Antioquia Legal Programa de promoción de una cultura política de la legalidad

Primera Línea de trabajo de Antioquia la mas Educada

La estrategia cultural del Programa de Gobierno 2012 – 2015: Antioquia la más Educada

¿Por qué Antioquia Legal?

Problema identificado en el diagnóstico:

“La cultura de la ilegalidad”

Una actitud ambigua frente a la norma que no es otra cosa que un comportamiento, que se puede formar y

transformar, incentivada por la misma debilidad institucional y por la falta de control social y político

Plan de Gobierno

¿Por qué Antioquia legal?

Plan de Gobierno

Marco de Principios “Antioquia la más educada”

1. Vida. Sostener que no existe ninguna idea ni propósito político que justifique el uso de la violencia para alcanzarlos.

2. Pluralismo. Abiertos e incluyente de las diversidades de pensamiento, raza, género, edad, nivel socioeconómico y orientación sexual, entre otras.

3. Deliberación. Respeto por la divergencia

4. Participación. Promoción de la construcción colectiva de los proyectos sociales y políticos, así como de la gestión pública.

5. Transparencia. Actuar siempre de cara a la ciudadanía y abiertos a toda veeduría.

6. Responsabilidad. Agentes sociales y sus líderes deben dar siempre razón de sus expresiones y decisiones, así como de los resultados de las mismas.

7. Bien común. Privilegio al bien común sobre cualquier interés particular.

8. Institucionalidad. Responsabilidad en un marco institucional sólido.

Ideas centrales “Antioquia Legal”:

Legalidad

Un ambiente generalizado de respeto del marco legal

conviene a toda la sociedad. Reglas claras, procesos más cortos, menores costos de

transacción

Especialmente favorece a los más débiles

Legitimidad:

La dignidad y los derechos de las personas como fuente de legitimidad de las acciones y las decisiones y primer deber

del gobierno

En especial derechos de las mujeres, niños y niñas, las

minorías y grupos de población como discapacitados y LGTB}

No es lo mismo informalidad,

ilegalidad, criminalidad,

violencia

Ética: “hacer lo correcto”

Cuidado de sí, de los demás y del

ambiente (en especial de los bienes públicos)

No basta la legalidad. Dentro del marco legal se pueden realizar

muchos actos indecentes e injustos Cuenta la acción y también la

omisión

Plan de Desarrollo Departamental : ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA

Línea 1: Antioquia Legal

Línea 2: La educación como motor de transformación

Línea 3: Antioquia es segura y previene la violencia

Línea 4: Antioquia es incluyente y social

Línea 5: Antioquia es verde y sostenible

Línea 6: Proyecto integral regional de Urabá

Línea 7: Antioquia sin fronteras

Plan de Desarrollo Departamental Línea 1: ANTIOQUIA LEGAL

Objetivo General: Construir y fortalecer

capacidad en la sociedad antioqueña, en sus instituciones más representativas,

en el Gobierno Departamental y en

los Gobiernos Municipales, para su actuación pública y

privada en los marcos de la ética y la

legalidad.

Componente Objetivo

1.1 En Antioquia no se pierde un peso

Fortalecer las capacidades institucionales y humanas para que en el Departamento de Antioquia se gobierne con los más altos estándares

de probidad y transparencia.

1.2 Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz

Fortalecer la Administración Departamental como un instrumento organizativo moderno, eficiente y eficaz para el cumplimiento de su

misión institucional.

1.3 Legalidad en la Escuela Convertir la ética, la legalidad y la legitimidad atada a la dignidad y derechos de las personas, en temas centrales del currículo y de la

vida escolar de todas las Instituciones Educativas del Departamento

1.4 Promoción de la legalidad en campos estratégicos

Fortalecer capacidades institucionales y sociales para la prevención, el control y la sanción de la ilegalidad en diversas áreas de la vida

social, económica, cultural, deportiva y política de la región

1.4 Antioquia entiende la Legalidad Facilitar el entendimiento de los marcos de la ética y la legalidad en las instituciones y la ciudadanía mediante diferentes estrategias de

comunicación

Retos desde la prevención (1)

“En Antioquia no se pierde un peso”

Transparencia y legalidad en la contratación pública y en el uso de los bienes públicos:

– La GOBERNACIÓN predica con el ejemplo:

– Feria de la Transparencia

– Observatorio de la contratación

– Ranking del contratista

– Banco de costos de mercado

– Trabajo con el público interno de la gobernación de Antioquia y los municipios: “Compromiso de servidores y servidoras públicas por la

legalidad”

“En Antioquia no se pierde un peso “

También el municipio

Antioquia legal y transparente requiere de municipios fuertes

“Antioquia no podrá ser fuerte si no se crean capacidades institucionales en sus municipios. Nuestra apuesta es que los alcaldes de Antioquia sean los mejores alcaldes del país. Nuestra experiencia indica que sabemos cómo lograrlo”.

• Antioquia tendrá los mejores mecanismos institucionales de apoyo técnico a los municipios.

• Apoyo y creación de capacidades institucionales locales.

• Vigilancia e incentivos para el mejoramiento de la eficiencia en los municipios”.

