Manual Para Nuevos Ope Rad Ores PET

SECRETARIADE MEDIOAMBIENTE YRECURSOS NATURALES

SECRETARIADEMEDIOAMBIENTEY RECURSOSNATURALES

25 MARZO

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORAL

ETAPA DE PLANEACION

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALANTECEDENTES1995Inicia operacin en 1995, instrumentado por las Secretaras de Desarrollo Social y de Comunicaciones y Transportes bajo la denominacin de Programa Especial de Empleo y Programa Emergente de Conservacin de Caminos.

1997 En 1997 cambian de nombre y se integran en el Programa de Empleo Temporal, adquiere sustento presupuestal e incorpora la participacin de la ahora Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.

1999Con el objetivo de ampliar su estrategia interinstitucional y lograr un mayor impacto ambiental, se incorpora al PET la SEMARNAT

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALOBJETIVOS

GENERAL

Contribuir a la proteccin social de la poblacin afectada por baja demanda de mano de obra o por una situacin de emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario.

ESPECFICOS

Promover la conservacin, proteccin, restauracin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, mediante el desarrollo de obras y/o acciones concertadas con las comunidades y dirigidas a este fin; buscando generar, mediante ellas, sinergias con otros proyectos, programas o acciones de la Secretara, de otras Secretaras de la Administracin Pblica Federal, de los Gobiernos Estatales y Municipales y Organizaciones No Gubernamentales.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCOBERTURA

El programa podr operar a nivel nacional en todos los municipios de acuerdo a los Rubros de Atencin sealadosenel numeral3.5.5 incisob)delas Reglasde Operacin.

Del total de los recursos presupuestales asignados al Programa, sin incluir los del PET Inmediato, a nivelnacionalsedestinar comomnimo60porcientoa losmunicipiosde marginacinmedia,latay muyalta yunmximode40porciento aotrosmunicipiosde atencininstitucional.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALPOBLACINOBJETIVO

Mujeres y hombres de 16 aos o ms de edad, que enfrentan una disminucin temporal en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por los efectos de una emergencia.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCONSIDERACIONESSe deber promover la participacin de poblacin indgena y fomentar la incorporacin de las mujeres en los proyectos. Bajo ningn concepto podrn participar menores de 16 aos al momento de inicio de la obra, el SIIPET no aceptar la captura de beneficiarios en esta circunstancia . PUNTOS A CONSIDERAR No podr considerarse en los proyectos de SEMARNAT a beneficiarios de recursos del PET en otras secretaras. Los beneficiarios del PET SEMARNAT participar en dos proyectos a la vez. no podrn

En condiciones de escasez de mano de obra se deber, en todo caso, solicitar la autorizacin del Comit Tcnico Nacional para rebasar el nmero de jornales lmite que establecen las reglas de operacin.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALREGLASDEOPERACINCriterios a)Lossolicitantes deberntenercomo edad mnima16aosalinicio delosproyectos Requisitos(Documentosrequeridos) a.1 Entregar copia fotosttica y presentar original para cotejo, de alguno de los siguientes documentos: Credencial de elector. Pasaporte. Cartilla del Servicio Militar Nacional. Constancia de identidad y edad con fotografa, expedida por la autoridad municipal. Para SEDESOL, adicionalmente pueden presentar: CURP Acta de nacimiento Cuando la persona habite en localidades mayores a 10,000 habitantes no se aceptar la constancia expedida por la autoridad municipal.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALREGLASDEOPERACINCriterios a)Lossolicitantes deberntenercomo edad mnima16aosalinicio delosproyectos Requisitos(Documentosrequeridos) a.2Solicitudmedianteescritolibrequecontenga: Nombredelsolicitanteosolicitantes,fechaylugar. Noserservidorpblico. Norecibirapoyosdeotrosprogramasfederalesparaelmismo fin. Estardeacuerdoencumplirconsucorresponsabilidaddentro deun proyectodebeneficiofamiliarocomunitario. EnelcasodeSEDESOL,proporcionarlainformacinparallenar el CuestionarioUnico deInformacinSocioeconmica(CUIS)para la identificacindelsolicitante,enlugardelescritolibre. Firmaohuelladigitaldelinteresado.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALREGLASDEOPERACIN

Criterios

Requisitos(Documentosrequeridos)

b) Los proyectos que se b.1Presentarunasolicitud,enescritolibre,quedeber soliciten debern ser de contenercomo beneficio familiar o mnimo: comunitario. Nombredelmunicipioydelalocalidadenquehabitan lossolicitantes. Descripcinbrevedelproyectodebeneficiofamiliaro comunitarioquese planearealizar. Nombrecompletodelinteresadoopersonaqueacuda enrepresentacin delosinteresadosenelproyectoysufirmaohuella digital,ensucaso.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALMONTOYTIPODEAPOYOSEl apoyo a los beneficiarios ser por jornal, el cual se entregar en SEMARNAT por un mximo de 88 jornales, para casos excepcionales en que ste nmero de jornales requiera ser mayor (hasta 132 jornales) se deber contar con autorizacin de la DGPAIRS. Se establecen tres montos de jornal diferenciados acordes a las zonas econmicas consideradas para la determinacin del Salario Mnimo:

ZONA ECONMICAA ZONA ECONMICAB ZONA ECONMICAC

$57.00 $55.00 $54.00

La duracin de un jornal es variable y depende de la regin, el clima, el tipo de obra, tipo de suelo, etc.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALMONTOYTIPODEAPOYOS

AREA ECONMICA A B C

MONTO $57.00 $55.00 $54.00

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALMONTOYTIPODEAPOYOSMATERIALES El PET otorga apoyos para la adquisicin de materiales considerados necesarios para la realizacin de la obra y/o accin programada. El tipo de materiales que se pueden adquirir con el PET los puedes ubicar en los LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DEL PET, nada que este fuera de este listado podr ser adquirido, lo que no este comprendido por estos lineamientos deber ser consultado con esta entidad normativa para su consideracin y, en su caso aprobacin. GASTOS DE OPERACIN Para cada proyecto autorizado a las comunidades, stas a travs de la firma de un convenio de participacin, otorgarn un porcentaje de hasta un 7% del monto total del mismo a la dependencia operadora, para los gastos de instrumentacin y seguimiento de la obra o accin Los conceptos de gasto de operacin se pueden ubicar en los LINEAMIENTOS PARA EL USO DE LOS RECURSOS DEL PET,

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALDISTRIBUCIONDELOSRECURSOSPORRUBRO Un mnimo de 65% destinado a la adquisicin o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo.

El Grupo Permanente de Trabajo del PET determin para 2010 la siguiente distribucin estndar de los recursos por rubro:

Un mximo de 28% destinado a herramientas y materiales. Un mximo destinado a indirectos. de 7% gastos

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALDISTRIBUCIONDELOSRECURSOSPORRUBROEn los gastos de operacin se podr considerar la contratacin de servicios de asesora y la adquisicin de bienes que permitan la ejecucin, supervisin, seguimiento y evaluacin del Programa. ESTO DA PAUTA EN REGLAS DE OPERACIN A LA CONTRATACIN DEL ASISTENTE TCNICO Y A LA ADQUISICIN DE EQUIPO COMO EL GPS Y LAS CMARAS FOTOGRFICAS QUE VEREMOS MS ADELANTE EN LA EXPOSICIN. Por cuestiones de operacin, las dependencias ejecutoras podrn gestionar que la totalidad y/o parte de los montos destinados a los rubros de materiales y/o gastos de operacin, puedan ser utilizados para el pago de jornales; con lo cual se podr destinar hasta el 100% de los recursos asignados al rubro de jornales; as mismo, es factible tambin que parte o la totalidad de los gastos de operacin de las unidades ejecutoras puedan ser utilizados para el pago de materiales y herramientas con lo que, slo en esta situacin, el mximo en este rubro podr ser del 35% de la totalidad de los recursos asignados a la obra u accin.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALMBITOSFUNCIONALESDELPET

Suelos no forestales

Vida silvestre

Residuos Slidos

Prevencin de incendios

Suelos forestales

Reforestacin

Ecoturismo

Cultura ambiental

vigilancia Comunitaria de los recursos naturales

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALVERTIENTESYTIPODEOBRASELEGIBLESPropagacin de plantas nativas incluyendo zonas costeras, sistemas hidrolgicos y humedales. Manejo forestal (brechas cortafuego, podas, aclareos, etc.). Manejo y conservacin de cuerpos de agua. Establecimiento y rehabilitacin de hbitat para vida silvestre. Establecimiento y rehabilitacin de sistemas agroforestales y agro-pastoriles. Limpieza y saneamiento de playas, zonas costeras, sistemas hidrolgicos y humedales. Sedentarizacin de la milpa. Colecta de semillas para la conservacin de especies nativas, con objeto de su conservacin, reproduccin, propagacin y/o reforestacin. Vigilancia comunitaria de los ecosistemas y su biodiversidad Repoblamiento con especies hidrolgicos y humedales. nativas en zonas costeras, sistemas

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALVERTIENTESYTIPODEOBRASELEGIBLESAcciones para el fortalecimiento de la cultura ambiental y de la organizacin comunitaria mediante proyectos de educacin ambiental, capacitacin y formacin de promotores ambientales comunitarios enfocados a la conservacin y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Uso de fibras, maderas, arcillas, hojas, material de desecho etc. dirigido a la produccin de artesanas que generen recursos adicionales a las comunidades. Jaulas de reproduccin o cultivo de especies nativas y comerciales Composteros Estabilizacin de dunas Recuperacin de sistemas riparios Limpia de acequias y canales

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALVERTIENTESYTIPODEOBRASELEGIBLESPropagacin de plantas nativas incluyendo zonas costeras, sistemas hidrolgicos y humedales. Manejo forestal (brechas cortafuego, podas, aclareos, etc.). Manejo y conservacin de cuerpos de agua. Establecimiento y rehabilitacin de hbitat para vida silvestre. Establecimiento y rehabilitacin de sistemas agroforestales y agro-pastoriles. Limpieza y saneamiento de playas, zonas costeras, sistemas hidrolgicos y humedales. Sedentarizacin de la milpa. Colecta de semillas para la conservacin de especies nativas, con objeto de su conservacin, reproduccin, propagacin y/o reforestacin. Vigilancia comunitaria de los ecosistemas y su biodiversidad Repoblamiento con especies nativas en zonas costeras, sistemas hidrolgicos y humedales.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALVERTIENTESYTIPODEOBRASELEGIBLES Establecimiento de cercos vivos. Construccin de aboneras. Construccin de silos/trojes familiares. Establecimiento de huertos y cultivos orgnicos (caf, cacao, miel, etc.). Proyectos asociados al aprovechamiento de los recursos energticos (produccin de lea mediante cultivos y elaboracin de estufas Lorena). Infraestructura para produccin de cultivos mediante hidropona.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALVERTIENTESYTIPODEOBRASELEGIBLES Rehabilitacin de cuerpos de agua. Limpia de acequias y canales. Construccin y mantenimiento de letrinas Manejo de desechos comunitarios (lquidos y slidos). Construccin de torres de vigilancia para la proteccin de los recursos naturales. Establecimiento y rehabilitacin de obras para reas naturales protegidas (casetas de vigilancia, cercos, caminos rurales, etc.). Construccin y mantenimiento de infraestructura ecoturstica comunitaria. Museos comunitarios. Centros de visitantes. Jardines botnicos. Aulas o talleres para la propagacin de la cultura ambiental. Senderos interpretativos. Sealamientos.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALRGANOSDECOORDINACINDELPETRESPONSABILIDADESComit Tcnico Intersecretarial (CTI) Emitir las Reglas de Operacin y autorizar sus modificaciones Autoriza propuestas del GRUPET Aprobar la realizacin de la Evaluacin Externa y conocer, revisar y autorizar, el Programa de Trabajo y resultados del ejercicio anterior.

