MANUAL ADMINISTRATIVO · 4 DE BUEN LOZANO, Néstor, “Procuración de justicia laboral”, en...

MANUAL ADMINISTRATIVO ORGANIZACIÓN - PROCEDIMIENTOS

JUNTA LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL

UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS

JUNIO DEL 2011

Manual Administrativo

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Unidad Jurídica de Diligencias

ÍNDICE

I. APARTADO “ORGANIZACIÓN” 3

I.1. PRESENTACIÓN 4

I.2. ANTECEDENTES 5

I.3. MARCO JURÍDICO 12

I.4. OBJETIVO GENERAL 15

I.5. ESTRUCTURA ORGÁNICA 16

I.6. ATRIBUCIONES 19

I.7. FUNCIONES 20

I.8. ORGANIGRAMA 24

II. APARTADO “PROCEDIMIENTOS” 27

II.1. PROCEDIMIENTO “CONVENIOS FUERA DE JUICIO”

28

II.1.1. OBJETIVO 28

II.1.2. POLÍTICAS Y NORMAS DE OPERACIÓN 29

II.1.3. DESCRIPCIÓN NARRATIVA DEL PROCEDIMIENTO

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II.1.4. DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCEDIMIENTO 34

II.2. PROCEDIMIENTO “EXHORTOS” 38

II.2.1. OBJETIVO 38



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II.3. PROCEDIMIENTO “PARAPROCESALES”

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II.3.1. OBJETIVO 49



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II.3 VALIDACIÓN DEL MANUAL ADMINISTRATIVO DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS DE LA UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS

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APARTADO “ORGANIZACIÓN” UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS


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I.1 PRESENTACIÓN

La Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal ha desarrollado el

presente manual con el objeto primordial de actualizar las funciones y

procedimientos que realizan las áreas administrativas que la componen, para estar

en las mejores condiciones de poder conocer, tramitar y resolver los conflictos de

trabajo de jurisdicción local en el Distrito Federal.

En este contexto, el presente manual incluye la información correspondiente a los

antecedentes históricos que le dieron origen a la Institución, el marco jurídico que

regula sus atribuciones; así como su objetivo general, estructura orgánica, y las

funciones sustantivas de la Unidad Jurídica de Diligencias. Asimismo, define sus

niveles jerárquicos y las relaciones de coordinación interna entre cada uno de ellos.

Del mismo modo, integra la descripción narrativa y gráfica de los distintos

procedimientos que implican las actividades de las funciones sustantivas de la

estructura orgánica de la Unidad Jurídica de Diligencias, de tal modo que se facilite

y guie su ejecución.

Finalmente, es menester señalar que el presente manual también tiene la finalidad

de ser una guía de consulta para los servidores públicos adscritos a esta Unidad

Jurídica de Diligencias, así como un instrumento normativo de la operación de las

áreas que integran dicha Institución.


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I.2 ANTECEDENTES

El Derecho laboral en México tiene su génesis en los principios protectores del

trabajador de la Constitución de 1917, toda vez que antes de su vigencia, eran las

normas del derecho privado las que se aplicaban para dirimir los conflictos de tipo

laboral, por lo cual eran las autoridades judiciales del fuero común las encargadas

de resolver los juicios que ahora se conocen como laborales.

En este sentido, un buen número de disposiciones -sobre aspectos sustantivos-

rectoras de las relaciones existentes entre patrones y trabajadores, tienen

antecedentes significativos en varios ordenamientos anteriores a la publicación de

la Carta Magna de 1917. Al respecto, el maestro Remolina Roqueñi señala que

“…el primer antecedente de la creación de los tribunales del trabajo se encuentran

en un proyecto de ley presentado el 17 de septiembre de 1913 a la Cámara de

Diputados y que tenía por objeto reformar las fracciones VII y XII, del artículo 75 y

309 del Código de Comercio”.1

Es interesante mencionar que el proyecto de reforma de 1913, antes citado,

preveía la existencia de organismos paritarios, formados en cada Estado o Ramo

Industrial, denominados Juntas, a los cuales se les otorgaba, entre otras

facultades, las de fijar los salarios mínimos y resolver las diferencias que se

suscitaban entre principales (patrones) y trabajadores, ya fuera por los contratos,

ya por otro motivo.

Cabe observar que el citado proyecto no prospero, no obstante es de señalar que

las resoluciones dictadas por esas Juntas debían tener el carácter de sentencias

arbitrales y no admitían otro recurso que el de la responsabilidad, en caso de que

hubiera mediado el soborno.

1 REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, Evolución de las Instituciones y del Derecho del Trabajo en México,

Junta Federal de Conciliación y Arbitraje, México, 1976, pp. 37- 38.


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Después de lo antes citado, vinieron las denominadas leyes preconstitucionales en

los años de la Revolución, emitidas por varios gobernadores de los Estados de la

República Mexicana y jefes revolucionarios; las más significativas fueron las

siguientes, a saber:

La Ley del Trabajo promulgada en Veracruz por el Gral. Cándido Aguilar el

19 de octubre de 1914, que creó las Juntas de Administración Civil encargadas de

oír las quejas de patrones y obreros y dirimir las diferencias que entre ellos se

suscitaren. Cabe observar que estas Juntas habrían de tener una gran influencia

en el desarrollo del derecho laboral en México.

El Decreto número 45 expedido por Agustín Millán, gobernador interino del

Estado de Veracruz y publicado en la Gaceta Oficial el 14 de diciembre de 1915,

que dicho sea de paso siguió los lineamientos trazados por el decreto de Cándido

Aguilar2.

El Proyecto de Ley del Salario Mínimo y de las Juntas de Avenencia elaborado por la Sección de Legislación Social integrada por José Natividad Macías, Luis Manuel Rojas y coordinado por el ingeniero Félix Palavicini, publicado en el periódico El Pueblo el 28 de enero de 1915, constituye un antecedente directo de las Juntas de Conciliación y Arbitraje en tanto que fue este trabajo preparatorio el que, como proyecto, revisó el Constituyente de 1916; la elaboración de dicho proyecto se atribuye a una orden de Venustiano Carranza3.

