MATRIZ DE ANÁLISIS DE POLÍTICA. CULTIVO DE MAIZ, TLAXCALA, MEXICO

8/17/2019 MATRIZ DE ANÁLISIS DE POLÍTICA. CULTIVO DE MAIZ, TLAXCALA, MEXICO

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CEI-606.-Política Agrícola

Trabajo Final – Matriz de Análisis de Política. Cultivo de maíz, Tlaxcala, México

MATRIZ DE ANÁLISIS DE POLÍTICA.

CULTIVO DE MAIZ, TLAXCALA, MEXICO

PRESENTAN

Eymi Yudesky de Jesús Abreu

Karen Italia Ruiz Lopez

Lissete A. Rojas Juárez

Misael Mundo Coxca

DOCENTE

Dr. Jorge A. Hernández Plascencia


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INTRODUCCIÓN

El presente documento se presenta como trabajo final para el Curso de Política Agrícola (CEI-606)

del Postgrado en Estrategias de Desarrollo Agrícola Regional del Colegio de Postgraduados (EDAR-

COLPOS), el cual tiene como objetivo analizar la aplicación de la metodología de la Matriz de

Análisis de Política (MAP), en el sistema agrícola del maíz, ubicado en el estado de Tlaxcala en

comparación con los precios existentes en Estados Unidos.

De manera muy general la metodología del MAP tiene como punto sustancial, realizar una matriz

de doble entrada de costos de producción y ganancias a precios privados y económicos,

permitiendo presentar de manera notoria las ventajas y desventajas comparativas entre los

sistemas agrícolas antes mencionados.

También, permite identificar ingreso y costos (en los dos diferentes ámbitos) de producción, a

partir de los cuales se puede inferir la eficiencia de la aplicación de políticas en materia agrícola en

nuestro caso el del cultivo del maíz.

El presente trabajo se integra de diversos apartados que dan precisión y congruencia al estudio los

cuales hacen referencia a las siguientes temáticas: antecedentes del cultivo a nivel global, nacional

y local como lo es el municipio de Tlaxcala; así como el análisis de resultados de la Matriz deAnálisis de Política, las conclusiones y recomendaciones.


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El cultivo de maíz ( Zea mays L. )

ANTECEDENTES Y CONTEXTO INTERNACIONAL

Hoy en día el maíz es el segundo cultivo del mundo por su producción, después del trigo, mientras

que el arroz ocupa el tercer lugar. Es el primer cereal en rendimiento de grano por hectárea y es el

segundo, después del trigo, en producción total. El maíz es de gran importancia económica a nivel

mundial ya sea como alimento humano, como alimento para el ganado o como fuente de un gran

número de productos industriales. La diversidad de los ambientes bajo los cuales es cultivado el

maíz es mucho mayor que la de cualquier otro cultivo. Habiéndose originado y evolucionado en la

zona tropical como una planta de excelentes rendimientos, hoy día se cultiva hasta los 58° de

latitud norte en Canadá y en Rusia y hasta los 40° de latitud sur en Argentina y Chile. La mayor

parte del maíz es cultivado a altitudes medias, pero se cultiva también por debajo del nivel del mar

en las planicies del Caspio y hasta los 3 800 msnm en la cordillera de los Andes.

Globalmente, el maíz se cultiva en más de 140 millones de hectáreas (FAO, 1999) con una

producción anual de más de 580 millones de toneladas métricas. El maíz tropical se cultiva en 66

países y es de importancia económica en 61 de ellos, cada uno de los cuales siembra más de 50

000 hectáreas con un total de cerca de 61,5 millones de hectáreas y una producción anual de 111

millones de toneladas métricas. El rendimiento medio del maíz en los trópicos es de 1 800 kg/ha

comparado con una media mundial de más de 4 000 kg/ha. El rendimiento medio del maíz en las

zonas templadas es de 7 000 kg/ha (CIMMYT, 1994). El cultivo del maíz en zona templada tiene,sin embargo, un ciclo mayor que la mayoría de los maíces tropicales. Por lo tanto, el rendimiento

del maíz tropical, cuando se lo compara con el del maíz de zona templada, no es tan bajo; aún así,

la productividad del maíz en las zonas tropicales es menor que en las zonas templadas. Hay

algunas excepciones donde la productividad del maíz tropical se compara favorablemente con el

maíz en los ambientes templados, tal como el maíz cultivado en la época invernal en los trópicos.

Es previsible que la demanda de maíz como alimento humano y animal crezca en las próximas

décadas en los países en desarrollo a una tasa mayor que la del trigo o del arroz. Byerlee y Saad

(1993) han hecho proyecciones en las que la tasa de incremento de la demanda de maíz durante el

período 1990-2005 se estima en 4,1%/año en los países en desarrollo, comparado con una tasa

global de 2,6%/año.

Todos estos indicadores hacen que el maíz sea un cultivo que debe ser debidamente explotado a

fin de alimentar la creciente población mundial; mayores incrementos de producción de alimentos

humanos y animales deben provenir de los cereales gruesos, incluyendo el maíz, los cuales tienen

ventajas comparativas en ambientes desfavorables.