Grupo Permanente de Trabajo Intersecretarial (GRUPETI) Analiza los avances del programa y evala propuestas para presentar al CTI

Grupo Permanente de Trabajo PET-SEMARNAT Actualiza las Reglas Generales de Operacin y los Lineamientos Especficos de la SEMARNAT. Propone al Titular del Ramo, para su aprobacin, la distribucin del techo Presupuestal y realiza la transferencia de los recursos a travs de la DGPAIRS.

Comit Tcnico Estatal Aprueba el Programa de Trabajo Estatal y analiza propuestas para evitar duplicidad. Busca generar sinergias institucionales Coordina acciones del PET Urbano

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALRUTACRTICADELPETENLAETAPADEPLANEACINURs Difunden en las localidades: requisitos, compromisos, beneficios y alcances (reglas y lineamientos) LOS POTENCIALES BENEFICIARIOS Presentan a URs de solicitudes individuales o por grupo (carta modelo) URs Conforme a lineamientos tcnicos verifican la elegibilidad y viabilidad tcnica de los proyectos (Ficha de Informacin Bsica del Proyecto) URs Y COMIT ESTATAL DEL PET Presentacin de las propuestas elegibles ante el comit para su validacin, buscando la complementariedad e integralidad de los proyectos (programa de trabajo Estatal)

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALRUTACRTICADELPETENSUETAPADEPLANEACIN URs Y CNs Integran el programa anual a nivel estado registrndolo en el SIAPET (noviembre 2009)

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALRUTACRTICADELPETENSUETAPADEPLANEACIN URs Y CNs Notifican a la DGPAIRS de la captura de su informacin en el SIAPET DGPAIRS, DGSPRNR, CECADESU, DGFAUT Evalan tcnica, financiera y administrativa de los proyectos, seleccin y conformacin de la propuesta nacional DGPAIRS Notifica a las unidades ejecutoras obras aprobadas y montos autorizados, metas y calendarios de radicacin.


LOS SISTEMAS DE INFORMACIN (SIAPET) EN LA ETAPA DE PLANEACION


EJERCICIO LLENADO DE FORMATOSCarta Modelo de solicitud de participacin de la comunidad. Ficha de informacin bsica del proyecto. Aviso de Adquisicin de bienes.


ETAPA DE INSTRUMENTACIN

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCONFORMACINDELOSCOMITSPARTICIPACINSOCIALUna vez aprobada la obra, la poblacin rural beneficiaria de los recursos del PET conformar un comit de Participacin Social : El comit ser elegido en asamblea comunitaria: Estar conformado por un Presidente, un Secretario y un Tesorero, si en los proyectos participa al menos una mujer sta deber ocupar algunos de stos tres puestos La asamblea deber designar a dos de sus integrantes para fungir como contralores sociales. El Presidente del Comit de Participacin Social no tiene que ser forzosamente el Comisariado Ejidal. Bajo ninguna circunstancia, una misma persona podr participar como Presidente, Secretario o Tesorero en ms de un Comit de Beneficiarios cobrando en ambos, salvo participacin honoraria de los presidentes. A los contralores sociales se le deber impartir una pltica informativa acerca de sus funciones y se les indicar los mecanismos de queja y denuncia a los que pueden recurrir en caso de tener alguna inconformidad o detectar anomalas en el inter del desarrollo del proyecto.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCONFORMACINDELOSCOMITSPARTICIPACINSOCIALDocumentos vinculados: Acta de constitucin del Comit de Beneficiarios. Anexo del Acta constitucin del Comit de Beneficiarios.

TIPS: Las personas enlistadas en el anexo del Acta de constitucin no son los participantes en la asamblea sino ya los integrantes del Comit de Participacin Social.

El PET admite la participacin honoraria (sin derecho a pago) de los Presidentes de los Comits.

Es obligatorio contar con el beneficiario alterno.

Si un beneficiario desiste, renuncia o deja de asistir deber levantarse un ademdum al acta de constitucin y manifestar esta situacin, debiendo firmar el Presidente del Comit y el representante operativo de la dependencia ejecutora.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALFIRMADELCONVENIODEPARTICIPACIN Para la formalizacin de los apoyos del pet se deber firmar un convenio de participacin entre la dependencia ejecutora y el comit de beneficiarios dicho convenio establece: El sustento legal de las acciones La obra a realizar Localizacin de la obra Monto total de convenio Duracin del convenio Derechos y obligaciones de las partes. Este documento no puede modificarse ya que esta validado por el rea jurdica de la Secretara TIPS: El No de oficio que se solicita en el punto 1.2 es el del 19 de enero de 2007 firmado por el Secretario a favor de su Director o Gerente Regional, Director de ANP o Delegado Federal. No necesita renovarse.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALFIRMADELCONVENIODEPARTICIPACIN TIPS: El No de oficio que se solicita en el punto 1.4 correspondiente a la autorizacin emitida por la SHCP se encuentra en el anexo de la notificacin de ampliacin presupuestal que la DGPP hace a la unidad ejecutora (ver ejemplo en su flder): Delegaciones Federales de SEMARNAT: Reciben directamente esta notificacin. Unidades de CONANP, CONAGUA Y CONAFOR que aplican recursos a travs de la Delegacin Federal de SEMARNAT: Debern de requerir este No. a la Delegacin Federal. ANPs de CONANP con recursos directos.- Debern de requerir este No. a sus oficinas centrales.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALDESARROLLODELAOBRAUna vez firmado el convenio procede la realizacin de la obra. Iniciados los trabajos, se deber llevar un control de los avances fsicos de la obra a fin de realizar el pago correspondiente a los beneficiarios, utilizando para ello el formato de lista de pago de jornales. Para el caso de entrega y comprobacin de los recursos correspondientes a materiales y herramientas, se deber contar con las facturas correspondientes y/o con el formato de comprobante comunitario. Las unidades ejecutoras sern responsables de la entrega de los apoyos (cheque) al representante del Comit de Participacin Social para los gastos realizados en la adquisicin de materiales y de jornales. Los recursos asignados a las URs y CNs no podrn bajo ninguna circunstancia ser transferidos a los gobiernos estatales y/o municipales.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALDESARROLLODELAOBRA

LINEAMIENTOS PARA EL USO DE RECURSOS DEL PETCATLOGO DE MATERIALES Y GASTOS DE OPERACIN DEL PET.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCONFORMACINDELOSEXPEDIENTESTCNICOSDFs, CNs Y COMITS DE PARTICIPACIN SOCIAL , SERN LOS RESPONSABLES DE LA CONFORMACIN EL EXPEDIENTE TCNICO DE CADA OBRA

1) Solicitud de participacin de la comunidad (carta modelo). 2). Ficha de informacin bsica del proyecto. 3) Acta de Constitucin del CPS y Anexo del acta de integracin del comit de beneficiarios. 4) Convenio de participacin. 5) Lista de pago de jornales 8) Finiquito del convenio. 9) Fotografas del inicio y trmino de la obra. 10) Original o copia de los comprobantes de adquisicin de los materiales y herramientas. 11) Originales de los formatos de recibo comunitario que se hayan expedido. 12) Informe de incidencias de los Contralores Sociales. 13) En su caso, Aviso de Adquisicin de bienes 14) En los casos en que se especifique, encuesta de satisfaccin de los usuarios (esto se determinar por un ensayo muestral y les ser comunicado con anticipacin).

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALELEMENTOSPREVENTIVOSDECOMPROBACINSI SE UTILIZA EL RFC DE LA SEMARNAT, CONANP O PROFEPA, QUE LA FECHA DE EXPEDICIN DE LAS FACTURAS SEA POSTERIOR A LA DE LA ENTREGA DE LOS RECURSOS PARA MATERIALES Y HERRAMIENTAS AL COMIT DE BENEFICIAROS Y QUE CONTENGAN LA LEYENDA QUE SE ESPECIFICA EN LOS LINEAMIENTOS

FACTURAS ELEMENTOS A CONSIDERAR

QUE LA FACTURA NO TENGA LA LEYENDA NULO EN EL ESPACIO CORRESPONDIENTE AL RFC. QUE TENGAN EL IVA DESGLOSADO, SALVO CUANDO LO QUE SE ADQUIERE TENGA TASA CERO QUE LA FECHA DE EMISIN NO SEA POSTERIOR A LA DEL CONVENIO DE PARTICIPACIN O DE LOS LTIMOS DAS DE EJERCICIO.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALERRORESMSCMUNESENLACONFORMACINDELOSEXPEDIENTESTCNICOS FALTADEFORMATOS

NOEXISTECOHERENCIACRONOLGICADEENLAELABORACINOFIRMADELOSFORMATOS.

