MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD DE ...

MANUAL DE POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS DE LA

UNIDAD DE ASESORÍA JURÍDICA

Junio 2015

Contenido Capítulo 1 ................. ..... ... ... .......... .. .... .... ... ........ ............. .. ... ... ....... ............. ........ .... ...... ...................... 1

Alcance del Manual ...... ............................. .... ... ..... ... ..... .... .. ..... .................. ... ... ..... .... .... .. .. ....... .... ... 1

1. Ámbito de aplicación y objeto ...................... ....................... ..... ......... ....... .... .... ..... ....... ... .... 1

Capítulo 2 ...... ..... .......... .... ...... ..... ..... .. ........... .......... ... ... .. ..... ..... ... .. .. ... .............. .... ......... ..... ......... ....... 1

Identificación de la Unidad .......... .. .............. .. ...... ........ .. ................... .. ...... ...... .. ...... ... .. ... ... ...... .. ..... 1

1. Nombre de la unidad organizativa ............. ..... ............ .. ......... ....... .. ... .. ....... .. ... ... ....... ......... 1

2. Misión de la Unidad ............ .... ... ............. .... .... .................. .... ... ... ....... ....... ............. ....... ..... . 1

3. Ubicación de la Unidad ....... .. ......... .......... ........ ...... ..... .. .. ........................................ ..... ........ 1

Capítulo 3 ........... ... ....... .... .... .. ........ .......... ..... .......... .. ...... ........ ..... ..... .. ........................ ............ .... ..... ... 2

Marco legal ..... ... ..... ..... ....... ... ..... ... ....... .................. ..... ... .......... .......... ............. .... .......... .......... ....... . 2

1. Norm ativa aplicable .......... ... ......... ........... . ......... ........ ....... ... ......... ... ..... ...... ....... ...... ...... ..... 2

Capítulo 4 ............................... .... .. ............ ..... ... ........ ..... ... ... ....... .......... ......... .... ......... .............. ... .... .... 2

Políticas generales de la Unidad de Asesoría Juríd ica ...................... .. ...................................... ....... 2

l . Elaborar proyectos de respuestas a consultas efectuadas al Tribunal ............................... 2

2. Elaborar y mantener actua lizado el registro de consultas y respuestas ....... ...................... 2

3. Asesorar a funcionarios y empleados del Tribunal ... ........ .................................................. 2

4. Ejercer como apoderado general judicial con cláusula especia l ......... .. .............. ..... .... .... ... 2

S. Elaborar documentos y contratos institucionales ................................ ..... .. .... .. ...... .. ......... . 3

Capítulo 5 .... ..... ... ..... ...... ..... ............ ..... ..... ... ............................ ... .................. ... ......... ........ .... ............ .. 3

Identificación de Procesos y desarrollo de procedimientos básicos de la Unidad de Asesoría

Jurídica ..... ....... ........ ... ..... ......................... ........... ....... ....... ...... ..... ... .. ..... ..... ......... ...... .. ..... ..... ..... .... 3

1. Proceso de elaboración de proyectos de respuesta a consultas sobre aplicación de la Ley

de Ética Gubernamental y su Reglamento efectuadas al Tribunal. ............................................ 3

2. Gráfico del Procedimiento ...... .......... .. ....... ......................................................................... 3

3. Procedimiento de elaboración de proyectos de respuesta a consultas efectuadas al

Tribunal, sobre la aplicación de la Ley de Ética Gubernamental y su Reglamento .............. ....... 3

4. Proceso de asesoría jurídica a miembros del Pleno y demás empleados del Tribunal. ..... 4

5. Gráfico del Procedimiento .. .... ...... .... ...... ........ .......... ... ..... ... ....... ...... .. .......... .. .. .................. 4

6. Procedimiento de asesoría jurídica a miembros del Pleno y demás empleados del

Tribuna l ............................... ..................... ......................... .. ................ .. .. ... ..... ........... ... ... ... ........ 5

