Los SIDS caribeños en el contexto global del siglo XXI

Panel Desafíos del Caribe en el contexto global del siglo XXI41 Conferencia Anual de la Asociación de Estudios del Caribe

Port-au-Prince, junio 2016

Dra. Jacqueline Laguardia MartínezInstituto de Relaciones Internacionales, UWI

Cátedra de Estudios del Caribe ‘Norman Girvan’, Universidad de La Habana

Tópicos a explorar1. Proyección global de los SIDS (PEID) caribeños

2. SIDS caribeños y vulnerabilidad ambiental

3. Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS y la agenda de desarrollo 2030

Small Island Developing States (SIDS) caribeños

Los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo (SIDS)• Reconocidos como un grupo específico dentro de los países en desarrollo en la

Cumbre de la Tierra de 1992. • Enfrentan mayores vulnerabilidades asociadas al pequeño tamaño,

aislamiento, exposición a desastres naturales, alta dependencia externa, concentración de las actividades económicas con alta participación del turismo, escasa dotación de recursos naturales, altos costos en comunicación, energía y transporte, un desproporcionado gasto público en administración e infraestructura, pocas oportunidades de crear economías de escala.• Alianza de los Pequeños Estados Insulares (AOSIS): Coalición creada en 1990

que funciona principalmente como un lobby ad hoc y la voz de negociación de los SIDS dentro del sistema de ONU. Conformada por 39 miembros y 5 observadores.

a. Septiembre de 2014 en Samoab. Evaluar el progreso de lo acordado en conferencias anterioresc. Identificar retos nuevos y oportunidades para el desarrollo sostenible de los

SIDS y las maneras y medios de abordarlos, incluyendo las asociaciones entre los SIDS y la comunidad internacional

d. Identificar prioridades para el desarrollo sostenible de los SIDS a ser consideradas en la elaboración de la Agenda de Desarrollo de las Naciones Unidas post-2015

e. Instar a un compromiso político renovado para abordar efectivamente las necesidades particulares y las vulnerabilidades de los SIDS al concentrarse en acciones prácticas y pragmáticas

f. Documento final: Trayectoria de Samoa o SIDS Accelerated Modalities of Action [S.A.M.O.A.] Pathway

III Conferencia Internacional de los SIDS

Prioridades identificadas para la agenda de desarrollo post- 2015• Establecer un sólido sistema de vigilancia mundial para fortalecer la rendición de

cuentas en todos los niveles y garantizar la aplicación de la PAB, MSI y la Trayectoria de SAMOA• Elaborar índices para reflejar las vulnerabilidades de los SIDS• Erradicar la pobreza• Acelerar el cambio hacia patrones de producción y consumo sostenibles• Reconocer que el cambio climático es un tema transversal, de conformidad con

las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas• Garantizar la igualdad y la sostenibilidad ambiental: equilibrar el uso de la tierra

para la agricultura, los alimentos y el agua, y el desarrollo económico y social, con la preservación de la biodiversidad y la conservación del ecosistema• Promover la salud de los océanos

• La dimensión ambiental, para los SIDS y la región Caribe, reviste más importancia relativa que para otros países y regiones ante la mayor vulnerabilidad ante los desastres naturales y cambio climático.

• Contribución mínima en la emisión de gases de efecto invernadero y afectaciones máximas asociadas al cambio climático.

• El Caribe contribuye con menos del 0,3%.

• En el Caribe no se registran efectos positivos asociados al cambio climático

SIDS caribeños y vulnerabilidad ambiental

Source: Achieving a Resilient Future for Small States. Caribbean 2050, 2016, pp. 38.

