Los negocios de Tony Blair durante el Gobierno Santos

Estrictamenteprivadoyconfidencial

LosnegociosdeTonyBlairenColombiaduranteelgobiernoSantos

Por:SergioHeld.LaHoradelaVerdad(www.lahoradelaverdad.com.co)BOGOT, Colombia. El 5 de marzo de 2014, faltando 81 das para la primera vuelta de las elecciones presidenciales de Colombia, en las que el presidente Juan Manuel Santos buscara su reeleccin, se llev a cabo una reunin en el piso 31 de las oficinas del DepartamentodePlaneacinNacionalenBogot.En la reunin estuvieron presentes por parte de Planeacin Nacional, Beatriz Afanador, asesora de comunicaciones de la entonces directora general Tatyana Orozco, Ana Mara Romero, asesora de la direccin territorial de Planeacin Nacional y Liliana Olarte, responsabledecomunicacionesparaelSistemaGeneraldeRegalas.Tambin asistieron David Viuales, gerente de estrategia en Dattis Comunicaciones y dos miembros del equipo de Tony Blair Associates (TBA) en Colombia: Fernando Antonio

investigacin especial de Sergio Held para La hora de la Verdad. 30 de marzo de 2015. Licencia Creative Commons: Attribution-NonCommercial-ShareAlike 4.0 International

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Mrquez, gerente de proyecto de la firma britnica en el pas, y Carolina Pinto, consultora de comunicacionesestratgicasalserviciodeBlair.De la reunin, mayor detalle no habra trascendido, de no haber sido porque, en primer lugar, se toc directamente el tema de la campaa poltica y las estrategias que se deban adoptar de cara a las elecciones, y en segundo lugar, porque quien lo confirma no es una fuente humana,sinolapropiaactaoficialdedichareunin.Meses atrs, el 22 de octubre de 2013 la entonces directora de Planeacin Nacional, suscribi un contrato cuyo encabezado reza Estrictamente privado y confidencial, al mejor estilo de los que se firmaran, con plena justificacin, en el Ministerio de Defensa Nacional. Pero este no era el caso y no se trataba en esta oportunidad de un contrato en el que estuviera de por medio la seguridad nacional. La otra parte del contrato, representada por Jason Searancke, era Windrush Ventures No. 3, una de las sociedades del ex primer ministro britnico Tony Blair, la cual utiliza el nombre del ex mandatario como marca para brindar consultorasenelmbitointernacional.

El proceso de contratacin fue acompaado y firmado tambin por la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional, que vio en la figura de Blair un camino para acercar a Colombia conOrienteMedio.El objeto del contrato era el de asesorar a Planeacin Nacional en la implementacin del nuevo modelo de distribucin regalas que haba adoptado el pas, modelo que se volvi


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famoso desde que el entonces Ministro de Hacienda y ahora nuevo presidente de Ecopetrol, acu aquella infortunada frase de la mermelada sobre toda la tostada, en alusin a la menracomosedistribuiranlasregalasenadelante.Desde el 27 de junio de 2007, da en que Tony Blair dej el nmero 10 de la calle Downing en Londres, el ex primer ministro britnico asumi la representacin de El Cuarteto, un grupo conformado por Naciones Unidas, la Unin Europea, Estados Unidos y Rusia, con el fin de mediarenelconflictodeOrienteMedio.El papel diplomtico de Blair en dicha regin, sumado a su amistad de vieja data con el presidente Santos, llam la atencin de la Presidencia de la Repblica. Una escondida nota de prensa que se public al momento de la firma del contrato, daba a entender que la oficina de Blair actuaba en representacin de los Emiratos rabes Unidos. Convenio de Asistencia Tcnica entre Emiratos rabes, DNP y APCColombia, apoyar el Sistema General de Regalas, deca el titular de prensa en la misma pgina de la Agencia Presidencial de CooperacinInternacional.