7. Proceso para ejercer como apoderado general judicial con clá usula especial del TEG ... ... 5

8. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa como autoridad demandada .... .................... 6

9. Procedimiento para ejercer como apoderado general judicial con cláusula especial

cuando se actúa en calidad de autoridad demandada ..... ... .. ..................................................... 6

10. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa en carácter de apoderado general judicial

con cláusula especial para el inicio de juicios, diligencias o trámites .... ..................................... 7

11. Procedimiento para ejercer como apoderado general judicial con cláusula especial del

Tr ibunal para el inicio de juicios, diligencias o trámites ............................................................. 7

12. Proceso para elaborar documentos y contratos institucionales ... .. .... .... ....... ... ..... ......... 8

13. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa en carácter de apoderado general judicial

con cláusula especial para el inicio de juicios, diligencias o trámites ............... .. ...... .... ......... ..... 8

14. Procedimiento para elaborar documentos o contratos institucionales ............... ...... .... 8

Aprobación ... .. .. .. ........ ....... ...... .. .. ... ......... ............. ..... .. ... ......... .................... ...................... .. ............ 9

1. Período de vigencia .... ... ...... .... ..... ...... ...... .... ... ... ... .. .. ................ ...... ... ... ........ .. .... .......... ...... 9

2. Aprobado por: .............. ............ .... ..... .................... .. ............ ...... .. .. ....... ... ......... .... .. ....... ... ... 9

Capítulo 1

Alcance del Manual

1. Ámbito de aplicación y objeto El presente manual de políticas y procedimientos es apli cable a la Unidad de Asesoría Jurídica del

Tribunal de Ética Gubernamental y tiene por objeto enumerar las políticas y describir los

procedimientos que rigen el actuar de la referida un idad organizativa.

Capítulo 2

Identificación de la Unidad

1. Nombre de la unidad organ izativa Unidad de Asesoría Jurídica

2. Misión de la Unidad Proporcionar asistencia técnica jurídica al Pleno y demás unidades organizativas que lo requieran.

3. Ubicación de la Unidad

UNIOAOllE l)M.Jl.C

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l. Normat iva aplicab le

Capítulo 3 Marco legal

Para el desempeño de sus funciones, la Unidad de Asesoría Jurídica se ba sa principalmente en la

Constitución, la Ley de Ética Gubernamental y su Reglamento, las Normas Técnicas de Control

Interno Específicas del TEG, el Manual de Descripción de Puestos y Funciones, el Manual de

Organización del TEG y cualquier otra norma del ordenamiento jurídico vigente, aplicable a la

Unidad de Asesoría Jurídica o a sus procesos.

Capítulo 4

Políticas generales de la Unidad de Asesoría Jurídica

1. Elaborar proyectos de respuestas a consultas efectuadas al Tribunal La Unidad de Asesoría Jurídica elabora proyectos de respuesta a las consultas dirigidas al Tribu nal,

como ún ico competente para fijar criterios interpretativos relativos a la aplicación de la LEG y de su

Reglamento .

Las respuestas se dan por escrito al o los so licitantes en un plazo de ocho días hábiles contados a

partir de la recepción de la consulta en la Unidad de Asesoría Jurídica o del pronunciamiento del

criterio por parte de l Pleno, en su caso.

Los proyectos de respuesta se basan en criterios previamente fi jados por el Tribunal y se t rasladarán

a los Miembros del Pleno para su aprobación, únicamente podrán versar sobre la aplicación de la

LEG y su Reglamento en forma abstracta, y por ningún motivo el proyecto debe contener

pronunciamientos sobre casos en particular.

2. Elaborar y mantener actualizado el registro de consultas y respuestas La Unidad de Asesoría Jurídica es la responsable de elaborar y mantener actual izado el registro de

consu ltas escritas y sus respectivas respuestas.