2 Éste mismo, el 8 de febrero de 1916 como gobernador, expidió la Ley de asociaciones profesionales

que reiteró el registro y la existencia de las Juntas de Administración Civil. MACIAS VAZQUEZ, María Carmen, “Antecedentes históricos de la cláusula de exclusión en México” en Libertad sindical: cláusula de exclusión, UNAM, México, 2002, pp. 59-79, p. 67

3 REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, op. cit., nota 1, p.1


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La Ley de 14 de mayo de 1915 contenida en el Decreto número 59, promulgada por el General Salvador Alvarado, que se caracterizó por haber creado el Consejo de Conciliación y el Tribunal de Arbitraje, y constituye el primer antecedente de los organismos tripartitos, pues en el capítulo segundo, intitulado Conciliación y Arbitraje Obligatorio, se reglamentaba la integración y funcionamiento de los tribunales del trabajo en el Estado de Yucatán con representantes de trabajadores, patronos y gobierno4.

El 11 de diciembre de 1915, el propio Salvador Alvarado derogó el Decreto a que se refiere el inciso anterior para expedir la Ley del Trabajo del Estado de Yucatán, en la que se creaban tribunales industriales “que impartan justicia inmediata y oportuna, sin la lentitud desesperante de los juicios ordinarios5”.

El Decreto número 96, publicado en El Estado de Jalisco, periódico oficial de esa entidad, el 1º de enero de 1916 y conocido como Ley del Trabajo de Manuel Aguirre Berlanga12, creó en dicho Estado Juntas Municipales, Mineras, Agrícolas e Industriales de otro género, integradas por especialidades con 3 propietarios y 3 suplentes por cada sector, designados por un año. Ahora bien, con la creación del artículo 123 de la Constitución Política de los Estados Mexicanos de 1917, se establece de manera formal la formación de una Junta de Conciliación y Arbitraje integrada por igual número de representantes de los obreros y los patronos y uno del gobierno, dejando a la reglamentación de cada Estado la facultad de establecer Consejos Permanentes o Accidentales, según lo que consideraran mejor. En la redacción final de dicha fracción en lugar de „consejos‟ se utilizó la palabra „juntas‟, tal vez retomando la expresión que se empleó en la reforma al Código de Comercio presentada en septiembre de 1913, a que previamente se hizo referencia6.

4 DE BUEN LOZANO, Néstor, “Procuración de justicia laboral”, en Relaciones laborales en el siglo

XXI, UNAM, México, 1ª. reimp., 2000, pp. 241-258, en especial el apartado „V. Los antecedentes de

las juntas de Conciliación y Arbitraje‟, pp. 249 y ss.

5 Ley del Trabajo del Estado de Yucatán, diciembre 1915.

6 JIMENEZ LÓPEZ, Manuel, “La Constitución General de los Estados Unidos Mexicanos y las Juntas

de Conciliación y Arbitraje” en Las entidades federativas y el derecho constitucional, Gámiz Parral,

Máximo N., UNAM, 2003, pp. 301-320.


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Así pues, en lo relativo al establecimiento de las Juntas de Conciliación y Arbitraje en el Distrito y Territorios Federales, dos fueron los documentos jurídicos que les dieron vida,7 a saber:

El primero, una iniciativa de ley presentada por la Cámara de Diputados y dictaminada por el Senado de la República el 18 de septiembre de 1917, la cual pretendía dar cumplimiento a la fracción XX del artículo 123, sin que hubiera sido aprobada por los representantes de la Cámara Alta.

El segundo, una iniciativa aprobada por el Congreso de la Unión y promulgada por el Ejecutivo el 27 de noviembre del mismo año, la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación el 3 de diciembre de 1917 y que dio nacimiento a las Juntas de Conciliación y Arbitraje en el Distrito y Territorios Federales. En este contexto, fue a partir del 3 de diciembre de 1917 cuando se comenzaron a

integrar las Juntas de Conciliación y Arbitraje en el Distrito y Territorios Federales,

aunque ya existían para entonces tribunales de trabajo en distintas entidades

federativas; sin embargo, la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje se creó hasta

el 22 de septiembre de 1927 fecha en que se emitió el decreto respectivo8.

Por otra parte, en los siguientes años, la Suprema Corte recibió una cantidad

considerable de amparos en material laboral, y en específico sobre la naturaleza y

funcionamiento de las Juntas de Conciliación y Arbitraje, que la llevó a fijar

jurisprudencia.

7 REMOLINA ROQUEÑÍ, Felipe, op. cit., nota 1, p. 34-37.

8 DÍAZ ROMERO, Juan. Conferencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Juan Díaz Romero, Editado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2006, p. 48.


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En una primera etapa, en ejecutoria pronunciada el 18 de marzo de 1918,

controvirtió la competencia de la Juntas de Conciliación y Arbitraje para conocer de

los conflictos relativos al cumplimiento de contratos de trabajo9.

La segunda etapa, inicia precisamente con la histórica ejecutoria emitida el 1°., de

febrero de 1924, al resolver el amparo en revisión promovido por La Corona, S.A.,

donde nuestro más Alto Tribunal expresó un punto de vista diferente, atribuyendo a

las Juntas de Conciliación y Arbitraje competencia para decidir los conflictos de

trabajo y estimando que las mismas no revisten el carácter de tribunales

especiales10.

En este sentido, el que la Suprema Corte fijara jurisprudencia tuvo sus

consecuencias, a saber: en 1935 apareció una de las primeras obras de derecho

laboral que justamente comentaba los criterios de la Corte, ésta fue coordinada por

Manuel Martínez Pastor, Raúl Berrón Mucel y Jorge Morfín Delorme11.

En 1938 Gustavo Arce Cano escribió un libro sobre las Juntas de Conciliación y

Arbitraje; y para 1939 Octavio Trigo publicó el que tal vez sea el primer manual de

derecho procesal mexicano del trabajo12.

