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Los Consejos Educativos y el Estado docente José Ignacio Hernández G.
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Los Consejos Educativos y el Estado docente
José Ignacio Hernández G.
Introducción
� Desde 2006, el Gobierno Nacional ha introducido un conjunto de
medidas que restringen la libertad de educación, a través de
controles intensos que además, pretenden direccionar la
educación hacia fines propios del Estado.
� El Currículo Nacional Bolivariano, la Ley Orgánica de Educación
(2009) y la Educación Militar, son algunos de los pasos que en
este sentido se han dado.
� La Ley Orgánica de Educación materializó esta tendencia a
través de una versión propia del Estado docente: la enseñanza es
función del Estado, quien la lleva a cabo conforme a principios
“cercanos” al modelo socialista (como el “árbol de las tres
raíces”).
La comunidad educativa
La comunidad educativa es un espacio
democrático, de carácter social comunitario,
organizado, participativo, cooperativo,
protagónico y solidario. Sus integrantes actuarán
en el proceso de educación ciudadana de
acuerdo con lo establecido en la Constitución de
la República, leyes y demás normas que rigen el
Sistema Educativo (art. 20, LOE)
La comunidad educativa
¿Quiénes
la
integran?
�Padres, madres, representantes, responsables,estudiantes
�Docentes y persona directivo
�Trabajadores administrativos y trabajadorasadministrativas, obreros y obreras de lasinstituciones y centros educativos
�También podrán formar parte de la comunidadeducativa las personas naturales y jurídicas, vocerosy voceras de las diferentes organizacionescomunitarias vinculadas con las instituciones ycentros educativos.
Todos participan como co-responsables
junto al Estado, desplazando la función de
los padres
El Consejo Educativo� La comunidad educativa se organiza a través de una asociación,
llamada Consejo Educativo, y creada por Resolución Ministerial
No 058:
• Es temporal, en tanto se elige los quince primeros días del
año académico y dura un año en sus funciones.
• Su máxima instancia en la Asamblea Escolar, integrada por
“las y los responsables y corresponsales como sujetos claves
del proceso educativo vinculados a la gestión escolar”
• Llevará a cabo sus actuaciones a través de distintos Comités,
definidos en sus estatutos
El Consejo Educativo: los Comités
Académico
Madres, Padres, Representantes y Responsables
Seguridad y Defensa Integral
Comunicación e Información
Ambiente, Salud Integral y
Alimentación
Educación Física y
DeportesCultura
Infraestructura y Hábitat Escolar
Estudiantes
Contraloría Social
Directiva de la institución
Las funciones del Consejo Educativo
� Las funciones del Consejo Educativo no quedan claras en la
Resolución, tanto más cuando no es un órgano creado en la LOE.
� De la Resolución puede desprenderse que el Consejo Educativo
es la “única” instancia de participación de los actores que la
conforman, en la toma decisiones relevantes para la educación.
� Su rol principal puede resumirse, según la Resolución, así:
“Propiciar espacios de participación protagónica y
corresponsable para la organización, planificación, ejecución,
control, seguimiento y evaluación del Proyecto Educativo
Integral Comunitario (PEIC), a partir de la concepción de la
escuela como uno de los centros del quehacer comunitario y la
comunidad como centro del quehacer educativo”
Las funciones del Consejo Educativo
� El Consejo Educativo “contribuye con la gestión escolar”.
� Sus decisiones son tomadas “por consenso” por la Asamblea, y
son ejecutadas por los distintos Comités establecidos en sus
estatutos.
� La intención de la Resolución pudiera sustituir a los canales de
participación existentes (sociedad de padres y representantes), al
punto que la base jurídica de esos canales es derogada. Sin
embargo, no hay ningún impedimento legal para mantener a la
tal sociedad, como legítima instancia de partipación.
� La actuación del Consejo Educativo queda íntimamente
relacionada con el Poder Popular y por ello, de manera tácita,
con el modelo socialista de producción
Consejo Educativo y Poder Popular� El Poder Popular es el conjunto de instancias de participación
ciudadana para la construcción del socialismo, que conforman
una nueva estructura del Estado, el llamado Estado Comunal.