NOSEJUSTIFICAENNINGUNAPARTE,LASALIDAOENTRADADENUEVOSINTEGRANTESDELOSCOMITS (MODIFCACINDELANEXODELACTADEINTEGRACINDELOSCOMITSDEPARTICIPACIN)

PRESENTANTACHADURASYENMENDADURAS

FACTURASDESFASADAS,EMITIDASALFINALOLAMITADDELAEJECUCINDELAOBRA

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALNOEXISTENDIRECCIONESSOLODOMICILIOSCONOCIDOS

SESUBSANANERRORESDEORTOGRAFIADELASIDENTIFICACIONESOFICALES

NOEXISTENIDENTIFICACIONESOFICIALES

LOSPERIODOSDEPAGOSEEXTIENDENMSALLDELOESTABLECIDOPORLOSCONVENIOS

FORMATOSFIRMADOSENBLANCOPORLOSBENEFICIARIOSOSINFIRMADEDELEGADOS

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCAMBIODEMUNICIPIO,LOCALIDADES,TIPODEOBRAUna vez comunicada a las unidades ejecutoras el listado de obras aprobadas, stas quedan registradas ante la DGPAIRS y las DGS respectivas. Toda peticin de cambio de municipio, localidad, tipo de obra, cambio de metas, monto de obra, subdivisin de obras, cambio de mbito funcional, deber:Ser solicitado mediante correo electrnico a la DGPAIRS [email protected], [email protected], o al correo de su enlace PET, explicando el motivo de la solicitud. Dicha peticin ser contestada por la DGPAIRS por la misma va. Una vez aprobada deber esa obra ser abierta en el SIAPET para que la dependencia ejecutora realice las modificaciones autorizadas. Modificada la obra la dependencia ejecutora deber remitir una nueva comunicacin va correo electrnico a la DGPAIRS solicitando nuevamente la validacin. La Validacin implica la exportacin automtica de la informacin al SIIPET. Este proceso se repetir cuantas veces sea requerido poR las unidades ejecutoras.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALMOVIMIENTOINTERNODERECURSOS

Una vez aprobados los recursos del PET la distribucin por rubro as como sus metas queda registrada ante la SHCP conformando el presupuesto original de cada unidad ejecutora. Todo movimiento de recursos de un rubro a otro o de un mbito funcional a otro deber: Ser solicitado mediante correo a la entidad normativa del PET (DGPAIRS), explicando el motivo del cambio y anexando el formato de movimiento interno de recursos respectivo (disponible en el Intranet del PET) Se deber notificar los impactos que dicho movimiento de recursos tenga en: Metas, jornales a realizar, No de beneficiarios.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALFORMATODEAVANCEFISICOFINANCIERO OBJETIVO:Es un instrumento de seguimiento, que coadyuva a la evaluacin de las acciones, lo cual incluye la Evaluacin Externa del Programa y los requerimientos de informacin establecidos por el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2010 en donde se establece la necesidad de contar con resultados desde la perspectiva de gnero, etnia y grupos de edad.

PERIODICIDAD:Los informes de avance fsico - financiero debern realizarse de forma obligatoria y entregarse a la DGPAIRS el primer da natural de cada mes y con fecha de corte al da 25 TIPS: Proporcionar toda la informacin No borrar columnas Hacer caso de los verificadores y no enviar la informacin cuando les marcan errores. Incluir la informacin de edades y de sexo de los miembros de la mesa directiva

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALREPORTESEMANALMONTO DE RECURSOS LOCALIZACIN DE LOS RECURSOS No DE OBRAS No DE COMITES No DE BENEFICIARIOS JORNALES % DE AVANCE No DE AUTORIZAD No DE EN LA OBRAS CAPTUR No AS CON OBRAS CONFORMA CAPTURA EN ATENDID ADOS EN JORNALES AUTORIZADAS RECURSOS CONCLUI DOS DE EJECUCI OS SIIPET REALIZADOS RADICADOS DAS BENEFICIA N RIOS EN SIIPET AREA MONTO DE EJECUTOR RECURSOS A AUTORIZADOS MONTO DE RECURSOS RADICADOS MONTO MONTO EN UBICADO EN CUENTA SIAFF PRODUCTIVA MONTO EJERCIDO

AGS BC

$4,675,402.0 $1,879,217.9

$4,269,844.2 $1,278,576.9

$0.0 $1,460,696.6 $2,809,147.6 $0.0 $173,008.4 $1,105,568.5

47 8

47 8

20 5

21 3

41 8

1,029 287

974 239

94.7% 83.3%

48,865 14,951

EN EL CASO DE LAS DELEGACIONES FEDERALES EL MONTO RADICADO DEBE CONSIDERAR LO AUTORIZADO PARA EL PAGO DEL ENLACE PET. EL CARGO DEL ENLACE PET DEBERA DISTRIBUIRSE EN LOS GASTOS DE OPERACIN DE TODAS LAS OBRAS PROPORCIONALMENTE. LA SUMA DE LOS RECURSOS UNICADOS EN SIAFF MS DE LAS CUENTAS PRODUCTIVAS, MS LO EJERCIDO DEBE COINCIDIR CON EL RECURSOS RADICADO. SE CONSIDERA QUE UNA OBRA SE ENCUENTRA EN EJECUCIN A PARTIR DE LA CONFORMACIN DEL COMIT DE PARTICIPACIN SOCIAL Y HASTA ANTES DE CONCLUIRSE. EN EL FORMATO POR TANTO EL NMERO DE COMITS CONFORMADOS DEBE COINCIDIR CON LA SUMA DE OBRAS EN EJECUCIN Y CONCLUIDAS. LOS BENEFICIARIOS ATENDIDOS SON AQUELLOS QUE YA HAN RECIBIDO AL MENOS UN PAGO. SE DEBE TENER LA PRECAUCIN DE QUE LAS CIFRAS PROPORCIONADAS NO DISMINUYAN DE UN REPORTE A OTRO.


LOS SISTEMAS DE INFORMACIN EN LA ETAPA DE INSTRUMENTACIN


EJERCICIO LLENADO DE FORMATOSActa de Constitucin del CPS y Anexo del acta de integracin del comit de beneficiarios. Convenio de participacin. Lista de pago de jornales. Recibo comunitario Finiquito Hoja Informativa e los contralores sociales


ETAPA DE CIERRE DE EJERCICIO

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALFINIQUITODELAOBRA

Una

vez concluida la obra y cumplidas la metas, se debe realizar el finiquito de la misma a travs de la firma del formato respectivo.

El

finiquito significa dar por finalizado el convenio firmado entre los beneficiarios y la Secretara e implica que las partes se dan por satisfechas y aceptan que los compromisos se cumplieron.

A

la par de la conclusin de las obras, los operativos de las dependencias ejecutoras debern hacer que los contralores sociales llenen el informe de incidencias respectivo, sin ninguna coaccin.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALFINIQUITODELAOBRA

Se deber llevar a cabo la georeferenciacin de las obras cuyo objetivo es: Contar con la ubicacin espacial de las obras y acciones. Realizar un anlisis de congruencia en tres niveles: Focalizacin ambiental, focalizacin social y focalizacin tcnica Alimentar el Mdulo Geomtico del PET que servir a los operadores para la planeacin de acciones, evaluacin de resultados y toma de decisiones.


PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALAPLICACINDEENCUESTASDEPERCEPCIN

Al cierre de las obras las unidades ejecutoras que sean elegidas para aplicar encuestas de percepcin debern de instrumentarlas. La aplicacin de la encuestas se realizar conforme a una muestra estadstica. Una vez determinada la muestra se distribuir conforme al peso de participacin: Pesos de participacin por tipo de dependencia: CONANP, Delegaciones. Montos asignados. Proporcin de participacin de hombres y mujeres

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCUENTAPBLICA

La accin con que finaliza el ejercicio PET es la presentacin del informe de cuenta pblica. Una vez finalizado el ejercicio, se deber elaborar el formato nico de cierre. Se elaborar tambin un informe de cuenta pblica que deber ser capturado en el siapet. Para eleborar la cuenta pblica se deber contar con la informacin real de cierre del ejercicio, ya que este dato se transmite a la DGPP, la funcin pblica y la SHCP, asi como a la Cmara de Diputados. Se recomienda que se cheque con las reas administrativas el ejercicio real de pago de jornales, herramientas y gastos de operacin.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCUENTAPBLICAToda remante de recursos debe ser reintegrado a la TESOFE existen dos vas para ello: Primera.- Cuando los recursos se encuentran en SIAFF solo se espera al cierre del ejercicio fiscal donde la TESOFE retira los recursos de menara automtica. Segunda: cuando los recursos se encuentran en cuentas productivas, se realiza un depsito en cheque a la TESOFE (checar con sus administrativos el Numero de cuenta y los bancos). En ambos casos, se deber llevar el control del rubro (jornales, materiales y gastos de operacin), as como los montos de las economas y bajo que medio se reintegraron . La cuenta pblica una vez elaborada en el SIAPET, se deber remitir un correo electrnico a la DGPAIRS notificando de su carga. Los informes de cuenta Pblica se elaboran por mbito funcional.

PROGRAMADEEMPLEOTEMPORALCONTACTOS

LIC.JOSMANUELJ.MONZN SUBDIRECTORDEPROGRAMASSECRETARIALES [email protected]:5556280600ext.25881 MTRO.BERNARDOSOLSCASTRO SUBDIRECTOR [email protected]:5556280600ext.12301 ENLACESPETDECADAESTADO

Lunes 28 de diciembre de 2009

DIARIO OFICIAL

(Sptima Seccin)

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ACUERDO por el que los integrantes del Comit Tcnico del Programa de Empleo Temporal, modifican las Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal para el Ejercicio Fiscal 2010. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Desarrollo Social.- Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales.- Secretara de Comunicaciones y Transportes.Secretara del Trabajo y Previsin Social. LUIS MEJIA GUZMAN, Subsecretario de Desarrollo Social y Humano de la Secretara de Desarrollo Social; FERNANDO TUDELA ABAD, Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales; OSCAR DE BUEN RICHKARDAY, Subsecretario de Infraestructura de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, JAIME DOMINGO LOPEZ BUITRON, Subsecretario de Empleo y Productividad Laboral de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, con fundamento en los artculos 32, 32 bis, 36 y 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 77 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; 29 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2010, en lo aplicable a cada dependencia, como integrantes del Comit Tcnico del Programa de Empleo Temporal. CONSIDERANDO Que la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, dispone que la Cmara de Diputados en el Presupuesto de Egresos, podr sealar los programas, que debern sujetarse a Reglas de Operacin con el objeto de asegurar que la aplicacin de los recursos pblicos se realice con eficiencia, eficacia, economa, honradez y transparencia. Asimismo, se sealarn en el Presupuesto de Egresos los criterios generales a los cuales se sujetarn las Reglas de Operacin de los Programas. Que la ejecucin de los proyectos y acciones del Programa de Empleo Temporal, debern operarse para apoyar temporalmente a hombres o mujeres en periodo de baja demanda laboral y en emergencias naturales o econmicas, complementando las estrategias de otros programas sociales, en el desarrollo de infraestructura social bsica y actividad productiva. Que de acuerdo a lo anterior, ser necesario incrementar la calidad y eficiencia del Programa de Empleo Temporal, que redunde en una mayor atencin y satisfaccin de la poblacin objetivo, as como de grupos excluidos y marginados, con eficacia en la productividad de los recursos presupuestales destinados para tal fin, a travs del impulso y promocin de la cobertura de las polticas pblicas con proyectos productivos, encaminados a fomentar la integracin social de las personas, que propicien el arraigo de la poblacin en su lugar de origen, el desarrollo de sus capacidades y el aprovechamiento de las vocaciones regionales, generando alternativas de ocupacin temporal y permanente que compensen los costos de productividad e inversin. Que los apoyos otorgados debern sujetarse a criterios de objetividad, equidad transparencia, publicidad, selectividad y temporalidad, con base en lo que establece el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010. Que en un marco de coordinacin intersectorial, las Reglas de Operacin sern emitidas por el Comit Tcnico del Programa de Empleo Temporal, integrado por los Subsecretarios de: Desarrollo Social y Humano de la SEDESOL; Infraestructura de la SCT; Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT y de Empleo y Productividad Laboral de la STPS.

