Líneas estratégicas - Junta de Castilla y León

Estrategia regionalde accesibilidadde Castilla y León

Líneas estratégicas1. Líneas estratégicas

2. Propuestas orientadas a ladinamización, promoción e impulso de la Accesibilidad

3. Propuestas específicas por ámbitos

3.1 Planeamiento territorial y urbano3.2 Urbanismo: vías y espacios públicos,

parques y jardines3.3 Edificación pública y privada

(nueva construcción/ rehabilitación)3.4 Transporte3.5 Cultura, ocio y turismo3.6 Comunicación sensorial3.7 Cohesión social y prestación de servicios

1. Líneas estratégicasLas Administraciones Públicas tienen como misión garantizar la calidad de

vida y bienestar de los ciudadanos de Castilla y León. Ésta constituye la funda-mentación del presente documento cuyo objetivo global es lograr la total accesi-bilidad en el medio físico y en los sistemas de percepción sensorial mediante lacoordinación de las distintas iniciativas públicas y privadas, dirigidas a la elimina-ción gradual de las barreras existentes, y desarrollar un modelo de accesibilidaduniversal que mejore las condiciones para la autonomía personal.

Para la consecución de este objetivo, es necesario impulsar con esta Estra-tegia los siguientes valores:

– Integración e igualdad: aumentar la participación social de las personascon algún tipo de discapacidad o de limitación e involucrar a la socie-dad para convertir la libertad de acceso y tránsito de todos en una rea-lidad cotidiana.

– Comodidad y flexibilidad de uso: mejorar las condiciones de uso y dis-frute del entorno a todos los ciudadanos, favoreciendo la autonomíapersonal.

– Eficacia y seguridad: Utilización del medio físico y sensorial de manerasatisfactoria y sin riesgos para la salud, incluso en situaciones de emer-gencia.

No obstante, debemos considerar que el concepto de accesibilidad y suslímites están siempre en constante revisión y, como consecuencia,la ingente tareaa realizar en esta materia no tiene punto final. Siempre habrá nuevas perspecti-vas, nuevos retos, nuevas actuaciones que mejoren a las precedentes. Las opor-

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tunidades para mejorar la accesibilidad, en cada instante, dependerán de losrecursos existentes y del continuo desarrollo de las nuevas tecnologías.

La Estrategia Regional de Accesibilidad se incardina con la planificación estra-tégica del Sistema de Acción Social de Castilla y León con el fin de avanzar, deforma sistemática y coherente, en el frente común de la integración social detodas aquellas personas desfavorecidas por una circunstancia u otra en Castilla yLeón. De ahí que las propuestas generales que a continuación se desarrollan res-pondan a una estructura y patrón similar a las establecidas en el Plan Estratégicode Acción Social.

Las líneas estratégicas para conseguir los objetivos establecidos en estedocumento se agrupan en cuatro ejes básicos:

- Fomento de la accesibilidad , que engloba todas las líneas destina-das a facilitar la sensibilización,el conocimiento en el ámbito de la acce-sibilidad y el desarrollo de actuaciones preparatorias tanto de preven-ción como de colaboración entre agentes implicados.

- Desar rollo y perfeccionamiento del marco normativ o , queincluye las actuaciones dirigidas a proporcionar las herramientas y elapoyo normativo necesario que posibiliten la adopción eficaz y puestaen práctica de decisiones, así como la armonización de los diferentescriterios legales.

- Inter vención y ejecución , destinadas a la realización material detodo tipo de actuaciones en el ámbito de la accesibilidad y la supresiónde barreras.

- Control,inspección y seguimiento , que incluirá las líneas dirigidasa verificar y comprobar los resultados de las actuaciones llevadas acabo dentro del marco estratégico.

Así, se proponen las siguientes líneas estratégicas generales:

➔ Fomento de la accesibilidad

1. Puesta en valor de la accesibilidad y del diseño para todos. Laaccesibilidad como tema de presente y futur o.

La accesibilidad constituye un tema básico de presente y futuro de modo talque cualquier planificación sectorial de actuaciones ha de proponerse como obje-tivo lograr que sus espacios, edificios e instalaciones sean accesibles en sus condi-ciones físicas y sensoriales. En este aspecto, es fundamental conseguir que la pro-pia Administración Pública sea ejemplo de intervenciones accesibles.