Sin embargo, en un principio y al ser consultados sobre la relacin de los Emiratos rabes Unidos con el contrato mediante el cual se prestara asesora para la implementacin del nuevo sistema de las regalas, tanto Planeacin Nacional como la misma Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional, negaron que los Emiratos rabes tuvieran relacinalgunacondichocontrato.


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Y es que en efecto, en las 34 pginas del contrato no se menciona en ningn momento a los Emiratos rabes Unidos. Lo que s queda claro, segn qued consignado en el texto del mismo, es que Tony Blair es representante del Cuarteto, y que no utilizara su puesto diplomticoparafavoreceralgobiernocolombiano.

Pero aparentemente la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional no interpret dichaclusulaenesesentido.Para la Agencia este contrato representaba una oportunidad para utilizar las buenas relaciones de Blair con algunos pases rabes en beneficio de Colombia. As lo asegur Alejandro Gamboa Castillo, actual director de la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional.


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Gamboa afirm de manera contundente que los Emiratos rabes Unidos no eran parte de este contrato, una situacin que llamaba la atencin y que contradeca el escondido comunicadodeprensadelamismaAgencia.En similar sentido se pronunci Planeacin Nacional al ser preguntado por la relacin con el pasrabe:

Sin embargo, una revelacin del Sunday Times de Londres publicada el 7 de marzo de este ao, adverta de un contrato entre TBA y los Emiratos rabes por un valor de 30 millones, o loqueeslomismo,unos$114.000millonesdepesos.Virtualmente no hay ningn lugar del mundo en este momento donde no podamos trabajar o proveer los contactos polticos o comerciales necesarios, si quisiramos, dice el contrato revelado por el Sunday Times. Y agrega Tenemos equipos de gente en el terreno, trabajando con gobiernos (...) 10 fuera de frica y tenemos ofertas en 10 pases ms, deca laofertadeBlairalosrabes.Y en efecto, en el contrato rotulado como confidencial y con fecha del 3 de septiembre de 2014, celebrado entre TBA y los rabes, se menciona en tres oportunidades a Colombia. La empresa britnica se comprometi a continuar coordinando los proyectos financiados por los Emiratos rabes Unidos, como aquellos de cooperacin ya existentes con Vietnam, Mongolia yColombia.

Adems, la oferta para los Emiratos rabes inclua la preparacin de reportes especiales, la identificacin y el seguimiento de posibles sinergias, as como la presentacin de inversionistas rabes con compaas y oportunidades de negocio en pases en donde la


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oficina de Tony Blair opera, uno de ellos, precisamente, Colombia. Se trataba para la oficina de Blair, ni ms ni menos, que de un negocio de banca de inversin. El objetivo: Conseguirle negociosaunpooldeinversionistasrabes.

Ya estaba claro: En Colombia el contrato en apariencia y en principio no oneroso, fue financiado por al menos $114.000 millones de pesos de los rabes, aprovechando la presencia de Blair en Colombia o mejor an, la presencia permanente de la gente de Blair en lasoficinasdePlaneacinNacional.


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Y es que en el contrato firmado con el gobierno colombiano se incluy una sospechosa clusula que levant una barrera casi impenetrable para poder determinar cmo se financi laejecucindurante12mesesdelcontratoconBlair.La prestacin de la Asistencia Tcnica est condicionada a que la sociedad Comanditaria reciba el financiamiento de terceros antes de la fecha de entrada en vigencia, deca la clusula.

Pero ante una negativa, surga la necesidad de reformular la pregunta. Planeacin Nacional, en respuesta a un nuevo derecho de peticin, el 26 de marzo de 2015, reconoci que el contrato en efecto, haba sido financiado por los Emiratos rabes Unidos, como lo haba publicado en su momento la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional, que despuslohabanegadoatravsdeGamboa.

Ms an, en una consulta elevada meses ante de suscribirse el contrato, el 8 de julio de 2013 PlaneacinNacionaldejclaroantelaDIANculseraelpapeldelosEmiratosrabes:


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Pero el contrato, en principio no oneroso para Colombia, traa unas exigentes clusulas en las que se enunciaba de manera especfica cules eran las obligaciones de Planeacin Nacional. Entre ellas, deba poner el gobierno colombiano a disposicin de la gente de Blair, oficinas que permitieran restringir el acceso a la zona donde TBA operara en el edificio de la entidad,ascomopasesparasusconsultoresparaaccederalasoficinasdegobierno.