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Que las dependencias, las entidades a travs de sus respectivas dependencias coordinadoras de sector o, en su caso, las entidades no coordinadas, publicarn en el Diario Oficial de la Federacin las reglas de operacin de programas nuevos, as como las modificaciones a las reglas de programas vigentes, a ms tardar el 31 de diciembre anterior al ejercicio y, en su caso, debern inscribir o modificar la informacin que corresponda en el Registro Federal de Trmites y Servicios, de conformidad con el Ttulo Tercero A, de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Que en este marco, las dependencias sern responsables de emitir las reglas de operacin de los programas que inicien su operacin en el ejercicio fiscal siguiente o, en su caso, las modificaciones a aquellas que continen vigentes, previa autorizacin presupuestaria de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y dictamen de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Que la Secretara Tcnica del Comit Tcnico del Programa de Empleo Temporal, a cargo de la Secretara de Desarrollo Social, recibi el oficio 312.A.- 001442 de fecha 4 de diciembre de 2009, de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, por el que emiti la autorizacin correspondiente a las Reglas de Operacin del Programa mencionado; asimismo, recibi el oficio de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, por el que emiti el dictamen respectivo; en tal virtud hemos tenido a bien expedir el siguiente: ACUERDO POR EL QUE LOS INTEGRANTES DEL COMITE TECNICO DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL, MODIFICAN LAS REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 Unico: Se modifican las Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal, para el ejercicio fiscal 2010. TRANSITORIOS Primero.- El presente Acuerdo entrar en vigor a partir del da 4 de enero de 2010. Segundo.- Las presentes Reglas de Operacin se publican en su totalidad para mayor entendimiento. Dado en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los dieciocho das del mes de diciembre de dos mil nueve.- Por la Secretara de Desarrollo Social: el Subsecretario de Desarrollo Social y Humano, Luis Meja Guzmn.- Rbrica.- Por la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales: el Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental, Fernando Tudela Abad.- El Director General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial. En suplencia por ausencia del Subsecretario de Planeacin y Poltica Ambiental, conforme artculo 153 del Reglamento Interior vigente de esta Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Antonio J. Daz de Len Corral.- Rbrica.- Por la Secretara de Comunicaciones y Transportes: el Subsecretario de Infraestructura, Oscar de Buen Richkarday.- Rbrica.- Por la Secretara del Trabajo y Previsin Social: el Subsecretario de Empleo y Productividad Laboral, Jaime Domingo Lpez Buitrn.- Rbrica.


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REGLAS DE OPERACION DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010 1. Introduccin La poblacin nacional econmicamente activa suma alrededor de 45.7 millones de personas; de ellas, cerca de 2.2 millones est en bsqueda de empleo. Obtener y conservar un empleo constituye uno de los mayores retos que enfrentan las familias vulnerables. La ausencia de una fuente estable de ingresos impide a sus integrantes fortalecer sus vnculos familiares y cristalizar un proyecto de vida. Adicionalmente, a lo largo del ao la oferta laboral disminuye en algunas regiones del pas a causa de alguna emergencia o por efectos de los ciclos productivos, afectando particularmente a la poblacin de escasos recursos que ve disminuidos sus ingresos y patrimonio de manera significativa. Ambas situaciones, justifican operar instrumentos de poltica social y econmica que se orienten a apoyar temporalmente el ingreso de las familias afectadas, principalmente cuando se ubican en municipios de alta y muy alta marginacin y en aquellos con alta presencia de poblacin indgena o de atencin prioritaria. Como lo establece el Eje 3, Igualdad de Oportunidades, del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, dentro de los objetivos y estrategias del Ejecutivo Federal estn ampliar la cobertura y mejorar la calidad de las vas y medios de comunicacin y de transporte para conectar a las regiones menos desarrolladas del pas, as como abatir la marginacin y el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables para proveer igualdad en las oportunidades que les permitan desarrollarse con independencia y plenitud. Tambin el PND, en su eje 4, Sustentabilidad ambiental, establece impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a travs de proyectos productivos rurales. La Estrategia Vivir Mejor del Gobierno Federal establece como objetivo 3, cuidar y mejorar el entorno propiciando la cohesin del tejido social, as como un desarrollo ordenado y equilibrado del territorio. Asimismo, el objetivo 4 plantea elevar la productividad de las personas para que cuenten con mejores opciones de empleo e ingreso que permitan reducir la pobreza. En razn de lo anterior, el Programa de Empleo Temporal (PET) se orienta a apoyar transitoriamente el ingreso de estas familias, en el marco de la ejecucin de proyectos de beneficio familiar o comunitario. En el mbito de la coordinacin interinstitucional en el que se ejecuta el Programa, el PET integra y aplica recursos provenientes de los ramos administrativos 20 Desarrollo Social, 16 Medio Ambiente y Recursos Naturales y 09 Comunicaciones y Transportes. A efecto de articular la oferta de empleos temporales con la demanda que existe e impulsar la sinergia de acciones y recursos, que se traduzcan en la mayor cobertura posible, se incorpora, al Programa de Empleo Temporal la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) a travs de la Coordinacin General del Servicio Nacional de Empleo (SNE). En el Anexo 1, se presenta un glosario con los conceptos y siglas utilizadas frecuentemente en las presentes Reglas. 2. Objetivos 2.1 Objetivo general Contribuir a la proteccin social de la poblacin afectada por baja demanda de mano de obra o por una emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario. 2.2 Objetivos Especficos x x Proporcionar a hombres y mujeres de 16 aos de edad o ms, apoyos temporales en su ingreso para afrontar los efectos de una emergencia o de baja demanda laboral. Ejecutar proyectos que contribuyan al mejoramiento de las condiciones familiares o comunitarias y que con su ejecucin se obtengan fuentes de ingreso temporal.

3. Lineamientos 3.1 Cobertura El programa podr operar a nivel nacional en todos los municipios de acuerdo a los Rubros de Atencin sealados en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas Reglas de Operacin. 3.2 Poblacin Objetivo Mujeres y hombres de 16 aos o ms de edad, que enfrentan una disminucin temporal en su ingreso por baja demanda de mano de obra o por los efectos de una emergencia.

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3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad Para tener acceso a los apoyos del Programa se deber cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Para los interesados en participar en un proyecto: Criterios Requisitos

a) Los solicitantes debern a.1 Entregar copia fotosttica y presentar original para cotejo, de alguno de contar con 16 aos o ms al los siguientes documentos: inicio de los proyectos. x Credencial de elector. x x x Pasaporte. Cartilla del Servicio Militar Nacional. Constancia de identidad y edad con fotografa, expedida por la autoridad municipal.

Para SEDESOL, adicionalmente pueden presentar: x x CURP Acta de nacimiento

Cuando la persona habite en localidades mayores a 10,000 habitantes no se aceptar la constancia expedida por la autoridad municipal. a.2 Solicitud mediante escrito libre que contenga: x x x x x Nombre del solicitante o solicitantes, fecha y lugar. No ser servidor pblico. No recibir apoyos de otros programas federales para el mismo fin. Estar de acuerdo en cumplir con su corresponsabilidad dentro de un proyecto de beneficio familiar o comunitario. En el caso de SEDESOL, proporcionar la informacin para llenar el Cuestionario Unico de Informacin Socioeconmica (CUIS) para la identificacin del solicitante, en lugar del escrito libre. Firma o huella digital del interesado.

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Para los interesados en realizar un proyecto se deber cumplir con los siguientes criterios y requisitos: Criterios Requisitos

b) Los proyectos que se b.1 Presentar una solicitud, en escrito libre, que deber contener como soliciten debern ser de mnimo: beneficio familiar o x Nombre del municipio y de la localidad en que habitan los solicitantes. comunitario. x Descripcin breve del proyecto de beneficio familiar o comunitario que se planea realizar. x Nombre completo del interesado o persona que acuda en representacin de los interesados en el proyecto y su firma o huella digital, en su caso.

3.4 Criterios de Seleccin 3.4.1 Para ser Beneficiario de los Apoyos Econmicos Cuando la cobertura del Servicio Nacional de Empleo (SNE) as lo permita, tendrn prioridad las personas enviadas por el SNE. En caso de que el SNE no cubriese las vacantes del proyecto, el ejecutor podr cubrirlas con las personas que acudan directamente con l.

Lunes 28 de diciembre de 2009 3.4.2 Para Proyectos

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Las Dependencias emitirn su opinin normativa, y en su caso, la autorizacin de acuerdo a la viabilidad tcnica, econmica y social de los Rubros de Atencin que se mencionan en el numeral 3.5.5 inciso b) de estas reglas de operacin, considerando la disponibilidad presupuestal para su ejecucin. 3.5 Tipos y Montos de Apoyo Los apoyos que el Programa entrega a los beneficiarios no dan lugar a relacin laboral o contractual alguna con las Dependencias. 3.5.1. Apoyo Econmico al Beneficiario Se otorgar un apoyo econmico a los participantes por haber cumplido con su corresponsabilidad, consistente en jornales equivalentes al 99% de un salario mnimo general diario vigente en la zona econmica en que se desarrolla el proyecto. Dicho apoyo se entregar en forma monetaria en un mximo anual de 176 jornales por beneficiario, sujeto a la validacin tcnica del proyecto y a la autorizacin de la instancia normativa. 3.5.2. Apoyo para Adquisicin o Arrendamiento de Herramientas, Materiales o Equipo Se podr destinar un apoyo econmico para la adquisicin de materiales o herramientas, o para el arrendamiento de maquinaria o equipo, necesarios para realizar el proyecto autorizado, de acuerdo a los porcentajes sealados en el numeral 3.5.5 inciso c) de las presentes Reglas. 3.5.3. Acciones de Promocin y Participacin Social Son aquellas orientadas a favorecer la participacin de los beneficiarios, para su desarrollo personal, familiar y comunitario, implementadas segn los criterios que fijen las Dependencias en congruencia con las particularidades de cada proyecto. 3.5.5. Distribucin y Montos a) Rubros de Atencin y Proyectos Tipo. Las Dependencias actuarn preferentemente en los siguientes Rubros de Atencin, los cuales tendrn una asignacin presupuestal, de acuerdo a los lineamientos de cada una de las Dependencias, considerando preferentemente los municipios con mayor prdida de empleo, determinados por la STPS, los que estarn publicados en la pgina www.cipet.gob.mx Rubro de atencin Objetivo Descripcin Focalizacin

Mejoramiento de Prevencin y control de Acciones preventivas de Municipios con riesgo la salud enfermedades informacin, saneamiento, epidemiolgico definido transmisibles educacin y comunicacin por SS. relacionadas con la salud. Preservacin del Contribuir a preservar el Apoyar en el mantenimiento y patrimonio patrimonio cultural del pas rehabilitacin del patrimonio histrico en zonas arqueolgicas y nacional monumentos histricos. Municipios con identificacin de zonas arqueolgicas y monumentos histricos en funcin a prioridades definidas por el INAH. Municipios de muy alta, alta y media marginacin definidos por CONAPO. Municipios con alto ndice de desempleo definidos por STPS.

