Marco Normativo de La Contabilidad Publica - Eryk Rodriguez

1Situacin Actual y Perspectiva del Marco Normativo de la Contabilidad Pblica

C.P.C. Eryk Magn Rodrguez GiraldoConsultor del BID

Lima, Agosto 2013

PERMinisterio de Economa y Finanzas

Viceministrode Hacienda

Direccin General de Contabilidad Pblica

2Contenido de la Presentacin

1. Situacin Actual del Marco Normativo de la ContabilidadPblica

2. Perspectiva del Marco Normativo de la Contabilidad Pblica

3. Aplicacin de las NICSP y las Polticas Contables en elSector Gubernamental

4. Sistema Administrativo de Informacin Financiera SIAF-SP

3Se dice que la contabilidad es el lenguaje comn de los negocios ypor consiguiente aplicable a la actividad gubernamental.

Bajo este contexto en los aos 2008 y 2009 ocurren en nuestro pasdos hechos de trascendental importancia para la profesincontable, la presentacin del Plan Contable General para Empresas(PCGE) y el Plan Contable Gubernamental 2009 (PCG 2009).

Si bien el hecho de contar con el nuevo Plan ContableGubernamental fue una novedad para la profesin, lo es ms an elque este se armonizara con la normativa contable global; el PCG2009 con las Normas Internacionales de Contabilidad del SectorPblico (NICSP).

Introduccin

41. Situacin Actual del Marco Normativode la Contabilidad Pblica

La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica es integrante de laAdministracin Financiera del Sector Pblico. (Art. 5)

Ley N28112 - Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico

Conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientosde contabilidad de los sectores pblico y privado. Establecerendiciones de cuentas y elabora la Cuenta General de la Repblica.(Art. 40)

Sistema Nacional de Contabilidad

a) Direccin Nacional de Contabilidad Pblicab) Consejo Normativo de Contabilidadc) Oficinas de contabilidad o dependencias que hagan sus veces en elSector Pblicod) Organismos representativos del Sector No Pblico (Personas naturalesy jurdicas) dedicados a actividades econmicas y financieras.

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad (Art. 41)

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

Ley N 28708 10.04.2006

PRINCIPIOS REGULATORIOS

UNIFORMIDAD: Normas y procedimientos homogneos

TRANSPARENCIA: Libre acceso a la informacin y Control Ciudadano

INTEGRIDAD: Registro sistemtico de todos los hechos econmicos

OPORTUNIDAD: Registro, procesamiento y presentacin debidas

LEGALIDAD: Primaca de la legislacin respecto a la norma contable

a) Armonizar y Homogeneizar la contabilidad en lossectores pblico y privado;

b) Efectuar procedimientos de estudios econmico -financiero por sectores econmicos del pas atravs de la contabilidad aplicada.

Atribuciones del Consejo Normativo de Contabilidad(Artculo 10)

a) Estudiar, analizar y opinar sobre propuestas deNormas relativas a la Contabilidad.

b) Emitir resoluciones dictando y aprobando lasNormas de Contabilidad para el Sector Privado.

Objetivos (artculo 4)

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad

Ley N 28708 10.04.2006

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL SECTOR PBLICO (NICSP / IPSAS)

REGULACIN CONTABLE NO FINANCIERAConsejo Normativo de Contabilidad

NICSP N TTULO NICSP N TTULO

1 PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS 11 CONTRATOS DE CONSTRUCCIN

2 ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO 12 EXISTENCIAS

3SUPERVIT O DFICIT NETO DEL EJERCICIO, ERRORES SUSTANCIALES Y CAMBIOS

EN LAS POLTICAS CONTABLES13 CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO

4 EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL TIPO DE CAMBIO 14 SUCESOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE GENERAL

5 COSTOS DE ENDEUDAMIENTO 15 INSTRUMENTOS FINANCIEROS REVELACIN Y PRESENTACIN

6ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS

ENTIDADES CONTROLADAS16 INVERSIN INMOBILIARIA

7 TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES EN (ENTIDADES) ASOCIADAS 17 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

8PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE LAS PARTICIPACIONES EN

ASOCIACIONES EN PARTICIPACIN18 PRESENTACIN DE INFORMACIN POR SEGMENTOS

9 INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO 19 PROVISIONES Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES

10PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA EN UNA ECONOMA

HIPERINFLACIONARIA20 REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS [PARTES VINCULADAS]

82. Perspectiva del Marco Normativo dela Contabilidad Pblica

La perspectiva del marco normativo es contribuir alaumento de la eficiencia en la gestin pblica,mediante la modernizacin de la gestin financieraen el sector pblico, con el desarrollo e implantacinde instrumentos y sistemas para la programacin,ejecucin y rendicin de cuentas de los ingresos, delgasto y del financiamiento pblico, integrados yalineados a una medicin de productos y resultados.

