MARCO TEORICO

de apoyo:

Blanco, Duk y Pérez (2002), se refieren a la función principal de estos

profesionales de apoyo la cual consiste en asesorar y colaborar con los docentes

de aula regular, para enriquecer los procesos de enseñanza y aprendizaje de los

alumnos, aportando conocimientos, métodos y estrategias que faciliten la atención

a la diversidad (…), a su vez colaboran en la detección de necesidades y en la

generación de soluciones creativas para la resolución de problemas definidos

mutuamente. Para ello, los profesionales deben organizar sus tiempos de apoyo,

de acuerdo a las funciones y a las intervenciones que realizaran con los

estudiantes, ajustándose a las necesidades de la escuela y la posibilidad de

atención para entregarle el apoyo.

El Ministerio de Educación crea el Decreto N°170/2010 el cual plantea que el

profesional de apoyo debe realizar un trabajo colaborativo con los profesionales de

aula común y una evaluación diagnóstica de cada alumno que este en el programa

de integración escolar. La planificación debe considerar las orientaciones técnicas

que contempla la asignación de 3 horas cronológicas para los profesores de

educación regular para la planificación y el trabajo con el educador diferencial”

Necesidades Educativas Comunes:

Dado a la diversidad de alumnos que nos encontramos en el aula, existen

“necesidades educativas que comparten todos los alumnos y que hacen referencia

a los aprendizajes esenciales para su desarrollo personal y socialización, que

están expresados en el curriculum oficial” (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág.17).

Necesidades Educativas Individuales:

Son aquellas que “tienen relación con las diferentes capacidades, intereses,

niveles y estilos de aprendizajes con que los alumnos abordan el proceso de

aprendizaje. Estas pueden ser atendidas (…) a través de una serie de acciones

que todo educador utiliza para dar respuesta a la diversidad” (Blanco, Duk y

Pérez, 2002, pág.17).

Necesidades Educativas Especiales (NEE):

Se considera un alumno con NEE cuando “aquellas necesidades educativas

individuales no pueden ser resueltas a través de los medios y los recursos que

habitualmente utiliza el docente para responder a las diferencias individuales de

sus alumnos y que requieren para ser atendidas de ajustes, recursos o medidas

pedagógicas especiales” (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág.18).

Proyectos de Integración (PIE):

El PIE es una estrategia del sistema escolar, que tiene el propósito de

contribuir al mejoramiento continuo de la calidad de la educación que se imparte

en el establecimiento educacional, favoreciendo la presencia en la sala de clases,

la participación y el logro de los aprendizajes esperados de “todos y cada uno de

los estudiantes”, especialmente de aquellos que presentan necesidades

educativas especiales (NEE), sean éstas de carácter permanente o transitorio.

(Ministerio de Educación, 2010).

Este proyecto está destinado a aquellos niños con NEE asociadas a una

discapacidad que puede ser de tipo visual, intelectual, auditiva, motora, por graves

alteraciones en la capacidad de relación y comunicación, establecidas por el

decreto 1/98 de Educación. “Las condiciones para aprobación de dicho proyecto

dicen relación, principalmente, con la contratación de profesionales de apoyo,

adquisición de materiales didácticos específicos, perfeccionamiento docente y

adecuaciones en la infraestructura.” (Comisión de Expertos de Educación de

Expertos, 2004, pág. 25).

MARCO REFERENCIAL

2.3 El rol del profesor de aula regular para atender a la diversidad

De acuerdo a lo que plantea el National Research Council (1990) en

Tomlinson en el año (2005), “se sabe que cada estudiante debe encontrarle

sentido a lo que le enseñan los docentes, También se sabe que el proceso de

encontrar ese sentido es influido por los conocimientos previos del alumno, sus

intereses, sus creencias, su mejor manera de aprender y sus actitudes respecto

de sí mismo y de la escuela.