Mejoramiento de Contribuir a mejorar las x infraestructura condiciones del medio local familiar y comunitario.

Desarrollo de proyectos en infraestructura para la dotacin de agua, saneamiento, ampliacin de drenaje y alcantarillado, mejoramiento de espacios pblicos e infraestructura bsica en vivienda Construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura educativa. Acciones de saneamiento; construccin, rehabilitacin y mantenimiento de infraestructura de salud.

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Conservacin y Apoyar el mantenimiento Acciones de conservacin y Preferentemente en reconstruccin de la red rural y reconstruccin de caminos municipios de alta y muy de la red rural y alimentadora rurales y alimentadores. alta marginacin alimentadora Conservacin ambiental Contribuir a conservacin de ecosistemas y de recursos naturales la Acciones de proteccin, Preferentemente en los conservacin, restauracin y municipios de alta y muy los aprovechamiento sustentable de alta marginacin los recursos naturales. Proyectos de desarrollo comunitario de tipo productivo, de formacin cvica y contralora social, apoyo a grupos vulnerables y conservacin ambiental, entre otros. Municipios de muy alta, alta y media marginacin definidos por CONAPO. Municipios con alto ndice de desempleo definidos por STPS.

Comunicacin educativa ciudadana

Capacitar a personas en condicin de prdida temporal de ingresos en actividades de formacin ciudadana para la ejecucin de proyectos orientados al desarrollo comunitario

Apoyo a educacin

la Estimular la continuidad Rehabilitacin, mantenimiento y escolar de los jvenes por limpieza de centros educativos. medio de actividades que no obstaculicen sus estudios.

Municipios de muy alta, alta y media marginacin definidos por CONAPO. Municipios con alto ndice de desempleo definidos por STPS.

Con base en sus atribuciones y competencias, as como en la normatividad vigente las dependencias estarn facultadas para cubrir los siguientes rubros de atencin: SEMARNAT: Conservacin Ambiental y Comunicacin Educativa Ciudadana. SCT: Conservacin y reconstruccin de la red rural y alimentadora. SEDESOL: Todos los rubros de atencin. Para cada rubro de atencin las Dependencias podrn determinar en sus lineamientos los proyectos tipo y en su caso establecer sinergias entre ellas. Se podrn llevar a cabo, la ejecucin de otro tipo de proyectos, as como con algn otro criterio de focalizacin siempre y cuando sea autorizado por el Grupo Permanente de Trabajo del PET. b) PET Inmediato Del total de recursos asignados al PET, las Dependencias harn una reserva denominada PET Inmediato, para la atencin de zonas que demanden la aplicacin prioritaria de recursos, conforme al siguiente cuadro: Dependencia SEDESOL Reserva para PET Inmediato 20 por ciento y, de ser necesario, se podr ejercer hasta el 100 por ciento del recurso disponible no comprometido. Hasta 20 por ciento. Hasta 20 por ciento.

SCT SEMARNAT

Los recursos del PET Inmediato podrn destinarse a proyectos para atender situaciones que tengan un impacto negativo en actividades productivas prioritarias o proyectos que tiendan a prevenir o mitigar los efectos causados por emergencias que afecten a la poblacin. La aplicacin y ejercicio de estos recursos no estar sujeta a cubrir los requisitos de elegibilidad, criterios de cobertura, porcentaje para jornales y materiales, nmero mximo de jornales por da o ejercicio fiscal, ni ser un proyecto tipo del numeral 3.5.5 b). Se mantiene, para las personas, el cumplimiento de la corresponsabilidad y tener al menos 16 aos de edad. Las Dependencias podrn considerar la constitucin de los Comits de Participacin Social para la ejecucin de estos proyectos.


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El ejercicio de estos recursos se sujetar a lo establecido en los lineamientos de cada una de las Dependencias. c) Las Dependencias aplicarn los recursos del Programa, sin considerar los del PET Inmediato, conforme a la siguiente distribucin: Concepto Porcentaje mnimo del presupuesto anual destinado al apoyo econmico al beneficiario. Porcentaje mximo del presupuesto anual destinado a la adquisicin o arrendamiento de herramientas, materiales o equipo. Porcentaje mximo del presupuesto anual destinado a la operacin, supervisin, difusin, seguimiento y evaluacin externa del Programa. Porcentaje 65.0% 28.0%

7.0%

d) En los gastos de operacin se podr considerar la contratacin de servicios de asesora y la adquisicin de bienes que permitan la ejecucin, supervisin, seguimiento y evaluacin del Programa. 3.6 Derechos, Obligaciones y Causas de Suspensin de los Apoyos 3.6.1. Derechos Los beneficiarios recibirn por parte de las Dependencias: a) b) c) d) La informacin necesaria, de manera clara y oportuna, para participar en el Programa; Un trato digno, respetuoso, oportuno, con calidad y equitativo, sin discriminacin alguna. Atencin y apoyos sin costo alguno. La reserva y privacidad de su informacin personal.

3.6.2. Obligaciones Los beneficiarios del Programa debern: a) b) c) Proporcionar, bajo protesta de decir verdad, la informacin que se les requiera de acuerdo a lo establecido en las presentes Reglas y en los lineamientos de la Dependencia correspondiente. Cumplir con su corresponsabilidad en el proyecto autorizado y estar de acuerdo en conformar el Comit de Participacin Social. Nombrar a un representante, para que, en caso de fallecimiento, imposibilidad fsica o enfermedad, reciba los jornales que le correspondan.

3.6.3. Causas de Suspensin de los Apoyos Se suspendern definitivamente los apoyos a los beneficiarios que: a) b) No cumplan con alguna de las obligaciones estipuladas en el numeral 3.6.2 en los incisos a) y b) de estas Reglas de Operacin. En el caso de que las Dependencias o algn Organo de Fiscalizacin detecte desviaciones o incumplimiento en el ejercicio de los recursos y las presentes Reglas de Operacin, por parte de los ejecutores, esas Dependencias suspendern los apoyos a la instancia ejecutora y debern solicitar su reintegro en apego a la normatividad aplicable.

3.7 Instancias participantes Los responsables de este Programa son la SEDESOL, SCT, SEMARNAT y STPS, los cuales operarn conforme a las atribuciones y lineamientos de cada Dependencia. La STPS participar en la coordinacin de la estrategia interinstitucional del Programa. 3.7.1 Instancias Ejecutoras Podrn ser ejecutoras las Dependencias operadoras del programa o las Dependencias o entidades federales, gobiernos estatales, municipales u organizaciones de la sociedad civil que coinviertan o colaboren en el desarrollo de los proyectos del programa.

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Para el caso de la SCT, las instancias ejecutoras del Programa sern las Representaciones de esta Dependencia en los estados (Centros SCT). 3.7.2 Instancia Normativa a) El Comit Tcnico del PET es el mximo rgano rector del Programa, encargado de fortalecer la coordinacin interinstitucional y obtener un mayor impacto social del PET. Est integrado por los titulares de las Subsecretaras de Desarrollo Social y Humano de la SEDESOL, Infraestructura de la SCT, Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT y Empleo y Productividad Laboral de la STPS o sus suplentes. La SEDESOL ocupar la Secretara Tcnica de este Comit. Dicho Comit es el nico facultado para interpretar las presentes Reglas y resolver los casos no previstos en las mismas. Sus facultades estarn determinadas en los lineamientos respectivos, aprobados por sus integrantes. b) El Grupo Permanente de Trabajo del PET es el rgano operativo del Comit Tcnico del Programa, integrado por los Directores Generales de: Atencin a Grupos Prioritarios de la SEDESOL; de Poltica Ambiental de la SEMARNAT; de Carreteras de la SCT y el Coordinador General del Servicio Nacional de Empleo de la STPS o sus suplentes. Dicho Grupo tendr las facultades que le confiera el Comit Tcnico del PET en los lineamientos respectivos. La SEDESOL fungir como Secretario Tcnico del Grupo. c) En cada entidad federativa, habr un Comit Estatal del PET que coordinar las acciones del Programa y estar integrado por los representantes estatales de SEDESOL, SCT, SEMARNAT y STPS, y los correspondientes a los gobiernos de los Estados. La Presidencia del Comit estar a cargo de la SEDESOL. El funcionamiento del Comit Tcnico, Grupo Permanente de Trabajo y los Comits Estatales del PET se establecer en los lineamientos correspondientes, los cuales se publicarn en la pgina del CIPET (www.cipet.gob.mx) a ms tardar 30 das hbiles posteriores a la publicacin de las presentes Reglas en el Diario Oficial de la Federacin La especificidad de la operacin del Programa en cada dependencia, se establecer en los lineamientos correspondientes, los cuales se publicarn en la pgina del CIPET (www.cipet.gob.mx) a ms tardar 30 das hbiles posteriores a la publicacin de las presentes Reglas en el Diario Oficial de la Federacin. En todos los casos los lineamientos arriba sealados debern estar aprobados por el Comit Tcnico del PET, antes de su publicacin en la pgina del CIPET. 3.7.3 Coordinacin Interinstitucional El Comit Tcnico establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para garantizar que sus acciones no se contrapongan, afecten o presenten duplicidades con otros programas o acciones del gobierno federal; la coordinacin institucional y vinculacin de acciones buscar preferentemente la potenciacin de acciones y recursos, ampliar la cobertura del programa y propiciar la complementariedad. Con este mismo propsito, podr establecer acciones de coordinacin con otras Dependencias federales, gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, las cuales tendrn que darse en el marco de las disposiciones de las presentes reglas de operacin y de la normatividad aplicable. 4. Mecnica Operativa 4.1 Ejercicio y Aprovechamiento de Recursos Para el caso de SEDESOL, con el propsito de lograr un mejor nivel de ejercicio y aprovechamiento de los recursos, la URP realizar una calendarizacin eficiente; asimismo, las Delegaciones prevern que las aportaciones se realicen y ejerzan de manera oportuna, en apego a la normatividad aplicable. Adicionalmente, a partir del 30 de junio la SEDESOL podr realizar una evaluacin del avance de las acciones y ejercicio de los recursos en cada entidad. Los recursos que no hubieren sido ejercidos o comprometidos, o cuyas acciones no tuvieren avance de acuerdo a lo programado, sern reasignados por la URP. 4.2 Proceso de Operacin a) Difusin del Programa Las Dependencias, en coordinacin con sus Representaciones, debern establecer una estrategia de difusin del Programa y realizar las acciones conducentes para dar a conocer los requisitos de participacin, la corresponsabilidad de los beneficiarios y los apoyos a otorgar, establecidos en las presentes Reglas.

