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Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todos


Decreto 2412 de 2018

Incentivo al Aprovechamiento y

Tratamiento de Residuos Sólidos

Junio de 2019

Viceministerio de Agua y Saneamiento BásicoMinisterio de Vivienda Ciudad y Territorio


Transición del enfoque sanitario a la economía circular

Hasta 2013 2016 -2018 2019-2020 2020-2030

Rellenos Sanitarios Rellenos Sanitarios +

Reciclaje

Rellenos Sanitarios con

estándares técnicos +

Reciclaje + Tratamiento

Enfoque de Economía

Circular

Ministerio de Vivienda, Ciudad y TerritorioManejo Plantilla PPT La vivienda y el agua son de todosHacia una politica públicamas allá de lo sanitario, y de Economía Circular

Industria - Servicios

Servicio Publico de Aseo

Industria

• La economía circular va más allá

de la gestión del residuo

• Implica mayor eficiencia en la

gestión de los materiales a lo

largo de todo su ciclo de vida

• Requiere eco-diseño, reparación

y re-manufactura,

reutilización, compartición de

productos y servicios


SITUACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

BOGOTÁ - CUNDINAMARCA

116Municipios

1622Ton/día

Generación Residuos Sólidos Domiciliarios*

Disposición Final

*Fuente: SUI 2017

SITIO DE DISPOSICIÓN FINALNo. MUNICPIOS

ATENDIDOSTON/DIA

DISPUESTAS

PARQUE ECOLOGICO PRADERAS DEL MAGDALENA

22 206,17

PARQUE ECOLOGICO RECICLANTE 6 9,03

PLANTA REGIONAL DE RESIDUOS SOLIDOS 1 0,04RELLENO SANITARIO DOÑA JUANA 8 6279,47RELLENO SANITARIO DORADITA 5 27,77RELLENO SANITARIO NUEVO MONDOÑEDO 78 1364,45

Cajicá

6265

Ton/día

46,3Ton/día

Bogotá


SITUACIÓN SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

BOGOTÁ - CUNDINAMARCA

Fuente: Plan Anual Estratégico y de Inversiones –PAEI, PDA Cundinamarca (EPC S.A. E.S.P.

Cobertura Departamental Servicio Aseo - Urbana

Operadores RBL y CLUS – Bogotá

Promoambiental

Limpieza Metropolitana LIME

Ciudad Limpia

Bogotá Limpia

Área Limpia D.C.

116Municipios

94,43%

✓ Cada Municipio cuenta con prestador diferente

✓ Consorcio Relleno Sanitario Nuevo Mondoñedo opera el relleno más grande del Departamento

ASE 1

ASE 2

ASE 3

Fuente: UAESP

ASE 4

ASE 5

Fuente: Fuente: Toneladas Aprovechadas Junio 2019, SUI.

CIUDADTONELADAS EFECTIVAMENTE APROVECHADAS REPORTADAS

2016 2017 2018 2019 TOTAL

BOGOTA, D.C. 78.560,9 449.489,6 781.314,8 498.292,0 1’808.118,7

CUNDINAMARCA 567,0 6.417,9 23.781,5 10.305,8 41.072,2CAJICÁ 232,7 896,2 560,4 1689,4

TOTAL 99.242,4 529.249,5 974.036,8 652.756,5 2.255.285,2


Retos a resolver con el

Incentivo3

1La inversión en aprovechamiento y

tratamiento de residuos es insuficiente para

cumplir metas de ODS

2

3

El aprovechamiento no resulta totalmente en

valorización de materiales

Las tecnologías para el tratamiento no son

competitivas frente a los rellenos sanitarios

Principales retos del aprovechamiento y tratamiento en el servicio

público de aseo

2% de municipios con

plantas de

aprovechamiento

Inversión en Aprovechamiento y

Tratamiento (millones $COP)

1

>1% de los municipios

con sistemas de

tratamiento

8%

Fuente: SSPD –MVCT. 2017

Inversión de recursos SGP en

Aprovechamiento y Tratamiento

Municipios con Inversiones en

Aprovechamiento y Tratamiento

3000 3000

30,000

2016 2017 2018-2028

SGP Otro

Fuente: SSPD –MVCT. DNP

La inversión en aprovechamiento y tratamiento de residuos es

insuficiente

Pocos incentivos más allá de:

Almacenamiento, clasificación y pesaje

Menos del 1% de los residuos generados tienen

algún tratamiento de reciclaje o de

valorización de materiales

38 plantas de manejo integral de residuos

sólidos no vinculadas al SPA, y sin

operación técnica

El aprovechamiento no resulta en valorización de materiales 2

Fuente: DNP

170

135

53

29

24

Generación energía

Reciclaje

Tratamiento mecánico*

Relleno

Compostaje

Costo neto por tonelada de diferentes

técnicas de Tratamiento*(Miles de $COP/Ton)

Res. 720 de 2015 Costo de tratamiento tiene como

referencia el máximo costo de

disposición final

(el Relleno Sanitario es la

tecnología de referencia)

3 Las Tecnologías de Tratamiento no son competitivas frente a los

Rellenos Sanitarios

Decreto 2412 de 2018: Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento

¿Qué es el IAT reglamentado mediante el Decreto 1224 de 2018?

CDF (VIAT) = (CDF + VIAT)

El (IAT) se implementará en todos los municipios y

distritos que hayan definido en su PGIRS proyectos de aprovechamiento viables.

(parágrafo del Artículo 2.3.2.7.2.)

Es un valor adicional por tonelada de residuos sólidos no aprovechables dispuestos en

relleno sanitario que deben pagar las personas prestadoras de las actividades principales y

complementarias del servicio público de aseo

VIAT ($/Ton) = SMMLV * 0,80%SMMLV= Salarios Mínimos Mensuales Vigentes

¿Cómo se incentiva el aprovechamiento y tratamiento a partir del

Decreto?

