MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS...

Munic ipio de Guaymas, Sonora Direcc ión de Asuntos Juríd icos

Manual de Procedimientos

Autorizado en la sesión de cabildo 50, del día 31 de marzo del 2011.

PRESIDENCIA MUNICIPAL DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA DIRECCIÓN DE ASUNTOS JURÍDICOS



1

ELABORÓ

Lic. Sonia García Fél ix Coordinador Jurídico

PRESENTÓ

Lic. Porf ir io Hernández Salguero Director de Asuntos Jurídicos

VALIDÓ

Lic. Graciela Ivett Guerrero Padrés Titular del Órgano de Control y Evaluación Gubernamental

I. INTRODUCCIÓN



2

El presente manual se elabora con el f in de que la Dirección de

Asuntos Jurídicos cuente con un documento donde se señalen los diversos

servicios que se prestan en la dependencia y de esta manera proporcionar al

personal las herramientas necesarias para que conozca los diferentes

procedimientos que se llevan a cabo en el cumplimiento de las funciones

asignadas ef icientando de esta manera los recursos con los que cuenta la

dependencia, tanto materiales, f inancieros y humanos.

De igual manera tiene como objetivo primordial servir de

instrumento de apoyo en el funcionamiento institucional al compendiar de

manera ordenada, secuencial y detallada las operaciones realizadas por la

Dirección de Asuntos Jurídicos.

Comprende la descripción de los procedimientos de la

dependencia así como las polít icas de operación que rigen la realización

de dichos procedimientos; mismos que fueron seleccionados de acuerdo a

los criterios establecidos en los Lineamientos Generales para la

Elaboración de los Manuales de Procedimientos de la Administración

Pública Municipal.

El manual estará sujeto a cambios en su contendido a f in de

mantenerlo actualizado, cada vez que se presenten cambios signif icativos en

la ejecución de los procedimientos de la dependencia.

Así pues la Dirección de Asuntos Jurídicos pone a disposición de

su personal el presente documento con fundamento en lo que establecen los

numerales 138 y 139, del Reglamento Interior del Ayuntamiento de

Guaymas, mismos que habrá de contribuir al mejor desempeño de las

funciones de dicho personal y por tanto a mejorar sus niveles de ef icacia y

ef iciencia.

FILOSOFÍA INSTITUCIONAL

VISIÓN



3

Que el cumplimiento de las disposiciones jurídicas que reglamentan la

actividad pública, den como resultado una cultura legal de los servidores

públicos, la cual servirá de base para cuidar siempre la autonomía del

municipio y alcanzar como gobierno un verdadero y sostenido desarrol lo

económico, polít ico y social.

MISIÓN

Emitir opiniones y propuestas de carácter legal, en beneficio del

municipio, con el objeto de cada uno de los actos de autoridad encuentre

su razón en el cumplimiento de todos y cada uno de los ordenamientos

legales, tomando como premisa que el cumplimiento de la ley es cumplir

con las demandas de la sociedad.

VALORES

Gobierno Honesto

Gobierno Responsable

Gobierno Solidario

Gobierno Comprometido

Gobierno Promotor del Desarrol lo



4

CONTENIDO

El presente manual de procedimiento de la Dirección de asuntos Jurídicos,

contiene los siguientes procedimientos:

Asesoría jurídica , con el objet ivo de que todos los ti tulares de las

dependencias y entidades que conforman la Administración Publica

Municipal estén debidamente informados respecto de lo que deben o

no deben hacer jurídicamente.

Proyecto para la elaboración de contratos de prestación de

servicios profesionales o por honorarios , con el objet ivo de

coadyuvar jurídicamente con Oficialía Mayor.

Contestación de juicios de amparo , con el objet ivo de defender la

constitucionalidad de las actuac iones de los t itulares de las Unidades

Administrativas que conforman la Administración Publica Municipal.

Ejecución de sentencia , con el objet ivo de dar cabal cumplimiento a

lo ordenado por una autoridad superior.

Presentación de denuncias y querellas ante el Ministerio Publico ,

con el objetivo de que le sean reparados los daños que le ocasiones

por hechos delictivos al municipio.

Juicios penales , con el objet ivo de dar seguimiento a la denuncia

hasta conseguir la reparación del daño mediante una sentencia

ejecutoriada.

Juicios civiles , con el objetivo de reclamar los derechos patrimoniales

del municipio.



5

Contestación de juicios del servicio civil , con el objetivo de proteger

laboralmente los intereses del municipio.