2.Establecer políticas de difusión y promoción de la accesibilidadque mejoren el nivel de información sobre la situación actual y lasventajas de asumir los criterios de accesibilidad.

Debemos reconocer que el nivel normativo existente no se correspondecon el conocimiento y aplicación de los criterios y preceptos de la accesibilidad.Fomentar en la sociedad la idea de accesibilidad como concepto de “calidad de

Estrategia regional de accesibilidad

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vida” en todos los ámbitos de convivencia y sensibilizar e informar al ciudadano,constituyen las premisas básicas para implicar a todos los agentes sociales en laconsecución de todos los objetivos de esta Estrategia.

3.Promo ver y potenciar políticas de educación y formación ade -cuadas a los distintos a gentes implicados en el campo de la accesibi -lidad y fomentar la in vestigación y el desar rollo de nuevas técnicas.

El escaso conocimiento y aplicación de la normativa de accesibilidad, asícomo la falta de concienciación sobre su importancia, tiene también, una corres-pondencia con la insuficiente formación que existe hoy día en materia de accesi-bilidad en todos los niveles (universidad, colegios profesionales, empresas, admi-nistraciones, ...).

Crear una cultura de “lo accesible”, entre los grupos profesionales implica-dos para que los criterios de accesibilidad se integren en la actividad diaria quedesarrollan a todos los niveles es una de las claves fundamentales sobre las quehay que incidir. La concienciación y la sensibilización están íntimamente ligadas conuna formación adecuada y, en este sentido, es importante conseguir una forma-ción específica para los distintos agentes, en especial, para los grupos profesiona-les con el objetivo de provocar un cambio de mentalidad y mejorar su capaci-tación a la hora de realizar de forma eficiente su trabajo.

La creciente demanda social en materia de accesibilidad debe tener una res-puesta rápida y eficaz por parte de las nuevas tecnologías. La ciencia y el desarr o l l otécnico pueden ofrecer nuevas oportunidades de adaptación del entorno físico ys e n s o rial y una evidente mejora en la calidad de vida y en la autonomía de las per-sonas en áreas como la vivienda, el tra n s p o rt e, la comu n i c a c i ó n , la erg o n o m í a , . . .

4. Fortalecimiento del papel de las entidades locales (Diputacio -nes Pr ovinciales y Ayuntamientos) y de la colaboración entre ellos ycon la Junta de Castilla y León.

Con el fortalecimiento del papel de las entidades locales se pretende unmayor acercamiento al ciudadano, por tanto, una mayor facilidad para concienciary sensibilizar a la sociedad en el concepto de “accesible” y para recibir las quejasy sugerencias que en esta materia se puedan realizar.

La importancia concedida actualmente a la descentralización y, como conse-cuencia, la reordenación de competencias y el traspaso de funciones provocan,necesariamente, una mayor autonomía y suficiencia de las Entidades Locales.

En este plano, la celebración de convenios entre las distintas A d m i n i s t ra-ciones y, en especial, entre la Junta de Castilla y León y las Diputaciones Pro-vinciales y Ay u n t a m i e n t o s , se considera un instrumento interesante a desarr o-l l a r, ya que, podrían abarcar aspectos muy dive rsos relacionados con laa c c e s i b i l i d a d , entre otros:

1. Difusión de la Estrategia Regional a través de los medios de comunicación,dirigida fundamentalmente a:

- Municipios.- Población en general.

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2. Labor de información y formación respecto de la legislación aplicable através de los siguientes instrumentos:

- Realización de cursos y publicaciones dirigidos a técnicos superiores,medios, encargados de obra y capataces.

- Realización de jornadas, conferencias y foros de encuentro y debate enlos que participen responsables políticos, técnicos y colectivos relacio-nados con este tema.