d)

e)

Lunes 28 de diciembre de 2009 b) Presentar Solicitud Para los Proyectos:

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La solicitud deber cumplir con lo dispuesto en el numeral 3.3 inciso b) de estas Reglas y podr ser presentada de manera individual o en grupo por parte de los solicitantes. Esta solicitud se deber presentar en original y copia para acuse de recibo en alguna Representacin conforme al mbito de responsabilidad de cada Dependencia- cuyos domicilios se pueden consultar en Internet en las pginas electrnicas de cada una de ellas o en la del CIPET en la direccin www.cipet.gob.mx Las Dependencias resolvern la solicitud dentro de los 30 das hbiles siguientes al ingreso de la misma. En caso de que el o los solicitante(s) no reciban respuesta en el plazo establecido, deber(n) considerar que su solicitud no fue autorizada. Cuando la solicitud no incluya toda la informacin requerida o faltara algn documento, las Dependencias informarn al solicitante en un plazo no mayor a 15 das hbiles. El solicitante tendr un plazo hasta de 5 das hbiles, a partir de la fecha de haber recibido la notificacin para solventar la omisin. Para los Solicitantes: Las personas podrn solicitar informacin sobre los proyectos disponibles: En las oficinas del SNE de la entidad federativa, en la pgina www.empleo.gob.mx, en el 01 800 841 2020, en las Representaciones estatales o en las instancias ejecutoras. Para confirmar su participacin debern proporcionar los datos que le solicite la Dependencia operadora del programa y cumplir con dispuesto en el numeral 3.3 Criterios y Requisitos de Elegibilidad. Para los casos en que llegase a faltar algn tipo de informacin, se le indicar verbalmente en el momento de la solicitud. Quedando pendiente su ingreso al programa hasta que el solicitante complemente la informacin. c) Promocin y Participacin Social Cada Dependencia, definir en los respectivos lineamientos de este Programa las acciones de contralora social que en adicin a la conformacin de los Comits de Participacin Social realizarn para mayor beneficio de los participantes en los proyectos. d) Elegibilidad de los Proyectos Cada Dependencia, ser responsable de verificar la elegibilidad, la viabilidad tcnica y social, as como la suficiencia presupuestaria para la ejecucin de los proyectos que sean de su competencia. e) Aprobacin de Proyectos Las Dependencias en sus respectivos lineamientos definirn los mtodos para revisar los proyectos solicitados y emitir, en su caso, la aprobacin correspondiente. f) Comit de Participacin Social La poblacin constituir un Comit de Participacin Social y elegir al Organo Ejecutivo del mismo en Asamblea General Comunitaria, dicho rgano estar integrado por una Presidencia, una Secretara, una Tesorera y dos vocalas de Contralora Social. En todos los casos, las personas elegidas como parte del Organo Ejecutivo del Comit podrn ser beneficiarios del Programa. El Comit gestionar ante las Dependencias la capacitacin a los beneficiarios cuando por la naturaleza del proyecto a realizar as se requiera. g) Integracin del Expediente Tcnico Una vez aprobados los proyectos, el o los ejecutor(es) integrar(n) el expediente tcnico respectivo. Este, contendr los documentos que fije la normatividad de cada Dependencia. h) Integracin del Listado de Beneficiarios Con los datos que aporten los solicitantes, se integrar el Listado de Beneficiarios del PET en cumplimiento a las disposiciones legales vigentes. La informacin de este listado deber ser publicada y estar disponible en la pgina electrnica del CIPET www.cipet.gob.mx.

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La informacin de los beneficiarios ser enviada mensualmente por las Representaciones al CIPET con la finalidad de que realice su integracin, la confronta de datos y, en su caso, notifique a las Dependencias sobre la posible duplicidad de registros. i) Entrega de Apoyos El Organo Ejecutivo del Comit de Participacin Social o el ejecutor ser el encargado de entregar los apoyos econmicos a los beneficiarios, en los plazos y lugares acordados entre el Comit y los ejecutores. j) Sistemas Informticos del CIPET Con el propsito de integrar y difundir en medios electrnicos la informacin relacionada con el listado de beneficiarios y de solicitantes en el caso de SEDESOL, proyectos, presupuesto, cobertura, participacin, estadstica y ubicacin geogrfica de los proyectos, as como el marco normativo del PET, y la utilizacin de la informacin para la toma de decisiones, las Dependencias cuentan con el Centro de Informacin del PET (CIPET). Para la captura de informacin y las actividades de seguimiento que realiza cada Dependencia operar el Sistema Integral de Informacin del Programa de Empleo Temporal (SIIPET), el cual proporcionar a las Dependencias las herramientas necesarias para el procesamiento de su informacin e integrar como mnimo las siguientes variables: x x x x x x x x x x Nmero de apoyos Nmero de solicitantes Nmero de beneficiarios Sexo y edad de los beneficiarios Nmero y tipo de proyectos Porcentaje de recursos destinados al otorgamiento de apoyos econmicos directos Porcentaje de recursos destinados a apoyos complementarios Municipios y localidades en los que opera Recursos programados y ejercidos Clave Unica de Registro de Poblacin (CURP). En el caso de que los beneficiarios no cuenten con la Clave, las Dependencias promovern su trmite ante el Registro Nacional de Poblacin

Los recursos para la operacin del CIPET, sern radicados a la SEDESOL, etiquetndolos para el uso exclusivo del CIPET, con base en la propuesta presentada por el CIPET y autorizada por el Comit Tcnico del PET, dentro del presupuesto para el mantenimiento del mismo. La operacin y administracin del CIPET sern coordinadas por la SEDESOL. 4.3 Gastos de Operacin Para el desarrollo de las diversas acciones asociadas con la planeacin, operacin, supervisin, seguimiento, contralora social y evaluacin o asesora externa del Programa, las Dependencias podrn destinar recursos de hasta el 7% del presupuesto asignado al Programa. 4.4 Registro de Operaciones 4.4.1 Avances Fsicos-Financieros Las instancias ejecutoras debern reportar trimestralmente, a la Representacin correspondiente en la entidad federativa, durante los primeros 5 das hbiles del mes inmediato posterior al trimestre que se reporta, los avances fsico-financieros de los proyectos autorizados. En el caso de que la Representacin detecte informacin faltante, informar a las instancias ejecutoras detalladamente y por escrito dentro de un plazo no mayor a 20 das naturales a partir de la fecha de recepcin del reporte. En este caso, las instancias ejecutoras debern presentar la informacin y documentacin faltante, en un plazo que no exceda de 10 das hbiles contados a partir de la recepcin del comunicado de la Representacin. 4.4.2 Recursos no Devengados Los ejecutores debern reintegrar a la Tesorera de la Federacin (TESOFE) los recursos que no se hubiesen destinado a los fines autorizados y aquellos que por cualquier motivo no fueran devengados al 31 de diciembre de 2010, ms los rendimientos obtenidos, dentro de los 15 das naturales siguientes al fin del ejercicio fiscal.


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Dentro del mismo plazo, debern remitir copia del reintegro a la Representacin para su registro correspondiente. 4.4.3 Cierre de Ejercicio La Representacin, con apoyo de los ejecutores, integrar el Cierre de Ejercicio y lo remitir a la Dependencia que corresponda, en impreso y medios magnticos. La Dependencia verificar la congruencia de la informacin con la Cuenta Pblica. En el caso de que el Gobierno del Estado hubiera fungido como instancia ejecutora o hubiera aportado recursos en el marco del Programa, el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado (COPLADE), deber rubricar la fraccin correspondiente del Cierre de Ejercicio. Si las Dependencias detectan incumplimiento en lo establecido en los acuerdos para la realizacin de obras financiadas con recursos del Programa, podrn suspender la ministracin de recursos en proyectos autorizados al ejecutor que corresponda. 5. Evaluacin 5.1. Evaluacin Interna El PET estar sujeto a procesos peridicos de seguimiento y evaluacin que permitan ajustar su ejecucin y garantizar que los mecanismos de funcionamiento y administracin faciliten tanto la obtencin de informacin como la evaluacin de los beneficios econmicos y sociales de su asignacin y aplicacin. 5.2 Evaluacin Externa Conforme a lo establecido en el artculo 78 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, las Dependencias o entidades a travs de su respectiva dependencia coordinadora de sector debern realizar una evaluacin de resultados, de carcter externo, de los programas sujetos a reglas de operacin. Las evaluaciones externas que se realicen al Programa sern coordinadas por la Direccin General de Evaluacin y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la SEDESOL, conforme a lo sealado en los Lineamientos Generales para la Evaluacin de los Programas Federales de la Administracin Pblica Federal (D.O.F. 30/03/07) y debern realizarse de acuerdo con lo establecido en el Programa Anual de Evaluacin que emitan el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL), la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica. Los Lineamientos generales para la evaluacin y el Programa anual de evaluacin pueden consultarse en la pgina electrnica www.coneval.gob.mx/contenido/normateca/2337.pdf. Adicionalmente a las evaluaciones establecidas en el Programa Anual de Evaluacin, se podrn llevar a cabo las evaluaciones externas que se consideren apropiadas conforme a las necesidades del programa y los recursos disponibles, las cuales tambin sern coordinadas por la DGEMPS. La DGEMPS presentar los resultados de las evaluaciones externas de acuerdo con los plazos y trminos previstos en la normatividad vigente y los difundir a travs de la pgina de Internet de la SEDESOL, en la pgina www.cipet.gob.mx, as como en las pginas de internet de las Dependencias participantes. 6. Indicadores Para el seguimiento y evaluacin del Programa se utilizarn los indicadores que corresponden al nivel de propsito y componente de la Matriz de Marco Lgico, detallados a continuacin: Indicadores Nombre del Indicador Proyectos entregados Frmula Nmero de entregados Medios de Verificacin Unidad de medida Frecuencia de medicin Trimestral Trimestral Trimestral

proyectos Proyecto

Nmero de beneficiarios Nmero de beneficiarios Beneficiario que recibieron apoyo que recibieron apoyo Nmero de entregados jornales Nmero de entregados jornales Jornal

La informacin correspondiente a los indicadores deber ser entregada al Secretario Tcnico del Grupo Permanente y al CIPET de manera trimestral para dar seguimiento a la operacin del Programa.

