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Estado Plurinacional de Bolivia

Ministerio de Relaciones Exteriores

Ministerio de Medio Ambiente y Agua

Viceministerio de Medio Ambiente, Biodiversidad, Cambio Climático y

de Gestión y Desarrollo Forestal

MECANISMO CONJUNTO DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN

PARA EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE

DE LOS BOSQUES Y LA MADRE TIERRA

Agosto de 2012

La Paz, Bolivia

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1. Los bosques en Bolivia

En el marco de la Constitución Política del Estado, Bolivia se constituye en un Estado

Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,

democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías, que garantiza la libre

determinación de las naciones y pueblos indígena originario campesinos preservando la

unidad del país (Art. 1). En este marco se ha reconocido el nivel central del Estado y

constituido gobiernos autónomos departamentales, municipales y autonomías indígena

originario campesinas con competencias de diferente naturaleza, unas que son reservadas o

exclusivas de un nivel y aquellas en las que se comparten las funciones de legislación,

reglamentación y ejecución1.

La política de biodiversidad y medio ambiente es competencia privativa del nivel central

del Estado y es una competencia exclusiva la política forestal y régimen general de suelos,

recursos forestales y bosques donde la legislación se encuentra en el nivel central del

Estado y se pueden delegar las funciones de reglamentación y ejecución a las entidades

territoriales autónomas (gobiernos departamentales, municipales y autonomías indígena

originario campesinas). Asimismo, es competencia exclusiva de este nivel la elaboración y

ejecución del régimen de áreas protegidas del país y en coordinación con los gobiernos

autónomos cuando corresponda, pudiendo transferir a éstos la administración de áreas

protegidas que se encuentren en su jurisdicción. .

Es una competencia concurrente entre el nivel central del Estado y los gobiernos

autónomos la preservación, conservación y contribución a la protección del medio ambiente

y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación

ambiental, así como la conservación de suelos, recursos forestales y bosques. Sin embargo,

los gobiernos indígena originario campesinos tienen la competencia sobre la gestión y

aprovechamiento sustentable de acuerdo a la Constitución.

Los gobiernos autónomos tienen a su vez competencias exclusivas sobre el Ordenamiento

Territorial y de uso de suelos en coordinación con los gobiernos municipales y autonomías

indígena originario campesinas.

Bolivia ocupa el sexto lugar en extensión de bosques tropicales en el mundo, y el quinceavo

en cobertura boscosa y es uno de los países con mayor diversidad del mundo. Diferentes

formaciones boscosas se encuentran en Bolivia los que se clasifican en Las siguientes zonas

biogeográficas de vegetación: amazonía, llanuras (Beni), boliviano-tucumano, chiquitanía,

pantanal, puna, yungas2.

1 En este marco existen competencias que son reservadas para el nivel central del Estado (privativas), otras

que se realizan en un nivel de gobierno y se pueden delegar las funciones de reglamentación y ejecución

(exclusivas), otras que se reglamentan y ejecutan en el marco de la legislación del nivel central del Estado

(concurrente) o aquellas en las que la legislación de desarrollo se realiza en el marco de una legislación básica

y la reglamentación y ejecución corresponde a la entidad autónoma (compartida). 2 Gonzalo Navarro. Contribución a la clasificación ecológica y florística de los bosques de Bolivia. Revista

Boliviana de Ecología. 2:3-37, 1997

3

Mapa de Zonas Biogeográficas de Vegetación en Bolivia

Fuente: ABT, 2011

Alrededor de un 80% del total de las tierras de bosques del país se encuentra en las tierras

bajas, y el 20% remanente son tierras de bosque dispersas en el altiplano, y valles

interandinos donde todavía existe vegetación primaria. La superficie de bosques ha sido

estimada en 45 millones de hectáreas a fines del año 2011 (40% del territorio nacional). De

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este total unas 41,2 millones de hectáreas han sido clasificadas como Tierras de Producción

Forestal Permanente (TPFP), de las cuales 28,1 millones de hectáreas pueden ser destinadas

a uso forestal sin restricciones y 2,3 millones de hectáreas con restricción, y el resto se

encuentra dentro de las áreas protegidas que hacen parte del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas (SNAP).

Mapa de Localización de los Bosques en Bolivia

Fuente: ABT, 2010

Los bosques cumplen múltiples funciones y, por lo mismo, tienen un papel estratégico no

solo para el desarrollo económico sostenible y el bienestar de las poblaciones locales sino

también para la continua provisión de funciones ambientales y procesos naturales. Estas

funciones son importantes tanto en las regiones tropicales y sub-tropicales de nuestro país,

donde los bosques son abundantes así como en las regiones de altiplano y valles donde los

bosques son más escasos. De este modo, los bosques proporcionan medios de vida para un

número diverso de usuarios locales (pueblos indígenas, comunidades agroextractivistas,

pequeños productores rurales y usuarios forestales locales), y son parte integral del

territorio que hace posible el desarrollo social y cultural de las poblaciones que habitan en

5

el bosque o en sus alrededores. Finalmente, los bosques tienen funciones importantes no

sólo en la mitigación del cambio climático sino porque contribuyen de forma significativa a

la adaptación de las poblaciones a los efectos locales del cambio climático. Los bosques se

encuentran distribuidos bajo diferentes formas de propiedad y tipos de aprovechamiento, de

acuerdo al siguiente detalle:

Cuadro de Tipos de Propiedad y Derechos sobre los Bosques

Tipo de

propiedad

Designación Descripción

Colectiva

Territorios Indígena

Originario

Campesinos-TIOC

Pertenecientes a naciones y pueblos indígena

originario campesinos

Propiedades

comunarias

Pertenecientes a pequeños productores con acceso

colectivo tierra y bosques

Individuales

Pequeña Productores que hacen diversos usos del suelo y

bosques con acceso y propiedad individual de la

tierra y bosques Mediana

Empresa

Estatal

Áreas Protegidas En el marco del Sistema Nacional de Áreas

Protegidas (SNAP) administrado por el Servicio

Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP). Una

parte están sobrepuestas a las TIOC.

Derechos a

autorizaciones

temporales de uso

Áreas de bosque entregadas bajo acuerdos

temporales en aprovechamiento a personas

naturales o jurídicas.

En Bolivia está en curso un proceso de regularización de la propiedad agraria (conocido

como saneamiento de la tierra) desde el año 1996 implementado por el Instituto Nacional

de Reforma Agraria (INRA), bajo el cual se viene regularizando el derecho propietario de

la tierra y los bosques, habiendo avanzado este proceso casi en la mitad del país,

principalmente en las tierras bajas. En el contexto de regularización de la propiedad agraria,

aproximadamente la mitad de los bosques han sido delimitados bajo diferentes formas de

propiedad y derechos. Asimismo, los avances de la regularización de la propiedad de la

tierra titulada hasta fines del año 2010 refleja una estructura de tenencia con una

importancia significativa de las TIOC y propiedad comunaria.