9 DÍAZ ROMERO, Juan. Conferencias de los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Juan Díaz Romero, Editado por la Suprema Corte de Justicia de la Nación, México, 2006, p. 48.

10

Publicadas en el Semanario Judicial de la Federación, Quinta Época, tomo XIV, páginas 492 y 493.

11

Actual jurisprudencia de la Suprema Corte de Justicia, en materia de trabajo, (comps.). MARTINEZ

PASTOR, Manuel, BERRON MUCEL, Raúl y MORFIN DELORME, Jorge, México, Antigua Imprenta

de Murguía, 1935.

12

TRIGO, Octavio M., Curso de derecho procesal mexicano del trabajo, México, Botas, 1939.


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Por otro lado, en la actualidad las Juntas de Conciliación y Arbitraje son

considerados verdaderos tribunales de trabajo, lo cual deriva del reconocimiento

tanto legal como jurisprudencial que desde la Quinta Época ha dictado la Suprema

Corte, en algunos asuntos a través del Pleno y, en un principio, por la Segunda

Sala; posteriormente por la Cuarta Sala a partir de su creación en 1935 y hasta

1994, en que se reestructuró la Suprema Corte para integrarse nuevamente con 2

Salas, correspondiendo a la Segunda la especialidad en la materia laboral.

En la Ley Federal del Trabajo vigente desde el 1° de mayo de 1970, con

importantes reformas, principalmente las que fueron publicadas en el Diario Oficial

de la Federación el 4 de enero de 1980, se reitera que las Juntas de Conciliación y

Arbitraje se integrarán por un representante del gobierno y con representantes de

los trabajadores y de los patrones designados por ramas de la industria o de otras

actividades, conforme a la clasificación y convocatoria que expida la Secretaría del

Trabajo y Previsión Social.

La Ley Federal del Trabajo del 17 de enero del 2006, estableció en su artículo 9°

transitorio, la obligación de la Secretaria del Trabajo y Previsión Social, de los

gobernadores de los estados y territorios y del Jefe del Departamento del Distrito

Federal de reorganizar en un término de 3 meses las Juntas de Conciliación y

Arbitraje; por lo que dejan de existir las Juntas Centrales y nacen las Juntas

Locales, con lo que se genera una nueva estructura jurisdiccional de naturaleza

administrativa que produce su propia jurisprudencia materialmente hablando; de

este modo, los distintos recursos y juicios que se entablan en el ámbito de los

diversos niveles: Juntas Locales, Jueces de Distrito, Tribunales Colegiados,

Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, Junta Federal de Conciliación y

Arbitraje y Suprema Corte de Justicia de la Nación; producen criterios que día a día

norman el funcionamiento de los propios tribunales y establecen la líneas del

derecho laboral.


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El 18 de abril de 2000 se expide por el pleno de la Junta, el Reglamento Interior de

esta institución que reitera el espíritu del constituyente, determinando la naturaleza

jurídica del tribunal como un organismo autónomo e independiente, cuya finalidad

es el conocimiento, tramitación y resolución de los conflictos que se susciten entre

trabajadores y patrones, sólo entre estos o sólo entre aquéllos y derivados de las

relaciones de trabajo de jurisdicción local en el Distrito Federal.

A la fecha, la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal se

conforma por: Presidencia, 2 Secretarías Generales, 17 Juntas Especiales, 6

Secretarías Auxiliares, 3 Unidades Jurídicas, una Coordinación General de

Administración y una Contraloría.

http://www.juntalocal.df.gob.mx/reglamentojlca2000.pdf


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I.3 MARCO JURÍDICO

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Vigente.

Ley Federal del Trabajo Vigente

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado. Vigente.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicio Sociales de los Trabajadores del Estado. Vigente.

Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal Vigente.

Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Distrito Federal. Vigente

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Vigente

Declaración Universal de los Derechos Humanos.


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Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. Vigente.

Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal. Vigente.

Ley de Archivos del Distrito Federal. Vigente.

Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Vigente.

Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación. Vigente.

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. Vigente

Código Civil para el Distrito Federal. Vigente

Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. Vigente.


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Reglamento Interior de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.

Acuerdo por el cual se modifica el Reglamento de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.

Condiciones Generales de Trabajo del Gobierno del Distrito Federal. Vigente.

Manual de Organización de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal. Vigente.

Código Financiero del Distrito Federal. Vigente.


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1.4 OBJETIVO GENERAL

Presentar de manera breve, clara, descriptiva y explícita la información referente a

la historia, fundamento legal y administrativo, objetivos generales y específicos,

atribuciones, funciones, políticas, normas generales y específicas de operación,

estructura orgánica y organograma, así como la descripción narrativa y gráfica de

los procedimientos de la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del Distrito Federal.

Con este objetivo el Manual se constituye en una guía que marca los parámetros

dentro de los cuales la Junta actúa como instancia conciliatoria potestativa para los

trabajadores y los patrones en el Distrito Federal.


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I.5 ESTRUCTURA ORGÁNICA

Presidencia de la Junta Local

Secretaría Particular (1)

Asesor (1)

Unidad Jurídica de Peritos /1)

Coordinación del Sistema de Información (1)

Subdirección de Estadística (1)

Subdirección de Biblioteca y Centro de Documentación (1)

Líder Coordinador de Proyectos (1) Contralor

Subdirección de Quejas, Denuncias y Responsabilidades (1)

Subdirección de Auditoría (1)

JUD de Auditoría “A” (1)

JUD de Auditoría “B” (1)

Líder Coordinador de Proyectos (4)

Secretaria General de Asuntos Individuales

Juntas Especiales (17)

Auxiliares Jurídicos (79)

Secretarios Jurídicos (63)

Secretaría Auxiliar de Amparos (1)

Auxiliar Jurídico (1)


Unidad Jurídica de Diligencias (1)

Auxiliar Jurídico de la Unidad de Convenios Fuera de Juicio (1)


Auxiliar Jurídico de la Unidad de Exhortos y Paraprocesales (1)