IDENTIFICACION DE IDEAS DE NEGOCIOS

Observacin de Tendencias en

Diferentes pases

Observacin de deficiencias en

Informacinexistente

Introduccin de informacin o

servicios existentes en otros pases

Percepcin de necesidad

Insatisfecha de las Entidades

Desarrollo de nuevos usos

para bienes y servicios

actuales

I D E A

IDENTIFICACION DE UNA IDEA DE NEGOCIO

Desarrolla una ideade cambio

Plantea un Modelo deCambio

Analiza elEntorno

Convierte la necesidad insatisfecha

en una oportunidad

Detecta unanecesidad

INNOVACION

1.- Innovacin No Radical.Mejoras graduales y continuas, sin prisa pero sin pausa,que se realizan sistemticamente de los aspectos clavesdel negocio: calidad del informacin y satisfaccin delusuario.

2.- Innovacin Radical.Da lugar a remodelaciones importantes en la estructurafinanciera del Estado.

SUNAT---------------------x-------------------

1201 Cuentas por Cobrar 1,000.00

1201.01 Impuestos Y Contribuciones Obligatorias1201.0101 Impuestos

1201.010101 Impuestos Vigentes

4101 IMPUESTO A LA RENTA 1,000.00 4101.01 Impuesto A La Renta A Personas Domiciliadas

4101.0101 Impuesto A La Renta A Personas Jurdicas

4101.010101 Renta De Tercera Categora

Por los recursos captados por la SUNAT---------------------x-------------------

1601 TRASPASOS Y REMESAS 1,000.00 1601.01 Traspasos De Fondos1601.0101 Tesoro Pblico1201 Cuentas por Cobrar 1,000.00

1201.01 Impuestos Y Contribuciones Obligatorias1201.0101 Impuestos

1201.010101 Impuestos Vigentes

Por el traslado de recursos a Tesoro Pblico

RECURSOS ORDINARIOS TESORO PUBLICO---------------------x-------------------

1101 CAJA Y BANCOS 1,000.00 1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas

1101.0301 Cuentas Corrientes

1101.030101 Recursos Ordinarios

1601 TRASPASOS Y REMESAS 1,000.00 1601.01 Traspasos De Fondos

1601.0101 Tesoro Pblico

Por los fondos recibidos de SUNAT

---------------------x-------------------

1601 TRASPASOS Y REMESAS500.00

1601.01 Traspasos De Fondos

1601.0101 Tesoro Pblico 500.00

2106 AUTORIZACIONES DE GIROS


Por el reconocimiento del pasivo de acuerdo a la aprobacin del pago del devengado

---------------------x-------------------

2106 AUTORIZACIONES DE GIROS 300.00


1101 CAJA Y BANCOS 300.00

1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas



Por el pago efectuado a travs del Banco de la Nacin

NOTA.- Los cargos a la cuenta 2106.01 servirn para efectuar la

conciliacin de los recursos entregados por el Tesoro Pblico

a las Unidades Ejecutoras---------------------x-------------------

UNIDAD EJECUTORA (1)

---------------------x-------------------

DEVENGADO 5302 CONTRATACIN DE SERVICIOS 500.00 5302.02 Servicios Bsicos, De Comunicaciones, Publicidad Y Difusin5302.0201 Servicios De Energa Elctrica, Agua Y Gas5302.020101 Servicio De Suministro De Energa Elctrica2103 CUENTAS POR PAGAR 500.00 2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar2103.010102 Servicios

Por el reconocimiento del gasto devengado

---------------------x-------------------

1206 Aprobacin de Tesoro Pblico 500.00

1206.01 Recursos Ordinarios 1601 TRASPASOS Y REMESAS 500.00



Por la aprobacion del devengado---------------------x-------------------

GIRADO

2103 CUENTAS POR PAGAR400.00

2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar2103.010102 Servicios

1206 Aprobacin de Tesoro Pblico 400.00

1206.01 Recursos Ordinarios Por el giro y pago de obligaciones

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOSUNIDAD EJECUTORA (3)

INGRESO

DETERMINADO1201 CUENTAS POR COBRAR 500.00 1201.03 Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos

1201.0303 Venta De Servicios

4303 VENTA DE SERVICIOS

4303.03 Servicios De Educacin Recreacin Y Cultura

4303.0301 Servicios Educativos 500.00 4303.030102 Servicio De Capacitacin

RECAUDADO1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.01 Caja1101.0101 Caja M/N1201 CUENTAS POR COBRAR 300.00 1201.03 Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos

1201.0303 Venta De Servicios

1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas


1101.030102 Recursos Directamente Recaudados

1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.01 Caja

1101.0101 Caja M/N

Por la ejecucin de ingresos y depsito en cta. Cte.