Cuadro del Estado de Saneamiento de la Propiedad Agraria en Bolivia

Estado del saneamiento Hectáreas %

Superficie total de Bolivia 109.858.100

Superficie comprendida en el saneamiento 106.751.722 100,00

. Saneada y titulada 54.927.533 51,45

. En proceso de saneamento 10.557.765 9,89

. Por sanear 41.266.423 38,66

Fuente: INRA, 2010

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El total acumulado de deforestación aproximado en Bolivia es de 7 millones de hectáreas.

Las tasas de deforestación se aceleraron en el país desde la segunda mitad de los años 80,

que es cuando se produce una importante expansión de la frontera agrícola vinculada al

crecimiento de los cultivos agroindustriales en las tierras bajas del país. La superficie anual

deforestada se ha mantenido en niveles altos entre 2000 y 2008 (cerca a las 300.000

hectáreas año), después de lo cual ha disminuido a partir del año 2009. Esto en parte se

debe a los esfuerzos de fiscalización y control que están siendo realizados por la Autoridad

de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT). No obstante, adicionales

esfuerzos son necesarios para contener la deforestación en el largo plazo.

Mapa de deforestación en Bolivia (año 2011)

Fuente: ABT, 2011 (preliminar)

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2. La propuesta de Bolivia: “Vida Sustentable del Bosque”

El año 2010 Bolivia convoca y es sede de la Conferencia Mundial de los Pueblos sobre

Cambio Climático y Derechos de la Madre Tierra (Tiquipaya, abril 2010) donde se

reúnen más de 30.000 representantes de gobiernos, organizaciones sociales, naciones y

pueblos del mundo. Con relación a los bosques, en esta Conferencia se manifiesta lo

siguiente: “Condenamos los mecanismos de mercado, como el mecanismo de REDD

(Reducción de emisiones por la deforestación y degradación de bosques) y sus versiones +

y ++, que está violando la soberanía de los Pueblos y su derecho al consentimiento libre,

previo e informado, así como a la soberanía de Estados nacionales, y viola los derechos,

usos y costumbres de los Pueblos y los Derechos de la Naturaleza”.

En octubre del mismo año (2010) el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia, Evo

Morales Ayma, dirige una carta a los pueblos indígenas del mundo denominada “La

naturaleza, los bosques y los pueblos indígenas no estamos en venta”, donde manifiesta

que “…es fundamental que todos los países del mundo trabajemos juntos para evitar la

deforestación y degradación de los bosques y la selva. Es una obligación de los países

desarrollados, y es parte de su deuda climática y ambiental, contribuir económicamente a la

preservación de los bosques, pero NO a través de su mercantilización. Hay muchas formas

de apoyar y financiar a los países en vías de desarrollo, a los pueblos indígenas y a las

comunidades locales que contribuyen a la preservación de los bosques”. Ese mismo año,

siguiendo los mandatos de la Conferencia Mundial de los Pueblos de Tiquipaya, Bolivia

rechaza los acuerdos de la COP16 de Cancún y expresa su oposición a los procesos de

mercantilización de las funciones ambientales, incluido REDD+.

Durante 2011 se realizan en Bolivia consultas amplias con organizaciones sociales y

miembros de base respecto a la construcción de una propuesta alternativa a REDD+. Esas

consultas han derivado en la formulación de la propuesta denominada “Vida Sustentable

del Bosque” basada en los siguientes principios:

No mercantilización de las funciones ambientales de los bosques.

Manejo integral y sustentable de los bosques (incluyendo tierra, agua y biodiversidad)

con énfasis en prácticas productivas locales y tradicionales.

Promoción de las múltiples funciones de los bosques: económicas, sociales,

ambientales, y culturales.

Complementariedad de derechos, obligaciones y deberes para el manejo del bosque,

destacando los derechos de los pueblos indígena originario campesinos y los derechos

de la Madre Tierra.

Reconocimiento del doble rol de los bosques en mitigación y adaptación al cambio

climático.

Esta propuesta apoya el principio de no mercantilización de las funciones ambientales del

bosque y la importancia de recuperar la visión holística e integral del bosque que mantienen

las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades interculturales y

afrobolivianas, así como la importancia de desarrollar visiones y acciones que soporten el

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manejo integral y sustentable del bosque como base de las acciones conjuntas de mitigación

y adaptación al cambio climático.

Visión de los Bosques desde las Naciones y Pueblos Indígenas

Dibujo realizado durante un taller con la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CIDOB)

en el marco de la consulta y formulación de la propuesta boliviana sobre el Mecanismo Conjunto de

Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra.

La construcción colectiva de la propuesta boliviana ratifica la posición de rechazar las

propuestas de mercantilización de las funciones ambientales del bosque, refuerza la

participación de las organizaciones sociales y miembros de base en la formulación de las

propuestas nacionales e internacionales, y se incorpora la demanda que han venido

realizando desde hace más de 15 años los pueblos indígenas, comunidades

agroextractivistas y otras comunidades rurales en Bolivia de avanzar hacia la construcción

del manejo integral y sustentable del bosque, posición que ha sido apoyada por varias

entidades públicas y privadas vinculadas con la problemática de los bosques, el desarrollo

sustentable y la conservación.

La propuesta de “Vida Sustentable del Bosque” fue presentada por la delegación

boliviana en la COP17 de Sudáfrica. Esta propuesta recibió el apoyo mayoritario de los

países del mundo en el entendido que dicha propuesta llenaba un gran vacío en las

negociaciones internacionales sobre cambio climático puesto que el énfasis del grupo de

trabajo en bosques “Policy approaches and positive incentives on issues relating to

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reducing emissions from deforestation and forest degradation in developing countries; and

the role of conservation, sustainable management of forests and enhancement of forest

carbon stocks in developing countries” estuvo principalmente dirigido a apoyar los

compromisos de reducción de las emisiones de efecto invernadero en los países

desarrollados como parte de sus acciones de mitigación al cambio climático con la

participación de los países en desarrollo a través del establecimiento de mercados globales

de carbono.

Como resultado, la decisión 2/CP.17 de Sudáfrica en el marco del grupo de trabajo en

bosques recupera en su totalidad el enfoque de “Vida Sustentable del Bosque” presentado

por Bolivia y dispone lo siguiente: “Nota que enfoques no basados en el mercado, tales

como los enfoques conjuntos de mitigación y adaptación para el manejo integral y

sustentable de los bosques como una alternativa de no mercado que respalde y fortalezca

la gobernanza, la aplicación de las salvaguardias mencionadas en el párrafo 2 (c-e) del

apéndice I de la decisión 1/CP.163, y las múltiples funciones de los bosques, podrían ser

desarrollados”.

La presente es una propuesta ambiciosa que no se limita sólo a avanzar en la construcción

de un mecanismo concreto para promover el rol de los bosques en la mitigación y

adaptación al cambio climático en el contexto de la Convención Marco de Naciones Unidas

(CMNUCC), sino que también ha sido concebida con el propósito de avanzar en la

implementación de la sugerencia de la Declaración de Rio+20 “El futuro que queremos”

(junio de 2012) donde se llama por la urgente implementación del “Instrumento Legal No

Vinculante en todos los Tipos de bosques”, así como la Declaración Ministerial del

segmento de alto nivel de la novena sesión del Foro en Bosques de Naciones Unidas, que

está enfocado a poner en marcha acciones para el manejo sustentable de los bosques.

