Marco Pardo, Coordinador Grupo de Planeación de Manejo – Parques Marco Pardo, Coordinador Grupo de Planeación de Manejo – Parques Nacionales de ColombiaNacionales de Colombia

Sandra Valenzuela, Directora de Programas Sandra Valenzuela, Directora de Programas WWF ColombiaWWF Colombia

San Carlos de Bariloche, Octubre 3 de 2007San Carlos de Bariloche, Octubre 3 de 2007

Resultados del análisis de Efectividad del Manejo Resultados del análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con Participación Social del de Areas Protegidas con Participación Social del

Sistema de Parques Nacionales Naturales de Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia Colombia – AEMAPPS, sus implicaciones en el – AEMAPPS, sus implicaciones en el

manejo y recomendacionesmanejo y recomendaciones

Análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas Análisis de Efectividad del Manejo de Areas Protegidas con Participación Social del Sistema de Parques con Participación Social del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia Nacionales Naturales de Colombia – AEMAPPS– AEMAPPS

Es una es una metodología diseñada para:• Monitoreo del estado de los objetos de conservación y seguimiento a la

gestión• Generar un proceso de auto reflexión con Parques Nacionales

Naturales – sus equipos humanos -• Analizar con otros actores sociales vinculados directa e indirectamente

al manejo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales• → el manejo adaptativo de sus procesos de planificación y manejo

• → en la cualificación de los procesos de planeación y ejecución, y la verificación del cumplimiento de objetivos, efectos e impactos deseados, bajo el enfoque de participación social en la conservación

Estructura de la metodología - temporalidades

EFECTIVIDAD DEL MANEJO DEL AREA

PROTEGIDA

EFECTIVIDAD A LARGO PLAZO

EFICACIA A LARGO PLAZO = EFICIENCIA A LARGO PLAZO

NIVEL DE LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL AREA PROTEGIDA

EFECTIVIDAD A MEDIANO PLAZO

EFICACIA: POTENCIAL DE MANEJO DEL AP

EFICIENCIA:

CALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL MANEJO DEL AP.

EFECTIVIDAD A CORTO PLAZO

EFICACIA: NIVEL DE GOBERNABILIDAD

EFICIENCIA:

CALIDAD DE LA GESTION OPERATIVA DEL MANEJO DEL AP

EFECTIVIDAD DEL MANEJO DEL AREA

PROTEGIDA

EFECTIVIDAD A LARGO PLAZO

EFICACIA A LARGO PLAZO = EFICIENCIA A LARGO PLAZO

NIVEL DE LOGRO DE LOS OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN DEL AREA PROTEGIDA

EFECTIVIDAD A MEDIANO PLAZO

EFICACIA: POTENCIAL DE MANEJO DEL AP

EFICIENCIA:

CALIDAD DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA DEL MANEJO DEL AP.

EFECTIVIDAD A CORTO PLAZO

EFICACIA: NIVEL DE GOBERNABILIDAD

EFICIENCIA:

CALIDAD DE LA GESTION OPERATIVA DEL MANEJO DEL AP

AEMAPPS: 2 unidades de análisis

Articulación de efectividad de manejo con el ciclo de planificacion

Aplicación de metodología

• 2000: Diseño de metodología

• 2002: Primera aplicacion en un área

• 2003 Ajuste de AEMAPPS

• 2004 -2006:2 ciclos de aplicación

• Aplicación en el 90% de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales

• 2007: Análisis de resultados

Análisis de resultados obtenidos

Ciclos de aplicación 2004 - 2006

FORTALEZAS IDENTIFICADAS EN LA MAYORIA DE LAS AP DEL SPNN 2006

62%

98%

93%

65%

79%

69%

69%

68%

86%

69%

60%

64%

69%

95%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Cumplimiento de las metas del POA

Coherencia del POA frente a los objetivos del plan estratégico

Coherencia de los objetivos de los planes de trabajo frente al POA

Coherencia de la zonif icación de manejo con los VOC

Avance de la evaluación de la situación actual

Condiciones internas de manejo

Condiciones externas de manejo

Reconocimiento social de la existencia del AP como figura pública deconservación

Valoración de beneficios sociales, culturales, económicos yambientales

Coherencia y sinergia de la estructura de planif icación

Nivel de participación social en las estrategias de manejo

Coherencia entre el diseño del AP y los objetivos de conservación

Contribución de las estratégias de manejo en la reducción del riesgo delos VOC

Nivel de transformación de los ecosistemas, hábitat o coberturas dentrodel área protegida.