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El CIPET ser responsable de compilar e integrar un reporte nacional de resultados tomando como base los proyectos desarrollados por las Dependencias participantes en el Programa de Empleo Temporal, al finalizar el ejercicio fiscal. 7. Seguimiento, Control y Auditora 7.1 Seguimiento Con el propsito de mejorar la operacin del programa, las Dependencias llevarn a cabo el seguimiento al ejercicio de recursos fiscales, acciones ejecutadas, resultados, indicadores y metas alcanzadas. Asimismo, realizarn el seguimiento en campo de las obras, conforme a lo que cada una determine; siendo para el caso de SEDESOL con la metodologa que acuerden la DGS y la Subsecretara de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin. 7.2 Control y Auditora Los ejecutores sern responsables de la supervisin directa de las obras o acciones, as como de verificar que en su ejecucin cumpla con la normatividad aplicable. Considerando que los recursos federales de este programa, ejecutados por las entidades federativas o sus municipios no pierden su carcter federal al ser entregados a los mismos, su ejercicio est sujeto a las disposiciones federales aplicables y podrn ser auditados por las siguientes instancias, conforme a la legislacin vigente y en el mbito de sus respectivas competencias: Por el Organo Interno de Control de las Dependencias; por la Secretara de la Funcin Pblica, en coordinacin con los rganos de control de los gobiernos locales; as como por la Auditora Superior de la Federacin. La Instancia Ejecutora dar todas las facilidades a dichas instancias fiscalizadoras para realizar, en el momento en que lo juzguen pertinente, las auditoras que consideren necesarias; asimismo, efectuar el seguimiento y la solventacin de las observaciones planteadas por los rganos de control. La inobservancia de esta disposicin, independientemente de las sanciones a que hubiere lugar, limitar la ministracin de los recursos federales en el siguiente ejercicio presupuestal. 8. Transparencia 8.1 Difusin Estas Reglas de Operacin, adems de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin, estarn disponibles para la poblacin en las Delegaciones, as como en las pginas electrnicas www.cipet.gob.mx, www.sedesol.gob.mx, www.sct.gob.mx, www.semarnat.gob.mx y www.stps.gob.mx Las Dependencias, en coordinacin con sus Representaciones y, en su caso, con los gobiernos de los estados o municipios, sern las encargadas de realizar la promocin y difusin del Programa darn a conocer las acciones a realizar y las comunidades beneficiadas. Conforme a la Ley General de Desarrollo Social, as como al Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2010, la publicidad y la informacin relativa a este Programa deber identificarse con el Escudo Nacional en los trminos que establece la Ley sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales e incluir la siguiente leyenda Este Programa es pblico, ajeno a cualquier partido poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social. 8.2 Contralora Social Se propiciar la participacin de los beneficiarios del Programa en la contralora social, para el seguimiento, supervisin y vigilancia del cumplimiento de las metas y acciones comprometidas en el Programa, as como de la correcta aplicacin de los recursos pblicos asignados al mismo. Las Dependencias debern ajustarse a los Lineamientos para la promocin y operacin de la Contralora Social en los Programas Federales de Desarrollo Social, emitidos por la Secretara de la Funcin Pblica y publicado en el D.O.F. 11/04/08 bajo el esquema autorizado a cada Dependencia. 9. Perspectiva de Gnero El Programa impulsar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, a travs de la incorporacin gradual de la Perspectiva de Gnero, especficamente en materia de desagregacin de informacin e indicadores. 10. Quejas y denuncias Los beneficiarios pueden presentar quejas y denuncias ante las instancias correspondientes sobre cualquier hecho, acto u omisin que produzca o pueda producir daos al ejercicio de sus derechos establecidos en las presentes Reglas o contravengan sus disposiciones y de la dems normatividad aplicable.


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Las quejas y denuncias se podrn captar en las siguientes instancias: a) En la Secretara de la Funcin Pblica Telfono D.F. y rea metropolitana: 2000-2000 Larga distancia sin costo: 01-800-3862-466 De Estados Unidos 01-800-4752-393 Correo electrnico: [email protected], Pgina electrnica: www.funcionpublica.gob.mx Domicilio: Insurgentes Sur 1735, colonia Guadalupe Inn, Delegacin Alvaro Obregn, cdigo postal 01020, Mxico, D.F. b) En los Organos Internos de Control en las Dependencias SEDESOL Telfono: 5328-5000, Ext. 51413, 51445, 51452, 51453, 51460, 51462, 51463 y 51465 Fax D.F., Exts. 51484 y 51487 Larga distancia sin costo: 01-800-7148-340 Correos electrnicos: [email protected], [email protected] Pgina electrnica: www.sedesol.gob.mx Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma nmero 116, piso 11, colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, cdigo postal 06600, Mxico, D.F. SCT Centro Nacional SCT Telfonos 5519 6488, 5519 2267 y 5519 2503 Correo electrnico: [email protected], [email protected] y [email protected] Direccin: Av. Universidad esq. Av. Xola s/n, cuerpo A 2o. piso, Col. Narvarte, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03020, Mxico, D.F. SEMARNAT Domicilio: Av. San Jernimo No. 458, 2o. piso, Col. Jardines del Pedregal, C.P. 01900 Telfono: 54902100, Fax: 54-90-21-17 En la SEDESOL Area de Atencin Ciudadana Telfonos: 5141-7972 o 51417974 Larga distancia sin costo: 01-800-0073-705 Correo electrnico: [email protected] Domicilio: Avenida Paseo de la Reforma nmero 116, colonia Jurez, Delegacin Cuauhtmoc, cdigo postal 06600, Mxico, D.F. Avenida Paseo de la Reforma No. 51, Colonia Tabacalera, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06030, Mxico, D.F. En la SCT Direccin General de Carreteras Telfono 5482 4200 Ext. 14524, Correo electrnico: [email protected] Direccin: Av. Insurgentes Sur Nm. 1089 piso 17, Col. Nochebuena, Delegacin Benito Jurez, C.P. 03720, Mxico, D.F. En el CIPET En los telfonos (01 55) 5 328 5000; extensiones 54830, 54835; o a travs de la pgina electrnica establecida en el sistema Internet en la direccin www.cipet.gob.mx c) x x x A travs de los buzones colocados para tal efecto en: Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas. Centros SCT en las entidades federativas. Delegaciones de la SEMARNAT en las entidades federativas

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PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010. Para fines de las presentes Reglas de Operacin, se entender por: Asamblea General Comunitaria. Reunin de un grupo de personas que se efecta para definir un proyecto comn, su participacin en el Programa, sus responsabilidades y, en su caso, para integrar la red social. Baja demanda de mano de obra. Periodo de un proceso productivo en que la necesidad de contar con mano de obra disminuye. Beneficiario. Mujer u hombre, de 16 aos o ms de edad, que recibe los apoyos del PET por haber cumplido con su corresponsabilidad dentro del proyecto en el que participa, con sujecin a los requisitos y procedimiento de seleccin establecidos en estas Reglas. CIPET. Centro de Informacin del Programa de Empleo Temporal. Comit de Participacin Social. Conjunto de beneficiarios que emprende un proyecto comn autorizado dentro del Programa para obtener beneficios para sus familias y la comunidad. Corresponsabilidad. Se refiere a la ejecucin por parte de los beneficiarios de los trabajos que le corresponden de acuerdo a los proyectos aprobados. CURP. Clave Unica de Registro de Poblacin. Dependencias. Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL); Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT); Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS). Emergencia. Situacin anormal provocada por un fenmeno natural, social o econmico, que puede causar un dao severo a la sociedad o propiciar un riesgo excesivo para la seguridad e integridad de la poblacin. INAH. Instituto Nacional de Antropologa e Historia Lineamientos. Documentos que contienen los procesos operativos internos a los que se deben apegar las Dependencias que participan en el Programa, as como las Representaciones Estatales de las mismas. Para tener vigencia, estos lineamientos deben estar aprobados por el Comit Tcnico del PET antes de su publicacin en la pgina del CIPET y estarn disponibles para su consulta en la pgina electrnica www.cipet.gob.mx Lineamientos de Operacin de los Programas de Desarrollo Social y Humano. Documento que contiene los procesos operativos internos a los que se deben apegar las instancias gubernamentales (aplicables nicamente a las Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas y, en su caso, gobiernos locales o quienes stos indiquen) que participan en el Programa de Empleo Temporal. Estn disponibles para su consulta en la pgina electrnica de la Normateca Interna

http://normatecainterna.sedesol.gob.mx


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Municipios con mayor prdida de empleo. Son aquellos que conforme a los registros administrativos del IMSS, en un periodo determinado, han tenido una prdida mayor a 500 cotizantes. Cotizantes. Trabajadores asegurados inscritos al Instituto Mexicano del Seguro Social. PET Inmediato. Se refiere a la reserva de recursos destinados para prevenir o mitigar los efectos causados por emergencias que afecten a la poblacin. Programa. Programa de Empleo Temporal. Proteccin social. Intervenciones pblicas para ayudar a las personas, familias y comunidades vulnerables a manejar el riesgo, la cual tiene dos componentes: el aseguramiento y la asistencia social. Las acciones de aseguramiento, estn dirigidas a proteger a las personas ante posibles prdidas de ingreso. Las acciones de asistencia social, estn orientadas al desarrollo de capital humano y fsico. Perspectiva de Gnero. Es una visin cientfica, analtica y poltica sobre las mujeres y los hombres. Se propone eliminar las causas de la opresin de gnero como la desigualdad, la injusticia y la jerarquizacin de las personas basada en el gnero. Promueve la igualdad entre los gneros a travs de la equidad, el adelanto y el bienestar de las mujeres; contribuye a construir una sociedad en donde las mujeres y los hombres tengan el mismo valor, la igualdad de derechos y oportunidades para acceder a los recursos econmicos y a la representacin poltica y social en los mbitos de toma de decisiones. Proyectos Tipo. Son proyectos de beneficio familiar o comunitario previamente definidos por las Dependencias con base en sus prioridades y objetivos. Reglas. Las presentes Reglas de Operacin del Programa de Empleo Temporal. Representacin. Organo administrativo desconcentrado, jerrquicamente subordinado al titular de cada Dependencia, con atribuciones establecidas en el Reglamento Interior de cada Dependencia, aplicables dentro del mbito territorial que le corresponda; tales como Delegaciones, Gerencias de Areas, Direcciones Regionales y Centros. Son en: SEDESOL - Delegacin SEMARNAT Delegacin SCT - Centro STPS Delegacin Rubros de Atencin. Son mbitos de accin determinados por cada dependencia de acuerdo a sus atribuciones y competencias. SCT. Secretara de Comunicaciones y Transportes. SEDESOL. Secretara de Desarrollo Social. SEMARNAT. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Solicitante. Persona que pide participar en el Programa de manera formal STPS. Secretara del Trabajo y Previsin Social. SS. Secretara de Salud.