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Principales países productores

Dentro de los granos básicos, el maíz presentó mayor incremento en el volumen de producción,pues con una tasa media anual de crecimiento (TMAC) de 2.7%, pasó de 615.8 millones en 1998 a

822.7 millones en el 2008. El 80% de la producción de maíz se concentró en 10 países; Estados

Unidos ocupó el 1er lugar con 40%, China el 2° con el 20%, Brasil en el 3° con el 6% y México en 4°

con el 3% de la producción. Los otros seis países fueron Argentina, Francia, la India, Indonesia,

Italia y Sudáfrica, que en conjunto agruparon el 11% del volumen producido de maíz (Figura 1).

Los cambios en volúmenes de producción más acelerados correspondieron a Brasil y la India,

cuyas TMAC de 6.5% y 5% implicaron que en 10 años su producción se incrementara en más del

70%; en el caso opuesto Francia e Italia tuvieron una TMAC cercana a cero. Estados Unidos yMéxico tuvieron un comportamiento similar al del promedio mundial, con TMAC de 1.9% y 2.5%

respectivamente, que en cada caso representaron incrementos de alrededor del 30% en el

volumen de producción entre 1998 y 2008. La superficie cosechada de maíz a nivel mundial tuvo

una TMAC de 1.4%, lo que significó un incremento de 138.8 millones de hectáreas en 1998 a 161.0

millones de hectáreas en 2008. Por su parte, México ocupó el 4° lugar en superficie cosechada de

maíz con el 5% del total mundial, pero con una tendencia ligeramente a la baja reflejada en una

TMAC de -0.6%.

Figura 1. Principales países productores de maíz (1998-2008)


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Figura 2. Producción de maíz de grano en México

PRINCIPALES ESTADOS PRODUCTORES DE MAÍZ DE GRANO

Durante el período de 2000-2012, el Estado de Sinaloa ocupó el primer lugar en la producción de maíz

grano en nuestro país al producir el 16.5% del total de la producción nacional en todo el período, en

segundo lugar con un 14.7% de aportación en la producción nacional de maíz lo aporto el estado de Jalisco,

el estado de Michoacán aporto el 8.2% del total de la producción de maíz y el Estado de México produjo

durante el mismo período tan solo el 7.1%. Todas las entidades del país presentan algún nivel de

producción de maíz, sin embargo, siete entidades concentran el 64.5% del volumen de producción nacional(Figura 3).

Figura 3. Principales estados productores de maíz


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Rendimiento, precios y estadística del maíz en México

El rendimiento nacional alcanza en promedio las 3.2 ton/ha, siendo el rendimiento de temporal de

2.2 ton/ha y el de riego de 7.5 ton/ha. El 8% de la producción nacional corresponde a maíz

amarillo, del cual México es deficitario e importa entre 7 y 10 millones de toneladas. Nuestro país

ocupa el 2° lugar con el mayor volumen de importaciones del grano internacionalmente, lo cual lo

vuelve vulnerable ante cualquier alteración de la oferta mundial (Figura 4).

Figura 4. Volumen de producción , importaciones y rendimiento.

Las heladas y sequía en el año 2011 afectaron el volumen de producción de maíz en el país, lo que

incrementó los precios a cerca del doble

respecto al 2010. Sin embargo, las

mejores condiciones climáticas durante

el 2012 y 2013, han llevado a una

recuperación en la producción nacional,

lo que aunado al aumento en la

producción mundial del cereal llevaron a

un descenso en las cotizaciones durante

2013. Para el año 2014, se mantienen las

expectativas tanto nacionales como

internacionales de buenas cosechas, por

lo que no se espera un repunte

significativo en los precios (Figura 5). Figura 5. Precio promedio del maíz en México


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PRODUCCIÓN NACIONAL

PRODUCCIÓN NACIONAL POR ENTIDAD Y VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN

PRECIO DEL MAIZ Y VALOR DE PRODUCCIÓN


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Producción de maíz en Tlaxcala

Desde hace quince años la superficie cosechada de maíz de temporal en la entidad oscila entre

cien mil y 120 mil hectáreas anuales, aunque anteriormente esta cifra era mayor (SIAP, 2012). Talreducción respondió a varios factores: falta de crédito, bajos precios del maíz y alta frecuencia de

siniestros. En cambio,

desde 1977 la superficie

de riego –a través de

pozos profundos – se ha

mantenido debajo de

veinte mil hectáreas (SIAP,

2012). La cosecha

depende de los aspectosclimáticos, lo cual coincide

con el primer problema

productivo mencionado

siempre por los

agricultores. Los picos

descendentes tan

abruptos se deben a la

presencia de sequías y

heladas (Lazos, 2014).

La helada del 2011

provocó la pérdida del

50% de la superficie

cultivada, obteniendo

apenas 130 mil toneladas.

En contraste, el mejor año

fue 1992, cuya producción

record alcanzó 400 mil

toneladas. La producciónbajo riego representa

entre 15 y 20% de la

producción total (Figura

6).