3. Realización de planes específicos,propuestas y programas de actuación enlos siguientes términos:

- Planes de accesibilidad de municipios.- Propuestas de eliminación de barreras en edificios públicos.- Programa de adecuación de viviendas.- Programas de mejora de movilidad y transporte en el ámbito munici-

pal y supramunicipal.

En el ámbito municipal, el control específico de las exigencias legales sobreaccesibilidad y supresión de barreras, se encomienda, con carácter general, a lostécnicos competentes en edificación y urbanismo, sin recibir apenas formaciónpara incluir los criterios de accesibilidad en la realización de su trabajo cotidiano.La realidad demanda, pues, una intervención más especializada en este ámbito y,en consecuencia, un esfuerzo conjunto por avanzar en la formación de los técni-cos municipales mediante actuaciones de diversa índole como la organización decursos específicos de accesibilidad y supresión de barreras y la realización de jor-nadas, conferencias y foros de encuentro y debate, entre otras.

La regulación y puesta en marcha, dentro de los cauces de quejas y suge-rencias ciudadanas ya establecidos, de un “Buzón de Accesibilidad” de Castilla yLeón, tanto por el sistema de correo tradicional como por correo electrónicoconstituye una propuesta que permitiría un conocimiento más cercano de las soli-citudes y sugerencias de los ciudadanos.

5. Fomento de la cooperación entre los sectores público y priva -do en el marco de la planificación regional a fin de lograr sinergias enla difusión y en la aplicación de la Estrategia Regional.

La escasa coordinación entre las distintas Administraciones y entidades pro-voca, en muchas ocasiones, una duplicación de esfuerzos y una serie de vacíos enacciones básicas para paliar las necesidades en el ámbito de la accesibilidad. Estafalta de coordinación crea incertidumbre en el desarrollo de las competencias, loque supone en muchos casos la falta de resolución de las deficiencias.

En el ámbito de la coordinación entre los estamentos públicos y las institu-ciones privadas se propone dotar de una mayor representación y peso a losmovimientos asociativos.La creación de Consejos Asesores en los municipios for-mados por las personas pertenecientes a estos colectivos permitiría una acciónmás coordinada y un conocimiento más cercano de la problemática que redun-daría en una mayor conciencia y compromiso de las diversas Administraciones.

No debemos olvidar la necesaria implicación del estamento universitario, delos colegios profesionales y, por supuesto, de todas aquellas empresas relaciona-


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das de una u otra forma con esta temática si queremos garantizar la viabilidad yeficacia de la Estrategia Regional de Accesibilidad.

6. Coordinación efectiva de todas las políticas, planificaciones yactuaciones que emanen de las distintas Consejerías de la Junta deCastilla y León.

Desde la entrada en vigor de la Ley de Accesibilidad, las actuaciones de lasdistintas Consejerías de la Junta de Castilla y León se han adecuado a sus especi-ficaciones y preceptos modificando los hábitos y criterios administrativos con elfin de cumplir, difundir y aplicar esta normativa en las actividades de su compe-tencia. No obstante, debemos reconocer que muchas de estas actuaciones care-cen de la continuidad,coordinación y coherencia necesarias para su completa efi-cacia.El carácter claramente horizontal de la accesibilidad hace necesario, no sóloun intercambio de información entre las Consejerías o Departamentos de ellasdependientes, sino una estrecha colaboración en la planificación y desarrollo delas acciones que se realicen en el nivel autonómico.

La obligación de la Administración por encontrar formas eficaces de trabajocoordinado y, en concreto, dentro de la propia Junta de Castilla y León, pasa porfomentar la convocatoria de reuniones para establecer objetivos regionales, pordesarrollar programas y priorizar actuaciones integradas y, cómo no, por poten-ciar la actuación de la Comisión Asesora para la Accesibilidad y Supresión deBarreras en Castilla y León como órgano asesor, de propuestas y participación denuestra Comunidad Autónoma en materia de accesibilidad.

➔ Desar rollo y perfeccionamiento del marco normativ o

7. Desar rollo , puesta al día y , en su caso , re visión de la legislaciónvigente con base en la experiencia de la aplicación de la actual nor -mativa autonómica en materia de accesibilidad.