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Fue tal el nivel de detalle de lo solicitado por la consultora de Blair, que hasta la marca de impresora que requeran fue detallada, as como la calidad de la conexin a internet, segn sepuedeverenelsiguienteextractodelacuerdo:


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Adems de satisfacer los exigentes requisitos tcnicos de la consultora de Blair, en el acuerdo se estableci que Planeacin Nacional deba poner a disposicin de los consultores, unequipohumano,cuyoperfilfuedetallado:


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Y como si no fuera poco, Planeacin Nacional deba garantizar hoteles de lujo para el equipo de Tony Blair, as como la seguridad y el transporte terrestre durante las visitas del ex primer ministrobritnicoaColombia.

Al ser consultada Planeacin Nacional sobre los costos de la ejecucin de las obligaciones contractuales adquiridas con Blair, sta neg rotundamente haber incurrido en costo alguno. Y esto muy a pesar de haberse ejecutado el contrato de manera satisfactoria. Incumpli Planeacinsupartedelcontrato?

Planeacin no slo neg haber girado reembolsos, sino que tambin neg haber ejecutado contratosparaapoyarelcontratoconBlair,segnhabasidosucompromiso.

As, a pesar de haber habilitado una oficina permanente para la gente de Blair en el edificio dePlaneacin,stanegunoaunoelapoyoprestadoparaelcontrato.


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Pero con lo que no contaron es que en mltiples planillas de seguimiento de la ejecucin de los contratos, algunos funcionarios firmaban con el cargo DNPTBA, lo que indica que eran funcionarios o contratistas de planeacin al servicio del contrato con Blair. Dichos contratos nofueronentregadosporPlaneacin.Por su parte, Tony Blair Associates estableci un equipo exclusivo para atender este contrato enColombia.

El equipo de Tony Blair Associates fue encabezado por Fernando Antonio Mrquez, economista de la Universidad Nacional de Cuyo, de Argentina, con un MBA de la Universidad de Valparaso en Chile y estudios de extensin en Cornell University antes de unirse a Tony Blair Associates, Mrquez se haba desempeado como consultor externo del Fondo MonetarioInternacionalyelBancoInteramericanodeDesarrollo.A Mrquez lo acompa en la ejecucin del contrato Andrs Bayona, egresado del programa de Administracin, Economa y Desarrollo Internacional de la Universidad de McGill, en CanadyconunmsterenDesarrolloEconmicoLocaldelLondonSchoolofEconomics.Tambin haca parte del equipo asignado desde Londres, scar Huertas, quien anteriormente ya haba trabajado en Planeacin Nacional. Huertas es egresado de la


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Facultad de Finanzas y Relaciones Internacionales de la Universidad Externado de Colombia,ycuentaconunmsterdelaEscueladeOrganizacinInternacional,deMadrid.Adems, aparece en el equipo que trabaj en la ejecucin del contrato lvaro Triana, administrador de empresas de la Universidad de los Andes, con especializacin en manejo de recursos humanos de la misma universidad y varias certificaciones internacionales. Triana aparece en la foto publicada por la Agencia Presidencial de Cooperacin Internacional, al momentodefirmarseelacuerdoentreTonyBlairAssociatesyPlaneacinNacional.Tambin haca parte del equipo Carolina Pinto, politloga de la Universidad del Cauca con un msterenComunicacindelasOrganizacionesdelaUniversidadComplutensedeMadrid.Pero Mrquez, Huertas, Bayona, Triana y Pinto no eran los nicos en la nmina de Tony Blair Associates para este proyecto. Miguel Soto, quien se presenta como Senior Advisor de la consultora, supervisaba el proyecto. Soto es abogado de la Universidad Catlica de VenezuelaytieneunMBAdelaUniversidaddeWisconsinMadison.Adems de Soto, el proyecto era supervisado tambin desde Londres por Stephan Kriesel, director de Asesora Gubernamental de Tony Blair Associates. Tan slo tres das despus de firmarse el contrato con Planeacin, Kriesel estuvo en Colombia y particip en Barranquilla en un evento organizado por la Revista Semana, dirigida por Alejandro Santos, sobrino del presidenteJuanManuelSantos.