T6


GASTO "G"Y/G segn artculo 3 RD N 063-2012-EF/52.03

GIRO

1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.11 Entidad Cuenta de Enlace

1101.1101 RDR - Cuenta de enlace

1101 CAJA Y BANCOS

1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas1101.0301 Cuentas Corrientes

1101.030102 Recursos Directamente Recaudados 300.00

INGRESO "Y"

RECAUDADO1101 CAJA Y BANCOS 300.00

1101.12 Recursos Centralizados en la Cuenta nica de Tesoro - CUT1101.1201 Recursos Directamente Recaudados - CUT

1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.11 Entidad Cuenta de Enlace

1101.1101 RDR - Cuenta de enlace

Por el traslado de los fondos RDR a la CUT

TESORO PBLICO

RDR RECIBIDOS POR TP DE UNIDAD EJECUTORA (3)

1101 CAJA Y BANCOS 300.00 1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas1101.0301 Cuentas Corrientes


2104 INTERMEDIACIN DE RECURSOS MONETARIOS2104.05 CUT2104.0502 RDR - CUT 300.00 Por los RDR recibidos de la Unidad Ejecutora

UNIDAD EJECUTORA (3)Gasto de los fondos de la CUT por RDR por las entidades:

DEVENGADO5301 CONSUMO DE BIENES 200.00 5301.01 Alimentos Y Bebidas

5301.0101 Alimentos Y Bebidas Para Consumo Humano

2103 CUENTAS POR PAGAR

2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar 200.00 2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar

2103.010101 Bienes 200.00

Por la compra de alimentos a entidad privada 200.00

GIRADO2103 CUENTAS POR PAGAR 100.00 2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar

2103.0101 Bienes Y Servicios Por Pagar

2103.010101 Bienes

1101 CAJA Y BANCOS 100.00 1101.12 Recursos Centralizados en la Cuenta nica de Tesoro - CUT1101.1201 Recursos Directamente Recaudados - CUT

Por los pagos de obligaciones

TESORO PBLICO

Pagos efectuados a travs de la sub cta.

2104 INTERMEDIACIN DE RECURSOS MONETARIOS 100.00 2104.05 CUT2104.0502 RDR - CUT 1101 CAJA Y BANCOS 100.00

1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas1101.0301 Cuentas Corrientes


Por la informacin recibida del BN por los cheques pagados

RECURSOS DETERMINADOS


INGRESOS

RECAUDADO ----------------- X -----------------


1101.12 Recursos Centralizados en la Cuenta nica de Tesoro - CUT

1101.1209Canon, Sobre Canon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones RD - CUT

4402 TRASPASOS Y REMESAS CORRIENTES RECIBIDOS300.00

4402.03 Por Participaciones De Recursos Determinados

4402.0301 Canon Y Sobrecanon

4402.030101 Canon Petrolero

Por la aprobacin de la asignacin financiera

TESORO PBLICO

----------------- X -----------------

1601 TRASPASOS Y REMESAS300.00



2104 INTERMEDIACIN DE RECURSOS MONETARIOS300.00

2104.05 CUT

2104.0510

Canon Y Sobrecanon, Regalas, Renta De Aduanas Y Participaciones

Por el reconocimiento de la intermediacion de Recursos Determinados


GASTOS

DEVENGADO ----------------- X -----------------

5301 CONSUMO DE BIENES 200.00 5301.01 Alimentos Y Bebidas

5301.0101 Alimentos Y Bebidas Para Consumo Humano

2103 CUENTAS POR PAGAR 200.00



2103.010101 Bienes

GIRADO ----------------- X -----------------

2103 CUENTAS POR PAGAR 200.00 2103.01 Bienes Y Servicios Por Pagar


2103.010101 Bienes

1101 CAJA Y BANCOS

1101.12 Recursos Centralizados en la Cuenta nica de Tesoro - CUT

1101.1209Canon, Sobre Canon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones RD -CUT