La accesibilidad integral en el urbanismo, en la edificación, en el transporte yen la comunicación es, sin duda, uno de los mayores retos de la sociedad actualy para conseguirlo se necesita un marco legislativo completamente desarrolladoy delimitado, pero a la vez, abierto y flexible para asumir los cambios que ámbi-tos tan dinámicos y complejos llevan consigo. Es necesario un sistema normativobien estructurado que siendo flexible, no pierda fuerza ni rigor y que permita suplena aplicación.

Por otro lado, la ambigüedad en el enunciado de algunos aspectos normati-vos que da lugar, en ocasiones, a interpretaciones erróneas y una inadecuada apli-cación de la normativa de accesibilidad, además, de las supuestas limitaciones aldiseño que la concreción de ésta conlleva, son aspectos que se deben cuidar y,en su caso, corregir con el fin de evitar conflictos y actitudes negativas.

Realizar una revisión de aspectos puntuales de la normativa con la intenciónde actualizarla, adaptarla y completarla con el fin de centrar su progresiva preci-sión sobre el alcance y contenido de los términos, de redefinir competencias yprocedimientos de actuación, entre otras cuestiones, no son sólo medidas nece-

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sarias, sino deseables para conseguir una mayor eficacia y control en la aplicaciónde los criterios de accesibilidad.

8.Incorporar los criterios de accesibilidad a las normativas direc -tamente relacionadas con esta materia. Completar procesos dearmonización de las normativas local,autonómica,estatal y europea.

La falta de integración de los criterios de accesibilidad en normativas sobrematerias tan estrechamente relacionadas con ella, como pueden ser las relativasa la edificación, urbanismo, transportes, telecomunicaciones, turismo, entre otras,y la consideración de la accesibilidad como un aspecto accesorio o secundarioprovoca una clara descoordinación en las actuaciones y, por consiguiente, proble-mas de toda índole en la aplicación de dichos criterios.

R e s u l t a , p u e s , esencial recordar el carácter integral que cualquier actuación debellevar consigo si no queremos que se produzca una ru p t u ra en la cadena de la acce-s i b i l i d a d , carácter integral que debe reflejars e,e v i d e n t e m e n t e, en los instrumentos nor-m a t i vos por cuanto que constituyen el punto de partida para todo tipo de actuacio-n e s . Con ello, no sólo se facilitará la aplicación de los cri t e rios de accesibilidad en todoslos ámbitos, sino que, a d e m á s , la interpretación de la normativa será más sencilla ycoherente perdiendo así la complejidad que en muchas ocasiones la cara c t e ri z a .

Por otro lado, es necesario facilitar la incorporación paulatina a nuestro mar-co jurídico de las directrices y normas que desde la Unión Europea se dicten enmateria de accesibilidad y supresión de barreras.

➔ Inter venciones y ejecución

9. Enfoque integral en el conjunto de actuaciones relativas a losdistintos campos de la accesibilidad.

Las actuaciones en los distintos ámbitos, vivienda, transporte, educación,empleo, urbanismo, …, dirigidas a solventar las necesidades derivadas de la acce-sibilidad se realizan, en general, de forma fragmentaria y, en muchos casos, desco-ordinada, lo que ocasiona una descompensación en la resolución de los proble-mas. Debemos evitar la ruptura de la “cadena de la accesibilidad”, si falla uno sólode los elementos de esa cadena tendremos un entorno en el que muchas per-sonas no dispondrán de plena autonomía ni de igualdad de condiciones de uso.

Son necesarios planteamientos globales de accesibilidad y movilidad. Esimportante planificar las actuaciones a acometer y no actuar de forma puntual.Las Administraciones Públicas deben fomentar y promover programas de accesi-bilidad integral que incidan en todos los aspectos que afectan al ciudadano: arqui-tectura, urbanismo, transporte y comunicación, con especial atención en el cono-cimiento de las nuevas tecnologías y de la sociedad de la información.

10. Generalización de la planificación de caso , mediante proto -colos, informes, memorias funcionales y fichas de comprobación,entre otros instrumentos metodológicos.