Secretario jurídico (1)

Enlaces (6)

Secretaría General de Asuntos Colectivos

Unidad Jurídica de Oficialía de Partes(1)

Auxiliar Jurídico de la Secretaría de Radicación y Emplazamiento de Demandas (1) Secretario Jurídico (4)


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Secretaría Auxiliar de Huelgas (1)

Auxiliares Jurídicas (2)


Secretaría Auxiliar de Contratos Colectivos (1)

Auxiliar Jurídico (1) Secretario Jurídico(4) Enlace (1)

Secretaría Auxiliar de Conflictos Colectivos (1) Auxiliar Jurídico (2)

Secretario Jurídico (1)

Secretaría Auxiliar de Registro y Actualización Sindical (1)

Auxiliar Jurídico (1)


Secretaría Auxiliar de Conciliadores (1)

Funcionario Conciliador (7)

Coordinación General de Administración

Subdirección Jurídica (1)

JUD de Oficina de Información Pública (1)

JUD de Organización y Métodos (1)

Coordinación de Recursos Humanos (1)

Subdirección de Relaciones Laborales (1)

JUD de Capacitación y Prestaciones (1)

JUD de Administración de Nómina (1)

Líder Coordinador de Proyectos (2)

Enlace (2)

Coordinación de Recursos Materiales y Servicios Generales (1)

JUD de Archivos (1)

JUD de Adquisiciones y Suministros (1)

JUD de Servicios Generales (1)

Líder Coordinador de proyectos (1)

Coordinación de Recursos Financieros (1)

JUD de Contabilidad (1)

JUD de Programación y Presupuesto (1)

Enlace (2)


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Coordinación de Informática y Sistemas (1)

JUD Seguridad y Redes (1)

JUD de Sistemas (1)

JUD Soporte Técnico (1)


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I.6 ATRIBUCIONES

La Unidad Jurídica de Diligencias, estará a cargo de un titular quien tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones: I. Distribuir el trabajo interno de la Unidad Jurídica a su cargo y vigilar la correcta y puntual notificación de los acuerdos; II. Verificar que el personal cumpla oportunamente en tiempo y forma las resoluciones emitidas por las autoridades correspondientes; III. Cuidar el orden y la disciplina del personal de su área y reportar las irregularidades a las instancias respectivas. IV. Aprobar y ratificar los Convenios Fuera de Juicio entre patrones y trabajadores, conforme al Artículo 987 de la Ley Federal del Trabajo. V. Supervisar que los Convenios fuera de Juicio, no impliquen renuncia alguna a los salarios devengados, a las indemnizaciones, ni a las demás prestaciones que se deriven de los servicios prestados. VI. Tramitar todos aquellos asuntos que por mandato de ley, por su naturaleza o a solicitud de parte interesada requieren de la intervención de la Junta Local, sin que esté promovido jurisdiccionalmente conflicto alguno entre partes determinadas. VII. Tramitar todos aquellos asuntos en auxilio de las Juntas Locales Foráneas o Federales (Exhortos). VIII. Turnar al Secretario Jurídico las actuaciones para que se efectúen las notificaciones o se realicen las diligencias solicitadas a través de los Actuarios Judiciales y en cumplimiento a los exhortos recibidos. IX. El Titular de la Unidad Jurídica de Diligencias, vigilará e intervendrá en la formulación de los proyectos de resolución, acuerdos y escritos que los Secretarios deban presentarle, con la debida oportunidad. X.- El Titular de la Unidad Jurídica de Diligencias, deberá rendir al Titular de la Secretaría General de Asuntos Individuales, un informe mensual de labores, en el que se expresará el número de expedientes en trámite y el movimiento procesal.


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I.7 FUNCIONES

Titular de la Unidad Jurídica

- Cuidar que los Convenios Fuera de Juicio se realicen en estricto apego a la Ley.

- Verificar que los Exhortos y Paraprocesales se gestionen oportunamente.

- Vigilar la notificación de los acuerdos y diligencias solicitados.

- Vigilar que se cumplan las resoluciones emitidas por la Autoridad Federal.

- Turnar trabajo a los Auxiliares Jurídicos, Secretarios Jurídicos y a los Actuarios

Judiciales.

- Rendir Informe Mensual.

Auxiliar Jurídico (Exhortos y Paraprocesales)

- Revisar los Exhortos que se reciben a través de la oficialía de partes.

- Relacionar los Exhortos para su devolución a su Junta de origen, según el Estado

de la República correspondiente, realizada la diligencia encomendada.

- Llevar una relación de los Exhortos que se remiten a la Secretaría General de

Asuntos Individuales para su devolución a las Juntas de origen.

- Realizar acuerdos y oficios de los trámites de amparo en los Procedimientos

Paraprocesales.

- Revisar y firmar los proyectos de los acuerdos de la radicación de los

procedimientos Paraprocesales, recabar en los acuerdos de radicación de los

Paraprocesales la firma de los representantes de las Juntas.

- Revisar los Exhortos que se envían al archivo por estar debidamente diligenciados,

o aquellos que se envían por estar en espera de algún informe solicitado a alguna

dependencia.


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- Realizar el informe mensual de las actividades en la Unidad Jurídica de Exhortos y

Paraprocesales.

Secretario Jurídico de Acuerdos (Exhortos y Paraprocesales)

- Revisar los acuerdos de radicación de Exhortos.

- Dar fe de la devolución de Exhortos a los trabajadores o apoderados.

- Cotejar y dar fe de la devolución de los instrumentos notariales o documentos

exhibidos en los Paraprocesales.

- Revisar los proyectos de radicación de los Exhortos para dar trámite a la solicitud

de las diligencias de las Juntas Exhortantes.

- Recabar en los acuerdos de radicación de los Paraprocesales la firma de los

representantes de las Juntas.

- Revisar la publicación del Boletín Laboral y la firma del mismo.

- Levantar el acta correspondiente en relación a la devolución de algún título de

crédito y dar fe de la entrega del mismo.