Efectos negativos asociados al cambio climático con impacto significativo en el Caribe, de acuerdo al IPCC

Asociados al aumento de las temperaturas y las precipitaciones y a su condición insular:1. Aumento del nivel del mar 2. Disminución de la pesca marina3. Colapso de arrecifes coralinos y manglares4. Inundaciones y sequías más intensas5. Aumento en la intensidad de los huracanes6. Aumento de enfermedades transmisibles y no transmisibles7. Actividades económicas más afectadas: agricultura, pesca, turismo8. Aumento de gasto e inversión públicos en salud, infraestructura

Fuente: Caribbean Catastrophe Risk Insurance Facility, 2010, Enhancing the Climate Risk and Adaptation Fact Base for the Caribbean

SIDS caribeños ante la Conferencia del Clima, COP 21• Frenar las emisiones de gases efecto invernadero con el fin de limitar el

aumento medio de la temperatura a 1,5⁰C por encima de los niveles preindustriales (Campaña “1,5 para sobrevivir” - 1,5 to Stay Alive).• Acceder de manera DIRECTA a los recursos financieros existentes.• Financiamiento adecuado del Fondo Verde para el Clima.• Implementación del Mecanismo de Varsovia relativo a “Pérdidas y Daños” (Loss

and Damages). • Reconocer el principio de responsabilidad común pero diferenciada.• Reconocer las circunstancias particulares de los SIDS y su necesidad de recibir un

mayor y priorizado acceso a los fondos públicos y apoyos financieros para hacer frente al cambio climático.

Prioridades de los SIDS caribeños para adaptarse a los efectos del cambio climático

1. Mayor acceso a fuentes de financiamiento2. Mayor cooperación internacional3. Iniciativas de alivio de deuda4. Facilitación de la transferencia de tecnología5. Apoyo al fortalecimiento de los sistemas de salud6. Fortalecimiento de los sistemas estadísticos y de información

nacionales7. Apoyo al desarrollo y la utilización de energías nuevas y renovables

Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (I)• La condición de SIDS constituye un caso especial a considerar dentro de los ODS.• Los recursos financieros disponibles hasta la fecha no han sido suficientes para

hacer avanzar los objetivos del desarrollo en los SIDS y los complejos procedimientos de solicitud han impedido el acceso pleno a los fondos disponibles a nivel internacional.• Los problemas más graves para el desarrollo que los SIDS caribeños reconocen

como de mayor impacto son aquellos asociados a: (i) acceso al financiamiento externo; (ii) vulnerabilidad ambiental y efectos del cambio climático; (iii) seguridad alimenticia y nutrición; (iv) pobreza; (v) desempleo; (vi) desarrollo humano –salud, educación e igualdad e inclusión social-; (vii) igualdad de género; (viii) infraestructura; (ix) energía; (x) insuficiente innovación; (xi) pérdida de competitividad; (xii) deuda.

Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (II)• La vulnerabilidad asociada a su condición de SIDS, específicamente ante los

impactos de crisis y shocks externos es el mayor obstáculo al desarrollo.• Para una mayor resiliencia, los SIDS caribeños necesitan: (i) un régimen de

comercio internacional justo; (ii) programas para el alivio y la reestructuración de la deuda; (iii) transformación de la matriz energética; (iv) sistemas eficientes para el manejo y reducción de riesgos de desastre y (v) estrategias para la adaptación al cambio climático.• Para una mayor resiliencia, los SIDS caribeños necesitan inversión en: (i)

erradicación de la pobreza y reducción de la discriminación social y la inequidad; (ii) educación; (iii) salud; (iv) sectores de la economía “verde” y “azul” y (v) seguridad ciudadana.

Mensajes claves de los SIDS caribeños para los ODS (III)Para lograr los ODS necesitan de un entorno internacional caracterizado por:• Más y más eficiente cooperación internacional• Instituciones regionales consolidadas• Alianzas estratégicas con otros SIDS (AOSIS)• Reformas en el orden del comercio internacional• Reformas en el orden financiero internacional• Respuesta global efectiva al cambio climático• Más y más efectiva transferencia de tecnología• Más y mejor acceso a los fondos de financiamiento para el desarrollo• Nuevos indicadores para medir el desarrollo además del PBI y los ingresos• Recursos para la implementación de los ODS

Hacer valer su particular condición de SIDS

Desafío clave de los territorios caribeños en la promoción de los ODS