200.00

Por el giro y pago de obligaciones

TESORO PBLICO

----------------- X -----------------

2104 INTERMEDIACIN DE RECURSOS MONETARIOS 180.00 2104.05 CUT

2104.0510Canon Y Sobrecanon, Regalas, Renta De Aduanas Y Participaciones


1101.03 Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas



Por los cheques pagados por el BN

REFORMA DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

MODERNIZACIN DE LA GESTIN FINANCIERA

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS PBLICOS

INFORMACIN OPORTUNA Y CONFIABLE PARA LA TOMA DE DECISIONES

GESTIN PBLICA CON ECONOMA EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD

INTERRELACIN ENTRE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN FINANCIERA

SE IMPULSA EL DESARROLLO DEL SISTEMA INTEGRADO DE LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

16

3. Aplicacin de las NICSP y las PolticasContables en el Sector Gubernamental

El profesional contable seenfrenta a nuevas formas dereconocer, registrar, medir ypresentar los hechoseconmicos, tales como: Valores Actuariales, Costo Amortizado, Medicin de Valor Presente, Clculo de Probabilidades, Valor Razonable, Evaluacin de Riesgos.

Todos somos afectadospor las decisiones degestin financiera de ungobierno, y una fuerteinformacin financieratiene el potencial demejorar la toma dedecisiones en el sectorpblico, as como parahacer al gobierno msresponsable ante susciudadanos

17

Propsito del IPSASBMisin de la IFAC: Segn su constitucin, servir al inters pblico, loque conlleva fortalecer la profesin de contador en el mundo y contribuir aldesarrollo de economas internacionales fuertes, estableciendo ypromoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad,impulsando la convergencia internacional de tales normas, y tomandopostura sobre la base del inters pblico all donde la especializacin de laprofesin sea ms relevante.

Desarrollar normas de contabilidad de alta calidad para ser utilizadaspor las entidades de sector pblico de todo el mundo en la preparacinde estados financieros con propsito general.

Sector pblico: gobiernos nacionales, regionales (estatal, provincial,territorial), gobiernos locales (una ciudad, un pueblo) y entidadesgubernamentales relacionadas (agencias, consejos, comisiones yempresas).Estados financieros con propsito general: Los emitidos para usuariossin posibilidad de demandar informacin financiera para satisfacer susnecesidades especficas de informacin.

18

Se describe un sistema estadsticomacroeconmico especializado (El sistema de EFP)que tiene por objeto apoyar el anlisis fiscal. En elManual se presentan los principios econmicos ycontables que se han de utilizar para compilar lasestadsticas, as como las directrices para lapresentacin de las estadsticas fiscales dentro deun marco analtico que incluye partidas deresultado adecuadas. En este manual no se tratansistemticamente los aspectos prcticos de lacompilacin de las estadsticas; dichos aspectos delsistema de EFP se considerarn en una gua decompilacin.

El MEFP 2001 del FMI

Finalidad

19

El principal objetivo es proporcionar un marcoconceptual y contable integral adecuado paraanalizar y evaluar la poltica fiscal,especialmente en lo que se refiere aldesempeo del sector gobierno general, y enforma ms amplia del sector pblico decualquier pas.

Se prevn tres niveles de gobierno: central,estatal, provincial o regional; y local. No todoslos pases tienen los tres niveles, en algunos solohay un gobierno central o un gobierno central yun gobierno de nivel inferior.

El MEFP 2001 del FMI

OBJETIVO

20

La Convergencia NICSP MEFP 2001

Documento NICSP y EFP - Directrices de presentacin de informes

Objetivos del proyecto: Reducir an ms las diferencias entre las NICSP ylas EFP, directrices de presentacin de informes de estadsticas de finanzaspblicas del sector pblico.

El IPSASB emite el documento de consulta o CP (Octubre 2012), desarrolladopor un grupo de trabajo que incluye la representacin de la IPSASB y de lacomunidad estadstica.

La comparacin de las NICSP y GFS las directrices de presentacin de informesde la Seccin 2 tambin se incluir en el Manual del Fondo MonetarioInternacional (FMI).

21

Revisin de la NICSP 22 Revelacin de InformacinFinanciera sobre el Sector Gobierno General, con avancessignificativos, incluyendo la revisin de las declaraciones GFSrelativas a los pronunciamientos mencionados en la NICSP 22.

El Documento de Consulta considera la opcin de revisar laNICSP 22, pero tambin propone cambios fundamentales conrespecto a la misma.


22

Las NICSP y las directrices de presentacin de informes de las EFP tienen mucho en comn.

Tambin hay diferencias, algunas son fundamentales y seguirn sindolo, otras pueden ser tratadas.

Inters Mutuo Diferencias Comparacin NICP y EFPLos Estados FinancierosNICSP y los informes EFPmuestran tanto:

(a) La informacin financiera,basada en valoresdevengados,

(b) Los activos de ungobierno, pasivos,ingresos y gastos, y

(c) Informacin ms completasobre los flujos deefectivo.