- Recabar alguna toma de muestra de escritura, para pruebas periciales.

- Certificar las copias solicitadas por las partes en los Para procesales en términos

del artículo 723 de la Ley Federal del Trabajo.

Secretario Jurídico de Acuerdos (Convenios Fuera de Juicio)

- Revisar los Proyectos de Convenio.

- Dar fe de la firma de los Convenios por parte de trabajadores y patrones.

- Cotejar, certificar y dar fe de la devolución de los instrumentos notariales o

documentos exhibidos.


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- Dar fe de la entrega del pago al trabajador, en cumplimiento al convenio celebrado

y aprobado.

- Recabar en los Convenios Fuera de Juicio, la firma de los representantes de las

Juntas.

- Revisar la publicación del Boletín Laboral y la firma del mismo.

Enlace Administrativo “A”

- Realizar el proyecto de radicación de los Exhortos y Paraprocesales.

- Coser, foliar, sellar expedientes, así como recabar la firma del Presidente de la

Junta Especial correspondiente en los acuerdos de los Exhortos.

- Llevar a cabo la diligencia encomendada por la Junta Exhortante (emplazamientos,

notificaciones, cotejos, inspecciones, fijar convocatorias, investigación de

dependencia económica; estas se realizan según la delegación que les corresponda.

- Llevar a cabo los requerimientos de pago o embargo, girar los oficios a las

dependencias de gobierno o a las instituciones bancarias.

- Realiza el oficio de devolución a la Junta de origen, formar la Carpeta Falsa de las

constancias del Exhorto agregando copia de todo el expediente.

Archivista

- Cargar y descargar en las tarjetas de control del archivo de los expedientes.

- Realizar la captura diaria del Boletín Laboral.

- Realizar la captura de las carpetas falsas o expedientes en el sistema del archivo

general.


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- Remitir a la Secretaría Auxiliar de Amparos de esta Junta los expedientes

requeridos por ésta y sigan su trámite correspondiente.

- Llevar los expedientes a las Juntas para el desahogo de alguna prueba

confesional, ratificación, testimonial, o al fotocopiado para sacar las copias

solicitadas por las partes.

- Organizar los expedientes dentro del archivo de la Unidad Jurídica.

- Enviar periódicamente al Archivo General los expedientes que así lo ameriten,

mediante el listado correspondiente.


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I.8 ORGANIGRAMA

PRESIDENTE DE LA JUNTA

LOCAL DE CONCILIACIÓN Y ARBITRAJE

N - 48.5

Secretaría

General de Asuntos

Individuales N - 46.5

Secretaría

General de Asuntos

Colectivos N - 46.5

Contralor

N - 43.5

Coordinación General de

Administraciòn N - 44.5


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Secretaría General de Asuntos Individuales

N - 46.5


N - 40.5

la Unidad de Convenios

Fuera de Juicio N - 29.5

Auxiliar Jurídico de la Unidad de Exhortos y

Paraprocesales N - 29.5

Secretario Jurídico N - 27.5



Secretaría Auxiliar de Amparos

N - 44.5

Auxiliar Jurídico N - 29.5

( 9)Secretario Jurídico N - 27.5

(17)Junta Especial N - 45.5

(79)Auxiliar Jurídico N - 29.5

(63)Secretario Jurídico N - 27.5

(6)Enlace N - 20.5


N – 40.5

Aux. Jurídico Convenios Fuera

de Juicio N – 29.5

Aux. Jurídico Exhortos y

Paraprocesales N – 29.5

Secretario Jurídico N – 27.5



( 6 ) Enlaces N – 20.5


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SECRETARÍA GENERAL

DE ASUNTOS

INDIVIDUALES

N.46.5


N – 40.5

Aux. Jurídico Convenios Fuera

de Juicio N – 29.5

Aux. Jurídico Exhortos y

Paraprocesales N – 29.5




Enlace

N – 20.5

Enlace

N – 20.5

Enlace

N – 20.5

Enlace

N – 20.5

Enlace

N – 20.5

Enlace

N – 20.5


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APARTADO “PROCEDIMIENTOS” UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS


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Procedimiento “Convenios Fuera de Juicio”.

II.1 PROCEDIMIENTO: “CONVENIOS FUERA DE JUICIO”

II.1.1. Objetivo

Establecer de la manera más clara y precisa todos y cada uno de los pasos a

seguir para aprobar y ratificar los Convenios Fuera de Juicio entre patrones y

trabajadores, conforme al Artículo 987 de la Ley Federal del Trabajo.


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II.1.2. Políticas y Normas de Operación

- El horario de recepción de convenios será de 9:00 a 15:00 hrs.

- Los convenios que sean ingresados y aceptados en la Unidad Jurídica de

Diligencias se desahogarán el mismo día.

- La ratificación de convenios fuera de juicio podrá solicitarse mediante cita por

internet ó vía telefónica; el horario de estas citas será de 9:00 a 15:00 hrs, con

una anticipación de al menos 24 horas.

- Los convenios se presentarán en tres tantos originales, firmados por la parte

patronal y el trabajador.

- El trabajador deberá acreditar su personalidad con identificación oficial vigente y

en buen estado y la parte patronal con testimonio notarial ó carta pode según el

caso, así como identificación oficial vigente y en buen estado.

- El pago a realizarse como resultado del convenio, se deberá hacer mediante

cheque certificado, en efectivo o con cheque de caja.

ACT. UNIDAD DESCRIPCIÓN DOCUMENTO Nº ADMINISTRATIVA


Junio 2011

Página 30

100100


INICIA PROCEDIMIENTO.

1 Solicitante (Trabajador y/o Patrón)

Presenta Convenio ante la Oficialía de Partes de la Unidad Jurídica de Diligencias, debidamente firmado, tanto por el trabajador como la patronal y en 3 tantos.

-Convenio

2

Oficialía de Partes de la Unidad Jurídica de Diligencias

Recibe Convenio y verifica que cumpla con la documentación correspondiente.