En relación a lo mismo, de acuerdo a lo que plantean Wiggins y Mc Tighe,

1998 citados en Tomlinson (2005) “el aprendizaje se produce con mayor eficacia

en las aulas donde el conocimiento esta organizado con claridad y firmeza, los

alumnos participan activamente en el proceso de aprendizaje, las evaluaciones

son significativas y variadas, y tienen una sensación de seguridad y conexión”.

En relación a cómo se aprende Tomlinson plantea que “se aprende mejor

cuando cada experiencia de aprendizaje impulsa al estudiante un poco más allá

de su nivel independiente. Cuando un alumno sigue repasando conocimientos y

destrezas que ya ha adquirido se produce poco o ningún aprendizaje nuevo.”

Es en este contexto que el rol del profesor de aula regular ha ido sufriendo

diversos cambios en cuanto a la forma de enseñar, gracias a los avances en lo

que respecta al las formas de aprender que la psicología nos ha develado, lo que

en cierta forma permite abordar el aprendizaje desde la diversidad de alumnos

que pueblan las salas de clases., para esto los docentes deben adaptar las

estrategias metodológicas de modo que , en la medida que se pueda, alcancen los

objetivos propuestos para el nivel que sus alumnos cursan. Arnaiz (2003) en la

revista de Estudios Pedagógicos, de Sanchez, Díaz, (at.al) en el año 2008,

menciona ”el principio rector es que las escuelas deben acoger a todos los niños,

independientemente de sus condiciones físicas, intelectuales, sociales,

emocionales, lingüísticas u otras. Apoyando las cualidades y las necesidades de

cada uno y de todos los estudiantes de la comunidad escolar, para que se sientan

bienvenidos, seguros y alcancen el éxito.

Sin embargo sea por preparación, o por otros factores que en esta

investigación no han sido materia de indagación, esta situación se hace compleja

de enfrentar, lo que ha llevado a considerar la inclusión en el aula del profesional

de apoyo, quien gracias a su formación está preparado para apoyar al docente de

aula regular en el tratamiento académico de los alumnos con NEE.

Como se mencionó anteriormente, los educadores de aula regular dada su

preparación “generalista” eventualmente carecerían de un proceso formativo que

les permitiera atender a la diversidad de los alumnos. Respecto a diversos

autores como “Stainback y Stainback 1999; Alegre 2000; Arnaiz 2003; Tilston el al.

2003; Jimenez 2005 y Cardona 2006, en el texto de Sánchez et. al (2008),

coinciden en señalar que uno de los pilares o requerimientos para que la inclusión

sea efectiva es la formación del profesorado para atender a las características

heterogéneas del alumnado”.

Estos autores también se refieren a investigaciones llevadas a cabo por

Sola (1997) se concluyó que entre los diversos factores que pueden originar que

los docentes se sientan capacitados para atender la diversidad en el aula esta una

formación coherente y bien planificada tanto inicial como permanente. Igualmente

señala que la falta de formación adecuada podría ocasionar desinterés y un

abierto rechazo hacia la incorporación de alumnos con NEE, a la educación

ordinaria”

Respecto de la formación inicial de los docentes, en Chile, una de las

principales dificultades para dar respuesta a las NEE, corresponde a esta variable

ya que esta preparación, se hace sobre la base de la formación generalista del

docente de aula regular, no en función a la diversidad de estudiantes en el aula.

Por tanto, la dificultad de enfrentar desde una perspectiva integradora la

enseñanza de los alumnos es un área difícil de abarcar para los docentes.

Ahora bien, las nuevas concepciones educativas emanadas desde la

UNESCO y otras entidades similares han considerado como objetivo principal

mejorar la calidad de la educación haciéndola más integradora e inclusiva, es

decir, su objetivo es asegurar la igualdad de oportunidades de acceso a la

educación para todos, entre ellas las personas que presentan NEE.