La diversidad de las situaciones que se presentan, la problemática en los dis-tintos ámbitos sobre los que se aplican los criterios de accesibilidad, aspecto que


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se acentúa más si diferenciamos entre el entorno urbano y el rural, la duraciónde las intervenciones así como los medios a emplear, hace necesario un estudiopreciso para cada caso concreto.

No se percibe , en la actualidad, una tendencia uniforme en la aplicación delconcepto de accesibilidad y de sus criterios en el diseño, a tal fin se deben pro-poner procedimientos metodológicos útiles que permitan una aplicación riguro-sa de los requerimientos en accesibilidad, tales como protocolos, informes, fichasde comprobación para evaluar proyectos y actuaciones, ....Estos documentos ser-virán para estructurar los recursos existentes y permitirán la particularización desu uso acorde con las necesidades de cada caso.

11.Desar rollo de Iniciativas Piloto de Referencia y otras medidasespecíficas que sirvan como ejemplo de buenas prácticas y abrancauces de aplicación concreta del Plan Estratégico .

En cada uno de los ámbitos de actuación, que se desarrollarán posterior-mente, existen carencias muy evidentes que requieren, por tanto, realizacionesespecíficas y aspectos concretos que se pueden optimizar.

Debido al carácter preciso y su realización puntual, estas acciones presentandificultades para su coordinación y control. Se presenta así la figura de las Iniciati-vas Piloto de Referencia, que encuadran, en la medida en que las mismas lo per-mitan, el marco concreto de actuación y sirven de referencia para posterioresintervenciones que posean el mismo perfil y similares características.

12. Planes de apo yo a la familia y a los individuos orientadoshacia una mejora de sus condiciones de vida.

La falta de recursos o el desconocimiento de las gestiones a realizar para laobtención de las ayudas públicas suponen en ocasiones una traba en el desarro-llo social de las personas más afectadas (personas autistas, con discapacidad inte-lectual,Alzheimer, etc.), incluso las familias también se ven, en multitud de ocasio-nes, influidas en el plano psicológico, económico y social. Se debe, por tanto,insistir en dos aspectos importantes, el concepto de accesibilidad afecta a toda lapoblación, especialmente a las personas con algún tipo de discapacidad o de limi-tación y la relación directa entre accesibilidad y calidad de vida.

En este contexto, se debe fomentar la elaboración de Planes de apoyo a lafamilia y a los individuos con los siguientes objetivos:

- Facilitar el conocimiento de los recursos sociales y el acceso a ellos,incluidas las ayudas económicas para mejorar las condiciones de acce-sibilidad de viviendas, centros asistenciales, lugares de trabajo, ...

- Proporcionar mayores apoyos en el ámbito comunitario: ayudas adomicilio, teleasistencia,...

- Orientación a la familia: programas de ayuda psicológica y de respirofamiliar.

13. Pr ogramas de integración laboral de personas con discapaci -dad con la consiguiente adaptación en el puesto de trabajo .

El bajo índice de integración laboral en las empresas públicas y privadas delas personas con algún tipo de discapacidad se produce en muchos casos por

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desconocimiento por parte de los empresarios de los beneficios fiscales y admi-n i s t ra t i vos que la contratación de estas personas lleva consigo, p e r o, t a m b i é ni n f l u yen las importantes barr e ras que el propio puesto de trabajo presenta paralas personas con algún tipo de limitación a la hora de desempeñar su labor pro-fe s i o n a l .

Se debe fomentar la elaboración de planes de apoyo a la fo rmación y empleode las personas con discapacidad, así como el desarrollo de campañas de info rm a-c i ó n .A d e m á s , es necesario impulsar la implantación de las nuevas tecnologías y dela ergonomía en la adaptación de los puestos de trabajo con el fin de mejorar lascapacidades de los trabajadores incrementando su eficacia y efi c i e n c i a .

14. Fomento del voluntariado orientado hacia la atención a per -sonas ma yores y con discapacidad.

El papel del voluntario se ha convertido en un pilar importante dentro de laacción social, siendo un recurso de inestimable valor. Este apoyo puede orientar-se hacia el ámbito de la accesibilidad y conseguir, por tanto, una mayor utilidad enla prestación de sus servicios.

