones patriarcales y estereotipos de género. La igualdad de las mujeres y de las personas LGBT está lejos de ser lograda. Las percepciones sociales de diferentes grupos están marcadas por el discurso político, la cobertura de los medios y la publicidad, que utilizan clichés que enfatizan los estereotipos y los roles. Las barreas sociales se ven enfatizadas. Las personas homosexuales, lesbianas y transexuales son abiertamente atacadas, despreciadas y discriminadas. Hay evidencias de la existencia de una estructura homo-lesbo-transfóbica en la práctica administrativa y judicial. La violencia policial y militar está en aumento según denuncias recibidas. Hay un grado alarmante de discurso de odio. A pesar de las disposiciones constitucionales sobre igualdad y las declaraciones asumidas por Venezuela, no hay políticas públicas que busquen luchar contra este estado de cosas.

◦ La igualdad de las personas ante la Ley está violada en Venezuela, en contravención con los pactos y tratados internacionales, la propia constitución, las declaraciones asumidas por Venezuela y las declaraciones del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Las lesbianas y los gays no tienen ningún reconocimiento de sus parejas, a pesar de que el Tribunal Supremo de Justicia estableció que la Asamblea Nacional debería legislar sobre la materia. Se ha negado la inscripción de parejas en las que uno o ambos integrantes son extranjeros. La identidad de las personas transexuales no es respetada, y el Tribunal Supremo de Justicia ha mantenido silencio por 6 años y 9 meses de una petición de reconocimiento de identidad. La Dirección de Registro Civil ha negado el derecho al cambio de nombre por incongruencia de genero señalando que género tiene la acepción biológica de sexo, desconociendo la identidad de género como categoría protegida.

Preguntas◦ ¿Qué medidas concretas tomará el gobierno para combatir

la discriminación estructural y las leyes segregacionistas por razón de orientación sexual o identidad de género?

◦ Dado la aprobación por Venezuela de las resoluciones de la OEA sobre orientación sexual e identidad de género, la Resolución de la ONU del 18 de diciembre de 2008 sobre el mismo tema y la Resolución sobre Ejecuciones Extrajudiciales del 21 de diciembre de 2010 que urgen a tomar medidas sobre la violencia contra personas LGBT, cuáles medidas concretas desarrollará?

◦ Qué medidas concretas tomará para prevenir y sancionar la discriminación y el discurso de odio, así como la violencia policial y militar?

◦ ¿Por qué no se reconocen las parejas del mismo sexo y la identidad de las personas transexuales?

Recomendaciones.◦ Tomar acción inmediata contra la homo-lesbo-transfobia

institucional y estructural.◦ Establecer un sistema de protección contra la

discriminación por orientación sexual e identidad de género que incluya penalización de las conductas y regulación de crímenes de odio.

◦ Establecer un sistema de protección de los derechos de parejas del mismo sexo al menos igual a las de las parejas de hecho heterosexuales conforme a lo establecido por el ACDH

◦ Establecer un sistema de reconocimiento integral de la identidad de género autodefinida de manera expedita y sin requisitos patologizantes.

◦ Adoptar los Principios de Yogiakarta como estándar de protección de los derechos humanos y de políticas públicas para las personas LGBT

Local◦ Determinación de embajadas a contactar

◦ Realización de reuniones

◦ Presentación de los informes y resumen

◦ Contacto continuo

Ginebra◦ Por email 1 mes antes del EPU

◦ En persona 1 mes antes del EPU

Lobby sobre relatores (troika). Posible en Ginebra.

Respuestas del Estado◦ Cualquier respuesta puede ser objeto de difusión

El Estado asumió tal recomendación

El Estado se NEGÓ a asumir tal otra recomendación

El Estado guardó silencio sobre tal recomendación

◦ Uso de estadísticas

En promedio los Estados aceptan el 75% al menos de las recomendaciones. Confrontación con el caso concreto. Confrontación con otros compromisos de países vecinos

◦ Fuente inagotable de información y acción

Continuo

Informes sobre violaciones de DDHH a OACNUDH

No exige agotamiento vía nacional

No impide ejercicio de acciones en otras instancias.

Recomendaciones pueden tener valor simbólico, pero guardan relevancia

EPU es un hito importante

Ninguna ONG debe dejar pasar la oportunidad de participar

No se requiere tener estatus ECOSOC para enviar el informe.

Sólo se requiere para estar presente en las sesiones. Puede usarse organización amiga.

Excelente oportunidad para contrarrestar la propaganda estatal

Tamara AdrianAbogada, doctora en derecho, profesora UCAB-UCV, defensora

de DDHHadrianjuris@yahoo.com

Fuente: http://www.onu.org.ve/CD_EPU_Venezuela/MenuPrincipalCD2.htm (*) Cada una de las líneas a continuación tiene un vínculo interactivo

Control Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la Fuerza Armada Nacional Rocio Sanmiguel

¿Que es el EPU?

1) Hoja informativa

2) Presentación de diapositivas sobre el EPU

3) Documentos de referencia:

a. Calendario del primer ciclo 2008-2011

b. Resolución de la Asamblea General de la ONU que establece el Consejo de Derechos Humanos

c. Resolución del Consejo de Derechos Humanos que establece el Examen Periódico Universal

d. Directrices generales para la preparación de la información del Estado

e. Modalidades y prácticas para el EPU

¿Cómo podemos participar?

1) Hoja informativa para la sociedad civil

2) Hoja informativa para la Defensoría

3) Presentación de diapositivas para la sociedad

civil

4) Manual para la sociedad civil sobre como

trabajar con el EPU

5) Directrices para el envío de información de

partes interesadas al EPU (disponible solo en

ingles)

6) Fechas límite y dirección de envío de

información de partes interesadas para el EPU de

Venezuela

7) Algunos ejemplos de información enviada por la

sociedad civil al EPU:

a. Informe conjunto general elaborado por org. de la

sociedad civil Colombiana (sesión 3)

b. Informe conjunto general elaborado por org. de la

sociedad civil Mexicana (sesión 4)

c. Informe individual general elaborado por org. de

la sociedad civil Chilena (sesión 5)

d. Informe individual temático elaborado por una

org. de la sociedad civil Dominicana (sesión 6)

e. Informe conjunto temático elaborado por org. de

la sociedad civil Boliviana (sesión 7)

Naciones Unidas y el Sistema Universal de Derechos Humanos

1) Carta de las Naciones Unidas

2) Declaración Universal de Derechos Humanos

3) Principales instrumentos universales de los Derechos Humanos (requiere conexión a internet)

4) Otros instrumentos internacionales de Derechos Humanos relevantes (requiere conexión a internet)

Venezuela y el Sistema Universal de Derechos Humanos

1) Cuadro de ratificaciones y reservaciones

2) Informes recientemente presentados por Venezuela a los mecanismos de vigilancia de tratados:

a. Informe al Comité contra la discriminación de la mujer -CEDAW (2004)

b. Informe al Comité para la eliminación de la discriminación racial - CERD (2004)

c. Informe al Comité de los derechos del niño – CRC (2007)

3) Cuadro de observaciones hechas por los mecanismos universales de DDHH a Venezuela

4) Cuadro de recomendaciones hechas por los mecanismos universales de DDHH a Venezuela

Resumen facilitado por www.controlciudadano.orgpara la red de ONG´s en Derechos Humanos

Asociación CivilControl Ciudadano para la Seguridad, la Defensa y la

Fuerza Armada Nacional Caracas - Venezuela.

Le invitamos a visitar nuestra página Web: http://www.controlciudadano.org/

Twitter: @rociosanmiguel