En este sentido es pertinente recordar la Conferencia Mundial sobre

Necesidades Educativas Especiales realizada en Salamanca el año 1994, donde

se menciona que los gobiernos que la suscriben proclaman que:

- Todos los niños de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la

educación y debe dárseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel

aceptable de conocimientos.

- Cada niño tiene características, intereses, capacidades y necesidades de

aprendizaje que le son propios.

- Los sistemas educativos deben ser diseñados y los programas aplicados de

modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes características y

necesidades.

- Las personas con NEE deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que

deberán integrarlos en una pedagogía centrada en el niño, capaz de satisfacer

esas necesidades.

- Las escuelas ordinarias con esta orientación integradora representan el

remedial más eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear

comunidades de acogida, construir una sociedad integradora y lograr la

educación para todos; además proporcionan una educación efectiva a la

mayoría de los niños y mejoran la eficiencia, en definitiva , la relación costo-

eficacia de todo el sistema educativo.

2.4 Educación especial hoy

En Chile, a partir de los años 90, se crea un nuevo enfoque para atender la

diversidad de las personas como es la educación especial, que ha jugado un rol

importante para promover la atención a la diversidad y la aceptación de las

diferencias individuales de los alumnos en el sistema educativo regular, apoyando

con recursos financieros y humanos a las comunidades educativas para que los

alumnos progresen en sus aprendizajes y tengan acceso y permanencia en el

sistema escolar (Ministerio de Educación, Política de Educación Especial, 2005)

Estos avances en el plano legal, junto a las políticas de mejoramiento de la

calidad de la educación con equidad, impulsados por el Mineduc a través de la

Reforma Educacional en curso, crean un escenario cada vez más propicio para la

integración escolar, que se manifiesta en la puesta en marcha de múltiples y

variadas experiencias a lo largo de todo el país. (Blanco, Duk y Pérez, 2002,

pág.23)

En la actualidad, la educación especial se rige por el decreto 170

promulgado en el año 2009, el que determina a los alumnos con NEE que serán

beneficiados de las subvenciones para la educación especial y establecimientos

de educación regular con proyectos de integración escolar (PIE). El Estado le

entrega una subvención a todas las escuelas por cada alumno matriculado, si este

alumno es diagnosticado con NEE y pertenece al PIE, de forma adicional se

entregará una subvención especial. Está subvención, deberá ser utilizada para la

contratación de profesionales de apoyo, capacitación y perfeccionamiento docente

para dar respuesta a las NEE, coordinación y trabajo colaborativo y provisión de

medios y materiales educativos. (Ministerio de Educación, decreto 170, 2009)

En base al decreto anteriormente señalado y al PIE, se pretende que el

profesional de apoyo trabaje con los alumnos con NEE en el aula común,

trabajando de forma colaborativa con el profesional de aula regular, en donde

entregan ayudas y recursos adicionales por medio de un planificado, haciendo uso

de los recursos financieros, materiales didácticos, recursos tecnológicos y

humanos para contribuir al logro de los aprendizajes de estos alumnos.

Cuando se habla de trabajar de forma colaborativa, se hace referencia a

que el profesional de apoyo junto con el profesional de aula regular deben

contribuir de manera conjunta a la mejora de los procesos educativos generales,

de forma que no sólo se beneficien los alumnos con NEE, sino que todos el

alumnado de la escuela. (Blanco, Duk y Pérez, 2002, pág. 25). No solo se hace

alusión a los aprendizajes de los alumnos, sino que también al proceso de

retroalimentación entre los mismos docentes, ya que comparten conocimientos y

experiencias a partir de sus roles como profesionales de la educación.

Según Blanco, Duk y Pérez (2002), los profesionales de apoyo

desempeñan diversas funciones en su quehacer profesional, estas se caracterizan

por entregar apoyos en la escuela, colaborando en el enriquecimiento del

proyecto educativo y curricular de la misma para atender a la diversidad; el apoyo

al docente de aula regular, elaborando adaptaciones curriculares y seguimiento

de los progresos de los alumnos dentro del aula; apoyo al alumno en cuanto a la

identificación de las NEE, su atención y seguimiento; por último, el profesional de

apoyo le brinda ayuda a los padres de estos alumnos, incorporándolos como

agentes de apoyo en el proceso educativo de sus hijos y a la integración.