-Convenio -Documentación

3

¿CUMPLE CON LOS REQUISITOS? NO Regresa a los solicitantes la documentación exhibida y les señala cuales son los requisitos incumplidos. (Regresa a la Actividad No.1)

-Documentación

SI

4

Registra el Convenio en el Sistema Informático y lo turna al Secretario de Acuerdos asignado aleatoriamente.

-Convenio

5

Secretario de Acuerdos

Recibe Convenio y revisa que cumpla jurídicamente.

-Convenio



Junio 2011

Página 31

100100


¿CUMPLE JURÍDICAMENTE?

NO

6 Secretario de Acuerdos

Regresa Convenio a las partes, para que hagan las modificaciones correspondientes. (Regresa a la Actividad No.1)

-Convenio

SI

7 Turna a la mesa respectiva para la formalización y ratificación del convenio.

-Convenio


Comparecen en la mesa donde ratifica y exhibe la patronal el pago al trabajador, previa certificación del Secretario de Acuerdos.

¿REQUIERE MODIFICACIONES?

SI

9 Se retiran de la mesa y modifican el Convenio y una vez modificado lo reingresan. (Regresa a la Actividad No.1)



Junio 2011

Página 32

100100


NO


Ratifican el Convenio y firman ambas partes de conformidad.

-Convenio -Cheque

11 Estenógrafa Elabora el Acta respectiva, la imprime y recaba firmas de las partes.

-Acta -Convenio


Entrega a los solicitantes el Convenio aprobado y ratificado y el Acta respectiva, previo pago que se realice al trabajador.

-Acta -Convenio

13 Solicitante (Trabajador y/o Patrón).

Reciben Convenio aprobado y ratificado junto con el Acta respectiva.

-Acta -Convenio


Turna el tanto original que le corresponde a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del D.F., del Convenio aprobado y ratificado para firma de los representantes.

-Acta -Convenio

15 Auxiliar Jurídico Recibe el tanto original que le corresponde a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del D.F., del Convenio aprobado y ratificado, firma y recaba firmas de los representantes del Capital y del Trabajo.

-Acta -Convenio.



Junio 2011

Página 33

100100


¿FUE COMPLETO EL PAGO?

NO


Turna al archivo señalando fecha de próximo pago.

-Acta -Convenio

17 Archivista Recibe y custodia hasta nueva fecha. (Regresa a la Actividad No. 1)

-Acta -Convenio

SI

18 Auxiliar Jurídico Ordena al archivo mediante acuerdo y lo turna al archivista.

-Acta -Convenio

19 Archivista Recibe el tanto original que le corresponde a la Junta Local de Conciliación y Arbitraje del D.F., del Convenio aprobado, ratificado y firmado por los representantes del Capital y del Trabajo, y archiva expediente.

-Acta -Convenio

TERMINA PROCEDIMIENTO.


Junio 2011

Página. 34

100100

Procedimiento “Convenios Fuera de Juicio”

SOLICITANTE (TRABAJADOR Y/O PATRÓN) UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS

Documentación

5

Convenio

No

Documentación

Convenio

Convenio

4

SI

2

3

1

INICIA

Presenta

Oficialía de Partes

Recibe y Verifica

1


Regresa y Señala


Registra y Turna

¿Cumple con los

requisitos?

Sist.Inf.

A

A

Convenio

Srio. de Acuerdos

Recibe y Revisa


Junio 2011

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100100


UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS SOLICITANTE(TRABAJADOR O PATRÓN)

Convenio

11

10

Cheque

SI

Convenio

Convenio

SI

8

No

9

7

6

1

Srio. de Acuerdos

Regresa y Solicita

Modificaciones

Srio. de Acuerdos

Turna a la Mesa

respectiva

¿Cumple

Jurídicamente

??

A

Comparecen en la

Mesa

No ¿Requiere

Modificaciones

??

Se retiran y

Modifican

Convenio

Ratifican Convenio

Y Firman

Acta

Estenógrafa

Elabora, Imprime y

Recaba Firma

2

A


Junio 2011

Página. 36

100100


UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS SOLICITANTE (TRABAJADOR O PATRÓN)

14

SI

Convenio

Acta

Convenio

Acta

12 2

Srio. de Acuerdos

Entrega, previo pago

13

15

Convenio

Acta

Srio. de Acuerdos

Turna para Firma

3

Reciben

Convenio

Acta

Srio. de Acuerdos

Turna para Firma

Convenio

Acta

Auxiliar Jurídico

Recibe, Firma y

Recaba

No

¿Fue completo

el pago?? B


Junio 2011

Página. 37

100100



17

Convenio

Acta

18

19

3

16

B Srio. de Acuerdos

Turna, señalando

fecha de próximo

pago

Convenio

Acta

Archivista

Recibe y Custodia

Convenio

Acta

Archivista

Recibe original y Archiva

TERMINA

Convenio

Acta

Auxiliar Jurídico

Ordena y Turna

Exp

.

A


Junio 2011

Página.38

100100

Procedimiento “Exhortos”

II.2 PROCEDIMIENTO “EXHORTOS”

II.2.1. Objetivo


seguir para la tramitación de los exhortos a efecto de coadyuvar con las Juntas

Locales de otros estados del país y con las autoridades federales en la pronta y

expedita impartición de justicia laboral.


Junio 2011

Página.39

100100


II.2.2. Políticas y Normas de Operación

- El exhorto debe ser presentado en la Unidad Jurídica de Diligencias, (exhortos

y paraprocesales) en un horario de las 9:00 a 15:00 hrs y de 16:00 a 18:00 hrs.

y deberá ser registrado en el Sistema Informático.

- Los exhortos que se reciban vía correo certificado, deberán ser entregados en

sobre cerrado y por el personal de correos exclusivamente.

- Se pueden recibir los exhortos que las propias partes presenten para su

recepción.



Junio 2011

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100100


INICIA PROCEDIMIENTO.

1 Oficialía de Partes de la Unidad Jurídica de Diligencias

Recibe el Exhorto y revisa la procedencia.