Programa de Gobierno

Retos desde la prevención (2)

Legalidad en la escuela • El tema en el currículo y en la vida escolar: producción de material

didáctico, capacitación de maestros, etc.

• Articulación con Prevención de la violencia

• El reto: la innovación – Programa “Escuela sin trampas”

– Contenidos y didácticas para circular través de las TIC

– Utilización pedagógica del territorio

– Fortalecimiento del gobierno escolar y apoyo de la comunicación escolar

Retos desde la prevención (3)

Organizaciones de la sociedad civil defensoras del bien público

• Construcción de un “ambiente habilitante” (“enabling evironment”) para la acción de las OSC: reconocimiento político, espacios de diálogo y concertación, participación ciudadana.

• Construcción con las propias organizaciones de la noción de OSC como guardianas de bienes públicos y reforzamiento de mecanismos de control inter-pares

• Reto: La promoción y fortalecimiento de las OSC en pequeños municipios

• Protección a denunciantes o defensores de cualquier procedencia

Retos desde la prevención (4)

Tierra y Legalidad Dos grandes temas:

• Ley de Restitución de Tierras – De la mano del Gobierno Nacional, creación de ambiente institucional favorable

para la tenencia, titularidad y comercialización de las tierras

– Contribuir con la legitimidad del proceso de restitución de tierras

– Acompañar y rodear a beneficiarios

• Apoyo a formalización y legalización de predios

• Cultivos ilegales

Retos desde la prevención (5)

Legalidad en la actividad económica – Alianza con el sector privado

– Acuerdos para la contratación con la Gobernación de Antioquia

– Relaciones comerciales no violentas y dentro de marcos legales

– “Trabajo decente”

– Sector privado y actividad política

– Formalización y legalización de relaciones laborales

– Ramas críticas de la actividad económica en relación con la ilegalidad

– Control del contrabando

Retos desde la prevención (6)

Legalidad y ética en la política • Construcción del control social: Los partidos se comprometen a

construir con su base social códigos de ética que luego son vigilados socialmente

• Trabajo con organismos de elección popular

• Diálogo con las dirigencias regionales y nacionales de los partidos: casos críticos y emblemáticos

• Redes sociales y políticas anti-mafias

Retos desde la prevención (7)

Antioquia Juego Limpio

• El deporte como palanca formativa de ciudadanía íntegra:

• Juegos intercolegiados y juegos municipales como estrategia pedagógica

• Ligas deportivas de calidad

• Deportistas sanos e íntegros

Retos desde la prevención (8)

Legalidad con el medio ambiente • Protección de recursos naturales renovables

• Promoción del conocimiento y cumplimiento de la normativa ambiental

• Acción por los bosques

• Agua para todas las personas

Retos desde la prevención (9)

Antioquia juega legal

• Juegos de suerte y de azar • Empoderamiento de actores locales para control de juego

ilegal

• Acción coordinada para la legalización de juegos ilegales

• Responsabilidad Social Empresarial de Benedan alineada con Antioquia la Más Educada

Retos desde la disuasión (sanción) (10)

Estado eficaz y sanción para los ilegales

• Coordinación entre organismos estatales encargados de prevención, vigilancia o sanción de conductas ilegales para ayudar a producir sinergias para mayor eficacia. (Fuerza pública, organismos de control, Rama Judicial, Fiscalía)

•Fortalecer la “utilización pedagógica” de las capacidades de sanción que tenga la Gobernación

• Fortalecer la capacidad de vigilancia y sanción dentro de la gobernación, con recepción y trámite de denuncias interna (control interno y otros mecanismos que tiene la norma) y externamente para dar cuenta de lo que pasa con las denuncias contra la Gobernación y su gente

Plan de Desarrollo 2012 – 2015: ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA Línea 1: Antioquia Legal

Programas

C

O

M

P

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N

E

N

T

E

S

1.1 "En Antioquia no se pierde un peso“

1.2 Gobernación de Antioquia

eficiente y eficaz

1.3 Legalidad en la escuela

1.4 Promoción de la legalidad en campos

estratégicos

1.5 Antioquia entiende la legalidad

Gobernación transparente Municipio Transparente y Legal

Calidad de vida para el servidor y servidora pública, jubilado y sus beneficiarios (Nivel Central y Subregiones)

Antioquia modelo de eficiencia y servicio a través de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)

Desarrollo y Fortalecimiento Institucional y del capital humano

Fortalecimiento del gobierno escolar

Municipio Educador

Organizaciones de la sociedad civil y política defensoras de lo público

Legalidad en la actividad minera

Legalidad en los negocios

Legalidad para el medio ambiente

Antioquia juega limpio

Antioquia juegos de azar para la vida

Antioquia Conoce y Debate

Antioquia Construye Conocimiento sobre la Legalidad

Plan de Desarrollo 2012 – 2015: ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA Línea 1: Antioquia Legal

Presupuesto 2012 - 2015

1.1 "En Antioquia no se pierde un peso“

1.2 Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz

1.3 Legalidad en la escuela

1.4 Promoción de la legalidad en campos estratégicos

1.5 Antioquia entiende la legalidad

$ 55.553

$ 250.100

$ 4.972

$ 73.327

$ 12.579

TOTAL $ 396.531