El profesional de apoyo y el profesor de aula regular como mencionamos

anteriormente, deben realizar un trabajo colaborativo, con el objetivo de que todos

los estudiantes reciban una educación de calidad, haciéndolos participes e

integrando a todas las personas aceptando sus características particulares en el

sistema educativo. Tomando en cuenta este nuevo concepto de integración a los

alumnos, el Ministerio de Educación da origen a la Política Nacional de la

Educación Especial en los años 60’ y 70´, y tiene como objetivo integrar a los

alumnos con NEE derivadas de una discapacidad a las escuelas regulares, dado

que toda persona o individuo tiene derecho de participar en la sociedad sin ser

excluido. Este derecho pretende que las personas con discapacidad logren

participar y aprender dentro de la comunidad educativa con el resto de los

estudiantes, dándoles la posibilidad de desarrollarse para la vida cotidiana

participando dentro de la comunidad misma.

Es por esto, que hacemos énfasis a que todas las personas tienen derecho

a recibir una educación de calidad, su participación e igualdad de oportunidades

dentro de la sociedad, pero cuando hablamos de entregar una igualdad de

oportunidades, nos referimos a que los educadores de aula regular y profesionales

de apoyo deben responder en función de las características y necesidades

individuales de cada estudiante.

2. 5 El paso de la integración a la inclusión educativa

Cuando hablamos de integración, nos referimos a un proceso que permite

que todo individuo ocupe un lugar o un rol en la sociedad para desarrollarse y

formarse como una persona integral dentro de un sistema educativo. Pero para

poder integrar a un estudiante, se requiere de una serie de recursos y materiales

que debe tener un establecimiento para poder dar respuesta a sus necesidades

individuales dentro de la escuela en el aula regular.

La integración en Chile es un proceso que fue creado en los años 90’ el que

se sustenta en que todas las personas tienen el derecho a participar en todos los

aspectos educativos y sociales como cualquier individuo, y el enfoque de la

integración es que aquellos alumnos con NEE puedan integrarse a la escuela

común sin ser excluidos, favoreciendo su participación en el sistema educacional.

Para ello se promulga el decreto supremo de educación N°490/90 en donde se

establece la primera normativa de integración escolar en Chile en los

establecimientos de educación regular, creando los proyectos de integración

escolar, y que en la actualidad estas escuelas se están rigiendo por el decreto

supremo 170, que determina que los alumnos con NEE son beneficiados de las

subvenciones para la educación especial y establecimientos de educación regular

con PIE.

La integración, de acuerdo a las directrices que extrae el MINEDUC de la

Comisión de Expertos (2004), especifica que no significa simplemente colocar en

un conjunto lo que estaba separado del mismo. “No basta con ubicar a las

personas en los diferentes entornos sociales, sino lograr que se produzcan

interacciones entre ellas y que haya una valoración de los diferentes roles y

aportes de cada uno, propiciando así el conocimiento mutuo y la convivencia”. Es

en este punto, en donde la educación especial tiene una de las mayores barreras

con respecto a la integración, ya que, no basta con integrar a los estudiantes a la

escuela común, sino que la idea es que los estudiantes tengan acceso a una

educación integral que los prepare para la vida como al resto de las personas, sin

excluirlos, sin discriminarlos por su discapacidad, sino que aceptarlos por sus

capacidades e interés con el fin de mejorar su calidad de vida.

Estudios realizados en Chile, muestran que los niños que se integran a la

escuela común alcanzan aprendizajes significativos en el marco del currículum

común y tienen un desarrollo y una socialización más completa, (Ministerio de

Educación de la Comisión de expertos, 2004, pág.54) lo que potencian de forma

considerable los aprendizajes de los estudiantes y tiene una socialización mucho

más integradora e inclusiva.

