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ESCUELA DE GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS DE ANTIOQUIAESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DELPROCESO ELECTORAL
BELTRAN RESTREPO ARREDONDOAbogado U. de A.
Docente Universitario
COLOMBIA Organización en forma de
república Democrática
Participativa Pluralista
FINES DEL ESTADO
Facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afectan.
SOBERANÍA POPULAR
EL PODER PÚBLICO
EMANA DEL PUEBLO
DIRECTAINDIRECTA
DERECHOS POLÍTICOSArt. 40 C.P.
Elegir y ser elegido
Tomar parte en elecciones, plebiscitos, referendos, consultas populares y otras formas de participación.
Revocar el mandato de los elegidos
DEBERES CIUDADANOSArt. 95 C.P.
Participar en la vida política, cívica y
comunitaria del país.
CIUDADANÍA
MAYOR 18 AÑOS NO SUSPENDIDA
CONDICIÓN PREVIA PARA EJERCICIO DERECHOS
POLÍTICOS
FORMAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Voto Plebiscito Referendo Consulta Popular Cabildo Abierto Iniciativa Legislativa Revocatoria del mandato
REFORMA A LA CONSTITUCIÓN
•Congreso de la República: Acto Legislativo
•Asamblea Constituyente
•Pueblo (ciudadanos): Referendo constitucional
ACTO LEGISLATIVO 01 DE JULIO 3 DE 2003
(Reforma Política Constitucional)
REF0RMAS A LA CONSTITUCION POLÍTICA
OBJETIVOS DE LAS REFORMASCONSTITUCIONALES
•Cambio en las costumbres políticas del país (Politiquería)
•Atacar la corrupción
•Fortalecer la democracia
REFORMA POLÍTICA(Acto Legislativo 01 de 2003)
•Radicado en la legislatura de Julio 20 de 2002
•Proyecto de 50 artículos
•Liberales oficialistas (compromiso con el país)
ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA
1. SISTEMA DE PARTIDOS
Art. 1 Principio rectores del régimen de partidosy movimientos.Art. 2 Requisitos para creación, principios democráticos al interior del partidoArt. 3 Financiación estatal campañas políticasArt. 4 Uso medios de comunicación socialArt. 5 Derecho de la oposición
ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA
2. SISTEMA ELECTORAL
Art. 3 Pérdida de investidura
Art. 6 Periodos institucionales
Art. 11 Voto: Blanco y electrónico
Art. 12 Listas únicas y representación
Art. 13 Umbral electoral, voto preferente opcionalcifra repartidora.
ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA
3. INHABILIDADES CONSTITUCIONALES
Art. 1 Para participantes de consulta
Art. 10 Para elección a cargos públicos
Art. 11 Paragrafo . Candidatos en repetición de elecciones.
ASPECTOS DE LA REFORMA POLÍTICA
4. AUTORIDADES ELECTORALES
Consejo Nacional Electoral Registrador Nacional del Estado Civil Delegados del registrador nacionalRegistradores distritales y municipalesDelegados de los registradores municipales
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Inspección y vigilancia de la organización electoral.
Conocer y decidir los recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales.
Hacer la declaratoria de elección Expedir las credenciales
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL
Establecer disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinión política.
Velar por el desarrollo de los procesos electorales
Distribuir los aportes de financiamiento de campañas electorales
Colaborar para la realización de consultas internas.
REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL
Organizar y vigilar el proceso electoral
Ordenar investigaciones y visitas sobre la organización electoral
REGISTRADURIA DEL ESTADO
CIVILMUNICIPAL Organizar y vigilar el proceso electoral Nombrar los jurados de votación. Reemplazar los jurados que incumplan
sus funciones. Sancionar con multas a los jurados. Actuar como clavero Transmitir el mismo día a las
autoridades competentes resultados
FUNDACIÓN DE PARTIDOS POLÍTICOS(ART. 107 C.P.)
Fundar PartidosDerecho Organizar Movimientos Políticos
Desarrollar
Libertad Afiliación a uno soloRetirarse
Consultas Popular Genera InhabilidadesInterna
PERSONERÍAS JURÍDICAS(ART. 108 C.P.)
•Partidos•Movimientos•Grupos significativos de ciudadanos
UMBRAL= 2% Votos emitidos válidamente en elecciones parlamentarias
TIPOLOGIAS ORGANIZATIVASPARTIDOS POLÍTICOS
Vocación de permanencia Propósito de acceder al poder Propósito de acceder a cargos de elección popular Influir en las decisiones políticas y democráticas Promover y encausar la participación ciudadana Contribuir a la formación y manifestación de la
voluntad popular.
MOVIMIENTOS POLÍTICOS Asociación de ciudadanos
constituidos libremente.FINES
Influir en la formación de la voluntad política
Participar en elecciones Se asemeja a los partidos por
ostentar personería jurídica.
MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES, GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOSArt. 108, 111 C.N. Ley 130/1994 Art. 9º
No tienen vocación de permanencia desde lo político
Su fin no es participar continuamente en contiendas electorales
Propósito central: obtener resultados concretos de orden social y/o económico.