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ENERO 2010

LINEAMIENTOS OPERATIVOS DE LA SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES PARA EL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL 1. Introduccin 1.1 Los ecosistemas y su biodiversidad son fuente de recursos, materias primas y servicios ecolgicos esenciales y resguardan el acervo gentico de las especies. 1.2 La riqueza biolgica y sus variados y diferentes ecosistemas son un patrimonio de las generaciones presentes y futuras, por lo que conservarlos es fundamental para el desarrollo del pas. 1.3 Es reconocido, que los propietarios de esos ecosistemas son, principalmente, poblaciones rurales marginadas en las que se observan altas tasas de deforestacin, procesos acelerados de degradacin de suelos y prdida de especies de flora y fauna silvestres, entre otros. La erosin del capital natural reduce sensiblemente las posibilidades de las personas de obtener ingresos a partir del manejo de sus recursos naturales y la pobreza se convierte en una amenaza para su conservacin. 1.4 El Plan Nacional de Desarrollo en su eje 4 denominado Sustentabilidad Ambiental, establece impulsar el manejo sustentable de los recursos naturales a travs de proyectos productivos rurales. 1.5 En virtud de lo anterior, resulta importante apoyar a las comunidades marginadas del medio rural con el fin de mantener la productividad de sus activos naturales, permitiendo al mismo tiempo cubrir sus necesidades presentes, promover entre ellas la cultura ambiental e incentivar el desarrollo de sus capacidades organizativas y de gestin. Ello permitir reducir los desequilibrios ambientales, as como contribuir al bienestar de las familias en pobreza extrema. 2.- Objetivos 2.1 Generales 2.1.1 Contribuir a la proteccin social de la poblacin afectada por baja demanda de mano de obra o por una situacin de emergencia, mediante la entrega de apoyos temporales a su ingreso por su participacin en proyectos de beneficio familiar o comunitario. 2.2 Objetivos Especficos 2.2.1 Promover la conservacin, proteccin, restauracin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, mediante el desarrollo de obras y/o acciones concertadas con las comunidades y dirigidas a este fin; buscando generar, mediante ellas, sinergias con otros proyectos, programas o acciones de

la Secretara, de otras Secretaras de la Administracin Pblica Federal, de los Gobiernos Estatales y Municipales y Organizaciones No Gubernamentales. 3. Lineamientos 3.1 La Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental es la entidad responsable y normativa del Programa de Empleo Temporal (PET) y las Unidades Responsables Centrales (UR) son: la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, la Comisin Nacional Forestal, la Comisin Nacional del Agua (CNs), la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente y, quienes sern, a su vez, el agente tcnico junto con la Direccin General de Vida Silvestre, la Direccin General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables, la Direccin General de Fomento Ambiental, Urbano y Turstico y el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable. 3.2 Las Unidades Ejecutoras (UE) del PET sern las Delegaciones Federales de la SEMARNAT, las Direcciones de las reas Naturales Protegidas de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas, las Gerencias Estatales de la Comisin Nacional Forestal, las Direcciones Generales y/o locales de Organismos de Cuenca y las Delegaciones Federales de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente. 3.3 Para la operacin del PET, las comunidades debern conformar un Comit de Participacin Social (CPS), quien ser el representante de stas ante la SEMARNAT. El CPS se conformar y operar conforme a lo estipulado en las Reglas de Operacin vigentes. Como una accin afirmativa todo comit con participacin de mujeres deber incluir, al menos a una de ellas, en su rgano ejecutivo (como presidenta, secretaria y/o tesorera). 3.4 En la seleccin de los proyectos y acciones se dar prioridad a aquellos que: 3.4.1 Se desarrollen en el marco de prioridades y necesidades establecidas en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales y cumplan con los requisitos establecidos en el apartado especfico de las Reglas de Operacin vigentes y de los presentes lineamientos. 3.4.2 Se encuentren sustentados social, ambiental y tcnicamente. Socialmente, al ser productos de ejercicios de planeacin participativa con la comunidades de intervencin; ambientalmente, al estar sustentados en un diagnstico que avale la idoneidad y pertinencia de la obra u accin y, tcnicamente, ya que su diseo y costeo debern tener referentes auditables a travs de las memorias de clculo de las mismas. 3.4.3 Generen sinergias con proyectos y acciones de otros programas de la Secretara, de otras Secretaras de la Administracin Pblica Federal y de los gobiernos estatales, municipales y, en su caso, de organizaciones no gubernamentales.

3.4.4 Promuevan la diversificacin de las fuentes de ingreso de los habitantes de las localidades rurales de alta y muy alta marginacin y urbanas con altos ndices de desempleo. 3.4.5 Sean acordes con los lineamientos tcnicos establecidos por los agentes tcnicos definidos en el numeral 3.1, y se refieran a obras y/o acciones estipuladas en el numeral 4, ambos de los presentes lineamientos. 3.4.6 Incorporen metodologas de planeacin territorial y/o basadas en instrumentos de ordenacin del territorio: ordenamientos ecolgicos, planes de manejo y programas de cuenca. 3.4.7 Rescaten el conocimiento tradicional de las comunidades y lo conjuguen con los avances tcnicos en la conservacin, proteccin, restauracin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. 3.4.8 Incluyan el enfoque de equidad de gnero, garantizando la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, tanto para el fomento de su participacin en el programa como en la distribucin de los beneficios y, en las localidades en las que exista presencia de comunidades indgenas, garanticen su participacin. 3.4.9 Partan de la iniciativa de las comunidades y/o sean consensuados con ellas. 3.4.10 Promuevan la cultura ambiental y fomenten las capacidades organizativas y de gestin de las comunidades objetivo del programa. 3.5 Transversalidad de acciones y visin regional . 3.5.1 Para la conformacin del Programa Nacional de Trabajo, la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, a travs de la Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial (DGPAIRS), impulsar la confluencia de recursos y acciones en puntos de inters comn con los programas Hacia la Igualdad de Gnero y el de Pueblos Indgenas de la SEMARNAT y con el Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES) de la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP), la Comisin Nacional Forestal y CONAGUA a los que podr sumarse la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), el Instituto Nacional para el Desarrollo de Capacidades del Sector Rural A.C. (INCA Rural) y otras instancias y organismos afines. El Objetivo ser la generacin de sinergias, fomentar la Integralidad de las acciones e incrementar su potencial en beneficio de los habitantes de los municipios de alta y muy alta marginacin.

3.5.2 La Direccin General de Poltica Ambiental e Integracin Regional y Sectorial (DGPAIRS) impulsar la realizacin de proyectos de carcter regional con enfoque territorial en los que podr haber combinacin de acciones y obras de diferentes mbitos integradas a una estrategia dirigida a dar respuesta a una problemtica ambiental particular; para la aprobacin de este tipo de proyectos, se deber cumplir aportando la informacin establecida en la Gua para la elaboracin del Documento Tcnico que emitir la DGPAIRS. 3.6 Perspectiva de gnero y pueblos indgenas. Todas las acciones impulsadas con recursos del Programa de Empleo Temporal de la SEMARNAT, el trabajo de las dependencias ejecutoras y de sus operadores, debern incorporar de manera horizontal y vertical en todo el proceso de diagnstico, diseo, gestin, instrumentacin y evaluacin del programa, la perspectiva de gnero y de pueblos indgenas, considerando e instrumentando acciones afirmativas que fomenten e impulsen la participacin de las mujeres y de los indgenas a fin de incluir sus intereses y necesidades, proporcionando elementos para su organizacin y empoderamiento formando parte de la toma de decisiones en la comunidad y en la sociedad. 3.6.1 Indicadores de gnero y etnia. A fin de dimensionar la participacin de mujeres e indgenas en el PET en sus etapas de programacin e instrumentacin, y a fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Presupuesto de Egresos de la Federacin, se establece un Sistema de Indicadores de Gnero y Etnia en el PET, para lo cual las dependencias ejecutoras debern proporcionar de manera obligatoria, mediante el Sistema de Informacin y Administracin del PET y del Formato de Avance Fsico y Financiero, la informacin respectiva para la generacin de los siguientes indicadores a nivel local, estatal y nacional: INDICADORES DE PARTICIPACIN DE GNEROINDICADOREtapa de programacin % de proyectos programados con participacin de mujeres % de participacin de mujeres en los proyectos programados Etapa de Instrumentacin % de proyectos aprobados con participacin de mujeres No de proyectos presentados con 50% o ms de participacin de mujeres/No total de proyectos x 100 No de mujeres programadas/No total de programados x 100 beneficiarias beneficiarios SIAPET Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto Localidad Municipio Estado Dependencia Localidad Municipio Estado

FORMULA

FUENTE

COBERTURA

SIAPET

No de proyectos aprobados con 50% o ms de participacin de mujeres/No total de proyectos aprobados x 100

SIAPET

% de participacin de mujeres en proyectos aprobados

No de mujeres beneficiarias en proyectos aprobados / No total de beneficiarios en proyectos aprobados x 100

Reportes de avance fsico financiero

Participacin de las mujeres en la distribucin de los jornales Participacin de las mujeres en las estructuras de toma de decisiones de los comits de beneficiarios Presencia de mujeres por proyecto

No. Jornales realizados por mujeres / No. total de jornales realizados x 100

Reportes de avance fsico financiero

Dependencia Proyecto Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto Localidad Municipio Estado Dependencia Proyecto Municipio Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia

No de hombres y mujeres con participacin en el rgano ejecutivo del comit de beneficiarios por cargo Tipo de proyectos con mayor participacin de mujeres

Reportes de avance fsico financiero Reportes de avance fsico financiero Reportes de avance fsico financiero

Tabla de participacin

Zonas con mayor participacin de mujeres

INDICADORES DE PARTICIPACIN DE ETNIAINDICADOREtapa de programacin% de proyectos propuestos con participacin de poblacin indgena Participacin indgena por etnia en proyectos programados % de proyectos programados en municipios indgenas establecidos por CDI Etapa de instrumentacin % de proyectos aprobados con participacin de poblacin indgena Participacin indgena por etnia en proyectos aprobados % de proyectos aprobados en municipios indgenas establecidos por CDI No de proyectos aprobados con participacin de poblacin indgena/No total de proyectos aprobados x 100 Etnias participantes en proyectos aprobados No de proyectos aprobados en municipios indgenas establecidos por CDI/ No total de proyectos aprobados. No de beneficiarios indgenas en proyectos aprobados / No total de beneficiarios en proyectos aprobados x 100 SIAPET Localidad Municipio Estado Dependencia Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia Global Municipio Estado Dependencia Global Localidad Municipio Estado No de proyectos propuestos con participacin de poblacin indgena/No total de proyectos x 100 Etnias programadas propuestos en proyectos SIAPET Localidad Municipio Estado Dependencia Estado Dependencia Localidad Municipio Estado Dependencia

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