MARCO LEGAL Y POLÍTICO ORIENTADO A

CREAR UN ENTORNO FAVORABLE AL VIH

18 DE MAYO DE 2012 ALEXIA ALVARADO

LA NORMA JURÍDICA

• En primer lugar, el dato primario de la experiencia jurídica lo

constituye la norma. De ahí que, al implicar la norma jurídica un

deber ser, el derecho pertenezca a la esfera del deber ser y no a

la del ser.

• En segundo lugar, la norma jurídica es explicada no

aisladamente, sino en el marco de un complejo unitario llamado

ordenamiento jurídico que se funda en el hecho que todas las

normas del conjunto se derivan de una única norma suprema o

fundamental.

• En tercer lugar, explica un orden jerárquico entre los

ordenamientos, de modo que el inferior es autorizado por el

superior hasta llegar al ordenamiento internacional .

HANS KELSEN( jurista y filósofo )

PIRÁMIDE DE KELSEN

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

TRATADOS INTERNACIONALES

LEGISLACIÓN SECUNDARIA

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA

Conjunto sistematizado de las leyes fundamentales que determinan la organización del Estado y el funcionamiento de sus instituciones .

CARACTERÍSTICAS DE LA NORMA

CONSTITUCIONAL

Las normas constitucionales emanan indirectamente de la voluntad popular en el Estado democrático, a través de la función legisladora que, en El Salvador, desarrolla una Asamblea Constituyente. Corresponde a este órgano supremo de Gobierno la exclusiva atribución de emitir, reformar, interpretar de modo obligatorio y derogar la ley constitucional, fuente única de las leyes secundarias.

CLASIFICACIÓN POR NATURALEZA Y FINES :

• PARTE DOGMÁTICA O DOCTRINARIA: que declara

los derechos y establece sus garantías;

• PARTE ORGÁNICA O DISTRIBUTIVA : que se

refiere a la forma de Estado, organización de los

Poderes Públicos y desarrollo de las funciones

gubernamentales.

TRATADO INTERNACIONAL

Es un acuerdo escrito entre ciertos

sujetos de Derecho Internacional y que

se encuentra regido por éste, que puede

constar de uno o varios instrumentos

jurídicos conexos, siendo indiferente su

denominación.

LEGISLACIÓN SECUNDARIA

• CÓDIGO PENAL

• CÓDIGO PROCESAL PENAL

• CÓDIGO DE FAMILIA

• CÓDIGO PROCESAL DE FAMILIA

• CÓDIGO DE TRABAJO

• LEY DE VIH

• LEY DE VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, ETC

PROCESO DE FORMACIÓN DE

LEYES EN EL SALVADOR

CLICK TO ADD TITLE

¿QUE ES UNA LEY ?

NORMA GENERAL Y

OBLIGATORIA QUE MANDA, PROHIBE O PERMITE .

QUIÉNES TIENEN INICIATIVA DE LEY?

DIPUTADAS Y DIPUTADOS

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A TRAVÉS DE LOS MINISTROS

CSJ(Relativo al órgano judicial, ejercicio de abogacía y notariado)

Concejos Municipales ( en materia de impuestos)

PASOS PARA OBTENER UN DECRETO

LEGISLATIVO

Se presenta pieza de correspondencia con Decreto en Secretaría

de la Asamblea Legislativa

Se somete a consideración del

pleno para que luego pase a estudio a la

Comisión respectiva. Emite dictamen.

Se somete a aprobación del pleno : si se obtiene mayoría de votos se crea un

DECRETO LEGISLATIVO.

ES SUFICIENTE EL DECRETO LEGISLATIVO ?

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DEBE TRASLADAR EN UN PLAZO NO MAYOR DE 10 DÍAS EL DECRETO LEGISLATIVO A LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

SANCIONAR, PROMULGAR Y PUBLICAR

OBSERVAR VETAR

DÓNDE TERMINA EL PROCESO DE FORMACIÓN

DE LEY ?

El proceso de formación de la ley finaliza con su publicación en el Diario Oficial, y transcurrido el plazo que ella misma señale, será de obligatorio cumplimiento para todos los habitantes.

EL VETO

Es la facultad que tiene el jefe del estado para oponerse a una ley o decreto que el congreso envía para su promulgación, es un acto en el que el ejecutivo participa en la función legislativa.

El presidente veta un proyecto de ley cuando no está de acuerdo con su contenido. Entonces lo devuelve a la Asamblea para que lo vuelva a discutir, explicándole las razones

por las que lo vetó.

Si las dos terceras partes de los diputados (actualmente, 56 de los

84) aprueban en esta segunda discusión el proyecto vetado, el

presidente está en la obligación de sancionarlo y publicarlo.

¿SI LA ASAMBLEA SUPERA EL VETO?

Cuando el Presidente de la República veta un proyecto de ley por considerar que viola la constitución, y aun así, la asamblea legislativa lo ratifica:

En este caso el presidente deberá acudir a la Corte Suprema de Justicia, para que ésta resuelva la controversia si hay inconstitucionalidad o no.

OBSERVACIONES

Si el Presidente desea proponer cambios en la forma de un proyecto de ley, que no alteran su contenido, lo que hace es devolverlo con observaciones. En este caso, para confirmarlo como decreto legislativo bastará el voto favorable de la mayoría de los diputados (43 de los 84).

DIARIO OFICIAL

El Diario Oficial es una publicación periódica del gobierno, que da a conocer actos gubernamentales como leyes, decretos, reglamentos, nombramientos, sentencias de los procesos de inconstitucionalidad, esquemas judiciales, entre otros.