3. Asesorar a funcionar ios y empleados d el Tribunal La Unidad de Asesoría Jurídica provee al Pleno y a las unidades organizativas del TEG que lo

requieran, insumos técn ico jurídicos para dilucidar o resolver asuntos que tienen que ver con la

ap licación del marco jurídico vigente, en las actividades institucionales.

4. Ejercer como apoderado general judicia l con cláusula especial El jefe de la Unidad de Asesoría Jurídica, en el ejercicio del poder otorgado por el Presidente del

TEG, en su calidad de representante legal de la Institución, comparece en los diferentes procesos

promovidos por o en contra de la institución. Elaborar contratos instituciona les y otros documentos

2

5. Elaborar documentos y contratos inst itucionales A requerimiento del Pleno participa en la elaboración o revisión de anteproyectos de leyes,

reglamentos, instructivos, convenios, u otro tipo de documentos relacionados con la consecución

de las funciones o atribuciones institucionales. Además, todos los contratos institucionales y otros

documentos derivados de los primeros, que generan derechos u obligaciones al TEG, son elaborados

en la unidad de Asesoría Jurídica, para su posterior suscripción por parte del representante legal de

la Institución, o de quien éste delegue.

Capítulo 5 Identificación de Procesos y desarrollo de procedimientos básicos de la Unidad

de Asesoría Jurídica

1. Proceso de elaboración de proyectos de respuesta a consultas sobre aplicación

de la Ley de Ética Gubernamenta l y su Reglamento efectuadas al Tribunal. En este apartado se describe el procedimiento que sigue la Unidad de Asesoría Jurídica, para

elaborar y propiciar la comunicación de las respuestas a las consultas escritas dirigidas al Tribunal

de Ética Gubernamental.

2. Gráfico del Procedimiento

~-·}l~~XT""; · , "' : ~ ~ , <- •• ~,=,. ~1 ~t-ú"' 1; · ... • ; Recepción de la consulta . . · . t! ~:, ... ).,y• • - ¡ • • ---.:-, ~·~

P'" ., ... , " . .. . .. . . . . . . .. " . '4! ·?" : · · Elaboración del proyecto de respuesta a la consulta · · ... · · ·'* ;t/< ~-~ - • ~ ~ ; ;_ V '1.

tr:;-;- .. :. • . ' . ! . . ~ .. ·::>i,

,:( -: Remisión a Pleno del proyecto de respuesta a la consulta : ~ ... ,,.>'.> :'. . ¡ ; , , - . ,-'' '::;_/ --~!"4

: Aprobado.el p·royecto de réspuest'a, por parte del Pleno, se traslada a Secretaría General 'pár( qu~J proc~da_ a la cof!lun icaci_qn de la misma .· . · .. · . ·. _ .. , .~. ·,: J:¿j

3. Procedimiento de elaboración de proyectos de res puesta a consultas efectuadas

al Tribu nal, sobre la aplicación de la Ley de Ética Gubernamental y su Reglamento.

No. RESPONSABLE PROCEDIMIENTOS

l. Asesor jurídico Recibe la consulta dirigida al Tribunal de Ética Gubernamental

3

2. Asesor jurídico Elabora el proyecto de respuesta a la consulta de for ma abstracta y con

base en la Ley de Ética Gubernamental, su Reglamento y los criterios

plasmados en las resoluciones del Tribunal, absteniéndose de

pronunciarse sobre un caso en particular

3. Pleno Recibe y revisa el proyecto de respuesta

4. Pleno Hace las observaciones correspondientes si hubiere o aprueba el

proyecto de respuesta a la consulta

s. Asesor jurídico Recibe proyecto aprobado con al menos tres firmas de M iembros del

Pleno y remite proyecto de respuesta a Secretaría General para su

respectiva comunicación

CEDULA O REGISTRO DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIMENTO

Detalle de la Modificación: Detalle de la Modificación:

Responsable de Modificación: Responsable de Modificación:

Modificado Mediante Acuerdo Modificado Mediante Acuerdo

de Pleno (Con la fecha) de Pleno (Con la fecha)

4. Proceso de asesoría jurídica a miembros del Pleno y demás empleados del

Tribunal. En este apartado se describe el proceso que sigue la Un idad de Asesoría Jurídica, para asesorar a

funcionarios y empleados del Tribuna l de Ética Gubernamental.