Asimismo, esta propuesta se propone avanzar en la sinergia propuesta por la Decisión

VIII/30 del Convenio sobre Diversidad Biológica, en cuanto a las sinergias entre la

conservación de la biodiversidad y la mitigación y adaptación al cambio climático, así

como las metas Aichi número 5, 7, 11, 14 y 15, relacionadas con los bosques y adoptadas

por la última Conferencia de las Partes de la CBD.

El Estado Plurinacional de Bolivia, tomando como fundamentos estos acuerdos y

sugerencias de las negociaciones internacionales sobre bosques, cambio climático y

diversidad biológica, ha asumido el desafío de poner en marcha la propuesta del este

enfoque y mecanismo bajo el nombre de “Mecanismo Conjunto de Mitigación y

Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y Madre Tierra” para

hacer efectiva en la práctica una forma de avanzar en el cumplimiento -de forma integrada

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c) El respeto de los conocimientos y los derechos de los pueblos indígenas y los miembros de las comunidades locales, tomando en

consideración las obligaciones internacionales pertinentes y las circunstancias y la legislación nacionales, y teniendo presente que la

Asamblea General de las Naciones Unidas ha aprobado la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indígenas; FCCC/CP/2010/7/Add.1 GE.11-60553 29; d) La participación plena y efectiva de los interesados, en particular los pueblos

indígenas y las comunidades locales, en las medidas mencionadas en los párrafos 70 y 72 de la presente decisión; e) La compatibilidad de

las medidas con la conservación de los bosques naturales y la diversidad biológica, velando por que las que se indica en el párrafo 70 de

la presente decisión no se utilicen para la conversión de bosques naturales, sino que sirvan, en cambio, para incentivar la protección y la

conservación de esos bosques y los servicios derivados de sus ecosistemas y para potenciar otros beneficios sociales y ambientales

(Teniendo en cuenta la necesidad de medios de vida sostenibles de los pueblos indígenas y las comunidades locales y su interdependencia con los bosques en la mayoría de los países, que se reflejan en la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos

indígenas y la celebración del Día Internacional de la Madre Tierra).

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e indisoluble- de las metas sobre mitigación y adaptación al cambio climático de forma

simultánea, pero como parte de una propuesta de no mercantilización de los bosques y

fomentando el manejo integral y sustentable de los bosques, en sinergia con la protección y

manejo sustentable de otros componentes de la Madre Tierra (tierra, agua, bosques y

biodiversidad) y el desarrollo de sistemas productivos sustentables.

Este documento contiene el diseño preliminar de este Mecanismo Conjunto , el mismo que

ha contado con la activa participación de entidades públicas y privadas bolivianas

incluyendo el Ministerio de Relaciones Exteriores, Ministerio de Medio Ambiente y Agua,

Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras (ABT), Instituto

Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (INIAF), Servicio Nacional de Áreas

Protegidas (SERNAP), además de las organizaciones de las naciones y pueblos indígena

originario campesinos y comunidades interculturales, Organizaciones No Gubernamentales

y entidades de investigación nacionales e internacionales, además de connotados

académicos del país y del exterior. Un Equipo Técnico de Bosques ha sido constituido para

diseñar esta propuesta con representantes del conjunto de las entidades mencionadas.

3. Los fundamentos para un Mecanismo Conjunto en mitigación y adaptación

Actualmente se reconoce ampliamente que los bosques tienen una doble función en

mitigación y adaptación al cambio climático. También es necesario pensar en una doble

adaptación: de los bosques y de las personas que viven en los bosques al cambio climático.

El enfoque del mecanismo considera que el manejo integral y sustentable de los bosques

tiene un impacto directo en los procesos de mitigación y adaptación al cambio climático los

que a su vez deben ser entendidos como dos aspectos inseparables e indisolubles. Es decir:

Las acciones de manejo integral y sustentable permiten promover procesos de gestión

territorial, fortalecer el gobierno local del bosque, impulsar las prácticas locales de

manejo de los bosques, proteger los bosques, fortalecer los medios de vida locales,

creando entonces las mejores condiciones para minimizar el riesgo y la vulnerabilidad

de los ecosistemas y de la población local al cambio climático y aprovechar sus

oportunidades, con importantes repercusiones en adaptación.

Una de las funciones principales de los bosques es la de la mitigación al cambio

climático a través de la función ambiental que cumplen con relación a la absorción de

dióxido de carbono; sin embargo, solamente a través de la adaptación de los bosques y

de las personas que viven en los bosques pueden generarse procesos sostenibles en el

tiempo asegurando la mitigación al cambio climático.

La mitigación climática es consecuencia de una buena adaptación de los ecosistemas y

de las personas al cambio climático.

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4. El Mecanismo Conjunto en Bolivia

Objetivo y alcances del Mecanismo Conjunto

El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable

de los Bosques y la Madre Tierra tiene como finalidad avanzar de manera efectiva en la

mitigación y adaptación al cambio climático a través del manejo integral y el

aprovechamiento sustentable de los bosques y los sistemas de vida de la Madre Tierra,

fomentando la conservación y restauración de los sistemas de vida, el manejo, conservación

y protección de la biodiversidad, facilitando la transición hacia usos más óptimos del suelo

mediante el desarrollo de sistemas productivos mas sustentables que reducen la

deforestación y degradación forestal.

La Madre Tierra

La Madre Tierra es un sujeto, ser vivo, sagrado, fructífero, fecundo y fuente de vida desde

las cosmovisiones de las naciones y pueblos indígena originario campesinos, comunidades

interculturales y afrobolivianas. La Madre Tierra alimenta y es el hogar que contiene,

sostiene y reproduce a todos los seres vivos, los ecosistemas, la biodiversidad, las

sociedades orgánicas y los individuos que la componen. Es el sistema viviente dinámico

conformado por la comunidad única, indivisible y auto-regulada de todos los sistemas de

vida y los seres vivos, interrelacionados, interdependientes y complementarios, que

comparten un destino común.

Proyecto de Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien

Estado Plurinacional de Bolivia

El Mecanismo Conjunto considera a los bosques desde una perspectiva holística como parte

de sistemas de vida donde interactúan diferentes componentes de la naturaleza (agua, tierra

y bosques), por lo mismo, se hace manifiesta la necesidad de avanzar en el manejo integral

y sustentable de los bosques, así como en la necesidad de articular el manejo y

aprovechamiento de los bosques al desarrollo de sistemas productivos agrícolas, pecuarios,

piscícolas y forestales, es decir, tomando en cuenta la compleja interacción que existe entre

bosques, agricultura y provisión de agua.

Manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra

Es el conjunto de acciones y decisiones sobre los bosques y sistemas de vida de la Madre

Tierra, que tiene por objetivo el mantenimiento de la integridad estructural y ecosistémica

de la interacción tierra, agua y bosques y la mejora de su valor económico y social como

fuente de bienes y funciones ambientales para satisfacer demandas de la sociedad actual y

futura. Estas acciones engloban múltiples usos del bosque y sistemas de vida de la Madre

Tierra y parten de reconocer y cumplir la capacidad de uso de la tierra aprovechando su

aptitud de uso sin cambiar la matriz general: el bosque. El manejo integral y sustentable de

los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra comprende una variedad de dimensiones

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entre las que se incluye la dimensión de los recursos forestales, la diversidad biológica de

los bosques, la salud y vitalidad de los bosques, funciones productivas, de protección,

socio-económicas y culturales y un marco legal, institucional y político. Asimismo,

considera el manejo sustentable de los paisajes incluyendo la promoción de sistemas

productivos agrícolas, ganaderos, piscícolas y forestales, y su combinación, sustentables.

El Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático avanza en la

construcción de una estructura institucional y de acción que recupera los esfuerzos e

inversión financiera que se ha dado en Bolivia a lo largo de los últimos quince años y que

ha resultado en varias experiencias exitosas de manejo integral y sustentable de los

bosques. La fuerza principal del mecanismo está en la articulación –desde un enfoque

simultáneo de mitigación y adaptación al cambio climático-de las distintas experiencias

locales que a partir de múltiples arreglos institucionales (públicos, privados y comunitarios)

se han desarrollado en Bolivia para avanzar en el manejo y aprovechamiento sustentable

del bosque. Como se explica más adelante, esto será realizado de forma ordenada y

sistemática a través de un proceso de adscripción de iniciativas de manejo integral y

sustentable al Mecanismo.

Como parte de esos esfuerzos de coordinación de las intervenciones y acciones públicas

existentes en el país, el Mecanismo se propone articular dentro de esta nueva visión otros

esfuerzos públicos que son muy importantes para la consecución de sus objetivos tales

como: el saneamiento de la propiedad agraria, la descentralización en el manejo de los

bosques y otros recursos naturales, la zonificación de uso del suelo y la planificación de la

gestión territorial, la investigación e innovación agropecuaria y forestal, así como la

regulación, monitoreo, fiscalización y control y de manejo de los suelos y de los bosques, y

áreas protegidas. Estos procesos en curso serán armonizados con los esfuerzos de

promoción del manejo integral y sustentable de los bosques.

Finalmente, el respeto de los derechos de las naciones y pueblos indígenas y el

fortalecimiento de su capacidad de autogobierno que se traduce en decisiones para la

gestión propia de sus territorios son centrales en esta propuesta. Es importante el

fortalecimiento de la capacidad institucional de estas naciones y pueblos locales e indígenas

y de sus capacidades de manejo de los bosques, en conjunción con sus perspectivas locales,

para poner en práctica diversas opciones sociales y económicas para el manejo de uso

múltiple de los bosques.

El Mecanismo Conjunto como articulador de procesos

El Mecanismo Conjunto asume que para lograr una efectiva reducción de la deforestación y

degradación no basta únicamente implementar incentivos para el uso sustentable del

bosque, sino que es necesario contar con la articulación efectiva y movilizar un conjunto de

procesos, a saber:

Adecuadas condiciones institucionales que garanticen derechos propietarios claros y

seguros para los dueños de los bosques (con la regularización de la propiedad agraria y

forestal), así como avances efectivos en los procesos de descentralización y autonomía

en el gobierno de los bosques.

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Aplicación de enfoques de gestión territorial que se refiere a la zonificación,

ordenamiento y planificación del espacio de acuerdo a la aptitud de la tierra y dinámicas

de control territorial.

Coordinación de metas comunes entre actores públicos y privados que permitan

articular esfuerzos comunes, en diferentes niveles territoriales, para enfrentar la

deforestación y degradación forestal.

Intervenciones y acciones públicas articuladas en la implementación de un abanico

amplio de instrumentos con opciones de regulaciones e incentivos para la promoción

del manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida.

Articulacion de bosques con agricultura dentro de visiones de gestión de paisajes

para promover usos más óptimos del suelo, la construcción de sistemas productivos

agrícola/forestales mas sostenibles, y asegurar la provisión de agua y de otros servicios

ambientales.

Esfuerzos sostenidos de transferencia de financiamiento y tecnologías para

fortalecer procesos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero y mejorar

la resiliencia de los ecosistemas y de las personas al cambio climático.

En este marco, el Mecanismo se constituye en un efectivo instrumento para atacar las

causas que estimulan la deforestación y degradación forestal y promover procesos

sostenidos en el tiempo de mitigación y adaptación al cambio climático, logrando

importantes co-beneficios en reducción de la pobreza, fortalecimiento de medios de vida y

conservación/restauración de los bosques y de los sistemas de vida de la Madre Tierra.

Marco institucional del Mecanismo Conjunto

El enfoque de no mercado para la mitigación y adaptación al cambio climático denominado

en Bolivia como “Vida Sustentable del Bosque” se ha traducido en el Estado Plurinacional

de Bolivia en la propuesta de constitución de tres entidades articuladas entre sí, de acuerdo

al siguiente detalle:

i. Entidad Plurinacional de Justicia Climática.

ii. Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y

Sustentable de los Bosques y la Madre Tierra (o Mecanismo Conjunto).

iii. Fondo Plurinacional de Justicia Climática.

Mediante la propuesta de constitución de estas tres entidades, el Estado Plurinacional de

Bolivia hace manifiesta la importancia estratégica de enfrentar las implicaciones del

cambio climático como parte de los objetivos nacionales de consecución del Vivir Bien en

armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

Entidad Plurinacional de Justicia Climática

Es una entidad dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, responsable de la

formulación de políticas, planificación, gestión política, técnica, metodológica y de

conocimientos vinculados al cambio climático, así como de la elaboración y ejecución de

estrategias, planes, programas y proyectos relacionados con los procesos y dinámicas de

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mitigación y adaptación al cambio climático a través de mecanismos técnicos y financieros

que se mencionan a continuación.

Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable

de los Bosques y la Madre Tierra

Este mecanismo técnico tiene las funciones de mejorar la gestión territorial para reducir la

deforestación y degradación de los bosques, promover usos más óptimos de los suelos y

sistemas productivos sustentables, y avanzar hacia el uso sustentable de los componentes de

la Madre Tierra (agua, tierra, bosques y biodiversidad) preservando sus funciones

ambientales, con objetivos simultáneos de mitigación y adaptación al cambio climático,

Acciones relevantes serán la armonización de políticas de desarrollo, conservación y

cambio climático; promover la articulación de esfuerzos entre los actores públicos,

comunitarios y privados hacia objetivos y/o metas comunes de mitigación y adaptación al

cambio climático; y con este propósito desarrollar un esquema articulado de

implementación de instrumentos de regulación, control, promoción, evaluación y monitoreo

para el manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra. En este contexto se

desarrollará un proceso de adscripción de las experiencias locales de manejo integral y

sustentable del bosque al Mecanismo fortaleciéndolas en el marco de un enfoque de

mitigación y adaptación al cambio climático.