Cor

to P

lazo

Med

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Pla

zoLa

rgo

Pla

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Porcentaje de AP

Identificación de tendencias de manejo baso en fortalezas y debilidades de cada

área protegida evaluada

DEBILIDADES IDENTIFICADAS EN LA MAYORIA DE LAS AP DEL SPNN 2006

66%

60%

68%

60%

73%

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

Gestión del recurso humano

Articulación de los actores estratégicos al monitoreo

Articulación de los programas de monitoreo del AP con otras AP

Avance en la articulación de la información de monitoreo einvestigación a un sistema de información nacional

Avances en el plan de monitoreo e investigación

Cor

to p

lazo

Porcentaje de AP

ANDES

MARINAS Y/COSTERAS

AMAZONIA ORINOQUIA

PRINCIPALES PRESIONES Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

QUE INCIDIERON EN EL LOGRO DEL MANEJO

EFECTIVO DE LAS AP EN EL PERIODO 2006

• Evaluación de la coherencia entre los objetivos estratégicos y

las presiones, generando una priorización de las mismas de acuerdo a la incidencia que

tuvieran en el manejo del área protegida.

Principales presiones sobre los valores objeto de conservación en áreas protegidas andinas

Actividad Impactante

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Cacería + + + + + + + + + + + + + + + 15

Tala + + + + + + + + + + + + + 13

Ampliación de la frontera agrícola

+ + + + + + + + + + 11

Quema + + + + + + + + + + 10

Ganadería + + + + + + + + + + 10

Turismo no regulado + + + + + + + + 8

Extracción de recursos + + + + + + + + 8

Aumento de asentamientos humanos

+ + + + + + + + 8

Proyectos de infraestructura

+ + + + + + + 7

Minería + + + + + 5

Vertimiento de aguas contaminadas

+ + + + + 5

Pérdida de valores culturales

+ + + + 4

Tenencia de la tierra + + + + 4

Pesca + + 2

Falta de gobernabilidad + 1

Aspectos operativos, estratégicos y misionales que inciden en el logro del

manejo efectivo de las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales

Área sobre la cual la autoridad competente interviene efectivamente

Área sobre la cual la autoridad competente interviene efectivamente

Calidad de la Planeación Operativa

Calidad de la Planeación Operativa

Formulación del POAFormulación del POA

Ejecución del POA ó Banco de ProyectosEjecución del POA ó Banco de Proyectos

Seguimiento del POASeguimiento del POA

Calidad de los Procesos de MonitoreoCalidad de los Procesos de Monitoreo

IndicadoresÍndice

EFICIENCIA A CORTO PLAZO

Nivel de Gobernabilidad del AP

Nivel de Gobernabilidad del AP

IndicadorÍndice

EFICACIA A CORTO PLAZO

Estructura de la Efectividad a Corto Plazo

129

7

15

2320

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Núm

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Fortaleza Intermedio Debilidad

Situación para el Manejo

CALIDAD DE LOS PROCESOS DE MONITOREO2004 - 2006

Ciclo 2004 Ciclo 2006

Favorabilidad de la Situación de Manejo

Favorabilidad de la Situación de Manejo

Calidad de la Planeación del Manejo

Calidad de la Planeación del Manejo

Calidad de la Evaluación de la Situación Actual

Calidad de la Evaluación de la Situación Actual

Calidad del Componente de Ordenamiento

Calidad del Componente de Ordenamiento

IndicadoresÍndice

EFICIENCIA A MEDIANO PLAZO

Potencial de Manejo del AP

Potencial de Manejo del AP

IndicadoresÍndice

Calidad de la Planeación Operativa

EFICACIA A MEDIANO PLAZO

Grado de Legitimidad SocialGrado de Legitimidad Social

Nivel de coherencia entre el AP por si misma y en un contexto regional

Nivel de coherencia entre el AP por si misma y en un contexto regional

Conocimiento y manejo de los VOCConocimiento y manejo de los VOC

Calidad del Plan EstratégicoCalidad del Plan Estratégico

Nivel de Participación en la Planeación

Nivel de Participación en la Planeación

Estructura en el Mediano Plazo

1613

15

0

18

15

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Nú

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Participación de Actores en laConstrucción del Plan de

Manejo

Complementariedad delManejo en Territorios

Compartidos

Participación Social en lasEstrategias de Manejo

NIVEL DE PARTICIPACION EN LA PLANEACION 2006

Fortaleza Intermedio Debilidad No Aplicaron

• Análisis de integridad ecológica del área protegida:

• Definición de atributos clave para cada área para ser evaluados

• Establecimiento de una línea base de referenciación

• Estado de los valores objeto de conservación

• Mejorar los niveles de conocimiento de las áreas protegidas

• Análisis si el área protegida cuenta con una planeación estratégica coherente y una planeación operativa adecuada:

• Que está dificultando con el logro de sus objetivos de conservación?