5. Gráfico del Procedimiento

Recepción del requerimiento verbal o escrito y de la documentación de soporte, según el caso

Elaboración de informe, en caso de haberse solicitado la asesoría por escrito

Remisión de documento que contiene la asesoría, al servidor que la requirió, cuando aplica

4

6. Procedimiento de asesoría jurídica a miembros del Pleno y demás empleados del

Tribunal.


l. Asesor jurídico Recibe de forma verbal o escrita el requerimiento de asesoría jurídica y

la documentación de soporte, según el caso

2. Asesor jurídico Atiende verbalmente la solicitud de asesoría o elabora escri to que

contiene el informe u opinión jurídica requerida, según el caso

3. Asesor jurídico Remite al requirente el documento que contiene el informe u opinión

jurídica


Detalle de la Modificación : Detalle de la Modificación:

Responsa ble de Responsable de

Modificación: Modificación:

Modificado Mediante Modificado Mediante

Acuerdo de Pleno (Con la Acuerdo de Pleno (Con la

fecha) fecha)

7. Proceso para ejercer como apoderado general judicial con cláusula especial del

TEG.

En este apartado se describe el proceso que sigue la Unidad de Asesoría Jurídica para ejercer como

apoderado general judicial con cláusula especial del presidente y representante legal del TEG, ante

autoridades judiciales o no judiciales. Lo anterior a f in de que inicie, siga y fenezca toda clase de

juicios, diligencias, trámites, o cualquier asunto en que el Tribunal tenga o pueda tener algún interés,

o en los que el representante lega l de la institución tenga que comparecer en calidad de actor,

demandado o en cualquier otro concepto; ante cualquier autoridad, funcionario, juez, tribunal,

institución, oficina o notario de la república.

5

8. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa como autoridad demandada

Recibe notificación proveniente de instancias judiciales o no judiciales.

Informa por escrito al Pleno del Tribunal sobre el contenido de la notificación, antecedentes y propuesta de diligencias a realizar

· Elabora y presenta escrito ante la autoridad judicial o no judicial que corresponda, dentro de los . plazos establecidos por ley

Mantiene actualizado al Pleno, por medio de informes escritos, sobre las diligencias y trámites realizados en su nombre y representación

9. Procedimiento para ejercer como apoderado general judicial con cláusula

especial cuando se actúa en calidad de autoridad demandada


l. Asesor jurídico Recibe not ifícaciones procedentes de autoridad judicial o no judicial, e

informa al Pleno sobre el contenido de la notificación propon iendo diligencias

a realizar

2. Pleno Se da por enterado y da lineamientos a seguir, en los casos de mérito

3. Asesor ju rídico Elabora escrito y lo presenta ante la autoridad judicial o no judicial que

corresponda, en el término de ley

4. Asesor juríd ico Mantiene actualizado al Pleno, por medio de informes escritos, sobre las

diligencias y t rámites realizados en su nombre y representación

CEDULA O REGISTRO DE MODIFICACIÓN DEL PROCEDIM ENTO


Responsable de

Modificación: Responsable de Modificación:

Modificado Mediante

Acuerdo de Pleno (Con la Modificado Mediante Acuerdo

fecha) de Pleno (Con la fecha)

6

1 O. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa en carácter de apoderado general judicial con cláusula especial para el inicio de juicios, diligencias o trámites

Recibe instrucciones del Pleno para iniciar juicios, diligencias o trámites judiciales o no judiciales