Aunque es obligación del presidente mandar a publicar las leyes en el Diario Oficial si no lo hace es el Presidente de la Asamblea Legislativa que debe mandarla a publicar.

MARCO LEGAL Y POLÍTICO

FAVORABLE AL VIH

MARCO LEGAL ÒPTIMO

• NO DISCRIMINACIÒN

• CONFIDENCIALIDAD

• ACCESO A ATENCIÒN

• PREVENCIÒN

• ENFOQUE DE GÈNERO

• VIOLENCIA SEXUAL-PPE

• ALEJARSE DE ENFOQUE SALUBRISTA

• POBLACIONES EN MÀS ALTO RIESGO

MARCO POLÌTICO

• Programa de Acción de la Conferencia Internacional sobre Población y

Desarrollo. ONU (1994).

• Plataforma de Acción de la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer. ONU

(1995).

• Directrices sobre VIH/SIDA. ONU (1997).

• Directrices Internacionales sobre Derechos Humanos y VIH/SIDA. (1998).

• Declaración de la Cumbre del Milenio. ONU (2000).

• Declaración de la Asamblea General de compromiso (2001) UNGASS

• Seguimiento de la Declaración de Compromiso sobre VIH/SIDA. Informe

Nacional México (enero-diciembre 2002).

• Repertorio de recomendaciones prácticas de la OIT sobre el VIH/SIDA y el

mundo del trabajo. OIT (2001).

• Orientación Estratégica sobre la Prevención del VIH.UNFPA (2002).

Resoluciones de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones

Unidas y comentarios generales de diversos comités sobre la

aplicación de los derechos contemplados en los instrumentos

internacionales:

• Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/47, “Protección de los derechos

humanos en relación con el virus de inmunodeficiencia humana (VIH) y

el síndrome de inmuno deficiencia adquirida (SIDA)”.

• Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/28, “El derecho de toda

persona al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”.

• Resolución del CDH E/CN.4/RES/2003/29, “Acceso a la medicación en

el contexto de pandemias como la del VIH/SIDA, tuberculosis y

paludismo”.

• Comentario General N. 3 (CRC(GC/2003/1), “El VIH/SIDA y los

derechos del niño”.

• Comentario General N. 14 (E/C.12/2000/4), “El derecho al disfrute del

más alto nivel posible de salud”.

AMBITOS DE MEDICIÒN DEL AMBIENTE POLÌTICO

• Apoyo Político

• Política y Planificación

• Estructura Organizacional

• Recursos del Programa

• Monitoreo e Investigación

• Ambiente Legal y Regulatorio

• Derechos Humanos

• Programas y Servicios de Prevención

• Programas y Servicios para el Cuidado y

• Tratamiento

• Mitigación del Impacto

Sistemas de Información para

el registro de violaciones de

derechos humanos: avances y

desafíos.

Red Regional de Derechos Humanos y VIH

Capítulo El Salvador

Protocolo para la recepción y el seguimiento de denuncias sobre vulneraciones de derechos humanos relacionadas con la repuesta al VIH.

• Objetivo : promover y uniformar la recolección de información sobre violaciones de derechos humanos relacionadas con la respuesta al VIH, de forma que se facilite el análisis de dicha información y la toma de decisiones para poner en práctica intervenciones dirigidas a disminuir el estigma y la discriminación relacionados con el VIH, así como intervenciones de respuesta al VIH eficaces.

Flujograma para la recepción y seguimiento de denuncias

Denuncia

Información sobre seguimiento

Información sobre atención integral

Información trimestral sobre

avance de denuncia

Persona denunciante

Organización receptora

Información trimestral a red

Información a organización con

especialidad temática o geográfica

Copia de formulario a Procuraduría de

los Derechos Humanos

Apertura de expediente por Procuraduría

RETOS EN LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN

Las siete dimensiones de la calidad del dato y cómo

se ve comprometida la calidad del dato

• Transcripción incorrecta

• Ingreso incorrecto

• Información incompleta

• Manipulación Exactitud

•Sistemas de información sin protocolos ni procedimientos constantes

•Sin estandarización de datos

•Sin instrucciones claras o escritas sobre la recolección de datos

•No hay consistencia de recolección entre los diferentes sitios y momentos de recolección

Fidedigno

•Si los documentos fuentes no presentan toda la información necesaria para ser reportada

•Si NO todos los servicios reportan a los niveles superiores

•Si no hay puntualidad en la presentación de los informes Completo

•Si no hay suficientes detalle de los datos para medir el indicador de acuerdo a la definición del mismo

•Cuando no hay posibilidad de desagregación a diferentes niveles

•Cuando los formularios no han sido bien diseñados y no se puede reportar la información a diferentes niveles

Precisión 31

Las siete dimensiones de la calidad del dato y cómo

se ve comprometida la calidad del dato

• Incumplimiento en la fecha en que el sistema de información debe ser actualizado

• Datos no registrados en la fecha que debe hacerse

• Si la información no esta disponible en el momento que es requerida

Oportuno

• Cuando el sistema no está protegido de sesgos deliberados o manipulaciones políticas o personales

Integridad

• Cuando la información se revela inapropiadamente y la información escrita y electrónica no es manejada con seguridad en los diferentes niveles

• Cuando el personal no ha sido capacitado para guardar la confidencialidad

Confidencialidad 32

Valid = Valido; Reliable = Fidedigno

Los datos no son válidos ni

fidedignos si no miden lo que intentan

medir y si no son recolectados

constantemente en el tiempo

Los datos pueden ser fidedignos pero

no válidos si son recolectados

constantemente en el tiempo, pero no

miden lo que intentan medir

Los datos de alta calidad deben

medir lo que intenta medir y deben

ser recopilados de la misma manera

en el tiempo.

33