Falta estructura organizativa Manifestación popular espontánea Depositaria de voluntad social
significativa
MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES SOCIALES, GRUPOS SIGNIFICATIVOS DE CIUDADANOSArt. 108, 111 C.N. Ley 130/1994 Art. 9º
INSCRIPCIÓN DE LISTA Número de firmas equivalente al
20% del resultado de dividir el número de ciudadanos aptos para votar por el número de puestos por proveer.
No se exigirá un número superior a 50.000 firmas.
FINANCIACIÓN CAMPAÑAS POLÍTICAS(ART. 109 C.P.)
•Recursos estatales
•Reposición por votos depositados
•Porcentaje mínimo
•Requisitos para inscribir candidato
REPOSICIÓN CORPORACIONES PÚBLICAS:
Obtener el umbral: senadores 2% demás corporaciones (asamblea, concejo, JAL, Cámara): 50% del cuociente electoral.
CARGOS UNINOMINALES: Superar 50% del total de votos válidos del ganador.
REPOSICIÓN CORPORACIONES PÚBLICAS
Concejos: Por voto válido depositado la suma de $ 1.102.
CARGOS UNINOMINALES:Alcaldes.
Se reconocerá por voto válido depositado la suma de $ 1.102
Fijaciónde topes de las campañas
Se fija de acuerdo al censo electoral
Municipios (50.001 y 100.000) la suma de $200.807.352
Municipios (100.001 y 250.000) la suma de $401.604.684
(ver decreto 2207 de 2003, art.7)
Fijaciónde topes de las campañas
Si hay violación de topes?SANCIONES
Pérdida de la investidura No reposición de votos
Se reconoce ganador al que obtuvo la segunda votación
USO DE MEDIOS DE COMUNICACIÓN
(Espectro electromagnético)(ART. 111 C.P.)
ACCESO
PartidosMovimientos
CandidatosInscritos
Propaganda en espacios públicos
ALCALDE Y REGISTRADOR CIVIL MUNICIPAL REGULAN LA FORMA, CARACTERISTICAS, LUGARES Y CONDICIONES.
OPOSICIÓN POLÍTICADerechos
(ART. 112 C.P.)
•Libertad función crítica
•Plantear Alternativas Desarrollar Políticas
•Participar mesas directivas cuerposcolegiados (minorías)
OPOSICIÓNDerechos
•Acceso a la Información
•Acceso a la documentación oficial
•Uso medios de comunicación social del Estado
•Derecho de REPLICA
PERIODOS PARA CARGOS DE ELECCIÓN
(ART. 125 C.P.)
SON INSTITUCIONALES(Se reemplazaran para terminar
el periodo original)
FALLECIMIENTO DE CANDIDATO AUNA ALCALDIA
Candidato a la alcaldía fallece dentro de los 30 días anteriores a la elección, el avalista podrá
inscribir otro candidato hasta las 6:00 PM del miercoles anterior
a la fecha de elección
INHABILIDAD PARA CARGOS PÚBLICOS(ART. 179 C.P.)
No elección para una corporación y un cargo a la vez.
No elección para más de una corporacióno cargo.
RENUNCIA no elimina inhabilidad
VOTO EN BLANCO Y ELECTRÓNICO(ART. 258 C.P.)
Se repetirá votación para elección cargosy corporaciones
CUANDO
Voto en blanco constituyan mayoríaabsoluta
EFECTOS VOTACIÓN REPETIDA
No pueden presentarse candidatos de
elecciones unipersonales ni candidatos
a corporaciones públicas que hayan
participado en esa elección.
Delitos contra mecanismos de participación democrática
Perturbación de certamenConstreñimiento al sufragante
fraude al sufragantefraude en inscripción cédulas
Corrupción de sufragantevoto fraudulento
favorecimiento voto fraudulentoalteración resultados electorales
ELECCIÓN MIEMBROS CORPORACIONES(ART. 263 C.P.)
•Listas únicas
•Voto preferente opcional
•Sistema cifra repartidora
•Umbral para competición de curules
VOTO PREFERENTE OPCIONAL(ART. 263 A.)
Elector podrá señalar el candidato de
su preferencia entre los nombres de la
lista que aparece en la Tarjeta Electoral
UMBRAL PARA DISTRIBUCIÓN DE CURULES (ART. 263 C.P.)
SENADO: Votación no inferior al 2% votos sufragados
•DEMAS CORPORACIONES: 50% del cuociente electoral.
No se aplica cuando ninguna listasupere el umbral.
CIFRA REPARTIDORA ÚNICA(ART. 263 A.)
Fórmula aritmética para convertir
equitativamente los votos en escaños
en un órgano representativo.
(Versión del sistema electoral D’hondtpropio de Europa Continental)
FINES CIFRA REPARTIDORA
•Formar mayorías y minorías organizadas.
•Incentivar la formación de partidos compactos.
•promover proyectos políticos relevantes.