Elabora escrito de demanda, denuncia o de inicio de trámite, según el caso, y lo presenta al Pleno para su aprobación

·': Presenta demanda, denuncia o escrito, ante la autoridad judicial o no judicial que corresponda y· · ' queda a la expectativa de futuras notificaciones ·

Mantiene actualizado al Pleno, por medio de informes escritos, sobre las actuaciones realizadas en su nombre y representación

11. Proce dimiento para ejercer como apoderado general judicial con cláusula

especial del Tribunal para el inicio de juicios, diligencias o trámites

No. RESPONSABLE

L Asesor jurídico

2. Asesor jurídico

3. Asesor jurídico

4. Asesor Jurídica

Detalle de la Modificación:

Responsable de

Modificación:

Modificado Mediante

Acuerdo de Pleno (Con la

fecha)

PROCEDIMIENTO

Recibe instrucciones del Pleno, por medio de Acuerdo, para el inicio de

juicios, diligencias o t rámit es judiciales o no judiciales

Elabora denuncia, demanda o escrito y lo presenta ante la autoridad judicial

o no judicial que corresponda

Da seguimiento al juicio, t rámite o diligencia

Mantiene informado al Pleno, por escrito, sobre las diligencias y t rámites

real izados en su nombre y representación


7

Detalle de la Modificación:

Responsable de Modificación:

Modificado Mediante Acuerdo

de Pleno (Con la fecha)

12. Proceso para elaborar documentos y contratos institucionales En este apartado se describe el proceso que sigue la Unidad de Asesoría Jurídica para revisar o

elaborar documentos o para contratos de obras, bienes o servicios, de persona l o innom inados; así

como otros documentos ya sean derivados de las obligaciones contractuales o de otra naturaleza,

que a requerimiento del Pleno es necesario redactar o revi sar.

13. Gráfico del Procedimiento cuando se actúa en carácter de apoderado genera l

judicial con cláusula especial para el inicio de juicios, diligencias o trámites

Pleno o Unidad organizativa requieren, en su orden, la elaboración o revisión de documentos (actas, convenios, anteproyectos de ley, etc.) o de contratos institucionales ,

' . ~ ":' ~

Elabora proyecto de documento o contrato y lo somente a revisión del Pleno o de la Unidad Organizativa requirente, según el caso

De haber correcciones procede a realizarlas y en caso contrario, imprime documento para su respectiva suscripción o trámite

14. Procedi miento para elaborar documen tos o con tratos inst itucionales

No. RESPONSABLE PROCEDIMIENTO

l. Asesor jurídico Recibe instrucciones del Pleno, por medio de Acuerdo, para elaborar o revisar

documentos (Convenios, anteproyectos de ley, instructivos, manuales, etc.). Recibe

solicitud de unidad organizativa para la elaboración de contratos de bienes o

servicios, de personal o innominados, o los documentos que pudieran derivarse de

los mismos; así como los documentos e información indispensables.

2 Asesor jurídico Elabora borrador o proyecto de documentos o contratos y los somete a revisión del

Pleno o de la unidad organizativa que lo requirió, según el caso

3 Asesor jurídico Realiza correcciones o cambios e imprime versión final para tramitar la suscripción



Responsable de

Modificación: Responsable de Modificación:

Modificado Mediante Modificado Mediante Acuerdo

Acuerdo de Pleno (Con la de Pleno (Con la fecha)

fecha)

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Aprobación

1. Período de vigencia

El presente manual ent rará en vigencia a partir de su aprobación por parte del Pleno del Tribunal.

2. Aprobado por:

. Marcel Orestes Posada Presidente del TEG

Miembro Propietario del Pleno

Dr. Salvador Ed do Menéndez Leal Miembro Propietario del Pleno

San Salvador, 25 de junio de 2015

9

'\:..~ ,.~ Lic. Luis RoméoGa.,rcr;r'Aguilar-M iembro Propietario del Pleno

1 '

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