Los Sistemas de Manejo Ambiental en la Administración Pública Federal:

Retos y Alternativas del Subprograma de Materiales de Oficina y Consumo Responsable

DIRECCIÓN DEL PROGRAMA DE SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTALDIRECCIÓN GENERAL DE PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN

22-23 Octubre 2001

¿ Qué es un Sistema de Manejo Ambiental ?

Es el mecanismo a través del cual se incorporan criterios ambientales en las

actividades cotidianas de una organización, tanto en los procesos operativos como en la

toma de decisiones.

Características de los Sistema de Manejo Ambiental

Se fundamentan en:Visión sistémica del medio ambienteManejo administrativo eficiente

Se basan en un enfoque:PragmáticoIncremental

Son procesos:

Dinámicos y flexibles

Objetivos de los Sistema de Manejo Ambiental

Promover una cultura de responsabilidad ambiental entre los servidores públicos

Disminuir el impacto ambiental generado por las operaciones administrativas de las entidades y dependencias de la APF

DE ENERGÍ A

Estructura de los Sistema de Manejo Ambiental

SISTEMASDE

M A NEJOAM BIENTAL

Objetivos del Subprograma de Agua

Promover acciones y medidas para el ahorro del agua, esencialmente de tipo operativo como es la medición, el mantenimiento y la vigilancia

Mejorar las instalaciones hidrosanitarias de las organizaciones que conforman el sector público federal.

IMTAINSTITUTO MEXICANO DE TECNOLOGÍA DEL AGUA

www.imta.mx/otros/uso_eficiente

Importancia de la APF

La APF está conformada por 320 entidades y dependencias.

En la APF laboran alrededor de 2 millones de empleados.

El sector público constituye el sector más grande de la economía nacional, a través de su poder de compra puede orientar al mercado hacia una producción más limpia.

Importancia de la APF

En 1998, las compras gubernamentales fueron equivalentes a 23,457 millones de dólares.

COMPRAS GUBERNAMENTALES1998

34%25%

41%

OBRA PUBLICA BIENES SERVICIOS

106 instituciones de la APF consumen aproximadamente 800 millones 722 mil 300 hojas al año, lo que equivale a un promedio por empleado de 1,746 hojas.

Importancia de la APF

La generación de desperdicios anual en la APF es aproximadamente de 374 mil 300 toneladas, lo que equivale a un promedio por empleado de 207 Kgs.

La mayor parte de la generación de desperdicios es papel y cartón, los cuales podrían disminuirse o bien reciclarse.

Se pregona con el ejemplo

Genera confianza en las instituciones, en la sociedad y en las organizaciones sociales

Base Normativa de los SMA

DOF 28 de febrero de

2001

Acuerdo que establece las disposiciones de productividad, ahorro, transparencia y desregulación presupuestaria en la APF para el ejercicio fiscal 2001. (SHCP)

DOF 15 de marzo de 2001

Acuerdo que establece los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos en las oficinas administrativas de las dependencias y entidades de la APF. (SEMARNAT)

Participación 1991 - 2001

1999

84 Comités Internos

48 Programas

2000

101 Comités Internos

59 Programas

124 Comités Internos

69 Programas

2001

Comités y Programas registrados

Servicios que proporciona la SEMARNAT

Establece y difunde lineamientos para la instrumentación del Subprograma.

Proporciona información y capacitación a las dependencias y entidades de la APF.

Proporciona asesoría y asistencia técnica a las dependencias y entidades de la APF, a través de correo electrónico, teléfono o personal.

Servicios que proporciona la SEMARNAT

Coordina acciones con otras dependencias para promover la investigación, aplicación y actualización de normas e instrumentos económicos.

Realiza el seguimiento y evaluación de las acciones de las dependencias y entidades de la APF.

Participa en foros internacionales sobre el tema y elabora los informes de avance con respecto a los compromisos signados por México.