Contestación de juicios civiles , con el objet ivo de proteger el

patrimonio municipal .

Contestación de recursos de inconformidad y juicios de nulidad ,

con el objetivo de defender la legalidad de los actos realizados por los

titulares de las unidades administrativas que conforman la

Administración Publica Municipal.



6

ÍNDICE PAGINA I. INTRODUCCIÓN 02 1.- Filosofía Inst itucional 03 2.- Contenido 04 II. PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS 07 1.- Asesoría Jurídica 08 2.- Proyecto para la e laboración de contratos de prestación de 11 servicios profesionales o por honorarios 3.- Contestación de juicios de amparos 14 4.- Ejecución de sentencia 17 5.- Presentación de denuncias y/o quere llas ante el Ministerio Publico 20 6.- Juicios penales 23 7.- Juicios civiles 26 8.- Contestación de juicios del servicio civil 29 9.- Contestación a juicios civi les 32 10.- Contestación de recursos de inconformidad y nulidad 35 III. BIBLIOGRAFÍA 38



7

II.- PRESENTACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS



8

ASESORÍA JURÍDICA

POLÍTICAS DE OPERACIÓN Es necesario que el t itular de la dependencia o entidad que forme parte de

la administración pública municipal proporcione la información para que así

la Dirección de Asuntos Jurídicos se encuentre en posibil idad de asesorarla

en el asunto que le compete, procurando siempre que todas las actuaciones

se apeguen al marco jurídico aplicable .



9

DESCRIPCIÓN DEL PROCEDIMIENTO

DEPENDENCIA: Dirección de Asuntos Jurídicos

UNIDAD ADMINISTRATIVA: Dirección de asuntos Jurídicos

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Asesoría Jurídica

RESPONSABLE ACTIVIDAD FORMATO TANTOS

Dirección de asuntos jurídicos

1. Recibe del t i tular de la dependencia o entidad la información y documentación del asunto sobre el cual requiera asesoría. 2.- analiza la información y la documentación. 3.- Proporciona la asesoría jurídica que corresponda Fin del procedimiento.

original



10

Se rec ibe de l a dependenc ia la in formac ión a t ra t ar

Se ana l iza la i n formac ión y la documentac ión

Se proporc iona asesor ía ju r íd ica

F IN DEL PROCEDIMIENTO

¿Es ta cor rec to?



11

PROYECTO PARA LA ELABORACIÓN DE CONTRATOS DE PRESTACIÓN

DE SERVICIOS PROFESIONALES O POR HONORARIOS

POLÍTICAS DE OPERACIÓN

Previa solicitud de Oficial ia Mayor se elabora el proyecto para la elaboración

de contratos de prestación de servicios profesionales o por honorarios según

los datos proporcionados, haciendo las recomendaciones jurídicas que

considere conveniente.



12



UNIDAD ADMINISTRATIVA: Dirección de Asuntos Jurídicos

NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Proyecto para la elaboración de contratos de prestación de servicios profesionales o por honorarios


Dirección de asuntos jurídicos Oficial ia Mayor Dirección de asuntos jurídicos

1. Recibe de Oficialia mayor la solicitud de proyecto de contrato. 2.- Entrega los datos, como nombre, duración del contrato, unidad administrativa; Y documentación que se le requiera 3.- Analiza la situación en base a la información y elabora el proyecto 4.- Remite el proyecto a Oficialía mayor Fin del procedimiento

Verbal Proyecto

Original



13

NO

SI

NO

SI

Rec ibe de o f i c i a l ía la so l i c i tud de

proyec to de cont ra t o

Of ic ia l ía ent rega datos y documentac ión requer i da

Asuntos ju r íd icos ana l iza la s i tuac ión en base a l a

in formac ión

Se e labora e l proyec to


¿Es ta cor rec to?

¿Es cor rec to?



14

CONTESTACIÓN DE JUICIOS DE AMPARO


Se requiere que la unidad administrativa correspondiente, envíe mediante

of icio las demandas de amparo que reciba.

.