Los dos, que rigen lainformacin financiera, conbase en valores devengadostienen una gran coincidencia.

Objetivos Los Informes EFP evalan el impacto de laeconoma en un gobierno. Los estadosfinancieros se utilizan para la rendicinde cuentas y para apoyar la toma dedecisiones.

Entidad informante NICSP y EFP aplican el concepto decontrol para identificar subunidades.Unidades que participan en el mercado devalores del Sector Gobierno General seexcluyen de las EFP. Los estadosfinancieros informan sobre todas lasentidades controladas.

Criterios de reconocimiento

Las EFP no reconocen algunos pasivosque las NICSP s reconocen.

Valoracin (medicin)

Las NICSP utilizan valor razonable, elcosto histrico y otras bases. Las EFP selimitan a los valores actuales.

Revalorizaciones y otros cambios de valor

Los informes EFP distinguen entrecambios de valor y volumen. Losestados financieros tienden a distinguirentre ganancias realizadas y no realizadas(prdidas).

Presentacin y diferencias de terminologa

Las diferencias con respecto a: (a) los nombres de los estados, (b) las estructuras de clasificacin, (c) el nivel de detalle, (d) la divulgacin de informacin, y (e) los totales de los estados principales.


23

Para la Elaboracin del Plan de Implantacin, considerar :

- Identificacin de los factores crticos y de riesgos.

- Definicin de estrategias de mitigacin de riesgos en laimplantacin.

- Flexibilidad y dinamismo en la implantacin sin afectar sudesarrollo.

- Coordinacin de apoyo a la implantacin en las entidadespblicas

Problemas de la adopcin

24

Se elaboraron y aprobaron los Clasificadores Presupuestarios, armonizadoscon el Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del ao 2001 (MEF2001) del Fondo Monetario Internacional (FMI).

Se aprob el Plan de Cuentas Gubernamental 2009, armonizado con las NICSPy con los Clasificadores Presupuestarios.

Se aprob la Nueva Tabla de Operaciones del SIAF-SP.

Estado actual en la aplicacin de las NICSP

Actualizacin del SIAF-SP: Nuevos Clasificadores, nuevo Plan ContableGubernamental y nueva Tabla de Operaciones. CUMPLIDO.

Manual de Polticas y Procedimientos Contables y Manual de Consolidacinde EE.FF.: CUMPLIDO. Implementacin en curso.

Comit de Usuarios: Usuarios calificados de las entidades pblicas, parafacilitar la implantacin. CUMPLIDO. En proceso.

25

Oficializacin de las NICSP pendientes. En proceso.

Saneamiento Contable (Ley y ejecucin). En proceso.

Sistema de Control Previo. En anlisis.

Contabilidad de Activos no Producidos. En Anlisis.

SIAF-SP II WEB En proceso: Macroproceso de Programacin,Pendientes: Macroprocesos de Ejecucin y de Rendicin deCuentas.

Estado actual en la aplicacin de las NICSP

UNPOTENCIAL

DE SERVICIOS

BENEFICIOSECONOMICOS

ACTIVO

RECURSO CONTROLADOPOR LA ENTIDAD

COMO RESULTADO DESERVICIOS PASADOS

SE ESPERA OBTENEREN EL FUTURO

UNPOTENCIAL

DE SERVICIOS

BENEFICIOSECONOMICOS

PASIVO

OBLIGACIONES PRESENTES

DE LA ENTIDAD

PROVIENEN DE HECHOSPASADOS

REPRESENTAR UNFLUJO DE SLIDA DE

RECURSOS

CRITERIOS DE VALORACION

PASADO PRESENTE FUTURO

COSTO HISTORITO

COSTO ACTUAL O DE REPOSICION

VALOR DE REALIZACION

VALOR ACTUAL

NETO

SALIDAENTRADA

ELLOS SOLOS, NO SATISFACE INTEGRAMENTE TODOS LOS ATRIBUTOS POSIBLES

T

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDADPARA EL SECTOR PBLICO (No Oficializadas)

NICSP N

TTULONICSP N

TTULO

1 PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS 17 INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

2 ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO 18 PRESENTACIN DE INFORMACIN POR SEGMENTOS

3SUPERVIT O DFICIT NETO DEL EJERCICIO, ERRORES

SUSTANCIALES Y CAMBIOS EN LAS POLTICAS CONTABLES19 PROVISIONES Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES

4 EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL TIPO DE CAMBIO 20REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS [PARTES

VINCULADAS]