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Pero como si la nmina mencionada anteriormente no bastara, el equipo de Tony Blair vincul a la ejecucin del proyecto a dos reconocidos estrategas de la comunicacin poltica: Daniel Urea y Mara Jos Canel esta ltima, PhD en comunicaciones de la Universidad de Navarra y especialista en comunicacin para el sector pblico, quien visitara el pas en dos oportunidades para apoyar la estrategia de Tony Blair. Uno de sus viajes se dara justo antes de las elecciones presidenciales que enfrentaban al presidente Juan Manuel Santos con scarIvnZuluaga,MartaLucaRamrez,ClaraLpez,EnriquePealosayAidaAbella.En la reunin del 5 de marzo de 2014 en las oficinas de Planeacin de la que se coment al comienzo de este escrito, los all reunidos concretaron la agenda para la visita de la seora Canelalpas,ascomoelvaloragregadoquesupresenciapodaaportar.Fue as como en el acta en la que aparece como funcionario responsable de la reunin Ana Mara Romero, qued consignado que el valor agregado que aportara la presencia de Mara Jos Canel deba enfocarse en la capacitacin de voceros con gobierno y entidades territoriales y especficamente en la estrategia para hacer contrapeso a los contradictores polticos, as como en el aprovechamiento de los aliados polticos y en la manera como se deba manejar la comunicacin de cara a la campaa electoral por la que atravesaba el pas.


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Una clara participacin en poltica por parte de Planeacin Nacional, con el apoyo de la gente deBlair.

Canel ya haba realizado una capacitacin en Colombia a travs TBA, de la que en su momento se habra informado directamente a Presidencia de la Repblica, segn se desprende de un acta de Planeacin Nacional del 16 de septiembre de 2013, en la que quedaba consignada la Reunin de Seguimiento No. 3. En esa fecha, an no se haba firmado el contrato, pero ya iban en la tercera reunin formal de la ejecucin de un contrato queannosecelebraba.

Consultada Planeacin Nacional sobre el carcter de las actividades realizadas por Canel en elmarcodelaejecucindelcontrato,laentidadsenegaresponder:


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Sin embargo en las actas de seguimiento de ejecucin del contrato enviadas por Planeacin con anterioridad, se evidenciaba la naturaleza de la participacin de Canel en el contrato. De esto da cuenta el acta del 24 de marzo de 2014, en la que estuvieron presentes la consultora espaola, dos funcionarios de Presidencia, un miembro del equipo de Tony Blair y un funcionariodePlaneacin:


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Segn se desprende del acta, se revisaron los resultados de medios sobre la campaa electoral. Algo que resulta curioso, pues nada tena que ver eso con el objeto del contrato con Planeacin. No se trataba acaso de un contrato para asesorar a Colombia en el manejo de las regalas? De ser as, por qu tenan que revisar los resultados de medios de la campaaelectoral?Pero an hay ms: En dicha reunin se acord llevar los insumos de la visita de Canel al Consejo de Ministros. El presidente y su gabinete deban conocer de primera mano la gestin de Canel. Y como si lo anterior fuera poco, se acord que tenan que poner a pasear por el mundo a alcaldes y gobernadores. Una estrategia de seduccin electoral, a meses de la primera vuelta presidencial. Llevar grupo de gobernadores lderes y alcaldes a otro pas con mismosistema,diceelacta.Y aunque Planeacin se neg a entregar ms detalles de la visita de Canel a Colombia, por no ser su contratista, la entidad gubernamental no dud en detallar las actividades en las que particip Tony Blair en sus visitas a Colombia, a pesar de no tener l relacin laboral ni contractual con la entidad (la relacin de Planeacin es con una de sus empresas, no con l comopersonanatural).

