Libro Política Económica 1

8/2/2019 Libro Poltica Econmica 1

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Introduccin a la Poltica EconmicaApuntes de Clase

1La poltica como concepto ha sidoy es resistida como prcticacomn de los ciudadanos ancuando en este propio rechazoestablezca paradjicamente unaaccin de este tipo. Y es que,resulta evidente que la actividadpoltica detentada por un gruesosector de los dirigentes de pasescomo el nuestro ha determinado lacitada repulsa para un trminoque sin embargo encierra unamayor vastedad que la queusualmente solemos atribuirle

Capitulo

1.Poltica y Estado

onocer la vala de la poltica y la dimensin econmica de lamisma es algo que generalmente no resalta en las acepcionesque hacemos de dicho trmino; es ms la poltica termina hoy

en da situndose como un vocablo desdeado y coligado con lamaraa partidaria y el acceso al poder de estos grupos. Nosproponemos en este primer captulo rescatar la esencia del concepto,entendiendo el factor inclusivo que esta tiene en el proceso dedecisiones del mbito pblico.

Bajo esa premisa la poltica se articula con trminos como Estado ySociedad, bsicamente como elemento vinculante de la instancia queconcentra el mayor volumen del manejo poltico (El Estado) a travsde sus estructuras y la Sociedad como el fin o el beneficiario de lasmismas; articulacin que adems como veremos tiene un carcterbidireccional y con un feed back implcito.

Sobre esa base asociamos ineludiblemente los trminos de Poltica, Estado y Sociedad. Es msasumimos que existe una relacin vinculante entre estos, relacin que en el mayor de los casosde asume como indisoluble e innata a la existencia del Hombre.

La lgica prevista seala que el Hombre, se aglutina y define a la Sociedad en todas sus formas,y sta construye un Estado o un smil, para gestionar, administrar y organizar eficientementelos recursos orientados a la misma. La poltica involucrara con ello las redes de interaccinnatural que stas entretejen en ese proceso de manejo y organizacin.

La siguiente grfica nos plantea esta relacin expresada de manera simblica; colocando a laSociedad como la base granular de esta mecnica que implica el Estado y la Poltica.

C


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Grfico N 1: Vinculacin Sociedad-Estado-Bienestar

La poltica se yergue entonces como un mecanismo de acceso al poder a la par de distribucindel mismo, a partir de ello podramos asumir colateralmente que es el poder el que crea lasestructuras del Estado (y aparentemente el propio Estado en s). Surge entonces una aparentecontradiccin: si es el Estado quien organiza a la Sociedad y la conduce hacia una mejorcondicin; entonces el Estado concentrara el poder y lo distribuira con lo cual centralizara eldominio de la poltica. Sin embargo en el prrafo previo establecamos que la accin natural dela Sociedad determina la generacin de la accin poltica y con ello la definicin de un estadoorganizacional.

Entonces el propio Estado sera una creacin de la poltica; y que esta al ser generada incorporapatrimonialmente a la poltica, construyendo relaciones de poder generalmente centradas entorno a un segmento especfico de la poblacin.

Podramos interpretar de lo anterior que el Estado se configura cual ttem que finalmentecorroe los propios cimientos de la sociedad que la crea.

Procuraremos despejar estas dudas o por lo menos plantear diversas respuestas y

enfoques a esta elemental disyuntiva en las prximas pginas.

Una aseveracin que en contraste si ratificamos con solvencia, es aquella que vincula al Hombrecon la Sociedad. Aparentemente el Hombre inserto en su medio construye una sociedad. Sinembargo podemos corroborar que casi todos los animales (tal vez exceptuando slo a algunoscarniceros o algunas aves de rapia) viven y vivan en sociedad, agrupados. Incluso el proto-hombre moderno tambin lo haca; la sociabilidad no es por tanto un recurso humanoexclusivo, en la bsqueda por sobrevivir.

Las sociedades no son una creacin humana, porque la anteceden. Las sociedades oagrupaciones humanas evidentemente construyen instituciones y cdigos que les permitacohabitar, muchos entienden que estas ineludiblemente pueden ser designadas como Estado, lacual por su carcter evolutiva podra establecerse como primitiva o contempornea.

Sociedad

Estado

Bienestar


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Pedro Alejandro Kropotnik (1842-1921)

Anarquista ruso considera al Estadocomo un organismo de carcterparasitario que no slo frena el

desenvolvimiento a plenitud de losgrupos sociales sino que, an ms, seconforma en una autntica muralla queimpide la comunicacin entre stos paraque puedan satisfacer sus necesidades.

El anarquista ruso Pedro Alejandro Kropotkin1 ya hace

ms de un siglo rechaza tal aseveracin afirmando en suclebre conferencia magistral El Estado de hace ya ms de

un siglo (1897) que: el Estado es un organismo decarcter parasitario que no slo frena el desenvolvimiento a

plenitud de los grupos sociales sino que, an ms, seconforma en una autntica muralla que impide lacomunicacin entre stos para que puedan satisfacer susnecesidades

Afirma adicionalmente que la organizacin natural delHombre es la comunidad ms que el Estado, tal es el casoque incluso la familia como hoy la conocemos es posterioral clan o a la tribu.

Ese pensamiento es compartido por Engels2 quien visualizaque en los estados del salvajismo y la barbarie lafamiliaridad no se encontraba signada a padres e hijos sinoestos conceptos implicaban a toda la comunidad; esbozaincluso adems una conclusin impensada los clanes,hordas o tribus son figuras antagnicas a las de la familia en

su actual dimensin (pensamiento que adems l soporta en ideas que A. Espinas cita en suobra La sociedad de los animales); y es que para que la horda se produzca es necesario que loslazos familiares se hayan relajado y que el individuo recupere su independencia.

Evidentemente, all por decantacin hubo tambin directores temporales. Elhechicero, los quepretendan atraer la lluvia, - el sabio de aquella poca - procuraba aprovecharse de lo queconocan o crean conocer de la naturaleza para dominar a sus semejantes. Hasta aqul quemejor saba retener en la memoria los proverbios y los cantos, en los cuales se incorporaba latradicin, gozaba de ascendiente. En aquella poca estos instruidos procuraban asegurar sudominio transmitiendo sus conocimientos nicamente a unos cuantos elegidos. Del mismomodo el valiente, el arrojado. y sobre todo, el prudente, se convertan de este modo endirectores temporales en los conflictos con las tribus vecinas, o durante las emigraciones.