Fondo Plurinacional de Justicia Climática

Este mecanismo financiero con la función de canalizar, administrar y asignar de manera

eficiente, transparente, expedita, oportuna y financieramente sostenible recursos

financieros públicos nuevos, predecibles, adicionales y sostenidos en el tiempo ( siendo

el Fondo Verde una fuente importante) para el apoyo a la realización de los planes,

programas, proyectos, iniciativas, acciones y actividades conjuntas de mitigación y

adaptación al cambio climático establecidas en el marco del “Mecanismo Conjunto de

Mitigación y Adaptación para el Manejo Integral y Sustentable de los Bosques y la Madre

Tierra”.

Los recursos financieros son transferidos para su ejecución directa hacia entidades públicas,

gobiernos autónomos (departamentos y municipios), organizaciones comunitarias y actores

privados de forma condicionada al cumplimiento concertado de objetivos y/ometas de

mitigación y adaptación al cambio climático en el marco del manejo integral y sustentable

de los bosques y Madre Tierra, promoviendo la implementación integrada de instrumentos

de regulación, control, promoción, evaluación y monitoreo.

El Mecanismo Conjunto como una red de articulación y coordinación

El mecanismo Conjunto funciona en la práctica como una instancia de coordinación y

articulación a través de la construcción de redes (horizontales y verticales) institucionales y

sociales en diferentes ámbitos, promoviendo los siguientes aspectos:

Adscripción de las iniciativas en curso de manejo integral y sustentable de los

bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra al Mecanismo conjunto. Existen en

el país un conjunto de experiencias de entidades públicas, comunitarias, privadas y en

15

su combinación, con relación al manejo integral y sustentable en las que se requiere

fortalecer este enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático.

Articulación de los esfuerzos públicos (incluyendo instrumentos de regulación,

control, promoción, evaluación y monitoreo) hacia el manejo integral y sustentable

de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra, incluyendo en primer lugar al

nivel central del Estado y luego de éste con los gobiernos autónomos (departamentales,

municipales y autonomías indígena originario campesinas).

Promueve la articulación y coordinación de metas comunes de los actores locales

con relación a indicadores conjuntos de mitigación y adaptación al cambio climático,

incluyendo la participación de entidades públicas locales, población local y usuarios de

los bosques, incluyendo actores productivos locales que tienen la propiedad y hacen el

manejo de los recursos naturales.

Plataforma institucional para la articulación de las acciones nacionales, no sólo en el

nivel central sino de los niveles departamentales, municipales y locales, con los

esfuerzos internacionales de la CMNUCC relacionados con la mitigación y

adaptación al cambio climático.

Por otra parte, en el marco de la articulación de los esfuerzos públicos del nivel central del

Estado, el Mecanismo Conjunto operativamente no suple los mandatos legales que tienen

las entidades públicas en diferentes ámbitos, incluyendo los gobiernos autónomos

departamentales, municipales y autonomías indígena originario campesinas, sino que mas

bien garantiza su articulación haciendo posible el desarrollo de esfuerzos comunes y el

aprendizaje colectivo. En este contexto se pretende conseguir una efectiva sinergia del

esfuerzo institucional público, privado y comunitario en los temas del manejo integral y

sustentable de los bosques con enfoque de mitigación y adaptación.

Potenciales roles de las entidades públicas, comunitarias y privadas

en el Mecanismo Conjunto

ENTIDAD ROLES EN EL MECANISMO

Banco Central de Bolivia

Conjuntamente con el Fondo Plurinacional de Justicia

Climática responsable de la administración, canalización y

asignación de recursos financieros orientados al manejo

integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra.

Autoridad de Fiscalización y Control

Social de Bosques y Tierras-ABT

Apoyo a la formulación de Planes de Gestión

Territorial/Manejo Integral y Sustentable de Bosques con

enfoque de mitigación y adaptación.

Adscripción (certificación) de iniciativas de manejo integral

y sustentable del bosque

Fiscalización y control del manejo legal del bosque

Viceministerio de Medio Ambiente,

Biodiversidad, Cambios Climáticos y

Gestión y Desarrollo Forestal (VMA)

Coordinación con políticas de medio ambiente,

biodiversidad y gestión y desarrollo forestal.

Coordinación con otras políticas económicas y sectoriales

con influencia en la gestión de los componentes de la Madre

Tierra (denominados como recursos naturales).

Servicio Nacional de Áreas

Protegidas-SERNAP

Adscripción de experiencias de Áreas Protegidas al

Mecanismo.

Apoyo al control de Áreas Protegidas.

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Instituto Nacional de Innovación

Agropecuaria y Forestal-INIAF

Acción en innovación y transferencia tecnológica con

enfoque de mitigación y adaptación al cambio climático

para el desarrollo de sistemas productivos sustentables.

Asistencia técnica e investigación forestal y agropecuaria

con enfoques amplios de mitigación y adaptación.

Entidades territoriales Autónomas

Procesos departamentales/municipales y de Autonomías

Indígena Originario Campesinas de gestión territorial.

Coordinación de metas comunes de intervención

involucrando perspectivas de actores diversos

Implementación de acciones conjuntas de mitigación y

adaptación al cambio climático.

Comunidades

Participación en procesos de gestión territorial y

coordinación de metas comunes.

Elaboración e implementación de acciones conjuntas de

mitigación y adaptación al cambio climático.

ONGs

Apoyo técnico logístico en procesos de gestión territorial.

Apoyo en el seguimiento a la implementación de proyectos

Apoyo en la implementación de redes de monitoreo y

aprendizaje con base en las experiencias realizadas

5. Funcionamiento del Mecanismo Conjunto

El Mecanismo Conjunto desarrolla sus intervenciones en el marco de procesos de gestión

territorial con las entidades territoriales autónomas (gobierno departamental, municipal o

autonomía indígena originario campesina) y Territorios Indígena Originario Campesinos

(TIOC). En estos escenarios promueve una efectiva articulación entre actores públicos y

privados en objetivos y/o metas comunes con relación a indicadores conjuntos de

mitigación y adaptación al cambio climático (incluyendo la deforestación y degradación

forestal) a través del impulso al manejo integral y sustentable de los bosques y la Madre

Tierra. Este impulso se logrará a través de la implementación de un esquema integrado de

instrumentos (regulación, control, promoción, evaluación y monitoreo) bajo criterios de

condicionalidad que son los que han sido acordados entre los actores.

Para la implementación del Mecanismo se requiere tomar en cuenta la evaluación de las

condiciones de gobernanza local que orientan respecto a cuáles son las condiciones de

contexto necesarias para garantizar el máximo impacto del mismo. A su vez la operación

del Mecanismo Conjunto se basa en la integración de tres componentes: planificación y

concertación, marco operativo de acción, monitoreo de indicadores conjuntos, y evaluación

de desempeño.