Fomentar la solidaridad en todos los niveles de la sociedad mediante elimpulso y desarrollo del voluntariado, realizar campañas de orientación e infor-mación dirigidas a quienes deseen formar parte del mismo, potenciar las ayudasinstitucionales a sus organizaciones y, por último, lograr una mayor sensibilizaciónsocial y reconocimiento público de las labores que desempeñan, crearán el mar-co adecuado para promover una mayor formación de los voluntarios medianteprogramas de Dinamización en Accesibilidad a fin de identificar barreras y pro-poner medidas correctoras a las Administraciones Públicas competentes.

➔ Control, inspección y seguimiento

15.Garantías de cumplimiento normativo en el proceso de dise -ño y en la ejecución de las actuaciones en todos los ámbitos,tanto deobras como de prestación de los servicios.

Estas garantías constituyen el mecanismo básico para asegurar la adecuadasatisfacción de las necesidades así como de las exigencias primordiales en mate-ria de accesibilidad dentro del marco de la responsabilidad de las Administracio-nes Públicas.

Esta línea debe establecer un perfil de actuación que englobe las siguientespropuestas:

- Pe r feccionamiento del marco regulador de estas exigencias pri m o r d i a l e s ,de tal manera que permita su acomodación a las nuevas necesidades.

- Refuerzo de la actividad inspectora, introduciendo el control y la eva-luación de la calidad, tanto en las fases de proyecto como de ejecuciónde las obras.

- Gestión de las iniciativas, quejas y reclamaciones de los usuarios, queademás de constituir un indicador sobre las deficiencias y carenciasexistentes supone una importante referencia para las actuaciones demejora de los servicios que se lleven a cabo.


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16. Gestión de la calidad en materia de actuaciones en accesibi -lidad como procedimiento de pr ogreso continuo y retroalimenta -ción del proceso mediante la percepción de los resultados por partede los usuarios.

El desarrollo de las nuevas políticas de gestión hace que se produzca unar e d e finición de los instrumentos utilizados por la A d m i n i s t ración Públ i c a , p r o-duciéndose un acercamiento a los sistemas privados de gestión. Por otro lado,se constata que, h oy por hoy, la aplicación de las especificaciones técnicas enaccesibilidad no logra el necesario nivel de calidad al no incorp o rar la globali-dad de las mismas.

La aprobación del Plan Marco de Mejora y Calidad de los Servicios de laA d m i n i s t ración de la Comunidad de Castilla y León por el Decreto 46/2000, d e9 de marzo, e s t a blece los cri t e rios generales y procedimientos a seguir para crear un proceso de mejora perm a n e n t e, siguiendo el Modelo Europeo deExcelencia (EFQM).

La adaptación de los mecanismos de gestión de calidad en materia de plani-ficación y ejecución de la Accesibilidad Universal al modelo de la Unión Europea,introduciendo los instrumentos que permitan una mejora sustancial de los servi-cios y prestaciones mediante la implantación de planes anuales de calidad o eva-luaciones de calidad por los propios usuarios, garantiza unos resultados que sereflejarán en los Informes Anuales de Seguimiento de la aplicación del Plan Estra-tégico Regional de Accesibilidad.

Ejes de Actuación

A. FOMENTO DE LA ACCESIBILIDAD

Líneas Estratégicas Generales

1. Puesta en valor de la accesibilidad y del diseño para todos. Laaccesibilidad como tema de presente y futuro.

2. Establecer políticas de difusión y promoción de la accesibilidadque mejoren el nivel de información sobre la situación actual y las ven-tajas de establecer los criterios de accesibilidad.

3. Promover y potenciar políticas de educación y formación ade-cuadas a los distintos agentes implicados en el campo de la accesibilidady fomentar la investigación y el desarrollo de nuevas técnicas.

4. Fortalecimiento del papel de las entidades locales (Diputacio-nes Provinciales y Ayuntamientos) y de la colaboración entre ellos ycon la Junta de Castilla y León.

5. Fomento de la cooperación entre los sectores público y priva -do en el marco de la planificación regional a fin de lograr siner-gias en la difusión y en la aplicación de la Estrategia Regional.