1 Nacido en 1842 (en el seno de una familia de nobleza surgida en el siglo XV) Pedro Alejandro Kropotnik, formadocomo cadete del zar. Kropotkin recorri varias etapas en su militancia anarquista. Se dej seducir primero por laaccin violenta que era una ilusin general del movimiento, lo que le vali un encarcelamiento de cinco aos enFrancia (1883-1886). Pero evolucion rpidamente hacia la reflexin sobre las tcticas del momento, elaborando lanocin de anarcocomunismo frente a la de colectivismo

2 Engels era todava estudiante secundario, cuando abord el estudio de la filosofa siendo partidario de la doctrina deHegel. La fe de Hegel en la razn humana y en los derechos de sta, y la tesis fundamental de la filosofa hegeliana,segn la cual existe en el mundo un constante proceso de cambio y desarrollo, cautivaron al joven Engels.Posteriormente de la mano con Marx conservaron la idea de Hegel sobre el perpetuo proceso de desarrollo yrechazaron su preconcebida concepcin idealista;. Enfocaron el mundo y la humanidad desde el punto de vistamaterialista, y comprobaron que, as como todos los fenmenos de la naturaleza tienen causas materiales, as tambinel desarrollo de la sociedad humana est condicionado por el de fuerzas materiales, las fuerzas productivas. Del

desarrollo de estas ltimas dependen las relaciones que se establecen entre los hombres en el proceso de produccin delos objetos necesarios para satisfacer sus necesidades. Y son dichas relaciones las que explican todos los fenmenos dela vida social, las aspiraciones del hombre, sus ideas y sus leyes.


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Friedrich Engels (1820-1895)

Nacido en Prusia hacia 1820, Amigo ycolaborador de Karl Marx, fue coautorcon l de obras fundamentales para elnacimiento de los movimientos socialista,comunista y sindical. Abog por ladesaparicin futura del Estado,aportando adems al fortalecimiento de ladialctica.

Pero esta estructura no defina un estatus? Kropotkin piensa que no; ya que afirma que, noexista vinculacin alguna entre todos estos y con ello no se centralizaba la toma de decisionesni se aglutinaba el poder. Concentraciones que si se vieron alteradas por el surgimiento de losImperios que por primera vez generan procesos de alta concentracin de poder.

El paso siguiente segn Engels, fue evidentemente laformacin de ligas de tribus.

Los trnsitos y movilizaciones poblaciones rompieron lasvinculaciones ancestrales y crearon otras de lugar.

Surge as una nueva colectividad y organizacionesbsicamente comunales en las cuales el Estado modernotampoco se encontraba presente, evidentemente lasestructuras de poder an se encontraban pococonsolidadas.

Estas sin embargo fueron literalmente dinamitadas por lairrupcin de estados imperiales como el romano queimplic la construccin de un nuevo orden en el que elEstado centraliz por primera vez el poder en torno a una

jerarqua la cual evidentemente mantuvo el control de estepor varios siglos.

Este nuevo Estado tambin colaps ante la presencia de laamenaza brbara, que reabri la presencia de los estados

comunales y sus organizaciones.

Ya posteriormente en el siglo XVIII, aparece el Estado anidado con el concepto nacin,estructurado sobre la base de la aglutinacin de las comunas pre-existentes pero definiendonuevas ligazones de poder y la mayor interaccin con los individuos que la definen. A priori losnuevos Estado-Nacin encumbraban una estructura organizacional smil a las figurasimperiales cuasi-romnicas, sin embargo los que la defendan establecan que irrupcin desistemas de co-ligazn ciudadana otorgaba nuevos bros a este esquema centralizado.

Nuevamente citando a Engels podramos establecer que la condicin del Estado actual no essacra ni perpetua, as el mencionado filsofo alemn cita lo siguiente:

"Por tanto, el Estado no ha existido eternamente. Ha habido sociedades que se las arreglaron sinl, que no tuvieron la menor nocin del Estado ni del Poder estatal. Al llegar a una determinada

fase del desarrollo econmico, que estaba ligada necesariamente a la divisin de la sociedad enclases, esta divisin hizo que el Estado se convirtiese en una necesidad. Ahora nos acercamos con

paso veloz a una fase de desarrollo de la produccin en que la existencia de estas clases no slodeja de ser una necesidad, sino que se convierte en un obstculo directo para la produccin. Lasclases desaparecern de un modo tan inevitable como surgieron en su da. Con la desaparicin delas clases, desaparecer inevitablemente el Estado. La sociedad, reorganizando de un modo nuevola produccin sobre la base de una asociacin libre e igual de productores, enviar toda lamquina del Estado al lugar que entonces le ha de corresponder: al museo de antiguedades, juntoa la rueca y al hacha de bronce".


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Convivencia Individuo-Estado

Debemos partir antes que nada de una premisa inicial: la poltica es inherente a todo hombreporque todo hombre es ciudadano3 de una sociedad4, a la cual pertenece y en la cual sedesenvuelve. Esa injerencia detenta mientras se manifieste en lo pblico una actividad poltica5.

Toda persona humana, como seala el historiador Tcidides (en la Oracin Fnebre de

Pericles del Volumen II de la Historia de la Guerra del Peloponeso) se preocupa a la vez de sus

asuntos privados y de los pblicos (aquellos que le conciernen como miembros de unacomunidad).

La dimensin colectiva de estos ltimos, estructura proporcional importancia a los aportesprovenientes de gente de cualquier origen u oficio; estando que la autoexclusin de algunoamputa e inutiliza a un ser y lo postra a una condicin evidentemente desventajosa.

La igualdad reseada en la injerencia pblica entendida como poltica reposa en el sentido

moral y el sentido de la justicia compartidos por todos los ciudadanos, lo que nos permiteparticipar, deliberar, discutir y decidir. Debido a que todos poseemos lo que provisionalmentellamaremos capacidad de juicio poltico (la combinacin de sentido moral y justicia), todospodemos y debemos participar. Es la capacidad de juicio la que nos iguala. Es la posesin de esacapacidad la que justifica un sistema poltico democrtico.