5 COSTOS DE ENDEUDAMIENTO 21DETERIORO DEL VALOR DE ACTIVOS NO GENERADORES DE

EFECTIVO

6ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO

CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS22

REVELACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE EL

SECTOR GOBIERNO GENERAL

7TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES EN

(ENTIDADES) ASOCIADAS23

INGRESOS DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIN

(IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS)

8PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE LAS

PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN PARTICIPACIN24

PRESENTACIN DE INFORMACIN DEL PRESUPUESTO EN

LOS ESTADOS FINANCIEROS

9INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES DE

INTERCAMBIO25 BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS

10PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA EN UNA

ECONOMA HIPERINFLACIONARIA26

DETERIORO DEL VALOR DE ACTIVOS GENERADORES DE

EFECTIVO

11 CONTRATOS DE CONSTRUCCIN 27 AGRICULTURA

12 EXISTENCIAS 28 INSTRUMENTOS FINANCIEROS PRESENTACIN

13 CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO 29INSTRUMENTOS FINANCIEROS - RECONOCIMIENTO Y

MEDICIN

14 SUCESOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE GENERAL 30 INSTRUMENTOS FINANCIEROS - INFORMACIN A REVELAR

15INSTRUMENTOS FINANCIEROS REVELACIN Y

PRESENTACIN31 ACTIVOS INTANGIBLES

16 INVERSIN INMOBILIARIA 32 ACUERDOS DE CONCESIN DE SERVICIOS - LA CONCEDENTE

ESTADOS FINANCIEROS

ESTADOS FINANCIEROS

Constituyen una representacin

estructurada de la situacin financiera

y de las transacciones

Constituyen una representacin

estructurada de la situacin financiera

y de las transacciones

Puede tener un rol

predictivo o proyectivo

Puede tener un rol

predictivo o proyectivo

NIC - SPNIC - SP

Suministran informacin sobre

la entidad:activos, pasivos,

patrimonio, ingresos, gastos, flujos de efectivo.

Suministran informacin sobre

la entidad:activos, pasivos,

patrimonio, ingresos, gastos, flujos de efectivo.

NIC-SP 01Presentacin de Estados Financieros

PRESENTACION DE ESTADOS FINANCIEROS

NIC-SP 01Prescribir la forma en

como deben ser presentados.

Polticas contables.

Procedimientos contables

COMPONENTES:- E. Situacin financiera- E. Gestin integral- E. Cambio en el patrimonio neto- E. Flujo de efectivo

Estados financieros

consolidados

Es determinar los criterios depresentacin y clasificacin del estadofinanciero y contabilizar operacionesderivadas de errores fundamentales ycambios en las Polticas contables, deacuerdo a la informacin financiera delente pblico.

OBJETIVO

NIC SP 3POLITICAS CONTABLES,

CAMBIOS EN ESTIMACIONES CONTABLES Y ERRORES

Para lo cual se establecen polticas yreglas partiendo de lo general a loparticular con la finalidad deestandarizar la informacin a revelar yel tratamiento contable de ciertaspartidas.

NIC 8

Esta elaborada bsicamente a partir de la NIC8. esta norma aborda tres temas especficos:

Tratamiento contable de loscambios en las polticas y en lasestimaciones

La correccin de los errores

La clasificacin y presentacin dedeterminadas partidas como laspartidas extraordinarias

Su fin principal es que las partidas ordinarias o extraordinarias de los estados financieros sean clasificadas reveladas y que tengan tratamiento contable para que

dichas partidas sean consistentes para que ocurra una comparabilidad

definicin



CONCEPTOLos errores pueden surgir alreconocer, valorar, presentar orevelar la informacin de loselementos de los estadosfinancieros.

PROVIENEN DE:Fallos aritmticos, mala

aplicacin de las polticas contables,

incorrecta interpretacin de hechos y negligencia

CORREGIR:Debe corregirse a menos

que no sea posible hacerlo, se presenta como

si el error fundamental hubiese sido corregido en

el periodo en el que se produjo.

INCLUIR:El monto de la correccin

debe incluirse en el Supervit (excedente) y Dficit (faltante) de ese

periodo.



PROCEDIMIENTOS:

IMPORTANCIA

BENEFICIOSBENEFICIOS

COMPARABILIDAD:

de la informacin financiera

presentada por las entidades

COMPARABILIDAD:

de la informacin financiera

presentada por las entidades

TRANSPARENCIA: condicin

necesaria para el debido ejercicio de la rendicin de

cuentas.

TRANSPARENCIA: condicin

necesaria para el debido ejercicio de la rendicin de

cuentas.