1Aumenta el costo de disposición final en

rellenos sanitarios

2

3Aumenta recursos disponibles para sistemas

de aprovechamiento y tratamiento

Fomenta la planeación municipal y/o regional

a través de los instrumentos - PGIRs

4Asigna la propiedad de los activos de aprovechamiento

y/o tratamiento al prestador que invierte

El Decreto 2412 es similar a lo que han hecho otros países para

reducir la disposición en Rellenos Sanitarios

0

200000

400000

600000

800000

1000000

1200000

1400000

1600000

1990 1995 2000 2003 2005 2010

Planeación Municipal obligatoria Responsabilidad

Extendida al Productor

50%Impuesto a

relleno sanitario

Prohibición en rellenos de

residuos para valorización energética Prohibición en

rellenos de residuos

orgánicos

Valorización de residuos

alimentarios

Residuos a relleno sanitario Suecia (Ton/año)

0%

¿Cuál es el impacto estimado del Decreto 2412 en inversión y tarifas?

Bogotá

Cali

Madrid – Regional Mondoñedo

Puerto Boyacá – Regional

Pequeño

Muestra de Municipios Impacto en Tarifa Aseo

4%

3%

4%

Guacarí – Regional Presidente

3%

Impacto en Recursos

$40.000Millones/año

*Grandes Mercados

Funcionamiento operativo del IAT

ESP factura el VIAT

ESP transfiereVIAT al Municipio

Municipioconvoca a Comité del Incentivo

ESP* presentaProyecto a

Comité

Comité asignarecursos de VIAT

a ESP* para Proyectos

ESP* ejecuta el Proyecto

ESP* reportaProyecto al SUI

Municipio haceseguimiento a

Proyecto

*Incluyen recicladores de oficio en proceso de formalización


• Prestador de la actividad de recolección y transporte de

residuos no aprovechables es responsable de facturar al

suscriptor.

• VIAT es adicionado al costo de disposición final en

relleno sanitario (parágrafo del Artículo 2.3.2.7.4.)

ESP factura el VIAT


• Los municipios y distritos deben tener una cuenta de

ahorros o corriente para el manejo financiero,

presupuestal y registro contable del VIAT.

• La cuenta debe estar en una entidad financiera vigilada

por la Superintendencia Financiera

• El municipio debe hacer el registro contable y

presupuestal de los ingresos y gastos a su cargo, y

velar por la conservación y mantenimiento de los

recursos

ESP transfiereVIAT a Municipio

Funcionamiento operativo del IAT:

Municipio convoca a Comité del Incentivo

Evaluar los proyectos de aprovechamiento y/o de

tratamiento

Adoptar determinaciones sobre la asignación de los

recursos de la Cuenta

Hacer seguimiento a la ejecución de los recursos

Verificar el traslado y giro de los recursos

recaudados

Remitir los resultados de las evaluaciones para la asignación de recursos

Emitir concepto de viabilidad para proyectos

presentados

Alcalde municipal o distrital

Elaborar reglamento operativo

Miembros del Comité Funciones del Comité

Gobernador o su delegado

Ministro de MVCT o su

delegado

Evaluación

Manejo de

Recursos

Seguimiento

Funcionamiento operativo del IAT:

Presentación de proyectos, asignación de recursos y seguimiento

Paso 2Comité del IAT

Aprueba Proyecto

Paso 1

ESP presenta

Proyecto a Comité

Paso 3

Comité Asignarecursos de VIAT a

ESP para Proyectos

Paso 4

ESP constituye

garantía

ESP Reporta a SUI

Paso 5

Municipio girarecursos (30 días)

Evaluación y

Viabilización del

Proyecto


Líneas de Acción para la Implementación del Incentivo al Aprovechamiento y Tratamiento

3

Acciones para implementar el Decreto 2412

Criterios y procedimientos para

acceder al IAT

Líneas de Acción Instrumento Fecha

1 Resolución I Semestre 2019

Proyectos piloto de implementación 8 Pilotos para IAT

2021

2022

Socialización del Decreto 20

TalleresPrimer trimestre 2019

Pilotos de implementación del

Decreto 2412 de 2018

Grandes Mercados

Rellenos Sanitarios Críticos

$ 50.000

millones

• Infraestructura para recolección,

transporte, clasificación

• Plantas para agregar valor a

material reciclado

Bucaramanga

Pilotos de aprovechamiento para implementar el Decreto 2412

Pilotos de nuevas tecnologías de tratamiento

Criterios para Pilotos:

• Operación eficiente de relleno

sanitario.

• Proyecto de carácter regional

• Posibilidad de optimización

de procesos de

aprovechamiento

• Existencia de estudios de pre

o factibilidad

$ 100.000

millones • Tratamiento de Biogás

• Tratamiento mecánico biológico

de residuos

• Sistemas de compostaje

industrial

• Valorización energética

Metas del Decreto 2412 de 2018

Promoción de aprovechamiento

Promoción de nuevas tecnologías de

tratamiento

Sector Línea Base 2018 Meta 2022

8,3%material reciclado

1 % residuos orgánicos tratados

15%Material reciclado

10 % residuos orgánicos tratados

Infraestructura para el

aprovechamiento y tratamiento

14 Plantas de aprovechamiento y

tratamiento

19 Plantas de aprovechamiento y

tratamiento

GRACIAS

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www.minvivienda.gov.co

FABIAN RICARDO RINCÓN CALVODIRECCIÓN DE DESARROLLO SECTORIAL

VICEMINISTERIO DE AGUA Y SANEAMIENTO BÁSICO

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