15




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contestación de juicios de amparo


Dirección de asuntos jurídicos Unidad Administrat iva Dirección de asuntos jurídicos

1.- Recibe, mediante of icio las demandas de amparo por parte de la unidad administrativa correspondiente. 2.- Analiza el acto reclamado y solicita a la unidad administrativa los documentos o información necesaria para la defensa. 3.- Recibe de la unidad administrativa los documentos o información solicitada. 4.- Contesta la demanda y cita al t i tular de la unidad administrativa para que f irme la contestación. 5.- f irma la contestación 6.- Presenta la contestación ante el tr ibunal de amparo. 7.- da seguimiento al trámite hasta la consecución de la sentencia. 8.- Fin del procedimiento

Oficio Contestac ión

Original Original y copia



16

NO

S I

Rec ibe demanda de amparo por pa r te

de la dependenc ia

Anal i za e l ac to rec lamado y so l i c i ta in f ormac ión a l a

dependenc ia o s ind icatu ra

Se rec ibe la i n formac ión y documentos so l i c i tados

Se contes ta la demanda y c i ta a l t i t u la r pa ra l a

f i rma de la m isma

T i tu lar f i rma contes tac ión

Asuntos ju r íd icos presenta demanda ante

e l t r ibuna l de amparo

Da segu im iento has ta la to ta l consecuc ión de la

sentenc ia


Es cor rec to?



17

EJECUCIÓN DE SENTENCIAS


Es necesario que la sentencia haya causado ejecutoria, en primera o

segunda instancia, y en su caso en la revisión, que jurídicamente sea

inamovible.



18




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Ejecución de sentencias


Dirección de asuntos jurídicos Unidad Administrat iva Dirección de asuntos jurídicos

1.-Recibe sentencia ejecutoriada de la unidad administrativa 2.- Analiza los términos de la sentencia 3.- Remite a la unidad administrativa of icio para que de cumplimiento a la sentencia 4.- Da cumplimiento a la sentencia e informa a la dirección de asuntos jurídicos 5.- Recibe informe sobre el cumplimiento de la sentencia e informa al tr ibunal competente. Fin del procedimiento

Sentencia Oficio Oficio

Original Original y copia Original y copia



19

Anal i za los té rm inos de la sente nc ia

Env ía a l a dependenc ia o s ind icatu ra o f i c io para que de cumpl im iento a la

sentenc ia

S ind icatu ra o dependenc ia da

cumpl im iento a la sentenc ia e in fo rma a la

d i recc ión

Rec ibe sentenc ia e jecuto r iada de

s ind icatu ra o dependenc ia

Rec ibe in fo rma sobre cumpl im iento e in forma a l t r ibuna l competente




20

PRESENTACIÓN DE DENUNCIAS Y/O QUERELLAS ANTE EL MINIST ERIO

PÚBLICO


Sindicatura Municipal deberá informar de los hechos a la Dirección de

Asuntos Jurídicos para que esta a su vez elabore la denuncia y/o querella

que proceda, previa integración de los documentos que se requieran como

sustento jurídico



21




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Presentación de denuncias y/o querellas ante el ministerio publico


Dirección de asuntos jurídicos Sindicatura Dirección de asuntos jurídicos

1. Recibe de sindicatura la información que considere da origen a hechos delict ivos contra el ayuntamiento 2.- Analiza la información y solicita los documentos que den sustento jurídico a los hechos 3.- Elabora la denuncia y/o querella y remite a sindicatura para su f irma 4.- Firma la denuncia y/o querella y la remite a la dirección de asuntos jurídicos. 5.- Recibe la denuncia y/o querella f irmada y la presenta ante el ministerio público. 6.- Solicita fecha para la ratif icación que procede. 7.- Acompaña al t itular de sindicatura para la ratif icación el día y la hora indicados. 8.- Da seguimiento a la integración de la aver iguación hasta la consignación de los hechos al juez competente. Fin del procedimiento.

Denuncia o querella

Original y copia



22

NO

SI

NO

SI

Se e labora denunc ia y /o que re l l a y rem i te a s ind icatu ra para su

f i rma

S ind icatu ra f i rma denunc ia y /o que re l l a y rem i te a la d i recc ión de

asuntos ju r íd icos

Se Presenta la denunc ia y /o que re l l a ante m in is ter io pub l i co

Se so l i c i ta fecha para la ra t i f i cac ión

Se acompaña a l t i t u la r a la ra t i f i cac ión

Seguim iento a in teg rac ión de

ave r i guac ión has ta cons ignac ión


Anal i za la i n fo rmac ión y so l i c i ta los documentos

base de la demanda

Se Rec ibe In formac ión de

s ind icatu ra

¿Es tán Cor rec tos?

¿Es tán b ien e laboradas? ec tos?



23

JUICIOS PENALES

POLÍTICAS DE OPERACIÓN Se requiere que hayan sido consignados los hechos de la averiguación

previa, y que exista un presunto responsable, para conseguir que sean

reparados los daños ocasionados al Ayuntamiento.