6 . C o o rd i n a c i ó n e fectiva de todas las políticas, p l a n i ficaciones y actua-ciones que emanen de las distintas Consejerías de la Junta deCastilla y León.

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Ejes de Actuación

B. DESARROLLO Y PERFECCIONAMIENTO DEL MARCO NORMATIVO


7. Desar rollo , puesta al día y , en su caso , re visión de la legisla -ción vigente con base en la experiencia de la aplicación de la actualnormativa autonómica en materia de accesibilidad.

8. Incorporar los criterios de accesibilidad a las normativasdirectamente relacionadas con esta materia. Completar procesos dearmonización de las normativas local, autonómica, estatal y europea.

Ejes de Actuación

C. INTERVENCIONES Y EJECUCIÓN


9. Enfoque integral en el conjunto de actuaciones relativas a losdistintos campos de la accesibilidad.

10. Generalización de la planificación de caso , mediante protoco-los, informes, memorias funcionales y fichas de comprobación, entreotros instrumentos metodológicos.

11. Desarrollo de Iniciativas Piloto de Referencia y otras medidasespecíficas que sirvan como ejemplo de buenas prácticas y abrancauces de aplicación concreta del Plan Estratégico.

12. Planes de apo yo a la familia y a los individuos orientados haciauna mejora de sus condiciones de vida.

13. Pr ogramas de integración laboral de personas con discapacidadcon la consiguiente adaptación en el puesto de trabajo.

14. Fomento del voluntariado orientado hacia la atención a perso-nas mayores y con discapacidad.

Ejes de Actuación

CONTROL INSPECCIÓN Y SEGUIMIENTO


15. Garantías de cumplimiento normativo en el proceso dediseño y en la ejecución de las actuaciones en todos los ámbitos,tanto de obras como de prestación de los servicios.

16. Gestión de la calidad en materia de actuaciones en accesi -bilidad como procedimiento de progreso continuo y retroalimenta-ción del proceso mediante la percepción de los resultados por partede los usuarios.


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2. Propuestas orientadas ala dinamización,promoción e impulso dela Accesibilidad

La Estrategia Regional de Accesibilidad de Castilla y León, pretende ser uninstrumento de acción que ordene las prioridades y realice propuestas viablespara ser desarrolladas en los niveles correspondientes. Una de las prioridades esconseguir una sociedad concienciada y sensibilizada con la accesibilidad con el finde facilitar la aplicación del resto de las medidas que se plantean en este docu-mento.

La concienciación y la formación son claves fundamentales para avanzar enel ámbito de la accesibilidad. Se requiere algo más que una legislación que aplicarpara conseguir un entorno físico y sensorial accesible. Debemos alcanzar un com-promiso amplio de los agentes sociales implicados, un compromiso informado yconsciente con el que se mejore el comportamiento cívico de ciudadanos y auto-ridades, con el que se modifiquen hábitos y criterios de actuación.

La información, por tanto, se convierte aquí en factor fundamental,en una delas líneas de fomento de la accesibilidad imprescindible para alcanzar los objetivosmarcados. Existe un gran desconocimiento sobre las demandas sociales en rela-ción con la accesibilidad, sobre las necesidades específicas de distintas personas ysobre las responsabilidades que corresponden a los diferentes agentes sociales.También falta información y concienciación respecto a la utilidad social de la acce-sibilidad.

Estas carencias exigen implantar en todos los niveles sociales una “cultura dela accesibilidad” proponiendo medidas horizontales que, por estar dirigidas atodos los ámbitos de actuación,merecen un tratamiento diferenciado. Estas medi-das pretenden dinamizar, promocionar e impulsar la accesibilidad y su importan-cia reside en evitar la ruptura de la “cadena de la accesibilidad”.

Con carácter general,son acciones que intentan mejorar la accesibilidad, pre-tenden una mayor información de todos los sectores de la sociedad, insisten enla necesidad de formar a los técnicos para conseguir una accesibilidad universaldesde el diseño, tratan de conseguir ayudas efectivas, que se gestionen con rapi-dez y, por último, son propuestas dirigidas a un cambio en la consideración de laaccesibilidad dentro de los distintos campos.

