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EVOLUCIÓN POLÍTICO - HISTÓRICA DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN SUPERIOR EN CHILE

La educación superior se concibió como un bien y un derecho de la comunidad, la cual por su propio crecimiento e importancia en la sociedad recibió recursos del estado para su funcionamiento, acercándola así a un manejo político ligado al estado (Brunner y Peña, 2011).

Desde su inicio fueron instituciones públicas, dado que las primeras de ellas surgieron

con un marcado sentido comunitario y orientadas hacia los intereses generales, aunque

en parte importante eran financiadas por los propios

estudiantes .

EDUCACIÓN TERCIARIA EN CHILE

2 Universidades

Estatales

6 Universidades

Privadas

- Tres católicas- Tres creadas en regiones con apoyo del Estado

- Universidad de Chile

- Universidad Técnica del Estado

En el caso de la educación terciaria de Chile, la evolución histórica de sus grandes reformas o intervenciones

documentadas se ha situado en la década de los sesenta, período en el que existía un pequeño aparato institucional compuesto

por ocho universidades, las cuales representaban la culminación evolutiva de un peculiar régimen mixto de provisión de

educación superior. En 1967 registraban en total, una matrícula de 55 mil estudiantes (Brunner, 2011).

EDUCACIÓN TERCIARIA EN CHILE Sobre este pequeño sistema

terciario chileno se produjeron acciones reformistas en el año 1967, las cuales tuvieron sus expresiones más intensas en las universidades católicas de Valparaíso y Santiago, donde los estudiantes y académicos, lograron imponer una agenda de secularización y modernización institucional, que permitió participación estudiantil en la elección de las autoridades y apertura de la academia al entorno, como también un proceso de profesionalización de las actividades docentes y de investigación en los respectivos claustros.

Crecimiento del poder, la influencia y visibilidad de las instituciones, dotadas ahora de gobiernos con mayor legitimidad y capacidad de

negociar con el Estado (Brunner, 2011).

Mayor dinamismo de las humanidades y las ciencias sociales

Expansión de la actividad científica

Incremento del gasto

Aumento de Cobertura

Cambios y positiva evolución de la política gubernamental

PERIODO 1973-1981

DICTADURA

Fin del Autogobier

no

Designación de

Rectores

Autonomía y libertad

de enseñanza

Represión de la

academia disidente

Investigaci

ón

Lo anterior configuró un sistema directamente comandado desde el gobierno; los cuerpos académicos perdieron su influencia y el sistema se estancó en su crecimiento, afectándose notoriamente el quehacer de extensión y vinculación de las universidades con su entorno. Se le reconoce como un periodo de intervención más que de reformas y por lo mismo el sistema de educación superior chileno fue notoriamente afectado.

Matricula Año 1974 = 135

mi lAño 1980= 119

mi l

Sin exigencias de niveles académicos, casi sin barreras de acceso, en la oferta de cursos

y programas conducentes a grados académicos y títulos técnicos y

profesionales.

REFORMA

PRIVADASREGULADAS POR

OFERTA Y DEMANDA

1981

Así se generó un mercado emergente con escasas regulaciones, sin garantías de calidad y con nula transparencia financiera y académica. La calidad académica de estas instituciones privadas la regularía la oferta y la demanda.

Sistema Universitario:

- Desregulado.

- Con manifiestas inequidades.

- Con grave daño a las Universidades estatales y regionales, especialmente por el sistema de financiamiento que se les aplicó.

- Con distorsiones en un sistema mixto con la intervención y represión de la autonomía y las libertades académicas; la debilidad de instituciones privadas nacidas al margen de cualquier exigencia académica y solidez financiera; el reconocimiento oficial otorgado bajo condiciones de favoritismo político; el desmembramiento de las dos instituciones estatales motivado por consideraciones de poder únicamente y los drásticos efectos anti-equitativos y excluyentes causados por la reducción del gasto fiscal en este sector y el traslado de costos a los estudiantes y sus familias bajo un sistema de becas y préstamos a los de menores ingresos (Brunner, 2011).

SISTEMA UNIVERSITARIO

FALTA DE AUTONOMIA Y

LIBERTAD

DESREGULACION

INEQUIDAD

Con la recuperación de la democracia a partir de 1990, el modelo de mercado aplicado a la educación superior bajo el diseño original inspirado en el equivocado supuesto de que los mercados por sí solos regulan la cantidad y la calidad de educación superior es abandonado, retomando el estado su rol regulador sobre el sistema con la implementación de acciones que buscan institucionalizar, regular, transparentar y tornar más accesible el sistema de educación superior.

ESTADO

REGULACIÓN

EDUCACIÓN

SUPERIOR

Las políticas y los intentos de diseño de los sistemas deben ser juzgados a la luz de la mayor o menor facilitación de tareas a las comunidades universitarias para el cumplimiento de sus roles, así como también sobre la base de la vinculación de la educación superior con el desarrollo nacional.

Esa mirada, desde las instituciones y desde la sociedad chilena, es el hilo conductor de las políticas y del propio mundo universitario desde los sesenta al día de hoy.

Pasando, en primer lugar, por la dinámica, creativa y tensionada, de la reforma del 67, posteriormente por el drama de la universidad vigilada y la intervención del gobierno militar y, por último, la recuperación de una auténtica autonomía a partir de los noventa y que ha encontrado en los estudiantes a sus más reconocidos y permanentes voceros para terminar con las inequidades en el acceso, mejorar la calidad del sistema, terminar con el lucro y especialmente delimitar y fortalecer con transparencia el sector de las universidades del estado de Chile.

CONCLUSIÓN

REFERENCIAS

Brunner, J.J. (2011). A modo de introducción: Visión histórica de la evolución del sistema de educación superior chileno: hitos desde 1967 a la fecha. Jiménez, M., Durán, F. eds. En: Un Recorrido por la Historia Reciente de la Educación Superior Chilena 1967 – 2011. Ediciones Universidad Santo Tomás, Santiago de Chile.

Brunner J.J., Peña, C. (2011). El conflicto de las universidades: Entre lo público y lo privado. (pp. 65- 109). Ediciones Universidad Diego Portales, Santiago de Chile.