CONFIABILIDAD: calidad en la informacin, adecuadas

rendiciones de cuentas

CONFIABILIDAD: calidad en la informacin, adecuadas

rendiciones de cuentas



Establece los requisitos parael tratamiento de ciertoshechos que suceden en fechaposterior a la de presentacinde los estados financieros y sedistingue entre hechos quegeneran ajuste y los que noson susceptibles a serajustados.

Determinacin apropiada de la entidad como negocio en marcha.No tiene impacto para el gobierno en si.

Fecha de presentacin.Autorizacin de los EstadosFinancieros para su emisin(Fecha).

NIC SP 14HECHOS OCURRIDOS DESPUES DE LA FECHA DE LOS

ESTADOS FINANCIEROSNIC 10

La presente Norma establece los requisitos para la

preparacin y presentacin de estados financieros

consolidados, as como para el tratamiento contable de las

entidades controladas en los estados financieros

individuales de la entidad controladora.

Entidades Controladas. Las entidades controladas y

en las entidades controladas conjuntamente se contabilicen utilizando el mtodo de la participacin, al costo o como un instrumento financiero.

Control Intereses minoritarios en

P.N.

NIC SP 6ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO

CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS

NIC 27

38

QU SE DEBE CONSOLIDAR?TODAS LAS TRANSACCIONES, INTRA E INTERGUBERNAMENTALES, ELIMINANDO TRANSACCIONES YRELACIONES DEUDOR / ACREEDOR QUE OCURRENENTRE AGENTES QUE INTERVIENEN EN LATRANSACCIN Y QUE PERTENECEN AL MISMOSECTOR O SUBSECTOR INSTITUCIONALCONSIDERADO COMO UNA SOLA ENTIDAD





Dos niveles de consolidacin Dentro de un nivel (Intragubernamental) En un mismo nivel de gobierno

- Entre niveles (Intergubernamental) Entre distintos niveles de gobierno

La consolidacin implica, adems, la eliminacin de lastransacciones y tenencias de saldos entre las entidades/unidadesque se consolidan, sin consideracin a la naturaleza de dichastransacciones.

Qu es la consolidacin?

La Norma seala losrequisitos para lacontabilizacin de losinstrumentos financierosdentro del balancegeneral, e identifica lainformacin que debe serrevelada acerca de losinstrumentoscontabilizados(reconocidos) y de losinstrumentos fuera delbalance general (noreconocidos).

Clasificacin: Pasivos, activos

netos/patrimonio neto. Intereses, dividendos

(Clasificacin) Gastos e ingresos

ordinarios / recursos. Compensacin de los

activos y los pasivos financieros.

NIC SP 15INSTRUMENTOS FINANCIEROS:PRESENTACION Y REVELACIONNIC 32

Fija el tratamiento contablede las propiedades, plantay equipo, incluyendo labase y fecha de sureconocimiento inicial y ladeterminacin de sussucesivos valores deregistro y la depreciacinrelacionada. No requiere niprohbe el reconocimientode activos que representanel patrimonio nacional.

Depreciacin Medicin Posterior:

ReferencialAlternativo

Tipos Revaluaciones

El valor residual (residual value), de un activo es el importe estimado queuna entidad podra obtendra en un momento por la disposicin delactivo, despus de deducir los costos estimados de la disposicin, si elactivo ya hubiera alcanzado la antigedad y las condiciones esperadas altermino de su vida til.

Reconocimiento comopropiedad planta y equipo

Medicin Inicial:Costo Valor RazonableValor Razonable

Componentes del costo Desembolsos posteriores

NIC SP 17PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPONIC 16

Naturaleza: Activos de naturaleza tangible a ser usados por ms de un

perodo contable en la produccin o suministro de bienes y servicios .

Reconocimiento: Cuando es probable recibir beneficios econmicos o

potencial de servicio asociado al activo y puede medirse fiablemente.

o Partidas menores no se reconocen como PP&E

o Reconocimiento de componentes como activos independientes

o Determinar vida til, mtodo de depreciacin y valor residual

o Se revela neto de la depreciacin acumulada

43

NIC SP 17PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

Medicin:

o La valuacin inicial es al costo que es el precio de adquisicin o el

valor razonable para los bienes adquiridos sin contraprestacin

(donados); precios de mercado o tasaciones o costo de reposicin.

o Un elemento de PP&E se medir por su costo, e incluye todo costo

adicional para ser utilizado, incluyendo el costo de los intereses en

las construcciones en curso.

o Medicin posterior al reconocimiento: Modelo del Costo o

Revaluacin.