El sentido de pertenencia que resaltbamos en el prrafo anterior supone aceptar que todapersona slo puede alcanzar naturaleza humana cuando asume que su vida esfundamentalmente gregaria. La individualidad slo es asumible en medio de la comunidad, lacarencia de esta ltima anula todo atisbo de individualismo.

La vida en sociedad enarbola adems la necesidad de priorizar el bien comn sobre el bienparticular, hecho no siempre fcil de asumir. La bsqueda de este fin determina para muchos lanecesidad de establecer una estructura organizativa societaria, a la que comnmente se conocecomo Estado6.

3 Las voces ciudadano, civismo y civilizacin tienen el mismo origen el latn cives, ciudad. En la Roma antigua lapoblacin libre se encontraba constituida por los cives o ciudadanos y los peregrinis o extranjeros, a estos ltimos seles permita residir en la ciudad pero carecen de todo derecho poltico. Esto nos propone asumir al ciudadano como unhabitante y gestor de una ciudad, detentador y soporte de los derechos individuales y colectivos como luego loconfigura la revolucin francesa del Siglo XVIII.

4 De masivo uso anglo el trmino sociedad lleg al idioma ingls en el siglo XIV de la palabra francs socit,(francs antguo) proveniente de societas; (latn); cuya raz o palabra ms antigua conocida era socius (latn) quesignifica compaa. Hacia comienzos del siglo XVIII predomin el uso del vocablo como un sistema de vida en comn,cuya referencia ms clsica nos la presente Adam Smith en su obra la Riqueza de las Naciones.

5 La voz poltica proviene del griego polis esto es ciudad, factor que luego es asumido por los romanos como loapreciamos en la cita anterior. Del polis devienen trminos como el polits referido al ciudadano solidario con suvecino y la politeia que era el derecho y el deber de participar de manera permanente en el destino de la comunidad.

6 El trmino Estado proviene del participio latino "status". El trmino en su sentido moderno fue introducido porMaquiavelo. Al hablar de lo stato, lo convierte en sustantivo abstracto con una significacin similar a la de polis paralos griegos y civitas para los romanos, es decir, comunidad humana suficiente en s, con gobierno propio e


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Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)

Clebre filsofo y pensador nacido enGinebra (Suiza) en 1712. Colabor con laEnciclopedia, fundamentalmente con

artculos referentes a la actividadmusical. Sus ideas polticas influyeron engran medida en la Revolucin Francesa.

La convivencia comunitaria se establece como principiolgico es complicada, porque la suma de esfuerzos se topacon el obstculo inmediato de someter las concepciones ylas percepciones peculiares a favor de una convencinentendida como nica. Convencin que por lo dems

ofrezca a la par la capacidad de no retraer el respeto a laindividualidad sino que ms bien la exalte; lo queaparentemente resulta un contrasentido. Para pensadores

como Rousseau7 esto slo es viable si existe un pacto

social, esto es que:

"Cada uno de nosotros pone en comn su persona a todo su poderbajo la suprema direccin de la voluntad general, y recibimos acada miembro como parte indivisible del todo."

Esto es la creacin de una persona pblica, del ordenjurdico del Estado, propiamente dicho. Orden que esaceptado por todos en razn a que establece ganancias paratodos los individuos y mientras no trastoque los derechos

naturales de todo ser humano.

Tal vez la primera concepcin contempornea del Estado se encuentra en el denominadoLeviathan de Thomas Hobbes8; quin rompiendo con todos los paradigmas de su tiempo planteaque el poder no emana de Dios y aboga por la creacin de una estructura de gobierno slida alque precisamente designa con el nombre de su publicacin. El Estado, Leviatn o Bien Comnes en palabras de este filsofo ingls del siglo XVI: un hombre artificial, aunque de mayor

estatura y fuerza que el natural, para cuya proteccin y defensa existe; y en el que la soberanaes un alma artificial, dando vida y movimiento a todo el cuerpo; los magistrados y otrosfuncionarios de la judicatura y penitenciara, artificiales articulaciones; (..) la propiedad yriquezas de todos los miembros particulares son la fuerza; la salud del pueblo (su seguridad) essu empresa; (..) equidad y leyes, una razn artificial y voluntad; concordia, salud; rebelin,enfermedad; y guerra civil, muerte.

independiente, supremo en su orden. Se diferencia de otros trminos de parecida ndole, como el de "sociedad", porquesta admite otras caracterizaciones fuera de la sociedad poltica y porque no toda sociedad poltica es Estado.

7 En "Discours sur lorigine de linegalit parmi les hommes", de 1754, expuso un avance de su pensamiento,defendiendo la libertad del hombre frente a las instituciones sociales. Posteriormente, desarroll su filosofa en "Julieou la Nouvelle Hlose" (1761), "El Contrato social" (1762) y "Emilio" (1762). Precursor del pensamientodemocrtico, su punto de partida es una crtica contra la ingenuidad del pensamiento ilustrado. Su crtica a lasociedad contenida en "El Contrato social" provoc que la obra fuera prohibida desde su origen. Personaje muycriticado, fue perseguido y hubo de sufrir permanentes cambios de residencia, viviendo en Gran Bretaa junto aHume.. Su hondura de anlisis y capacidad de penetracin le hacen uno de los pensadores ms influyentes de algunasde las ideologas que ms han influido en el siglo XX.

8 Filsofo ingls (1588-1679), es importante para la ciencia econmica por haber influido claramente en las ideas deAdam Smith y de Jeremy Bentham. En su obra fundamental, el Leviathan se tratan problemas tales como el valor, eldinero, la poblacin y la hacienda pblica. Hobbes considera que es el egosmo lo que mueve la actividad econmica

del individuo. Considera que la libertad de comercio es una ley natural pero cree que el estado debe intervenir paraque nadie permanezca ocioso o para evitar el excesivo gasto de los sbditos.
http://www.eumed.net/cursecon/economistas/adam_smith.htmhttp://www.eumed.net/cursecon/economistas/bentham.htmhttp://www.eumed.net/cursecon/economistas/bentham.htmhttp://www.eumed.net/cursecon/economistas/adam_smith.htm


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Evidentemente la irrupcin de la figura del Estado establece un orden subordinante, sloperpetuado por el hecho de acceder a l y al poder que confiere. La escasa posibilidad depenetrar en la toma de decisiones de un Estado enardece los valores anrquicos de losindividuos que componen una comunidad, los que curiosamente se agrupan para complotarcontra un orden existente y regresar a lo que se denomina el estado natural.

