MECANISMO DE RENDICIÓN DE CUENTAS

1. FUNCIONES DEL ESTADO, MEDIOS DE COMUNICACIÓN E INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR.

2. GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Y SUS PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR ACTO NORMATIVO (AJUSTE).

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La rendición de cuentas es un proceso fundamental a través del cual la ciudadanía puede incidir y aportar a mejorar la gestión de lo público.

Sector Público incluye (Constitución, Art. 225):

Funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.• GAD y personas jurídicas creadas por acto normativo para la prestación de servicios públicos.• Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la potestad estatal, prestación de servicios públicos o desarrollar actividades económicas asumidas por el Estado.

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Unidades de Administración Financiera

Entidades Operativas Desconcentradas

Nivel centralPrimer Nivel

Segundo Nivel

Máxima instanciainstitucional

Financiera

Presupuestaria

.

Jerárquicamente dependientes

Nivel intermedio

Presupuesto propio / manejan fondos

Unidades de atención

Tercer Nivel

No manejan fondos

Nivel local

QUIENES RINDEN CUENTAS:

Visión Rendición de Cuentas

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En el marco de dos ejes estratégicos: Sistema de

Participación Ciudadana y Modelo de Territorios

Participativos y Transparentes

TransparenciaBuen

GobiernoParticipación

Ciudadana Dimensiones

Rendición de Cuentas

Ecuador Participativo y Transparente

1. Modelo de Rendición de Cuentas para Funciones del Estado, medios de comunicación e instituciones de educación superior

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Fase 1: Elaboración del informe de rendición

de cuentas.

Fase 2: Deliberación pública y evaluación

ciudadana del informe de rendición de

cuentas. Fase 3: Presentación

del informe de rendición de cuentas al

Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social.

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• GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Antecedentes:

• El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en el marco del Memorando de Entendimientocon la Cooperación Alemana (GIZ), celebrado el 26 de mayo de 2016, dentro del programa de“Fortalecimiento del Buen Gobierno”.

• Se desarrolló una consultoría para ajustar el modelo institucional de rendición de cuentas y generarmecanismos que permitan implementar el derecho ciudadano a exigir la rendición de cuentas con laparticipación de representantes de la ciudadanía, técnicos y autoridades.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Metodología aplicada por la consultoría:

1. Análisis de datos arrojados por Sistema Informático deCPCCS para información nacional.

2. Autoevaluación de 57 territorios (7 provinciales, 25cantonales y 25 parroquiales) por medio de un formulariodirigido a Autoridades/técnicos y ciudadanos de CPL oAsamblea, para profundizar participación en ciclo degestión y rendición de cuentas (tipología).

3. Cuatro talleres (3 regionales con 57 territorios; 1 tallernacional para presentar propuesta y recibirretroalimentación final).

4. Entrevistas a profundidad a 15 técnicos y autoridades deentidades nacionales relacionadas con el proceso yConsejeros CPCCS para recoger percepciones macro.

5. Marco normativo, consultorías e informes internos.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Fases

2Evaluación de

la gestión y redacción del informe de la institución.

3Deliberación y

evaluación ciudadana del

informe institucional.

4Incorporación

de la opinión ciudadana,

retroalimentación y seguimiento.

1Planificación y

facilitación del proceso desde la

asamblea ciudadana

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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1Planificación y

facilitación del proceso desde la

asamblea ciudadana

Organización del proceso

Asamblea Ciudadana (CPL, Instancia de Participación) generan consulta a la ciudadanía sobre los temas que requieren que las autoridades rindan

cuentas.

Consulta ciudadanaSe debe convocar a los ciudadanos de todo el territorio.

Se puede ejecutar a través de Mesas de trabajo en el territorio

Se debe incluir a grupos relacionados con los enfoques de igualdad.

Entrega de temas para que rindan Cuentas

Asamblea Ciudadana debe entregar el listado de temas a:

- Instancia de Participación

- Consejo de Planificación Local

- GAD

Instancia de Participación:

Conforma el Equipo Técnico Mixto (ciudadanos y técnicos GAD): Objetivos, cronograma, responsables. Se debe integrar dos subcomisiones: - Una

liderada por el GAD y una liderada por la Asamblea/Ciudadanía.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Evaluación de la gestión institucional

Comisión liderada por el GAD evalúa la gestión institucional y elabora el informe para la ciudadanía, a partir de las demandas ciudadanas y de los

resultados programados y logrados en el año.

Llenado formulario del CPCCS

GAD llena el formulario de rendición de cuentas en excelestablecido por el CPCCS.

Aprobación del informe por el GAD

Es una responsabilidad legal. Se debe aprobar el Informe de Rendición de Cuentas para la ciudadanía y el formulario establecido por el CPCCS.

Entrega previa del informe a la Asamblea

Ciudadana:

Con ocho días de antelación a la deliberación pública se debe enviar el Informe a la Asamblea / Ciudadanía para su evaluación.