También debe destacarse que la implementación del Mecanismo –en el contexto boliviano-

está basado en un proceso de adscripción de iniciativas de manejo integral y sustentable de

los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. Asimismo, se establece una evaluación

del alcance de los objetivos y/o metas de mitigación y adaptación en el marco de una

evaluación de desempeño.

17

Diagrama del Mecanismo Conjunto de Mitigación y Adaptación

Condiciones de gobernanza local

Una adecuada implementación del Mecanismo Conjunto tiene que ver con el buen

gobierno de los bosques. El Mecanismo no podrá tener el impacto esperado si el mismo no

se aplica en un contexto institucional de seguridad jurídica de derechos propietarios

agrarios y forestales, de procesos autonómicos claros para la gestión de los bosques y

ecosistemas, así como de desarrollo de capacidades técnicas, organizativas e institucionales

locales para la gestión de los bosques. Es así que las condiciones más importantes de

contexto a considerar son las siguientes:

Derechos propietarios (individuales y colectivos) sobre la tierra y bosques.

Desarrollo de procesos de carácter autonómico regional, municipal e indígena

originario campesino.

Desarrollo de capacidades técnicas y administrativas para la gestión territorial.

Si es que estas condiciones no estuvieron cumplidas en el inicio de implementación del

Mecanismo Conjunto es preciso promover que durante el proceso de apoyo al manejo

integral y sustentable de los bosques y la Madre Tierra se garantice el cumplimiento de

estas condiciones de gobernanza local.

18

Componentes del Mecanismo Conjunto

El Mecanismo Conjunto está basado en tres componentes:

i. Planificación y concertación

ii. Marco operativo de acción

iv. Monitoreo de indicadores conjuntos de mitigación y adaptación

Descripción de los Componentes del Mecanismo

Planificación y concertación

Se inicia con la formulación de los Planes de Gestión Territorial en los gobiernos

autónomos (o Planes de Vida para el caso de algunas comunidades indígenas) para

determinar los diferentes usos del territorio y construir una línea de base referencial con

relación al desarrollo de los procesos conjuntos de mitigación y adaptación al cambio

climático.

A su vez, este proceso permite la concertación de objetivos y/o metas comunes vinculadas

con el cumplimiento de indicadores conjuntos de mitigación y adaptación al cambio

climático con la participación del conjunto de los actores públicos y privados de la

jurisdicción territorial (gobierno autónomo o TIOC). Las metas globales a su vez son

resultado de una articulación de metas más pequeñas de ámbitos territoriales menores

19

(comunales o de propietarios individuales). Estas son a su vez la base de las acciones de

monitoreo y evaluación de desempeño en el ámbito local.

Marco operativo de acción

En el marco del ejercicio anterior se formulan las acciones de apoyo al manejo integral y

sustentable de los bosques y Madre Tierra con enfoque de mitigación y adaptación al

cambio climático. Para ello se contemplan dos procesos:

El primer proceso está relacionado a la identificación y articulación de derechos,

obligaciones y deberes con relación al manejo integral y sustentable de los bosques y la

Madre Tierra. Son los compromisos de los actores públicos y privados con relación a la

Madre Tierra desde una perspectiva de mitigación y adaptación al cambio climático.

El segundo proceso está vinculado con la identificación y articulación efectiva de los

instrumentos de regulación, control y promoción para el manejo integral y sustentable

de los bosques y la Madre Tierra.

El tercer proceso está vinculado con las transferencias condicionadas de recursos

financieros y tecnología a los actores públicos y privadas, orientadas al cumplimiento

de los objetivos y/o metas conjuntas de mitigación y adaptación.

Instrumentos de regulación y control

Penalizaciones y sanciones y multas a malas prácticas. Imponiendo multas efectivas a

procesos de desmontes ilegales o mal manejo del bosque.

Fiscalización y control. Sanciones al uso no planificado y no sustentable de los bosques

y áreas con vocación forestal.

Expulsión del Mecanismo en caso de incumplimiento con los compromisos asumidos.

Instrumentos de promoción

Legales. Mediante la otorgación de derechos propietarios y de acceso para el

aprovechamiento de productos y servicios de los bosques.

Apoyo financiero. En la forma de transferencias condicionales público-público o

público-privadas (rembolsables y no rembolsables) para la realización de programas o

proyectos comunitarios y acceso preferencial condicionado a líneas de crédito a nivel de

individuos particulares.

Asistencia técnica, desarrollo tecnológico e innovación. Mediante procesos de

asistencia técnica y servicios para el manejo integral y diversificado de los productos

del bosque, facilitando acceso a información e insumos necesarios para la

implementación de sistemas sostenibles de producción.

Defensa territorial. Promoviendo la integridad territorial y control del uso y

aprovechamiento ilegal de productos y servicios por terceros en propiedades tituladas, a

través del fortalecimiento de las estrategias locales de control territorial y la articulación

efectiva con las entidades de control y fiscalización.

20

Fortalecimiento de instancias de control social y autorregulación. Facilitando

iniciativas locales articuladas con los sistemas regionales y nacionales establecidos para

la gestión de los bosques

Priorización del desarrollo de infraestructura social y productiva y acceso a servicios

básicos. Impulsando que los sectores promuevan intervenciones integrales para el

acceso a servicios básicos y condiciones de infraestructura para la producción.

Gestión y desarrollo de cadenas de producción articuladas con mercados nacionales e

internacionales. Promoviendo la búsqueda de mercados nacionales e internacionales

preferenciales para los productos provenientes del manejo sostenible del bosque y

promocionando los mismos a través de canales oficiales.

Fortalecimiento organizacional. Mediante el desarrollo de capacidades organizativas y

de gestión local, y la promoción de intercambios y procesos de aprendizaje.

Fortalecimiento de sistemas de educación apropiados al contexto territorial.

La articulación de estos instrumentos permitirá avanzar en los compromisos locales de

conservación y restauración de sistemas de vida, mantenimiento y protección de funciones

ambientales de los bosques y la Madre Tierra y de mejoramiento o cambio de sistemas

productivos agropecuarios y ganaderos hacia sistemas más sustentables.

Monitoreo de indicadores conjuntos de mitigación y adaptación

Para el efectivo seguimiento a los resultados del Mecanismo se avanzara en el monitoreo

integrado al desempeño de indicadores conjuntos de mitigación y adaptación en el marco

de un sistema plurinacional de monitoreo integral de bosques con fuerte protagonismo de

las organizaciones de base. Estos indicadores se denominan como indicadores conjuntos

porque tienen impactos directos y simultáneos tanto en la mitigación como en la adaptación

a través de la reducción de la vulnerabilidad de los bosques y sistemas de vida de la Madre

Tierra y de las personas que viven en los bosques. Una relación preliminar de indicadores

conjuntos de mitigación y adaptación se presenta a continuación.