Por ello para estudiosos como Jhon Locke9, toda forma de gobierno es una monarqua y que esms el hombre no nace libre. Que el nico objetivo que lleva a un hombre a aceptar las leyesque devienen de un Estado y abandonar su estado natural es bsicamente la salvaguarda de supropiedad.

Sin embargo surge una nueva incgnita referida al parentesco entre Sociedad y Estado. Sontrminos que encierran conceptos smiles o antagnicos?

Hasta el Siglo XIX, se pensaba que esta dualidad era inseparable que no poda existir unaSociedad sin un Estado y evidentemente que no poda existir un Estado sin una Sociedad que la

avale. Por otro lado filsofos y estudiosos de slo algunas dcadas previas, fundamentalmentede canteras liberales, Estado y Sociedad evidentemente eran cosas distintas e inclusoantagnicas.

Al respecto podemos encontrar una probable respuesta en Lawrence Krader10.

"Hay que hacer notar que todas las sociedades tienen alguna forma de gobierno (es decir, modosde organizar internamente sus asuntos sociales), pero no todas ellas realizan esa funcin,mediante la forma de gobierno que es el Estado. Las sociedades estatales son aqullas formas deagrupacin humana que adems de una organizacin econmica y social, poseen un territorio yuna forma de gobierno (de autoridad) ms complejas y estructuradas.

En otros trminos y siguiendo en esto a Krader, podemos afirmar que para que el Estado lleguea formarse, los seres humanos han de sentirse impelidas a agruparse saliendo de las mltiplescomunidades dispersas en que han vivido, han de salirse del ambiente local para entrar juntosen un nuevo tipo de organizacin. El Estado es una de las formas.

9 Nacido en Wrington (Inglaterra) en 1632, Locke es uno de los mejores representantes del llamado empirismo.Forjador del liberalismo ingls, piensa en la ley como fruto del consenso entre los individuos, un acuerdoconsuetudinario que clasifica en divina, civil y filosfica. En tanto que producto del acuerdo entre los hombres, la leyha de regir la poltica de los pueblos y la autoridad misma ha de surgir como delegacin de los individuos, y no demanera innata. La razn se confirma as como el principio rector de las sociedades y como la base de la poltica.Pregona la libertad del individuo como un principio bsico para lograr una sociedad feliz, libre de ataduras ms allde las impuestas por la propia razn y el "sentido comn".

10 Lawrence Krader fue un importante estudioso y analtico de la Dialctica de la Historia. Sus primeros trabajos losdesarroll en torno a la evolucin histrica de los pueblos de Asia; sin embargo sus mayores aportes estuvieron referidos al prologar y revisar los manuscritos originales de Marx, estableciendo en base a estos una revisin delconcepto y evolucin del Estado.


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Estado y Poltica

Pero, quiz el elemento ms importante del Estado es aquel que deviene del poder poltico quela comunidad entrega a quienes asumen la dirigencia del Estado, factor en el cual convergencon igual convencimiento marxistas y capitalistas. As el propio Marx entenda:

"El gobierno del Estado moderno no es ms que una junta que administra los negocios comunesde toda la clase burguesa"11

Concluyentemente podramos afirmar que la poltica no es solo el gobierno de los Estados, es,precisamente, el juego de dominacin y poder que ha signado al hombre desde el comienzo desu existencia como ser sociable.

Sobre ello podemos validar algunas definiciones de poltica estructuradas ya a nivelcontemporneo:

La dominacin de unos por otros y la legitimacin de ese dominio es inherente a toda forma depoltica humana. El hombre tiene poltica gracias a l mismo, la poltica es una condicin innataque le permite una organizacin y una jerarquizacin de la sociedad, sin importar el grado dedesarrollo de la misma.12

La poltica es una actividad colectiva cuyo objeto es la institucin de la sociedad como tal; as ladominacin de unos por otros y la legitimacin de ese dominio es propia a toda forma depoltica humana porque es un hecho aceptado por todos los hombres.13

Proceso mediante el cual el gobierno, a la luz de sus fines ms generales, decide sobre laimportancia relativa de ciertos objetivos, y en cuanto lo considera necesario utiliza instrumentos

o cambios institucionales con la intencin de lograr tales objetivos Variacin deliberada de losmedios para alcanzar determinados objetivos.

Es la poltica una ciencia de control. Un arte egmano y a la vez plus socialista, el control sobreel hombre mismo a fin de controlar las riendas del destino de su especie, una ilusin secular desuperioridad del hombre mismo frente al mundo y al destino.

La funcin principal de la poltica en las sociedades es la organizacin de unos por otros; hayque tener en cuenta que esta organizacin concentra el poder en unos pocos, lo cual genera undominio y un cierto orden que se define como una poltica de dominacin vlida para toda la

sociedad.Finalmente y tomando en cuenta lo descrito por Rawls 14, es vital establecer que la sociedad esprincipio y fin de toda poltica. Y que todo Estado emerge para garantizar el bienestar a unasociedad.

11Frase extractada del llamado Manifiesto Comunista escrito por Carlos Marx y Federico Engels hacia 1848.

12 Neira, Enrique, El saber del poder, Editorial Norma, Bogot, 1986 Cap. 1

13 Castoriadis, Cornelius, Los dominios del hombre: Las encrucijadas del laberinto, Editorial Gedisa, Barcelona, 1988,pp. 97 - 131


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Relacin Hombre-Sociedad-Estado

El hombre es un ser social; por sus caractersticas y necesidades, es indispensable para l vivir

con otras personas. Desde hace miles de aos, cuando las cavernas eran el refugio del hombre,ste viva en compaa de otros. La primera sociedad que existi fue la familia, que nonecesariamente tena una conformacin tpica de un padre, una madre y unos hijos; sinembargo, en ese momento se convirti en el ncleo de la sociedad, siendo este el punto en elque aparece la necesidad de encargar a una persona de dirigir y organizar a las otras; es decir, lanecesidad de un gobierno.