� El Estado Comunal actúa a través de órganos asamblearios, en
los cuales una asamblea toma decisiones que son ejecutadas por
órganos ejecutivos, siempre, para la construcción de la sociedad
socialista.
� El Estado Comunal actúa por medio de dos tipos de instancias:
geográficas y socio-económicas.
� Las instancias geográficas se basan en una comunidad ubicada
dentro de cierto territorio
� Las instancias socio-económicas se actúan sobre una
determinada actividad económica o social
Consejo Educativo y Poder Popular� Instancias geográficas del Estado Comunal:
Consejo Educativo y Poder Popular� Las instancias geográficas del Estado Comunal se basan en el
desarrollo socialista a partir de una determinada comunidad,
articulada en un proyecto comunitario de desarrollo socialista
� A su vez, el Estado comunal se integra en “consejos” que actúan
sobre actividades económicas y sociales, como medio de
promover el socialismo de manera concordada con las instancias
geográficas.
� Por ejemplo, en el ámbito laboral encontramos a los “consejos de
trabajadores y trabajadoras”
� En el ámbito educativo, el consejo educativo es una instancia
socio-económica del Poder Popular, que de acuerdo con la Ley
Orgánica del Poder Popular debe orientarse al socialismo
Consejo Educativo y Poder Popular
Comunidad
Consejo Comunal
Otras instancias del Poder Popular
Escuela y Consejo Educativo
Proyecto Educativo Integral
Comunitario (PEIC), Proyectos de
Aprendizajes (PA)
Consejo Educativo y Poder Popular
� La vinculación de estudiantes y profesores en la comunidad, a
través del PEIC, puede ser una útil herramienta de formación.
� El riesgo es que, en la Resolución, el concepto de “comunidad”
está asociado al Poder Popular y por ello, de acuerdo con las
Leyes del Poder Popular, al modelo socialista.
� Por ende, existe el riesgo que el Consejo Educativo sea empleado
para promover la formación educativa desde y hacia la
comunidad, pero subordinada al modelo de producción
socialista.
Consejo Educativo y modelo socialista
� No existe, en la Resolución, referencias directas que condicionen
la actuación del Consejo Educativo al modelo socialista.
� Además, ya el Tribunal Supremo de Justicia ha considerado que
referencias como “educación bolivariana”, no conducen al
socialismo como única opción.
� Sin embargo, la Resolución debe ser analizada integralmente,
para evidenciar cómo hay vínculos evidentes entre el Consejo
Educativo y el modelo socialista.
Consejo Educativo y modelo socialista
� La propia exposición de motivos de la Resolución nos aporta
claves de la relación entre socialismo y Consejo Educativo:
• Alude a los consejos comunales, cuya función es “la
construcción del nuevo modelo de sociedad socialista, de
igualdad, equidad y justicia social”
• Alude a principios básicos del modelo productivo
socialista, como la estrategia “Punto y Círculo” (Aló
Presidente Nº 318, de 24.8.08). Es decir, el modelo de
desarrollo socialista que parte de la comunidad, y en este
caso, del Consejo Educativo
Consejo Educativo y modelo socialista
� La Resolución insiste en convertir a la educación en instrumento
a favor del “desarrollo socioproductivo”. Pero ese modelo de
desarrollo es asumido con notas propias del modelo socialista:
“trabajo liberador”
� El Consejo Educativo promoverá estrategias para la seguridad y
protección de los estudiantes, en consonancia con la Milicia
Nacional Bolivariana y Comité de Seguridad de los Consejos
Comunales y Comunas
� La educación se vincula al Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación, que es actualmente un Plan Socialista (2007-
2013), anunciado como un “socialismo sin retorno” (Plan 2013-
2019).
Consejo Educativo y educación de los menores
� La Resolución desplaza a los padres de su labor directa en la
gestión del centro educativo, al punto que pretende suprimirse
a la sociedad de padres y representantes, que pasará a ser un
Comité más del Consejo Educativo.
� Bajo el principio de corresponsabilidad, la Resolución viola el
derecho fundamental de los padres a la educar preferentemente
a sus menores hijos.
� De acuerdo con la tesis del Estado docente, la Resolución
promueve la subordinación de la educación al modelo socialista,
tanto en lo que respecta al Poder Popular como al modelo
productivo socialista.