Relación preliminar de variables para la construcción de indicadores conjuntos de

mitigación y adaptación al cambio climático

Área Variables

Gestión de riesgos Presencia de incendios forestales

Producción sustentable Producción sustentable de alimentos

Desarrollo integral

medios de vida

Afectación a la salud humana

Protección y

conservación de

funciones ambientales

del bosque

Disponibilidad de agua

Cambios visibles en la biodiversidad

Cambios en el uso del suelo

Autogestión Capacidades institucionales para el manejo local de bosques

El sistema de monitoreo será reportado en dos niveles:

21

Reporte nacional. Constituye un agregado de la información nacional sobre los

indicadores, los que pueden ser reportados voluntariamente en los escenarios

internacionales de negociación sobre cambio climático y otros.

Reportes locales por unidad de intervención. Constituye una relación detallada y más

amplia de indicadores en la unidad de intervención que permite realizar un monitoreo al

avance en el cumplimiento de las metas comunes en el ámbito local.

Evaluación de desempeño

En el marco del Mecanismo se avanzará en evaluación de desempeño de las entidades

territoriales autónomas (gobiernos departamentales, gobiernos municipales y autonomías

indígena originario campesinas). Inicialmente se ha previsto desarrollar una categorización

sobre la base de tres colores: color rojo, amarillo y verde. En esta categorización las

entidades de color rojo corresponden a las entidades con peor desempeño en los indicadores

conjuntos de mitigación y adaptación, y al contrario, las de color verde se refieren a

aquellas entidades que han alcanzado un mejor desempeño en dichos indicadores. Esto

permitirá orientar los procesos de planificación y acciones operativas del Mecanismo

Conjunto.

6. Modalidad de intervención

Unidades territoriales de intervención proveedores y productoras de servicios

El Mecanismo tiene como escenario de intervención la jurisdicción de los gobiernos

autónomos (departamentales, municipales y autonomías indígena originario campesinas) y

Territorios Indígena Originario Campesinos. Entonces, sobre la base del proceso de

adscripción de iniciativas, y en el marco del proceso modular presentado, se realiza el

proceso de construcción de las unidades territoriales de intervención.

En un primer momento el Mecanismo Conjunto priorizará la intervención en los

escenarios municipales y autonomías indígena originario campesinas (o TIOC)

En un segundo momento se articulará a los escenarios anteriores a una escala más

grande de articulación con la posibilidad de lograr impactos mayores en escenarios

como el de los departamentos y macroregiones

En el marco del proceso de intervención del Mecanismo Conjunto las entidades territoriales

autónomas (gobiernos departamentales, municipales y autonomías indígenas originarias),

comunitarias y privadas ejercen un doble rol: como unidades de provisión y producción del

esquema integrado de instrumentos (regulación, control, promoción, evaluación y

monitoreo) de apoyo al manejo integral y sustentable del bosque. Es decir, el mecanismo

fortalece los múltiples arreglos institucionales que existen en el ámbito local y por el cual

cualquiera de estas entidades puede constituirse en una entidad proveedora o productora de

servicios.

Por ejemplo, un municipio puede constituirse en la unidad de provisión de los servicios),

y, a la vez, el gobierno municipal puede constituirse en el oferente de los servicios del

22

Mecanismo, es decir, hacer las veces de unidad productora de los servicios del Mecanismo

Conjunto. En este caso existiría una relación directa en una sola unidad entre la provisión y

producción de servicios. Sin embargo, la producción de los servicios también puede estar

adicionalmente a cargo de una TIOC, comunidad o un oferente privado. En esta dirección,

el mecanismo también promueve una importante lógica de co-producción de servicios entre

diversas entidades en diferentes ámbitos.

Intervención modular y regionalizada

El Mecanismo Conjunto será desarrollado sobre la base de un esquema modular. Esto

quiere decir que será diseñado por fases para su implementación progresiva en áreas

geográficas particulares y problemáticas específicas. Esto se debe a la heterogeneidad de la

problemática forestal en el país y a la necesidad de adaptar el desarrollo del Mecanismo

Conjunto a condiciones flexibles del contexto sociopolítico y económico. El desarrollo del

Mecanismo se realizará en el marco de un proceso modular con base en una priorización

por tipos de bosques en las ecoregiones del país y tipos de propiedad sobre los bosques. En

este sentido, se han identificado los siguientes tres módulos para una potencial

implementación del Mecanismo, a saber:

Primer módulo: identificación y fortalecimiento de experiencias exitosas en manejo

integral y sustentable de bosques y Madre tierra en las tierras bajas de Bolivia e inicio

de una intervención territorializada en la Amazonía boliviana (Departamento de Pando

y Norte de La Paz).

Segundo módulo: ampliación de la intervención con enfoque territorial a las

ecoregiones brasileño-paranaense y chaqueña.

Tercer módulo: ampliación de la intervención con enfoque territorial a las regiones

andina (subregión yungueña y subregión puneña).

Adscripción de iniciativas

El Mecanismo se basa en el fortalecimiento de las experiencias en curso relacionadas con el

manejo integral y sustentable de los bosques y sistemas de vida de la Madre Tierra. A

través del proceso de adscripción se registran y fortalecen los actuales programas,

proyectos y acciones de manejo integral y sustentable de los bosques desarrolladas por un

conjunto de múltiples arreglos institucionales: públicos, privados y/o comunitarios.

El proceso de adscripción considera –en el marco del primer módulo- el registro de las

experiencias exitosas con relación al manejo integral y sustentable de los bosques sobre la

base de una convocatoria pública nacional.

Potenciales experiencias a ser adscritas al Mecanismo

durante el primer módulo

Detalle de experiencias

Experiencias en Áreas Protegidas Comprenden iniciativas de manejo

diversificado de los bosques en Areas

23

Protegidas con participación de las

comunidades que habitan los mismos.

Experiencias en Territorios Indígena

Originario Campesinos y comunidades

Comprenden experiencias de manejo

forestal maderable y no maderable con

visiones de aprovechamiento sustentable de

los bosques acompañadas o no de procesos

de gestión territorial.

Experiencias de conservación de las

funciones ambientales de los bosques y

gestión de recursos hídricos

Compren iniciativas de acuerdos locales en

el marco de la protección de los bosques

como fuentes de recarga del recurso hídrico.

Transferencias condicionadas

Una vez establecidas las unidades de provisión y producción de servicios así como el

conjunto de acciones de apoyo al manejo integral e los bosques y la Madre Tierra se

realizan las transferencias condicionadas de recursos financieros y tecnología para la

implementación de dichas acciones, condicionadas al cumplimiento de los objetivos y/o

metas concertadas de forma común en el marco de los indicadores conjuntos de mitigación

y adaptación al cambio climático.

24

EXPERIENCIAS PARA SU ADSCRIPCION AL MECANISMO CONJUNTO DE

MITIGACION Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

EXPERIENCIAS DE MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE EN AREAS

PROTEGIDAS

1. MANEJO INTEGRAL DEL CACAO NATIVO AMAZONICO Y MANEJO DEL

LAGARTO EN EL TIPNIS

Departamento: Beni

Área Protegida: Parque Nacional Territorio Indígena Isiboro Sécure (TIPNIS)

Actores cacao nativo: 20 comunidades con 170 familias

Actores lagarto: 31 comunidades y 549 familias

El manejo integral del cacao nativo se inició el

año de 2004 y tiene el objetivo de mejorar las

condiciones de manejo del cultivo de cacao

criollo en comunidades indígenas del TIPNIS y

desarrollar su comercialización en el marco de

una producción orgánica. En este marco se ha

potenciado el sistema productivo del cacao nativo

manteniendo la variedad genética de la especie

en compatibilidad con la conservación de la

diversidad de los ecosistemas (174 hectáreas, de

las cuales al menos 77 hectáreas cumplen con

todas las prácticas del manejo integral). Hasta el año 2011 la Asociación acopió y

comercializó un total de 5.777 arrobas de cacao nativo.