-Exhorto

2

3

Registra el Exhorto en el Sistema Informático con los siguientes datos: expediente laboral, procedencia, nombre de las partes, y los anexos. Elabora Carátula mediante el Sistema Informático y turna al Auxiliar Jurídico de Exhortos para su revisión. (El propio Sistema Informático asigna número de expediente y junta a la que corresponde).

-Exhorto -Carátula -Carátula -Exhorto

4 Auxiliar Jurídico de Exhortos.

Recibe Exhorto, revisa para qué diligencia se envió y revisa que los datos registrados en el Sistema Informático sean correctos.

-Exhorto

¿DATOS CORRECTOS Y SUFICIENTES? NO

5 Devuelve el Exhorto a la Oficialía de Partes para hacer la corrección necesaria. (Regresa a la Actividad No.2)

-Exhorto



Junio 2011

Página. 41

100100


SÍ

6 Archivista Turna Expediente de Exhorto para su radicación al personal de Enlace.

-Expediente de Exhorto

7 Enlace Recibe el Expediente de

Exhorto y elabora Auto de Radicación, ordenando la diligencia solicitada por la autoridad exhortante, en caso de que proceda.

-Expediente de Exhorto -Auto de Radicación

8

9

Secretario Jurídico

Turna al Secretario Jurídico de Exhortos el Auto de Radicación para su revisión y visto bueno. Recibe el Auto de Radicación para su revisión y visto bueno.

-Auto de Radicación -Auto de Radicación

¿TIENE ALGUNA CORRECCIÓN EL AUTO? SÍ

10 Devuelve el Auto de Radicación al personal de Enlace para su corrección. (Regresa a la Actividad No. 7)

-Auto de Radicación



Junio 2011

Página. 42

100100


NO

11

12

13

14

Secretario Jurídico Presidente de la Junta Especial

Da visto bueno y lo turna al Presidente de la Junta Especial asignada para su revisión y firma. Recibe el Auto de Radicación para su revisión y firma. ¿TIENE ALGUNA CORRECCIÓN EL AUTO? SÍ Devuelve el Auto de Radicación al personal de Enlace para su corrección. (Regresa a la Actividad No. 7) NO Firma de autorización el Auto de Radicación y lo turna al Secretario Jurídico.

-Auto de Radicación -Auto de Radicación -Auto de Radicación -Auto de Radicación

15

Secretario Jurídico Recibe Auto de Radicación autorizado así como firmado y lo turna al personal de Enlace.


16 Enlace Recibe Auto de Radicación y realiza la diligencia ordenada.


-Expediente de Exhorto



Junio 2011

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100100


¿FUE POSIBLE REALIZAR LA DILIGENCIA? NO

17 Enlace Razona el resultado de la diligencia, elabora oficio de devolución, forma carpeta falsa y devuelve al archivo. (Pasa a la Actividad No. 21)

-Auto de Radicación -Expediente de Exhorto -Oficio de Devolución -Carpeta Falsa

SÍ

18 Enlace Elabora Oficio por el cual Remite las Actuaciones a la autoridad exhortante y turna al Secretario Jurídico de Exhortos.

-Oficio por el que Remite las Actuaciones

19

20

21

Secretario Jurídico Archivista

Recibe expediente con las diligencias practicadas y turna al Titular de la Secretaria General de Asuntos Individuales para devolución de la Junta de origen. Remite Carpeta Falsa al Archivo. Recibe Carpeta Falsa para Archivo.

-Oficio por el que Remite las Actuaciones -Expediente de Exhorto -Carpeta Falsa -Carpeta Falsa -Carpeta Falsa



Junio 2011

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100100


22

23

Titular de la Secretaría General de Asuntos Individuales Titular de la Secretaría General de Asuntos Individuales

Recibe Oficio por el que Remite las Actuaciones y documentos originales y firma de recibido en el acuse de recibo. Realiza procedimiento “Despacho de Exhortos”.

-Oficio por el que Remite las Actuaciones -Expediente de Exhorto

24 Archivista de la Unidad Jurídica de Diligencias

Recibe Acuse de Recibo y lo integra en el Expediente de Carpeta Falsa.

-Oficio por el que Remite las Actuaciones -Expediente de Exhorto

-Acuse de Recibo

.



Junio 2011

Página. 45

100100


UNIDAD JURIDICA DE DILIGENCIAS

7

3

Auto de Radicación

SIST. INF.

Expediente

No

Carátula

Exhorto

Exhorto

Exhorto

SI

Exhorto

2

4

1

INICIA


Recibe y Revisa


Registra

Auxiliar Jurídico

Recibe y revisa

¿Son Correctos

y Suficientes los

Datos?

1

SIST. INF.

Auxiliar Jurídico

Devuelve

5

6

Archivista

Turna para su

radicación

A

A

B

Expediente

Enlace

Recibe, Elabora y

Ordena

Exhorto


Elabora y Turna

SIST. INF.


Junio 2011

Página. 46

100100



12

Auto de Radicación

SI

¿Tiene Correcciones

?

Auto de Radicación

Auto de Radicación

SI

Auto de Radicación

Auto de Radicación

Auto de Radicación

11

10

9

8 1

Enlace

Turna

No ¿Tiene

correcciones?

Srio. Jurídico

Recibe para Vo.Bo.

2

Srio. Jurídico

Devuelve para su

corrección

Srio. Jurídico

Da Vo. Bo. Y

Turna

Pdte. Junta Especial

Recibe y Firma


Devuelve

13

B

No

B


Junio 2011

Página. 47

100100



20

Carpeta Falsa

OF

Oficio de Devolución

Expediente

Carpeta Falsa

15

Auto de Radicación

Expediente

Oficio Rem. Act.

No

SI

Auto de Radicación

Auto de Radicación

2

14


Firma y Turna

Srio. Jurídico

Recibe y Turna

Enlace

Recibe y Realiza

Diligencia

3

18

19

16

Srio. Jurídico

Recibe y Turna

¿Fue posible realizar

Diligencia?