Con el paso del tiempo, las familias se agruparon para ayudarse mutuamente en la recoleccinde alimentos y en la defensa de otras familias; a esto se le llam tribu, en la cual era necesarioescoger a alguien que se hiciese cargo del gobierno (esta persona habitualmente era escogidaentre los ms sabios, los ms viejos o los ms fuertes). Estas tribus, con el paso del tiempo,

fueron creciendo en poblacin, de modo que algunas se unieron con otras para gobernar tribusms pequeas y dbiles; de este modo, el gobernar a toda la sociedad se hizo cada vez msdifcil, ya que, a la muerte del gobernante, se desencadenaban guerras para definir al sucesor.Debido a lo anterior es que comienzan a aparecer las dinastas y los linajes, con los cuales el jefedel clan, antes de morir, poda designar a quien haba de reemplazarlo en el mando (en lamayora de las ocasiones el elegido era el primognito del gobernante).

Primeras Formaciones Estatales

Hace unos 9.000 aos se crearon las primeras ciudades, por lo cual las dinastas se convirtieronen monarquas en las que el poder lo ejerca un rey o monarca y el pueblo era consideradosbdito y con obligacin de pagar tributos al rey. Estas sociedades eran llamadas Estados, loscuales, al expandir su podero a otras regiones, se convirtieron en imperios.

Quiz la primera formacin propiamente estatal se da en Egipto. Y es que, ms o menos hacems de 5 mil aos, aparece la autoridad centralizada en el antiguo Egipto. Se carece de los datosexactos para reconstruir aqul proceso de centralizacin, sin embargo sabemos que eranecesaria la presencia de un gobierno de esta ndole. Tenan un Estado personalizado, en elsentido de que la concepcin de la autoridad se identifica plenamente con su depositario. La

teora del Estado egipcio se resumira en que el Estado es el faran, afirmacin que no solo esreconocida por el faran mismo, si no por todos los subordinados a este (el antecedente msantiguo del citado contrato social).

14 Estudioso americano (1921-2002) John Rawls desempeo una ardua labor como terico de la filosofa moral ypoltica (que revitaliz despus de un largo letargo) alcanzando un notable prestigio tras publicar Una Teora de laJusticia (1971), siendo a partir de entonces una de las personalidades ms destacadas e influyentes en este campo a

nivel mundial y uno de los filsofos ms importantes de la segunda mitad del siglo XX. Rawls propone como objetivode su liberalismo poltico la formacin de principios polticos que permitan la articulacin de la justicia en unasociedad plural.


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Scrates (470 AC 299 AC)

Fue el verdadero iniciador de la filosofaen cuanto que le dio su objetivoprimordial de ser la ciencia que busca enel interior del ser humano. Fue obediente

con las leyes de Atenas, pero evitaba lapoltica. Crea que podra servir mejor asu pas dedicndose a la filosofa.

Grecia: El Estado Clsico

Sin embargo fue Grecia el lugar donde se empieza a discutir ya de manera formal el rol y lavinculacin del Estado con la Sociedad y donde la poltica emerge ya conocida como actividadcotidiana. Fue all donde naci la democracia, lo que implicaba que el gobierno no era ejercido

por un rey o jefe sino por un consejo que era elegido entre los ciudadanos.

La base filosfica del entender poltico de esos tiempos podemos encontrarlo en una triloga desabios Scrates, Platn, Protgoras y Aristteles.

El primero de ellos estableci un marcado tono tico a susenseanzas fundamentalmente orales, ya que privilegioeste tipo de adoctrinamiento por sobre la escritura. La basede sus enseanzas y lo que inculc, fue la creencia en unacomprensin objetiva de los conceptos de justicia, amor y

virtud y el conocimiento de uno mismo. Scrates15 fue

obediente con las leyes de Atenas en donde resida, pero engeneral evitaba la poltica, contenido por lo que l llamabauna advertencia divina. Crea que haba recibido unallamada para ejercer la filosofa y que podra servir mejor asu pas dedicndose a la enseanza y persuadiendo a losatenienses para que hicieran examen de conciencia y seocuparan de su alma.

Comprendi que la naturaleza del Estado y la sociedaderan nicas, que la preocupacin por la polis era prioritaria

labor del Estado y del propio individuo.

Scrates sin embargo planteaba en su prdica, la divisinde la humanidad entre esclavos y amos; asumiendo estacondicin como natural e incluso defendible. Aspecto que por citar, era cuestionado por sumayor antagonista, el sofista Protgoras, quin sostena que todos los individuos deben

15 Filsofo griego fundador de la filosofa moral, o axiologa que ha tenido gran peso en la filosofa occidental por suinfluencia sobre Platn. Nacido en Atenas, hijo de Sofronisco, un escultor, y de Fenareta, una comadrona, recibi unaeducacin tradicional en literatura, msica y gimnasia. Propulsor de la llamada mayetica, o arte de alumbrar losespritus, es decir, lograr que el interlocutor descubra sus propias verdades. Aunque fue un patriota y un hombre deprofundas convicciones religiosas, Scrates sufri sin embargo la desconfianza de muchos de sus contemporneos, alos que les disgustaba su actitud hacia el Estado ateniense y la religin establecida. Fue acusado en el 399 a.C. dedespreciar a los dioses del Estado y de introducir nuevas deidades, una referencia al daemonion, o voz interiormstica, a la que Scrates aluda a menudo. Tambin fue acusado de corromper la moral de la juventud, alejndola delos principios de la democracia. La Apologa de Platn recoge lo esencial de la defensa de Scrates en su propio juicio;una valiente reivindicacin de toda su vida. Fue condenado a muerte, aunque la sentencia slo logr una escasamayora. Cuando, de acuerdo con la prctica legal de Atenas, Scrates hizo una rplica irnica a la sentencia demuerte del tribunal proponiendo pagar tan slo una pequea multa dado el escaso valor que tena para el Estado un

hombre dotado de una misin filosfica, enfad tanto al jurado que ste volvi a votar a favor de la pena de muerte poruna abultada mayora. Los amigos de Scrates planearon su huida de la prisin pero prefiri acatar la ley y muri porello.