Con relación al lagarto se ha realizado la conservación y el manejo de esta especie que

contempla la protección, el control, el monitoreo, recuperación y manejo sostenible del

mismo. Hasta el año 2010 se han comercializado 6.456 cueros de lagarto en chaleco. Por la

comercialización de cueros de lagarto, hasta el año 2010 se ha generado un ingreso bruto de

alrededor de 1.085.000 Bs. en función de la cantidad, calidad y precios respectivo.

PRODUCCIÓN DE MIEL ORGÁNICA DE LA RESERVA DE TARIQUIA

Departamento: Tarija

Área Protegida: Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía (RNFFT)

Actores: 20 comunidades con 88 familias

Establecer las bases de un sistema de producción y comercialización de miel orgánica y

otros productos apícolas de la RNFF Tariquía, sostenible en términos económicos, socio-

organizativos y técnicos, compatible con la conservación del área protegida y generador de

beneficios para la población local. Se cuenta con una organización productiva y

comercializadora y se ha desarrollado un modelo campesinos de manejo apícola en la

RNFFT. Para el año 2010 se contaba con 680 colmenas instaladas de las cuales 420 estaban

en producción. En la gestión apícola 2009–2010, los socios lograron tener una producción

aproximada de 11.000 kilos.

25

CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO DE LA GOMA EN LA RESERVA

MANURIPI

Departamento: Pando

Area Protegida: Reserva de Vida Silvestre Amazónica Manuripi (RVSAM)

Actores: 6 comunidades y 76 familias.

Experiencia iniciada el año 2009 para desarrollar y

fortalecer capacidades técnicas y organizativas de

campesinos de la Reserva Manuripi, para la extracción

del látex de goma natural, transformación primaria,

acopio y comercialización de coágulos de goma; y que

favorezcan el desarrollo socioeconómico de las

comunidades campesinas y la conservación de la

biodiversidad en el Área Protegida. A la fecha se han

habilitado un total de 135 estradas de goma, de las

cuales 113 están georeferenciadas, con una cantidad

total de 11.462 árboles y un promedio de 85

árboles/estrada. La producción global alcanza a 8.5

toneladas de goma seca. El éxito de ASGOMA al

lograr en un corto tiempo la obtención de un producto

de calidad y la comercialización a precios con márgenes de ganancia, va despertando el

interés de otros comunarios para desarrollar esta actividad.

PRODUCCION DE CAFÉ “MADIDI”

Departamento: La Paz

Area Protegida: Parque Nacional Madidi

Actores: 16 comunidades, 182 miembros y16 cooperativas

Experiencia iniciada el año 2004 para promover el

uso y conservación de la biodiversidad de Parque

nacional y sus zonas de amortiguamiento, con

producción de café de alta calidad orgánica. La

atención principal se centra al desarrollo,

mantenimiento y control de los más altos estándares

de calidad en todas las fases de producción. Al año

2010 se comercializó unos 17.000 kg de Café Oro

Verde. Alrededor de la mitad de esta cantidad se

entrega a clientes de café en Bolivia, y la otra mitad

directamente de los mercados externos. Los

ingresos de los productores cooperativizados han mejorado de forma importante, tanto que

en varios casos es su actividad principal el manejo del café. Desde el área de producción

específica de 300 has se han incrementado más de 90 hectáreas con plantaciones nuevas.

26

EXPERIENCIAS DE CONSERVACION DE LAS FUNCIONES AMBIENTALES

DE LOS BOSQUES Y GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

En Bolivia se ha impulsado un nuevo mecanismo basado en instrumentos de promoción no

monetarios para la conservación de las funciones ambientales de los bosques. Gracias a su

éxito en la gestión de los recursos hídricos y el manejo sustentable e integral de los

bosques, en armonía y equilibrio con la naturaleza, esta iniciativa ha sido replicada en otros

países de la región andina como Ecuador, Perú y Colombia. Este mecanismo son los

Acuerdos Recíprocos para el Agua (ARA)4 o Acuerdos Complementarios con la Madre

Tierra. Dicho mecanismo tiene como finalidad el promover acuerdos voluntarios entre los

pobladores para conservar o incrementar las funciones ambientales de dichos ecosistemas y

su vez, mejorar los medios de vida de las pobladores locales.

En el marco de estos procesos usuarios locales del agua establecen una institución

conformada por el Gobierno Municipal del lugar, las Cooperativas de Agua, Asociaciones

de Regantes y otras organizaciones de la sociedad civil. Esta institución ayuda a pequeños

agricultores cuenca arriba a participar en proyectos amigables con la naturaleza, tales como

la apicultura o fruticultura. Se trata de incentivos complementarios al esfuerzo que hacen

estos ciudadanos de conservar nuestro patrimonio natural para beneficio propio y ajeno. De

esa manera, los usuarios del agua en la cuenca baja voluntariamente realizan un aporte en

sus facturas por el servicio de agua de acuerdo al consumo, suma de dinero que se destina

a un fondo local, manejado por una institución local como la Entidad Prestadora de

Servicio de Agua (EPSA). Esta instancia es la encargada de promover acuerdos voluntarios

de conservación y el uso sustentable e integral de los bosques de tal forma que se mantenga

el flujo de agua en calidad y cantidad.

Existen 22 iniciativas de Complementariedad con la Madre Tierra funcionando. Los

municipios son: Pampagrande, Saipina, Comarapa, Moro Moro, Pucara, Vallegrande,

Mairana, Postrervalle, Samaipata, El Torno, Buenavista, Cabezas y Gutiérrez. En el año

2011 más de 400 familias pobres de los valles internandinos han recibido colmenas,

frutales, politubos y otros insumos de desarrollo con un valor de más de 1 millón de

bolivianos, del cual Bs.765,000 provienen de las autoridades locales y del público, y a

cambio agricultores pobres están protegiendo voluntariamente más de 11,000 ha de bosque

nublado, crítico para la provisión de agua para riego y uso doméstico.

La experiencia y resultados de estos acuerdos han demostrado que al conservar las

funciones ambientales hídricas proporcionadas por los bosques de una cuenca alta se

conservan indirectamente de manera integral las otras funciones y bienes del bosque,

garantizando una convivencia armónica en equilibrio con la naturaleza, a la vez que se

mejoran los medios y calidad de vida de las poblaciones locales.

4 Asquith N.M, 2011. Reciprocal Agreements for Water: An Environmental Management Revolution in the

Santa Cruz Valleys. Harvard Review of Latin America 3: 58-60