El GAD debe subir el informe de rendición de cuentas para la ciudadanía en su página web institucional y de todas las instituciones vinculadas.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

2Evaluación de

la gestión y redacción del informe de la institución.

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Asamblea Ciudadana analiza el informe de Rendición de Cuentas

Con actores ciudadanos – individuales o colectivos - de todo el territorio.

Se puede realizar a través de Mesas de trabajo / Comisiones.

Como resultado del proceso se debe elaborar una presentación sobre sus opiniones / valoraciones para presentar en la deliberación pública.

Difusión previa del Informe de Rendición

de Cuentas

El GAD y el Equipo Técnico Mixto difundirá a través de todos los medios posibles el Informe de rendición de cuentas entregado a la Asamblea Ciudadana / Ciudadanía , así como las fechas y lugares en los que se

realizarán las deliberaciones públicas . La comisión mixta liderada por la ciudadanía se encarga del seguimiento de implementación de esta fase del

proceso

Convocatoria a la deliberación pública y evaluación ciudadana

El GAD debe realizar la convocatoria a la deliberación pública , a partir del Mapeo de Actores elaborado y entregado por la Asamblea Ciudadana /

ciudadanía.

Deliberación pública y evaluación ciudadana

Los delegados de la Asamblea Ciudadana presentan sus observaciones.

Después la Autoridad / GAD rinde cuentas y responde a las inquietudes de la ciudadanía. Se realizan Mesas de trabajo. Se hace una Plenaria.

Al final la Asamblea /Ciudadanía firma las sugerencias /compromisos ciudadanos. Esta fase va a ser monitoreada.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

3Deliberación y

evaluación ciudadana del

informe institucional.

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4Incorporación de

la opinión ciudadana, retroalimentación y

seguimiento.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

Incorporación de opinión ciudadana.

A partir de las Sugerencias Ciudadanas el GAD elabora un Plan de Trabajo que debe ser entregado a la Instancia de Participación, Consejo

de Planificación, Asamblea Ciudadana y al CPCCS.

Entrega del Informe de Rendición de Cuentas al

CPCCS

El GAD llena y finaliza el Formulario de Rendición de Cuentas de la entidad en el Sistema Informático del CPCCS. Se debe finalizar el

formulario.

Monitoreo del cumplimiento del

proceso por el CPCCS

Constatación de entrega de Informe.

Proceso, métodos utilizados, calidad de la información.

Formulación de recomendaciones.

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Marzo Abril Mayo

Planificación yfacilitación del procesode rendición de cuentaspor la asambleaciudadana.

Evaluación de lagestión y elaboracióndel informe derendición de cuentas.

Deliberación pública yevaluación ciudadanadel informe derendición de cuentas.

Cronograma:

La presentación de los informes de rendición de cuentas al CPCCS se realizará en el plazo de 30 días posteriores a la última deliberación pública y evaluación ciudadana del informe. Junio.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Disposición Transitoria:

En el mecanismo de rendición de cuentas para los gobiernos autónomos descentralizados en los nivelesprovincial, cantonal y parroquial; y, las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernosautónomos descentralizados en el caso de no contar con asamblea local constituida se seguirá el siguienteprocedimiento en el subsiguiente orden de prelación:

1. Las y los ciudadanos de la instancia de participación asumirán el rol de liderar el proceso con la ciudadanía; EN CUANTO A ACTIVAR EL PROCESO Y TRABAJAR DE MANERA CONJUNTA CON LOS DELEGADOS DE LA CIUDADANÍA DEL TERRITORIO.

2. Las y los ciudadanos del Consejo de Planificación asumirán el rol de liderar el proceso con la ciudadanía; y, EN CUANTO A ACTIVAR EL PROCESO Y TRABAJAR DE MANERA CONJUNTA CON LOS

DELEGADOS DE LA CIUDADANÍA DEL TERRITORIO.

3. El gobierno autónomo descentralizado realizará una convocatoria abierta a la ciudadanía.

En todos los casos se garantizará la inclusión de los distintos sectores del tejido social del territorio.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

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Principios:

Las deliberaciones públicas de rendición de cuentas deberán serinclusivas e incluyentes, en horarios que faciliten laparticipación ciudadana. Dichas deliberaciones deberánejecutarse en atención al principio de austeridad, en donde seevitará el gasto en alimentación, movilización, hospedaje y otrosrubros que generen erogaciones económicas innecesarias parala institución; evitando además incurrir en prácticas o accionesde proselitismo.

LAS DELIBERACIONES PÚBLICAS PUEDEN SER EN LOS DISTINTOS LUGARES DEL TERRITORIO.

2. Modelo de Rendición de Cuentas para GADs y sus personas jurídicas creadas por actos normativos (Ajustado)

¡¡¡Construimos el Ecuador que queremos!!!

Gracias por la atención