Acciones fundamentales para la instrumentación del Subprograma

Las instituciones deben:

Formar un Comité Interno y registrarlo ante la SEMARNAT.El Comité Interno deberá estar integrado por el Oficial Mayor o su equivalente, los encargados de recursos materiales y humanos y el contralor interno.Elaborar un Programa Interno (Anual).Conformar una red interna de agentes del cambio.Proporcionar infromación y capacitación a los empleados.Reportar a la SEMARNAT sus avances, de acuerdo con los indicadores y metas planteadas.

Estrategias del Subprograma de Materiales de Oficina y Consumo Responsable

• Consumo ResponsableConsumo Responsable

• Manejo de DesperdiciosManejo de Desperdicios

•• Adquisición de bienes y serviciosAdquisición de bienes y serviciosde menor impacto Ambientalde menor impacto Ambiental

•• Educación, Capacitación y Educación, Capacitación y DifusiónDifusión

Principales Acciones de Consumo Responsable

Usar más exhaustivamente los bienes y servicios que seproveen en la institución para la realización de las labores cotidianas.

Promover usos alternativos de bienes y servicios.

Utilizar los bienes y servicios según las necesidades reales y no por consumo inercial.

OBJETIVOFomentar el consumo responsable por medio de la disminución en la

tasa de consumo de bienes e insumos utilizados en las organizaciones públicas

Principales Acciones de Consumo Responsable

Promover el reuso de productos como: papel, folders, sobres, tarjetas, etc.

Aumentar el uso de los medios electrónicos, en lugar de otros medios de transmisión de la información. ( fax, mensajería, fotocopias, etc.)

Utilizar al máximo los materiales de oficina

Ejemplo:- Volantes de difusión- Acuse de recibo múltiple- Ciculares- Sobres multirremitentes

Resultados relevantes de Consumo Responsable

Más de 50 instituciones han logrado incorporar a su personal en prácticas de consumo responsable.

El uso de medios electrónicos se está incrementando, con lo cual se disminuye el consumo de papel.

Se ha incrementado el uso alternativo de bienes, por ejemplo: notas, medios de difusión, cajas para contenedores.

PEMEX logró reducir en sus filiales de petroquímica el 25.6% del consumo de papel.

Principales Acciones de Manejo de Desperdicios

Objetos que ya no se utilizan en la institución, son separados o tirados ordenadamente

para facilitar su reuso y/o reciclaje.

OBJETIVODisminuir y manejar adecuadamente los desperdicios generados por

las organizaciones públicas.

Principales Acciones de Manejo de Desperdicios

I. Conocer los desperdicios que se generan

Identificar los tipos de desperdicios que se generanCómo se disponen los desperdiciosIdentificar los actores que intervienen en el proceso

II. Colocar contenedores

Determinar los tipos de residuos que se van a separar Rotular los contenedoresColocar los contenedores en áreas de fácil accesoEstablecer un juego por cada 25 o 30 personas

Principales Acciones de Manejo de Desperdicios

III. Recolección y Almacenamiento de los desperdiciosSensibilizar y capacitar al personal responsable de la recolección y almacenamientoDeterminar el tiempo adecuado para la recolección y almacenamientoVigilar que el lugar destinado para el almacenamiento cuente con ventilación y cumpla con las recomendaciones de protección civil

IV. Destino final de los desperdiciosDeterminar los tipos y el volumen de residuos que se pueden destinar para reciclarIdentificar el procedimiento adecuado para su reciclaje

Principales Acciones de Manejo de Desperdicios

Opciones para determinar el destino final de los desperdicios

Enajenación de bienes de

consumo

•Licitación pública

•Invitación Restringida

•Adjudicación directa

Otros •Permuta

•Dación en pago de bienes

Resultados relevantes de Manejo de Desperdicios

La práctica de reuso y separación de desperdicios (en especial papel) se está volviendo un hábito en varias instituciones.

Se ha incrementado el número de instituciones que venden su papel para que sea reciclado. Las instituciones que destacan son:

-SHCP-PEMEX-SEDENA

Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental

Adquisición de bienes y contratación de servicioscompetitivos en precio y calidad, pero con características de menor impacto ambiental.

OBJETIVOSustituir bienes y servicios por opciones de menor impacto ambiental

Ventajas:

Para su fabricación se ahorra agua y energía En el caso del papel no se utilizan cloros para blanquear las fibras ni solventes. Se evita la contaminación del aire, agua y suelo.

Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental

Reciclado Reciclable

I. Revisar el Programa Anual de Adquisiciones.

II. Determinar el tipo de productos que se pueden adquirir con características de menor impacto ambiental.

III. Incluir especificaciones técnicas en las licitaciones

IV. Establecer contacto con los proveedores.

V. Difundir entre los empleados los productos verdes adquiridos.

Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental

PAPEL

• Papel bond• Cuadernos• Hojas de rotafolio• Sobres• Tarjetas• Folders• Blocks• Pastas para engargolar

Criterios

• % de pulpa reciclada• No aclarado con cloros• No plastificado• Colores crudos a cambio

de chillantes• No contener tintas,

pigmentos u otros aditivos

Lápiz• Sin pintura y sin barniz• Sin arillo metálico• Sin plomo• Sin goma

Plumones y marcadores• De base de agua en lugar de

aceite• Sin fosfatos • NO tóxicos

Principales Acciones de Adquisición de Bienes de Menor Impacto Ambiental

Equipo de cómputo

• Certificado de ecoeficiencia

• Adquirir equipos que permitan el uso de papel de reuso y reciclado

• Evitar el uso de papel térmico en el caso del fax.

Resultados relevantes de Aquisición de Bienes de Menor Imapacto Ambiental

Al menos 25 instituciones ya adquieren bienes de menor impacto ambiental.

Se está incrementando la adquisición de papel con algún porcentaje de pulpa reciclada.

Con la inclusión de especificaciones técnicas en las licitaciones y la demanda de bienes de menor impacto ambiental se está promoviendo un mercado verde.

Con la revisión del Programa Anual de Adquisiciones se está disminuyendo el número y tipo de bienes que se adquieren en la APF.

Principales Acciones de Educación, Capacitación y Difusión

Involucrar a los empleados de la institución en la instrumentación y aplicación de SMA con la finalidad

de lograr su participación activa y alcanzar resultados satisfactorios.

OBJETIVOPromover una cultura de responsabilidad ambiental

Principales Acciones de Educación, Capacitación y Difusión

• Establecer el programa de educación, capacitación y difusión

• Constituir grupos de promotores o agentes del cambio

• Proporcionar cursos y talleres sobre los temas ambientales y las acciones del Subprograma

• Difundir el Subprograma entre el personal-Elaborar trípticos, carteles, folletos, etc.

• Difundir los resultados del Subprograma

Resultados relevantes de Educación, Capacitación y Difusión

Se ha promovido la cultura de responsabilidad en más de 70 instituciones.

Se han realizado dos seminarios internacionales sobre Sistemas de Manejo Ambiental y una exposición de carteles.Las instituciones están incorporando el tema ambiental en su programa de capacitación.

En 2001, la SEMARNAT ha impartido cursos y talleres a personal de 61 instituciones.

En 2001, la SEMARNAT ha impartido cursos y talleres a 642 empleados de la APF.

Principales Retos y Alternativas

Incrementar el número de instituciones de la APF participantes en el Subprograma (al menos 120)

Fortalecer las acciones en materia de manejo de desperdicios

Promover la creación de un mercado verde, que provea los productos requeridos

Promover la investigación sobre las características ambientales de los materiales de oficinaGenerar mecanismos para la certificación de productos de menor impacto ambiental, que den certidumbre a las instituciones

Principales Retos y Alternativas

Incrementar y mejorar los servicios de educación, capacitación y difusión

Fortalecer la coordinación con la SHCP, SECODAM, SE, CONAE e IMTA

Promover con el apoyo de otras dependencias y sectores la revisión del marco jurídico

Mejorar los procesos del Programa, con el fin de eliminar los pasos burocráticos

Mejorar los sistemas de información, con el propósito de realizar análisis costo–beneficio y determinar con mayor precisión los impactos ambientales

Datos de la Dirección del Programa de Sistemas de Manejo Ambiental

Teléfonos:54-90-21-1356-68-43-4554-90-21-00 ext. 24403

Correo electrónico: sma@semarnat.gob.mx

Pág Web: www.semarnat.gob.mx