24




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Juicios penales


Dirección de asuntos jurídicos Juzgado penal Dirección de asuntos jurídicos

1. Verif ica la consignación de los hechos de la averiguación previa 2.- Se presenta a la declaración preparatoria 3.- Ofrece y desahoga pruebas 4.- Presenta alegatos. 5.- dicta sentencia. 6.- Solicita la reparación del daño. Fin del procedimiento.

Oficio Oficio Oficio

Original y copia Original y copia Original y copia



25

NO

SI

Ofrece y desahoga pruebas

Presenta a legatos

E l juzgado penal d ic ta sentenc ia

La d i recc ión de asuntos ju r íd icos

so l i c i ta la reparac ión de l daño


Se pres enta l a dec la rac ión preparato r i a

Se ve r i f i ca la cons ignac ión de los hechos de la

ave r i guac ión

¿Es

cor rec to?



26

JUICIOS CIVILES


Es necesario que el representante legal del Ayuntamiento considere

vulnerados los derechos patrimoniales del municipio, cuyo reclamo

necesariamente deba ser por el ramo civil .



27




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Juicios civiles


Dirección de asuntos jurídicos Sindicatura Dirección de asuntos jurídicos Juzgado civi l

1. Recibe de sindicatura la información necesaria 2.- analiza la información y solicita los documentos que den sustento jurídico a los hechos 3.- Elabora la demanda y remite a sindicatura para su f irma 4.- Firma la demanda y la remite a la dirección de asuntos jurídicos. 5.- Recibe la demanda f irmada y la presenta ante el juzgado civil. 6.- Ofrece y desahoga pruebas. 7.- Presenta alegatos. 8.- Dicta sentencia Fin del procedimiento.

Oficio Oficio Oficio Oficio Oficio

Original y copia Original y copia Original y copia Original y copia Original y copia



28

NO

SI

Se e labora la demanda y rem i te a s ind icatu ra para su

f i rma

S ind icatu ra f i rma la demanda y rem i te a la

d i recc ión de asuntos ju r íd icos

Presenta la demanda ante e l juzgado c i v i l

Of rece y desahoga pruebas

Presenta a legatos

E l juzgado c iv i l d ic ta sentenc ia


Se ana l iza la in formac ión y so l i c i ta los documentos base

de la demanda

Rec ibe de s ind icatu ra la in fo rmac ión

necesar ia

¿Es ta cor rec to?



29

CONTESTACIÓN DE JUICIOS DEL SERVICIO CIVIL


Una vez que cualquier unidad administrat iva sea emplazada con la demanda

del servicio civi l debe remitirla mediante of icio a la Dirección de Asuntos

Jurídicos para que se elabore la contestación y se haga la presentación de

la misma, en el Tribunal de lo Contencioso Administrat ivo.



30




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contestación de juicios del servicio civil


Dirección de asuntos jurídicos Unidad administrativa Dirección de asuntos jurídicos Tribunal contencioso administrativo

1. Recibe de la unidad administrativa copia de la demanda, así como expediente administrativo del actor. 2.- analiza los hechos de la demanda, elabora la contestación y la remite para su f irma a la unidad administrativa. 3.- f irma la contestación y la remite a la dirección de asuntos jurídicos 4.- Presenta la contestación ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. 5.- Acude a la audiencia 6.- dicta sentencia Fin del procedimiento

Demanda

original



31

Anal i za los hechos , e labora contes tac ión y

rem i te para f i rma

S ind icatu ra f i rma contes tac ión y rem i te a la d i recc ión de asuntos

ju r íd icos

La d i recc ión presenta la contes tac ión en e l

Tr ibuna l de l o Contenc ioso

Adm in is t ra t i vo

Acude a la aud ienc ia

E l Tr ibuna l d ic ta sentenc ia

Rec ibe de s ind icatu ra la demanda y

expediente adm in is t ra t i vo




32

CONTESTACIÓN DE JUICIOS CIVILES


Una vez recibida la demanda la unidad administrat iva deberá remit ir la a la

Dirección de Asuntos Jurídicos con el f in de que elabore la contestación, la

presente y le de seguimiento al juicio hasta su total conclusión .