Figura 6. Superficie cosechada(a) y producción de maíz (b) en Tlaxcala (1977-2012)

(a)

(b)


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Los mayores problemas que los agricultores de la entidad enfrentan en su producción, son la

verificación de sequías y de heladas. Tlaxcala presenta clima templado subhúmedo, con

temperatura media anual de 14°C, temperatura máxima promedio de 25°C y temperatura mínima

promedio de 1.5°C en el mes de enero. La precipitación media estatal es de 720 mm anuales. Laslluvias tienen lugar en el verano –de junio a septiembre –; las heladas ocurren desde septiembre.

Los siniestros agrícolas se suceden casi anualmente (SEFOA, 2012). Este factor de alto riesgo

influye en las decisiones de los agricultores con respecto a las inversiones agrícolas. A pesar de

tales adversidades, los datos estadísticos revelan que los rendimientos de maíz casi se duplicaron

entre 1977 y 2012: las condiciones de riego han pasado de 2.6 a 4.5 toneladas por hectárea,

mientras que en superficies de temporal oscilan entre una y 2.5 toneladas por hectárea (SIAP,

2012).

Como dato sobre la producción tradicional de maíz en el estado de Tlaxcala, se muestra el

calendario agrícola en el manejo de dicho cultivo por parte de los productores según información

de Lazos(2014) y que de alguna forma, determina la mayor parte de las labores que se llevan a

cabo en las parcelas; siendo este un factor fundamental en el que las instituciones

gubernamentales pueden contextualizar la forma en que se puede dar soporte a los campesinos

dentro del ciclo productivo.

Fuente: Elena Lazos Chavero, 2014. Calendario agrícola de Productores De Maíz en Tlaxcala.


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APLICACIÓN, ANALISIS Y RESULTADOS DE LA MATRIZ DE ANÁLISIS

DE POLÍTICA (MAP)EN EL CULTIVO DE MAÍZ EN EL EDO. DETLAXCALA.

Aquí se especifica lo del paquete tecnológico y el cuadrote que esta en Excel

Igual con el resto de cuadros, solo explicando lo que ya esta expuesto en Excel.

ANALISIS Y RESULTADOS DE LA MAP.

Ya aquí se ponen los escenarios e interpretación de la MAP

CONCLUSIONES

Ya aquí el choro mareador de la MAP y sus resultados

De acuerdo al análisis realizado a través de la Matriz de Análisis de Política, es evidente que elimpacto de las políticas públicas agrícolas orientas a incentivar la producción de maízestado de

Tlaxcala, son comparativamente ineficientes con relación a las condiciones en que producen y

comercializan los productores de Estados Unidos de América.

En relaciona a esto se puede llegar a la conclusión que el cultivo de maíz se encuentra

sustancialmente “desprotegido” con relación a las condiciones internacionales. Específicamente,

lo insumos comercializables y la ganancia bruta son dos elementos con los que los productores

tienen que competir en condiciones completamente inequitativas, por ello las paridades con

significativamente desiguales.

Existe un claro desequilibrio competitivo en relación a la productividad o rendimientos por

hectárea. Mientras que los productores norteamericanos posee semilla perfectamente adaptada a

sus condiciones agroclimatológicas que les permite tener un promedio de 9.27 ton/ha y cuentan

con una asistencia técnica apoyada por el Estado, en México la productividad promedio es de

únicamente 3.0 a 3.5 ton/ha y existe un mínimo o nulo apoyo para este cultivo por parte del

Estado. Ojo todo lo que esta en azulito es nomas una propuesta chorera jajajaj,

pero ya cuando hagan la conclusión que sea conforme a los resultados obtenidos


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BIBLIOGRAFIA

Byerlee, D. & Saad, L. 1993. CIMMYT's economic environment to 2000 and beyond - a revised

forecast . Mexico, DF, CIMMYT.

García, J.A. et al (2006), Políticas Para Mejorar la Competitividad de la producción de Maíz y Frijol

en México. Revista Fitotecnia Mexicana. Volumen 29 (Núm. Especial 2) pp. 115-129

Lazos Chavero, Elena. (2014). Consideraciones socioeconómicas y culturales en la controvertida

introducción del maíz transgénico: el caso de Tlaxcala. Sociológica, Septiembre-Diciembre, 201-

240

SEFOA (SECRETARÍA DE FOMENTO AGROPECUARIO) 2012 Informe Anual de Tlaxcala (2011-2016),

Gobierno del Estado de Tlaxcala, Tlaxcala.

SIAP (SERVICIO DE INFORMACIÓN AGROALIMENTARIA Y PESQUERA) 2012 “Datos productivos del

estado de Tlaxcala”, disponible en

, consultada en

marzo del 2013.

Villa Issa, M.R. 2008. ¿Qué Hacemos con el Campo Mexicano?. Colegio de Postgraduados. México.

Villa Issa, M.R. 2005. Marco Conceptual y Metodológico para el Diseño de Políticas Públicas para elCampo: El Caso del Estado de Puebla. Colpos. México.

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