Segn esto, Blair le reportaba directamente al presidente Santos. Pero el acta del del 16 de septiembre de 2013 da cuenta de algo ms: No hay un contrato que justifique esta asesora anticipada de Tony Blair Associates ms de un mes antes de firmarse el contrato con Windrush Ventures No. 3. Resulta evidente que la oficina de Tony Blair ya participaba activamenteenlaasesoraparalatomadedecisionesdePlaneacin.


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Tambin antes de celebrarse el contrato, el 12 de septiembre de 2013 se adelant una reunin en el Ministerio de Minas y Energa. All estuvo presente lvaro Triana junto con funcionarios de Planeacin. Incluso, junto al nombre de Mara Paula Arenas, aparecen juntos los acrnimos DNPTBA, lo que revela que el Departamento Nacional de Planeacin y Tony BlairAssociatesyavenantrabajandodemaneraconjuntadesdetiempoatrs.

En ese entonces, tanto Planeacin Nacional como la gente de Blair coincidan en la urgencia de mostrar resultados en el ao electoral. La contratacin de los proyectos antes de la Ley de Garantas es una prioridad para acelerar su ejecucin y mostrar resultados en 2014, quedconsignadoenunactadel16deseptiembrede2013.


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Todas estas anotaciones en las actas, seguramente preocuparn hoy a Tony Blair y a Planeacin Nacional. Se pusieron en evidencia y estos rastros que hoy se publican, claramente no estaban dentro de los hermticos planes diseado por Blair al mejor estilo secreto del servicio inteligencia britnico (MI6), segn proyectado la firma britnica al momentodesuscribirestecontratoenColombia.La clusula 10 (b) del contrato pactado entre la firma de Blair y Planeacin Nacional contrara expresamente un principio de transparencia mnimo que debe tener toda contratacin estatal libre de reservas propias de temas como la defensa nacional, en donde resultara evidente la necesidad de preservar la informacin contractual, en aras de mantener un bien supremo como lo es la seguridad nacional. Pero este no era el caso y el principio de trazabilidad, que permiterevisarlaejecucindeuncontratoaposteriori,estabacondenadoadesaparecer.

Sin ninguna molestia y sin ningn reparo, Planeacin Nacional accedi a borrar de manera definitiva toda la informacin relacionada con Windrush Ventures No. 3 una vez se diera por terminado el contrato. Y no slo accedi a hacerlo, sino que en efecto ejecut esa clusula del contrato, segn lo certific Tatyana Orozco en comunicacin enviada a Windrush VenturesNo.3elda13deagostode2014,comosepuedeleeracontinuacin:


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Por supuesto, al ser las actas de Planeacin Nacional documentos de carcter pblico, escaparon de la censura ejecutada por Planeacin mediante la que se eliminaron los rastros del contrato con la empresa de Blair y es gracias a ellas que esta historia se ha podido reconstruir.Una de esas actas se refiere al intercambio de informacin confidencial. Por qu maneja Planeacin Nacional informacin confidencial? No es acaso su funcin la de manejar con total transparencia las regalas del pas? Hay razones de fondo que justifiquen que existan secretosfrenteadichomanejo?Pues bien, Planeacin Nacional acord con la firma de Tony Blair, que en caso extremo, slo divulgaran la mnima cantidad de informacin posible. As se pact en la clusula 6.2 del contrato:

ConsultadaPlaneacinsobredichasclusulas,laentidadafirmlosiguiente:


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Sin embargo, al solicitarles un nuevo contrato celebrado entre Planeacin Nacional y Tony Blair Associates, la entidad se neg a entregar un anexo de ocho pginas del contrato, por considerarlo la gente de Blair como un secreto empresarial. Y s, Planeacin le consult a la gentedeBlairqupodaentregar:

En reiteradas oportunidades entidades como Presidencia de la Repblica se han negado a entregar informacin, por considerarla de seguridad nacional. La Fuerza Area hizo lo propio al solicitrsele en su momento copia del contrato mediante el cual una compaa petrolera habra fletado el Boeing 767 FAC 1202, que llev a los familiares de los jugadores a todos los partidos de la Seleccin. al Mundial de la FIFA Brasil 2014. Alegaron que cualquier vuelo, incluidos estos de ocio, hacan parte de la seguridad nacional. Y as, se fue labrando en Colombiaunaculturaparaocultarlainformacinpblica.En el caso de Blair, se trata ni ms ni menos, que de un contrato pblico que la firma no quiere develar, y en lo que una entidad gubernamental no vacila en enfilar sus bateras jurdicasparanohacerlo.


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Pero los pactos de silencio y olvido acordados entre el gobierno y la firma britnica no terminan ah. Aparentemente durante la ejecucin del contrato firmado en octubre de 2013, surgieron sendas inquietudes por parte de Planeacin Nacional frente al manejo que deba drselealcomponentetributariodelacuerdocelebradoconWindrushVenturesNo.3.Por ello, y haciendo el favor a su contratista, fuera de sus funciones regulares, Planeacin Nacional el 8 de julio de 2013, solicit informacin a la DIAN que beneficiara a su futuro contratistaquebienhabrapodidopagarporlaconsultaaunabogadotributarista:

Satisfechos o agobiados por las respuestas de la DIAN, el primero de octubre en una reunin 20 das antes de firmarse el nuevo acuerdo con la compaa britnica, los funcionarios de Planeacin decidieron hacer foro por el mutis y cesar en sus interrogantes sobre el manejo tributariodeloscontratosconTonyBlairAssociates.Se acuerda no presentar ms consultas sobre el tema tributario de la TBA ante la DIAN, fue la frase que da fe de la decisin de Planeacin y que qued consignada en el acta de dicha reunin. DNP (...) no hablar, ni considerar una compensacin en el tema del IVA que el proyectopuedagenerar,diceotrafrasemanuscritaenelacta.


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Pero a pesar del hermetismo del que Planeacin Nacional crea estar gozando en su relacin contractual, la realidad de las relaciones contractuales de la firma de Blair con los Emiratos rabes Unidos distaba mucho de las garantas ofrecidas por la firma britnica al gobierno colombiano.Esto resulta evidente en la propuesta presentada por la oficina de Blair a los Emiratos rabes Unidosyquesepuedeverenelsiguientegrficocontenidoenlapropuesta:


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Del cuadro anterior se desprende que cualquier decisin tomada en Bogot era informada a Abu Dhabi a travs de la oficina de Blair y sus oficinas en la capital de Colombia y en la oficina de la capital de los Emiratos rabes. Un inmenso beneficio para las actividades de bancadeinversindelafirmainglesa.Y resulta evidente ahora, que ms all de estructurar el modelo de ejecucin del nuevo Sistema General de Regalas, la intencin de la presencia de la oficina de Blair en Colombia responda a su necesidad de buscar oportunidades de negocio en el pas para sus clientes rabes. La asesora para las elecciones prestada a travs de Mara Jos Canel, fue tan slo undetalledefinacoqueteradelexprimerministroparaconelpresidentecolombiano.


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Por cada contrato que la firma de Blair estructura para los Emiratos rabes en el extranjero, como en el caso de Colombia, se crea una nueva oportunidad de generacin de comisiones para la firma britnica, que quirase o no, tras haber aportado su granito de arena a la campaa de reeleccin, logr un nuevo contrato de las mismas caractersticas al de octubre de2013.Esta vez el contrato fue firmado por Simn Gaviria el 2 de diciembre de 2014 y su tercer anexo no conocemos an, por tratarse, segn la gente de Blair, de un secreto empresarial, que hoy permite al ex primer ministro britnico seguir utilizando a Planeacin Nacional como sisetrataradesuoficinaprivadaparaatenderlosinteresesrabes.


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