La integración debe formar parte de una estrategia general cuya meta sea

alcanzar una educación de calidad para todos, esto implica que se deben abordar

las diferencias individuales de los alumnos y utilizar los recursos humanos,

materiales y técnicos en el establecimiento como en su entorno a través de las

redes de apoyo. (Ministerio de Educación, Política Nacional de la Educación

Especial, 2005, pág. 23). Uno de los recursos humanos, más importante dentro de

este proceso es aquel que busca potenciar los aprendizajes de los alumnos, por

medio de un trabajo colaborativo de los profesionales de apoyo con los profesores

de aula regular, con el fin de que los alumnos logren progresar en sus

aprendizajes de forma optima, teniendo medios necesarios y diversas

modalidades equivalentes a calidad para la atención de la diversidad del

alumnado.

Ahora bien, el concepto de inclusión implica que todos los niños que

pertenecen a una determinada comunidad, aprendan por igual independiente de

las condiciones culturales e individuales de las personas. El objetivo de esto, es

que las escuelas generen una propuesta pedagógica para responder a todas las

necesidades individuales y comunes de todos los alumnos, incluyendo aquellos

estudiantes con NEE.

Blanco, Duk y Pérez (2002) plantean que para llevar a la práctica el enfoque

de educación inclusiva, supone cambios significativos en la educación especial y

en la educación regular, para ello es necesario intencionar políticas claras y

articuladas, para que permita realizar las transformaciones que se requieren en el

currículum, los métodos de enseñanza, sistemas de evaluación y promoción y,

formación docente, entre otros.

Ainscow (2000), menciona que la educación inclusiva se basa en la

heterogeneidad y no en la homogeneidad, haciendo énfasis a que es un proceso

de cambio que lleva tiempo, pero se va a ir construyendo gradualmente. El

objetivo de entregar una educación inclusiva dentro del sistema educativo, es

favorecer la enseñanza de los estudiantes entregando una educación de calidad

para todos sin excluir a aquellos alumnos que presenten NEE, no existen

diferencias significativas entre las condiciones que facilitan la integración y las que

hacen posible el desarrollo de escuelas inclusivas.

2.6 Proyectos de Integración Escolar (PIE)

En la actualidad es posible advertir un número creciente de proyectos de

integración escolar, gestionados por escuelas particulares y municipales, que

acceden a recursos de la subvención escolar de educación especial, bajo la

aprobación y supervisión del Ministerio de Educación. Por otra parte, el FONADIS

está jugando un rol significativo mediante aportes técnicos y económicos para el

desarrollo de proyectos que favorecen la integración educativa. (Blanco. R, Duk. C

y Pérez. M, 2002, pág.23)

Algunos de estos proyectos han nacido por iniciativa de las propias

escuelas regulares. Otros han sido resultado de acciones de colaboración entre

escuelas especiales y básicas. Además en el último tiempo, se han comenzado a

implementar proyectos de mayor alcance, que abarcan a un conjunto de escuelas

de una determinada comuna. Estos Proyectos Comunales de Integración Escolar,

han sido impulsados por las Direcciones Municipales de Educación. Esta

alternativa representa importantes ventajas desde de vista de las políticas

integradoras y sus resultados, por cuanto permiten generar oportunidades y

alternativas de integración para los niños con discapacidad de la localidad, un uso

más eficiente de los recursos disponibles, crear redes de apoyo y rentabilizar las

acciones de sensibilización y capacitación docente. (UNICEF, UNESCO, HINENI,

2001).

La implementación de los proyectos de integración en la escuela regular

bajo el reglamento del decreto 170, el cual busca desarrollar el trabajo en conjunto

de los profesionales que trabajan directamente con los alumnos y los

profesionales de apoyo que trabajan dentro del proyecto de integración, dando

énfasis a desarrollar y potenciar las habilidades de cada uno de los estudiantes.