Oficio Rem. Act.

Enlace

Elabora oficio y

Turna

C

Expediente

Auto de Radicación

Enlace

Razona, Elabora

Oficio y Devuelve

17

Carpeta Falsa

Srio. Jurídico

Remite al archivo


Junio 2011

Página. 48

100100


UNIDAD JURIDICA DE DILIGENCIAS SRÍA. GRAL. DE ASUNTOS INDIVIDUALES

Acuse

Expediente

Expediente

Oficio Rem. Act.

24

Carpeta Falsa

23

3

Archivista

Recibe para

archivo

Archivista

Recibe e Integra

21

22

Realiza

Procedimiento

“Despacho de

Exhortos”

Oficio Rem. Act.

Titular

Recibe y Firma

TERMINº

A

Exp.

C


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100100

Procedimiento “Paraprocesales”

II.3 PROCEDIMIENTO: “PARAPROCESALES”

II.3.1 Objetivo


seguir para realizar en auxilio del promoverte alguna diligencia solicitada por éste,

conforme a la Ley Federal del Trabajo.


Junio 2011

Página.50

100100


II.3.2 Políticas y Normas de Operación

- Los asuntos de paraprocesales serán presentados ante la Unidad Jurídica de

Oficialía de Partes de esta Junta Local ó en la Oficialía de Partes de la Unidad

Jurídica de Diligencias de 9:00 a 15:00 hrs y de 16:00 a 18:00 hrs. y será

registrada en el Sistema Informático.

- El promovente debe acreditar legalmente su personalidad con Testimonio

Notarial certificado, acompañado de copia simple para certificación y cotejo, en

caso de personas morales. Tratándose de Patrones Físicos, deberán exhibir su

Alta y/o Aviso de Inscripción ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público

en original y copia simple para su certificación y cotejo.

- En caso de exhibir pagos a trabajadores estos deberán presentarse en cheque

certificado, cheque de caja o billete de depósito.

- En caso de Procedimientos de Suspensión de Reparto de Utilidades, la Fianza

respectiva, deberá de ser otorgada por una Institución debidamente facultada

para tal efecto.



Junio 2011

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100100

Procedimiento “Paraprocesales ”

1

Litigante

INICIA PROCEDIMIENTO. Ingresa la Solicitud de Trámite de Paraprocesales por la Oficialía de Partes de la Unidad Jurídica de Diligencias y se le asigna número de expediente y Junta Especial.

-Solicitud de trámite de Paraprocesales

2 Oficialía de Partes Recibe la Solicitud de Trámite de Paraprocesales y turna al Auxiliar Jurídico para su revisión.


3 Auxiliar Jurídico Revisa si la Solicitud de Trámite de Paraprocesales da cumplimiento con los requisitos que marca la ley.


¿CUMPLE REQUISITOS?

NO

4 Elabora Proveído de Radicación, indicando las razones por las que no se da trámite en los términos solicitados.

-Solicitud de trámite de Paraprocesales -Proveído de Radicación

5

Notifica por Boletín Laboral la determinación de la Junta Especial.


-Boletín Laboral



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100100


SI

6 Secretario Jurídico Recibe Solicitud de Trámite de Paraprocesales y elabora Proveído de Radicación.

-Solicitud de trámite de Paraprocesales -Proveído de Radicación

7 Turna al personal de Enlace para el trámite correspondiente.

-Expediente

8 Enlace Recibe, realiza la diligencia ordenada y levanta Razones Actuariales.

-Expediente -Razones Actuariales

¿SE NOTIFICÓ?

NO

9 Da vista a la empresa solamente si no corresponde al domicilio del trabajador y turna al Secretario Jurídico.

-Expediente -Razones Actuariales

10

Secretario Jurídico

Realiza la diligencia correspondiente una vez desahogada la vista ordenada. (Regresa a la Actividad No.8)

Expediente



Junio 2011

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100100


11

Enlace

SI Razona el resultado de la diligencia y lo turna al Secretario Jurídico.

12 Secretario Jurídico Notifica a la empresa mediante Boletín Laboral.

-Boletín Laboral

13 Ordena el archivo del Expediente con las actuaciones originales y copias certificadas del testimonio notarial y/o Alta o Aviso de Inscripción de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público y el Aviso de Rescisión en su caso.

-Expediente

14 Archivista Archiva el expediente.

-Expediente



Junio 2011

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100100


LITIGANTE UNIDAD JURÍDICA DE DILIGENCIAS

4

5

Solicitud

Solicitud

3

2

1

INICIA

Ingresa el Trámite


Recibe y Turna

Solicitud

Auxiliar Jurídico

Revisa

No

SI

¿Cumple Requisitos?

Proveído

Solicitud

Auxiliar Jurídico

Elabora Proveído

indicando razones

Boletín Laboral

Auxiliar Jurídico

Notifica

1

TERMINA


Junio 2011

Página. 55

100100



Boletín Laboral

Razones Actuariales

Expediente

Razones Actuariales

Proveído

9

No

7

6

Solicitud

Srio. Jurídico

Recibe y Elabora

Proveído

1

Expediente

Srio. Jurídico

Turna

Expediente

Enlace

Recibe, Realiza

diligencia y

Levanta Razones

Enlace

Da vista a la

empresa y Turna

SI

¿Se Notificó?

Enlace

Razona Resultado y

Turna

8

11

2

B

A

A

Expediente

10

Srio. Jurídico

Realiza Diligencia

correspondiente

B

Srio. Jurídico

Notifica a la

empresa

12


Junio 2011

Página. 56

100100



1

Expediente

Srio. Jurídico

Ordena el archivo

13 2

Expediente

Archivista

Archiva expediente

TERMINA

14

Exp.

Dr. Rio de la Loza No. 68, Col. Doctores

Delegación Cuauhtémoc, C.P. 06700, México D.F. Tel 51 34 16 00

MANUAL ADMINISTRATIVO · 4 DE BUEN LOZANO, Néstor, “Procuración de justicia laboral”, en...

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