Estado de los Objetos de Conservación

Estado de los Objetos de Conservación

Nivel de Logro de los Objetivos de

Conservación

Nivel de Logro de los Objetivos de

Conservación

IndicadorÍndice

EFECTIVIDAD A LARGO PLAZO

Estructura de la Efectividad a Largo Plazo

80% 80%

64% 65%70%

80%

60%63%

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Logro de losObjetivos de

Conservación

Potencial de Manejo(Eficacia)

Calidad de la Planeación del Manejo(Eficiencia)

GobernabilidadSobre el AP

(Eficacia)

Calidad de la Planeación Operativa(Eficiencia)

LARGO PLAZO(Misional)

MEDIANO PLAZO(Estratégico)

CORTO PLAZO(Operativo)

Me

dia

Efectividad de manejo en las áreas del SPNN

Mecanismo de medición de efectividad como parte de la gestión

Nivel Nacional• Fortalecer las líneas estratégicas y/o generar nuevas líneas de acuerdo

a los vacíos identificados en el análisis de tendencias• Orientar la inversión nacional de la Unidad de Parques.• Servir de insumo para la generación de proyectos de cooperación

internacional.• Informar a los actores sociales e institucionales acerca del impacto de

las estrategias formuladas conjuntamente con ellos, así como priorizar acciones de apoyo a las áreas del SPNN.

• Órganos de control interno de gestión y fiscalización Nivel Territorial• Apoyo y orientación técnica de sus áreas adscritas, de acuerdo a sus

debilidades y prioridades.• Monitorear el avance de logros y metas obtenidos y concretar la

Política de Participación Social en los procesos

Mecanismo de medición de efectividad como parte de la gestión

Area Protegida• Definición de la línea base del estado de conservación del área y sus

objetos de conservación, los procesos estratégicos, administrativos y operativos.

• Facilitar la incorporación de los procesos de seguimiento, monitoreo y evaluación a la cultura organizativa e insumos proveidos por Parques Nacionales Naturales.

• Actualización del Plan de Manejo en sus tres componentes: diagnóstico, ordenamiento y plan estratégico.

• Análisis del avance de la gestión respecto al periodo anterior en el que se aplicó la metodología.

• Hacer cotidiana la práctica de mejorar las estrategias de intervención y manejo de acuerdo con los resultados que arroje la aplicación de la metodología.

Ejemplos de utilización de resultados y recomendaciones

• Diseño y aplicación de metodología de monitoreo de integridad de los objetos de conservación de cada área

• Ajuste de la estrategia de investigación de las áreas y de la entidad

• Incremento gradual en la articulación en los diferentes momentos de planificación de la gestión y operación de las áreas protegidas y de los niveles regionales y nacionales

• Presentación de proyectos de cooperación con base en necesidades identificadas como línea base (USAID, GEF, UE) y eecanismo de seguimiento de proyectos de cooperación

• Rediseño de líneas estratégicas para afrontar presiones identificadas y coherencia y calidad de los procesos de planeación

• Ajuste de planes de manejo y plan estratégico de cada área

• Utilización de los resultados para organismos de control y fiscalización de inversión de recursos públicos

• Criterios obtenidos para asignación de recursos, incremento de personal y mejoramiento de condiciones del personal en el área

• Diseño de una metodología para análisis de efectividad de las áreas que integran el Sistema de Parques Nacionales Naturales, áreas protegidas de carácter regional y reservas privadas.

Proyecciones

• Aplicación de la metodología con actores sociales relacionados con el área protegida

• Aplicación de la metodología en las nuevas áreas protegidas del nivel nacional recientemente creadas

• Incrementar el nivel de apropiación de la herramienta para que sus resultados sean utilizados por los diferentes niveles de las entidades

• Diseño de una base de datos con resultados acceccible en página web para uso permanente de las áreas en su manejo adaptativo

• Aplicación de las herramientas ajustadas para el análisis de efectividad del sistema de parques y otras áreas protegidas e interpretación de resultados en el marco del cumplimiento del plan de acción

GRACIAS !!