APLICACIÓN PRÁCTICALISTAS POR ORDEN DE VOTACIÓN
A 170.000B 100.000C 75.000D 65.000E 40.000 TOTAL: 555.000F 35.000G 25.000H 20.000I 15.000J 10.000
CUADRO 1
UMBRAL PARA CORPORACIONES DE8 CURULES
555.000 8 = 69.375
Mitad cuociente electoral 34.688
Quedan 6 listas (A - F)
CUADRO 2
1 2 3 4 5 6 7 8
A 170.000B 100.000 C 75.000D 65.000E 40.000F 35.000
85.00050.00037.50032.50020.00017.500
56.66733.33325.00021.66713.33311.667
42.50025.00018.75016.25010.000 8.750
34.00020.00015.00013.000 8.000 7.000
28.33316.66712.50010.833 6.667 5.833
24.28614.28610.714 9.286 5.714 5.000
21.25012.500 9.375 8.125 5.000 4.375
1 2 3 4 5 6 7 8A 170.000 85.000 56.667 42.500 34.000 28.333 24.286 21.250
B 100.000 50.000 33.333 25.000 20.000 16.667 14.286 12.500
C 75.000 37.500 25.000 18.750 15.000 12.500 10.714 9.375
D 65.000 32.500 21.667 16.250 13.000 10.833 9.286 8.125
E 40.000 20.000 13.333 10.000 8.000 6.667 5.714 5.000
F 35.000 17.500 11.667 8.750 7.000 5.833 5.000 4.375
DETERMINACIÓN CIFRA REPARTIDORA
CUADRO 3
LISTAS VOTACIÓN CALCULO TOTAL A 170.000 170.000/42.500 4 B 100.000 100.000/42.500 2 C 75.000 75.000/42.500 1 D 65.000 65.000/42.500 1 E 40.000 40.000/42.500 0 F 35.000 35.000/42.500 0
CUADRO 3
LISTAS VOTACIÓN CALCULO TOTAL
A 170.000/69.375 2 (31.250) 3 B 100.000/69.375 1 (30.695) 1 C 75.000/69.375 1 (5625) 1 D 65.000/69.375 0 (65.000) 1 E 40.000/69.375 0 (40.000) 1 F 35.000/69.375 0 (35.000) 1
SISTEMA ANTERIOR CUOCIENTE ELECTORAL
DATOS ELECCIONES 2003
CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN CENSO ELECTORAL: 1.002.684 TOTAL VOTOS: 433.221 VOTOS VÁLIDOS: 369.293 VOTOS EN BLANCO: 40.822 VOTOS NULOS: 14.308 NO MARCADOS: 49.620
DATOS ELECCIONES 2003
CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN
CUOCIENTE ELECTORAL: 17.585 UMBRAL: 8.793 CIFRA REPARTIDORA: 10.824
DATOS ELECCIONES 2003CONCEJO MUNICIPAL DE MEDELLÍN PARTIDO LIBERAL: 75.770 (7 CURULES) M.EQUIPO COLOMBIA: 54.819 (5 CURULES) M.A.S.I: 31.209 (2 CURULES) PARTIDO CONSERVADOR: 31.555 (2 CURULES) M. COLOMBIA VIVA 20.036 (UNA CURUL) M. PROGRESISMO DEMOCRÁTICO 19.187 (1
CURUL) NUEVO PARTIDO 15.715 (UNA CURUL) P. COLOMBIA 12.600 (UNA CURUL) P. CAMBIO RADICAL 14.558 (UNA CURUL)
DATOS ELECCIONES 2003
ASAMBLEA DE ANTIOQUIA CENSO ELECTORAL: 3.185.951 TOTAL DE VOTOS: 1.383.234 VOTOS VÁLIDOS: 966.635 VOTOS EN BLANCO: 175.770 VOTOS NULOS: 50.393 NO MARCADOS: 366.206
DATOS ELECCIONES 2003
ASAMBLEA DE ANTIOQUIA CUOCIENTE ELECTORAL: 37.178 UMBRAL: 18.589 CIFRA REPARTIDORA: 22.558
DATOS ELECCIONES 2003ASAMBLEA DE ANTIOQUIA PARTIDO LIBERAL: 203.022 (9) EQUIPO COLOMBIA: 143.832 (6) PARTIDO CONSERVADOR: 68.140 (3) CAMBIO RADICAL: 72.024 (3) M. COLOMBIA VIVA: 55.157 (2) M. NAL. PROGRESISTA: 24.214 (1) M.A.S.I: 32.079 (1) COLOMBIA DEMOCRÁTICA: 37.751 (1)
¿QUE ES EL REFERENDO CONSTITUCIONAL?
Mecanismo de participación por el cual losciudadanos pueden decidir si están de acuerdoo no con las propuestas que se someten a su
consideración.
Tuvo iniciativa del gobierno nacional.
Requiere el voto afirmativo de la mayoría de los ciudadanos votantes y debe concurrir la cuarta
parte de ciudadanos que integran el censoelectoral.
PUNTOS DEL REFERENDO
1. MUERTE POLÍTICA:
Pérdida de derechos políticos.Quienes sean condenados por delitos
contra el patrimonio del Estado o servidorpúblico de lugar a condenar a reparaciónpatrimonial al Estado no podrán ocupar
cargos ni ser elegidos, ni celebrarcontratos.