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Platn (427 AC 399 AC)

En las escrituras de Platn se pueden verconceptos acerca de la mejor forma degobierno, incluyendo la aristocracia,democracia y monarqua. Un temacentral de su obra es el conflicto entre lanaturaleza y las creencias de la poca.

participar en el gobierno de la ciudad, puesto que todos ellos poseen igual competencia polticae igual capacidad de juicio para los asuntos pblicos16.

Convivi Scrates con la poca dorada de Atenas en las que bajo el gobierno de Pericles estaciudad adquiere su mayor brillo y en los que los atisbos imperialistas empiezan a resurgir en

este bastin democrtico. Scrates un ciudadano a la antigua, no vio con buenos ojos la marchahacia la democracia imperialista. Precisamente por ir en contra de una plebe que se desligabacada vez ms de la ciudad, que racionalizaba progresivamente las veneradas institucionesheredadas, por oponerse tambin a quienes en nombre de las nuevas ideas queran reforma elEstado, se encontr solo y comenz a ser individualista.

La ruptura del lazo del hombre con la ciudad se consum en los aos centrales de su vida.Scrates se fue quedando slo en una ciudad cada vez ms individualista. Pero, curiosamente,fue la aparicin del individualismo la que dej slo a Scrates, quien deseoso de seguir fiel a lacomunidad sin desprenderse del lazo que funde al individuo con ella, result el msindividualizado de todos, el ms firmemente contrapuesto a las gentes que coincidangregariamente en el mismo afn de distincin y dispersin. Y as lo encuentra la muerteconvencido en la supremaca de la comunidad pero sacrificada por esta ltima y conducido almayor nivel de ostracismo individualista.

Cuando yo era joven-escribe Platn- Sobrevino un cambiode constitucin en la ciudad treinta (hombres) se instalaron

como jefes con poderes absolutos dndole una nueva constitucina la ciudad Entre muchas fechoras, se les ocurri enviar a lamuerte a mi amigo Scrates a quien yo no tendra reparos en

calificar como el ms justo de los hombres de aquel tiempo

Platn17 autor de la nota anterior, estima que la estructura

del Estado y del individuo son iguales, y con ello, analizalas partes y funciones del Estado y posteriormente, las delser humano, con lo cual establece el principio de Estadoanterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul,an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente. Demanera sencilla da una descripcin puntual del conceptoEstado:

Un hombre se une a otro hombre llevado por una necesidad, y

a otro, por otra diferente. Como las necesidades son mltiplesrene a muchos hombres en un mismo lugar, con la mira de

16 Extractado de: Del guila Tejerian, Rafael. La Participacin Poltica como Generadora de Educacin Cvica yGobernabilidad. Revista Iberoamericana de Educacin N 12. Madrid.

17Originalmente llamado Aristocles, Platn (apodo que recibi por el significado de este trmino en griego, el deanchas espaldas) naci en el seno de una familia aristocrtica en Atenas. Fue el principal discpulo de Scrates yquien facult la posibilidad de conocer los postulados de este. A diferencia de su maestro desarroll ambiciones

polticas de joven pero se desilusion por los gobernantes de Atenas. Fund la primera universidad europea a la quebautiz como Academia. Desencantado por la vida poltica de su tiempo se retira y reflexiona sobre los fundamentosque llevaron a la decadencia del Imperio Griego.


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Aristteles (384 AC - 322 AC)

Aristteles naci en el ao 384 a.C. enuna pequea localidad macedonia cercanaal monte Athos llamada Estagira, dedonde proviene su sobrenombre, elEstagirita. En el ao 367, es decir,cuando contaba diecisiete aos de edad,

fue enviado a Atenas para estudiar en laAcademia de Platn.

ayudarse entre s, y a esta sociedad llamamos Estado.

Pensador idealista como Scrates propone la bsqueda de un modelo de Estado que produzcahombres buenos, justos y virtuosos.

Una de las principales obras que Platn escribi sobre filosofa poltica, se le conoce con elnombre de La Repblica. Obra que es catalogada con el nombre de filosofa poltica clsica,

debido a que la filosofa de Platn form parte del pensamiento filosfico que predomin hastael surgimiento de la filosofa poltica moderna en los siglos XVI y XVII.

Por sobre todas las cosas Platn privilegiaba la naturaleza del alma sobre la naturaleza humana,estableciendo a la segunda como una versin poco pulcra de la primera y a las creaciones deesta como simples y burdas representaciones de sus pares existentes en un mundo iluminado.

Hay una alegora que relata Platn. Es la alegora de la caverna. En ella se nos cuenta que unoshombres vivan encerrados en una caverna, de espaldas a la luz, atados con grilletes en el cuello

y los pies, sin poder moverse y condenados a mirar siempre la pared del fondo. A la entrada dela caverna un gran fuego iluminaba toda clase de objetos que por all desfilaban y proyectabansus sombras en el interior. Para los prisioneros nada exista sino esas sombras que siemprecontemplaban. Pero si uno de esos prisioneros, dice Platn,fuese liberado, si pudiera contemplar todo lo que existefuera y luego, movido por el recuerdo de los otros,decidiera volver a contar lo que vio, seguramente suscompaeros se reiran de l y hasta querran matarlo

Como resulta claro en el pensar de Platn la labor decontrol del Estado es tambin tarea de iluminados, asestima que el responsable de gobernar el Estado ideal, es elFilsofo Rey, y para que este pueda gobernar de maneracorrecta, necesita de un Estado en donde cada clase cumplacon la funcin que le corresponde (lo que tcitamente esuna defensa del modo esclavista imperante en esostiempos).