o No se aplica el valor razonable, sin apartarse de la NICSP y en

disensin con el MEFP 2001 del FMI, en razn de los aspectos que

dificultan su aplicabilidad, como el alto costo que ello insume, el

beneficio marginal y la imposibilidad operativa de su aplicacin

(Infraestructura). 44


Propiedad Planta y Equipo:

o Reconocimiento de activos de patrimonio cultural, en la medida quesea posible medirlos razonablemente.

o Realizar revisiones anuales de deterioro de valor. Se debe y sepuede asumir los costos?. Existe un real beneficio en ello?

o Se debe contar con un sistema de control de PP&E

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Ofrece una definicin para las provisiones, pasivos contingentes yactivos contingentes; identifica las circunstancias en que debenreconocerse las provisiones, la forma en que deben valorarse y lainformacin que debe revelarse sobre ellas.

ProvisionesPasivos contingentesActivos ContingentesRiesgos e incertidumbresCambios en el valor de las provisiones.

NIC SP 19PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS

CONTINGENTESNIC 37

Naturaleza: Surgen de eventos pasados y su existencia debe ser

confirmada o rechazada mediante eventos de naturaleza incierta en el futuro,

que no controla la entidad.

Reconocimiento: No se reconoce hasta que se estime probable una salida

de recursos. Hasta ese momento slo se revela en Nota.

Contingencias: Remotas, Posible y Probable.

Medicin: Corresponde a la mejor medicin del flujo esperado, medido a su

valor presente cuando el efecto del tiempo es importante.

Se dificulta la aplicacin de la NICSP debido a que no se cuenta con

profesionales del derecho que reconozcan la probabilidad del resultado

adverso para la entidad.

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NIC SP 19PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS

CONTINGENTES

610

46

Polticas Contables

PolticasContablesGenerales

PolticasContables dePresentacin

YRevelaciones

generales

PolticasContables

Especficas

=

=

Activo

PasivoPatrimonio

NetoGestin

Otras

Polticas Contables en el Sector Gubernamental

OBJETIVOEl auditor debe identificar y valorar los riesgos deincorreccin material, debida a fraude o error, tanto enlos estados financieros como en las afirmaciones,mediante el conocimiento de la entidad y de su entorno,incluido su control interno, con la finalidad deproporcionar una base para el diseo y laimplementacin de respuestas a los riesgos valoradosde incorreccin material.

NORMA INTERNACIONAL DE AUDITORA 315 IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS RIESGOS DE INCORRECCIN MATERIAL MEDIANTE EL CONOCIMIENTO DE LA

ENTIDAD Y DE SU ENTORNO

DEFINICIONES



Afirmaciones:

Riesgo denegocio:

Es la manifestaciones de la direccin, explcitas o no,incluidas en los estados financieros y que debe tener encuenta el auditor al considerar los distintos tipos deincorrecciones que pueden existir.

Es el riesgo derivado de condiciones, hechos,circunstancias, acciones u omisiones significativos quepodran afectar negativamente a la capacidad de laentidad y no lograr sus objetivos o derivado de objetivosy estrategias inadecuados.

Controlinterno:

Es el proceso diseado, implementado y mantenido porlos responsables del gobierno de la entidad con lafinalidad de proporcionar una seguridad razonable sobrela consecucin de los objetivos de la entidad relativos a lafiabilidad de la informacin financiera, la eficacia yeficiencia de las operaciones.



Son los procedimientos de auditora aplicados paraobtener conocimiento sobre la entidad y su entorno,incluido su control interno, con el objetivo de I V R I M,debida a fraude o error.

Es el riesgo identificado y valorado de incorreccinmaterial que, a juicio del auditor, requiere unaconsideracin especial en la auditora.

DEFINICIONES

Procedimientosde valoracindel riesgo:

Riesgosignificativo:

Conectividad de UE /Pliegos

Visual Fox/dbf

Visual Fox/dbf

Oracle/Developer

Conmutada380

Internet240

Visual Fox/dbf

Dedicada50

5. Sistema Administrativo deInformacin Financiera SIAF-SP

EFICIENCIA Y EFICACIA

La eficacia tiene que ver con resultados, estrelacionada con lograr los objetivos.

La eficiencia, en cambio, se enfoca a losrecursos, a utilizarlos de la mejor maneraposible.

Se puede ser eficiente sin ser eficaz? Qutal ser eficaz sin ser eficiente? La respuestaa ambas interrogantes es afirmativa

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MUCHAS GRACIAS

Eryk Rodrguez [email protected]

Telfono :3115930 Anexo 3208




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Marco Normativo de La Contabilidad Publica - Eryk Rodriguez

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