33




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contestación juicios civi les


Dirección de asuntos jurídicos Sindicatura Dirección de asuntos jurídicos Juzgado

1. Recibe de sindicatura copia de la demanda. 2.- analiza los hechos y sol icita la documentación y la información que se requiera a sindicatura. 3.- Elabora la contestación y la remite a sindicatura para su f irma. 4.- Firma la contestación y la remite a la dirección de asuntos jurídicos. 5.- Presenta la contestación en el juzgado civil que corresponda. 6.- Señalado el periodo probatorio ofrece y desahoga las mismas. 7.- Formula alegatos. 8.- Dicta sentencia. Fin del procedimiento

Demanda Oficio Oficio Oficio

Original Original y copia Original y copia Original y copia



34

Elabora contes tac ión y rem i te a la dependenc ia

o s ind icatu ra pa ra su f i rma

La dependenc ia o s ind icatu ra f i rma la

contes tac ión y rem i te a la d i recc ión de asuntos

ju r i d icos

La d i recc ión presenta la contes tac ión en e l juzgado c iv i l que

cor responda

La d i recc ión de as untos ju r íd icos o f rece y

desahoga probanzas

La d i recc ión de as untos ju r íd icos formula

a legatos

E l Juzgado Civ i l d ic ta sentenc ia


Anal i za los hechos y so l i c i ta in fo rmac ión y

documentos

Rec ibe de l a dependenc ia o s ind icatu ra l a

demanda



35

CONTESTACIÓN A RECURSOS DE INCONFORMIDAD Y NULIDAD


Es necesario que la unidad administrat iva proporcione copia del recurso

interpuesto para conocer el acto que se reclama como ilegal , así como el

expediente administrativo que se haya integrado con motivo de su actuación .



36




NOMBRE DEL PROCEDIMIENTO: Contestación a recursos de inconformidad y nulidad


Dirección de asuntos jurídicos Unidad Administrat iva Dirección de asuntos jurídicos Recurrente Dirección Jurídica

1. Recibe de la unidad administrativa copia de la demanda. 2.- analiza los hechos y sol icita la documentación y la información que se requiera a la dependencia o a sindicatura. 3.- Elabora la contestación y la remite a la dependencia o sindicatura para su f irma. 4.- Firma la contestación y la remite a la dirección de asuntos jurídicos. 5.- Notif ica al recurrente la contestación y señala periodo para deshogo de pruebas. 6.- Admite y desahoga probanzas. 7.- Formula alegatos. 8.- Dicta Resolución. Fin del procedimiento

Demanda Oficio Oficio

Original y copia Original y copia Original y copia



37

Elabora l a contes tac ión y la rem i te pa ra su f i rma

La dependenc ia f i rma la contes tac ión y rem i te a la d i recc ión de asuntos

ju r íd icos

Not i f i ca a l p romovente la contes tac ión y seña la

per iodo p robato r io

Adm i te y desahoga pruebas

Rec ibe a legatos

Dic ta reso luc ión


Anal i za los hechos y so l i c i ta in fo rmac ión y

documentac ión

Rec ibe de l a dependenc ia cop ia

de la demanda



38

III.- BIBLIOGRAFÍA

o Ley de Gobierno y Administración Municipal, Boletín Oficial del Estado

Numero 31, 15 de octubre de 2001.

o Reglamento Interior del Ayuntamiento de Guaymas, Boletín Oficial del

Estado numero 6, 18 de jul io 2002.

o Lineamientos Generales para la elaboración de Manuales de

Procedimientos, Órgano de control y Evaluación Gubernamental, marzo

del 2007.

o Constitución Polít ica de los Estados unidos Mexicanos

o Ley de amparo

o Ley Federal del Trabajo

o Ley del Servicio Publico de Energía Eléctrica

o Ley para la administración y enajenación de bienes del sector publico

o Constitución Polít ica del Estado de Sonora

o Ley de Hacienda Municipal

o Ley de responsabilidad de los Servidores Públicos del Estado

o Ley de Obras Publicas

o Ley de adquisiciones, arrendamientos y prestaciones de servicios

relacionados con bienes muebles de la administración publica estatal.

o Ley del Servicio civil

o Ley de Bienes y Concesiones

o Ley de Procedimiento Administrat ivo

o Ley del ISSSTESON



39

o Ley de Protección Civi l

o Ley de Ordenamiento Terri torial

o Ley de f iscalización Superior

o Ley Catastral

o Código Fiscal

o Código Civi l

o Código de Procedimientos Civiles

o Código Penal

o Código de Procedimientos Penales

o Bando de policía y gobierno

o Ley de ingresos

o Reglamento de construcción

o Reglamento de adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados

con bienes muebles.

o Reglamento de comercios y of icios en la vía publica

o Reglamento para la prestación de servicio publico de l impia

o Reglamento para la prestación de servicio publico de mercados y

central de abastos.

o Reglamento de anuncios publicitarios .

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