Aristteles18, por su parte, es ms enftico y declara que

el Estado existe por naturaleza, y por tanto, es anterior alhombre, no por ser ste autosuficiente y solo podr serlo

respecto al todo, en cuando a su relacin con las demspartes, complementando su expresin al decir, en base a su

18 No existe un registro histrico de la real relacin entre discpulo y maestro pero resultaba claro que Aristtelesinicia un nuevo sistema filosfico justamente a partir de una profunda crtica a la llamada corriente eidtica dePlatn. Ambos partan de Scrates y de su concepto de eidos, pero las dificultades de Platn para insertar su mundoeidtico, el de las ideas, en el mundo real obligaron a Aristteles a ir perfilando trminos como sustancia, esenciay forma que le alejaran definitivamente de la Academia. Hacia el 343 fue contratado por Filipo II para ser eleducador de su hijo Alejandro de 13 aos. Funda en Atenas el Liceo conocida tambin como la escuela peripattica,una institucin pedaggica que durante aos habra de competir con la Academia platnica. La amplitud y la

profundidad de su pensamiento lleg a quedar tan establecida e incuestionada como la que ejerca la Iglesia, y tanto enla ciencia como en la filosofa todo intento de avance intelectual ha tenido que empezar con un ataque a cualquiera delos principios filosficos aristotlicos.


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Zoon Politikn, que quien no convive con los dems en una comunidad, "o es una bestia, o esun dios".

"el hombre solo no puede vivir, es un ente con una constante carencia que tiene una dependencianata y que requiere de una interrelacin social"

Aristteles explicaba as su concepcin del Estado y de la sociedad:

Todo Estado est conformado por una asociacin de familias que tienden a un bien comn, y stebien es el objeto ms importante de esta asociacin de tipo poltica, ya que, como en todas lasasociaciones que forma el hombre, slo hacen lo que les parece bueno.

Su visin estatal al igual que en el caso de Platn y Scrates es idealista, aspira a un Estado devirtud; y al igual que sus predecesores establece que un Estado se constituye sobre jerarquas:

"El que es capaz de prever con el pensamiento es naturalmente jefe y seor y el que puede

ejecutar con su cuerpo esas previsiones es sbdito y esclavo por naturaleza; por eso, el seor y elesclavo tienen los mismos intereses"19

Aristteles finalmente entenda al hombre como un ser animal pero con rasgos polticos que loalejaban de su condicin salvaje.

La civilizacin griega, cuyos aportes fundamentales estuvieron estructurados en torno a latriloga citada, puede establecerse como una cultura de vastas costumbres organizacionales, enlas cuales se permita la participacin en los asuntos pblicos por medio de asambleas que nopresentaban un alto sentido de centralizacin y personalizacin de la autoridad. Su autoridadno estaba basada en una sola persona, sino que se divida en varios jefes y an se reconoca el

"consejo de ancianos". Sus tericos polticos consideraban al Estado por una parte como laciudad o el sitio donde debe desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado solo sereferan a las funciones pblicas concedidas a cualquier ciudadano que pueda realizarlasmediante la renovacin de los cargos.

Oportuno resulta el establecer que la participacin que ensalzaba la cultura helena se orientaprincipalmente hacia las actividades blicas (Liga de Delos), tambin a travs de ceremoniasreligiosas, fiestas nacionales (dionsica) y juegos olmpicos. Todas las anteriores situaciones sonsmbolo de la unidad nacional y la preponderancia de los intereses de la comunidad sobre losindividuales.

Los griegos a la par, excluyeron del derecho de ciudadana a las mujeres, los extranjeros y losesclavos. El hecho de ser ciudadano daba derecho como miembro de la ciudad-estado, a obtenerun mnimo de participacin en los asuntos pblicos. Los griegos no consideraban la ciudadanacomo algo posedo sino como algo que se poda compartir.

Idea que luego Alejandro Magno contribuy a propagar basada en la polis de sus maestros, el yalejano Percles y Aristteles, su mentor inmediato. Resultado es la impresionante riqueza lxicaque exista en torno a esa idea. El derivado polits o ciudadano insiste en la solidaridad con el

19 Aristteles, Poltica, I, 1252 a 31.


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Sneca (4 AC - 65 AC)

Lucio Anneo Sneca fue un filsoforomano conocido por su concepcinmoralista del Estado; fue tutor yconsejero del emperador Nern; ejercidurante la primera etapa de su mandatoel rol de protector y dador de los

principales lineamientos de gobierno ancuando posteriormente el propioemperador fue forjador de su suicidio

vecino; lapoliteia era el derecho y el deber de participar en el destino de esa comunidad, en unacto permanente. La idea de lo poltico, para los griegos equivala entonces prcticamente a lopblico, en contraste con lo personal, privado. La visin de mundo inherente a esas etiquetasdej una huella increble y resulta rescatable, utpica en el mejor sentido de la palabra: comorealidad que todava conviene empearse en alcanzar.

Curiosa propuesta en este contexto es la formulada por Protgoras, quin sostiene, que todoslos ciudadanos deben participar en el gobierno de la ciudad, puesto que todos ellos poseenigual competencia poltica e igual capacidad de juicio para los asuntos polticos.

El Estado Imperial Romano

Siglos despus, los romanos invadieron Grecia, y a pesar de que trataron de establecer lademocracia como forma de gobierno, sta termin degenerando en dictaduras.

En Roma, el Estado aparece condicionado por las fuertes interacciones de distintos gruposhumanos. Surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. La formacin deRoma como Ciudad Estado, parece determinada por la existencia de un Estado anterior, el

etrusco, cuyos orgenes se han perdido, pero que es posibleconjeturar como similar al desarrollo que se dio en Grecia.

La famosa ciudad de las siete colinas, estructura eldesarrollo poltico y el actuar societario en base a unaestructura normativa: el Derecho Romano. El Estado deRoma reconoce a travs de este instrumento el acceso de la

ciudadana a algunas formas de decisin poltica: loscomicios, la intromisin en la actividad jurisdiccional eincluso la imposicin de las penas de muerte.

A destacar entre los pensadores romanos a Sneca20, que

fundamentaba una mirada mstica del Estado, exaltandouna apata poltica en el individuo, como camino ybsqueda de su propia perfeccin en la interioridad de suconsciencia, creando una atmsfera intimista. Curiosamente,el ascetismo y la austeridad que Sneca planteaba en sus

obras no tuvieron un correlato en su labor pblica,estimando se su fortuna y posesiones en una de las mscuantiosas de la poca.