En cada una de las tablas se reflejan las acciones a realizar, los grupos impli-cados en su puesta en marcha y las líneas estratégicas a las que pertenecen.

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3. Propuestas específicaspor ámbitos

Los objetivos de la Estrategia Regional de Accesibilidad se conseguirán en lamedida que se desarrollen de forma práctica propuestas concretas que se carac-terizarán por tener un contenido más específico relacionado con los diferentesámbitos de actuación establecidos. Estas propuestas pretenden dar solución a losproblemas o carencias analizados en el diagnóstico y se presentan agrupadas porámbitos indicando la línea estratégica a la que pertenecen.

Estas medidas de desarrollo constituyen el eslabón final en la aplicación ypuesta en marcha de la Estrategia Regional de Accesibilidad de Castilla y León.Ladisparidad de situaciones y medios en que se proyectan las necesidades de acce-sibilidad hace preciso mantener en todo momento la escala sectorial. Será tareaespecífica de los distintos planes a elaborar, la selección concreta de las que sedeben acometer y su priorización en etapas.

Este conjunto de propuestas cuyo fin común es la implantación de formaequilibrada en esta Comunidad de los criterios de accesibilidad y del diseño paratodos, recoge como gran objetivo conseguir la plena igualdad de oportunidadesen el acceso a los entornos, productos y servicios de todas las personas.


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Actuación en todos los ámbitos del proceso de edificación

1. PROMO TOR• Mejora del producto final con el consecuente VALOR AÑADIDO. La acce-

sibilidad ofrecida como CALIDAD.

2. PR OYECTIST A• Concepción de la Accesibilidad desde el inicio de la gestación del Proye c t o.A p l i-

cación del SENTIDO COMÚN además de la aplicación NORMAT I VA .

3. COLEGIOS PROFESIONALES• Exigencia, en la concesión del VISADO, del cumplimiento de la normativa.

4.ADMINISTRACIÓN PÚBLICA• Exigencia, en la concesión de la LICENCIA DE OBRA y sucesivos PERMI-

SOS, del cumplimiento de la normativa.

5. CONSTRUCTOR• No considerar la accesibilidad como una partida donde ahorrar costes sino

como mejora del producto final para aumentar el PRESTIGIO EMPRESARIAL.

6. DIRECCIÓN DE OBRA• Aplicación exhaustiva del proyecto mediante el CONTROL DE LA EJECU-

CIÓN del mismo. Grandes ideas mal ejecutadas no valen para nada.

7. LABORA TORIOS DE CONTROL• Control exhaustivo de las características de los materiales que influyen en los

parámetros de la accesibilidad.

8. SUMINISTRADORES DE MATERIALES• INVESTIGACIÓN Y MEJORA de productos y la no resistencia a la innova-

ción incorporándose a la rutina.

9. USUARIOS• Añadir la accesibilidad a las exigencias de calidad de la edificación en el

momento de adquirir, usar, reformar o modificar un edificio.

Planes de Eliminación de bar reras en la edificación. FASES

1. Realización de INVENTARIO DE EDIFICIOS PÚBLICOS dependientes.

2. Establecimiento de un DOCUMENTOTÉCNICO que sirva de referente parala evaluación del grado de accesibilidad de un edificio piloto tipo.

3. Llevar a cabo un DIAGNÓSTICO de la situación actual. (Mediante la aplica-ción de la normativa vigente en materia de accesibilidad).

4. EVALUACIÓN de los COSTES que conllevan las propuestas de eliminaciónde barreras de los edificios analizados.

5. Establecimiento de PRIORIDADES en la SELECCIÓN de edificios públicosobjeto de actuación, así como decisión en relación con aquellos cuya adecua-ción supondría un coste desproporcionado.

6 . P r o g ramación de un PLAN DE AC T UACIÓN en edificios públicos de la Junta.

7. Medidas de CONTROL en la EJECUCIÓN del Plan y DELIMITACIÓN TEM-PORAL del mismo.

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Líneas estratégicas - Junta de Castilla y León

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