20 Lucio Anneo Sneca naci en Crdoba aproximadamente el ao 4 a. de C, defensor del llamado estoicismo o la

creencia en un destino ya trazado, tuvo una fuerte ligazn con los grupos de poder romano siendo en su momentoeducador del futuro emperador Nern. Las intrigas palaciegas lo conminaron a estar mltiples veces en constantepeligro, generando frecuentes huidas y destierros.
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San Agustn (354 430 DC)

Naci el 13 de noviembre de 354 en

Tagaste, pequea ciudad de Numidia enel frica romana. San Agustn ha sidollamado el Platn cristiano. Renueva elespritu del cristianismo con suinvestigacin que haba sido la realidadfundamental de la especulacin catlica

El Estado Medioeval Eclesastico

Con la cada del Imperio Romano, los pueblos de Europa Occidental fueron reducidos a cubrirlas necesidades elementales de auto conservacin. La necesidad primaria a que se enfrento unindividuo fue la proteccin contra el asesinato, el robo y la violencia. Para asegurarse esta

proteccin el individuo frecuente la busco en una persona ms poderosa que l, pagando comoprecio su propia servidumbre, incluyendo la prdida de la libertad individual y el nacimientode una relacin feudal.

Evidentemente, la democracia fue olvidada, y las personas con poder poltico y militarconformaron una nueva clase: la nobleza. Estas personas eran dueas de grandes territorios enlos cuales el resto de la poblacin era sierva y se encargaba exclusivamente de trabajar la tierra.

En la Edad Media, se vislumbra la institucin del Parlamento Medieval, en el que los seoresfeudales pudieron exigir convenir las cargas impositivas con el Rey, quien dependa de ellos. Enla era municipal, los vasallos se rebelaron ante todos, y saban que tenan derecho a defenderse

y crearon los gremios, de esta forma tenan ms poder como grupo y poder de negociacin.21

Este periodo duro casi 1.000 aos, aos durante los cuales la poltica estuvo casi muerta.

El oscurantismo y dogmatismo eclesistico establecieron los parmetros del Estado duranteesos siglos, conjugados adems con el renacer y fortalecimiento del idealismo frente a la

racionalidad. La luminosidad que este orden procurabageneraba un sealamiento a la justicia y a la equidad comoelementos deseables pero slo factibles en un mundo deiluminacin y no en un mundo material que es en el que nosubicamos, una evidente reactualizacin de los principiosque Platn proclamaba varios siglos atrs.

Uno de los forjadores y delineadores de la estructura de laIglesia de entonces fue evidentemente San Agustn, queplante en su obra la Ciudad de Dios su concepcin del

Estado-Sociedad:

la sociedad es necesaria al individuo, aunque no sea un bien

perfecto; sus instituciones, como la familia, se derivan de lanaturaleza humana, y el poder de los gobernantes procede

directamente de Dios. La sociedad, se asemeja a un olivo cuyashojas caen y vuelven a nacer, pero cuyo tronco y copapermanecen.22

Esgrimi en la citada obra frrea defensa de las acusacionesformuladas al cristianismo de ser el factor cumbre de la

21 Gonzlez Ballar, Rafael. El Derecho y la Participacin Ciudadana. Costa Rica.www.arias.org.cr./documentos/legalONG/memalf3/mem.4.htm.

22 San Agustn, Ciudad de Dios, Libro XXII.
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Nicols Maquiavelo (1469- 1527)

Fue un actor importante en elRenacimiento italiano, en particularen su componente poltica. Esconsiderado como el fundador de lafilosofa poltica moderna y uno desus principales exponentes. Su obra

ms popularizada, El Prncipe, fueobjeto de vivas controversias ycontinua siendo discutida.

As, para Santo Toms el hombre es por naturaleza un ser social nacido para vivir encomunidad con otros hombres con un fin trascendente que slo la vida en Dios viabiliza, por loque ha de reconocer un papel importante a la Iglesia en la organizacin de la vida del hombre,ergo en el Estado.

El Estado Post Feudal. Renacentismo y Reforma

Uno de los primeros en plantear una total desvinculacindel Estado con la Iglesia fue Nicols Maquiavelo24.

Este florentino visualiza a la Religin como "una mentiramedicinal para uso del poltico pragmticamente cruel".

el gobernante tiene derecho a valerse de medios

inmorales para la consolidacin y conservacin del poder.

Pregona que, en la medida que el fin del Estado esgarantizar la seguridad y el bienestar, el gobernante tienederecho a valerse de medios inmorales para laconsolidacin y conservacin del poder. El pensamiento deMaquiavelo est dominado por el realismo poltico: analizarel acto poltico puro, sin connotaciones trascendente moral.

Si la poltica deba ser el arte de lo posible, paraMaquiavelo, ello significaba que sta deba de basarse en

realidades. Las necesidades de cambio que l formul, parasu tiempo, fueron extradas de su observacin del mundomaterial y del estado de nimo colectivo de suscompatriotas.

Sin embargo, en "El Prncipe", tambin se encuentra la reivindicacin del Estado moderno comoarticulador de las relaciones sociales y la necesidad de que los hombres vivan en libertad. Y esque establece al despotismo poltico como medio para la concrecin de un Estado ordenadoestructurado en torno a una Repblica.

Nicols Maquiavelo ve la disolucin de una era y/o del mundo medieval, y el nacimiento de

una nueva realidad en la que el hombre, vuelve a ser la preocupacin esencial de todas lascosas: el renacimiento.

se genera un reenfoque de la relacin Hombre-Sociedad-Estado.

24 Maquiavelo nace en Florencia en 1469, de familia noble, y recibe una educacin esmerada. Participa activamente en

la vida poltica hasta los 44 aos, dedicndose entonces a la teora poltica. Su obra ms importante es "El Prncipe".Maquiavelo se interes fundamentalmente por presentar la mecnica del gobierno, prescindiendo de las cuestionesmorales, y formulando los medios por los cuales el poder poltico puede ser establecido y mantenido.
http://es.wikipedia.org/wiki/El_Pr%C3%ADncipehttp://es.wikipedia.org/wiki/El_Pr%C3%ADncipe


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Martn Lutero (1483- 1546)

Clrigo alemn abog en susprdicas por la secularizacin de laiglesia y a partir de esta concepcinse acerco al Humanismo; fueexcomulgado por estos y otroshechos. Inspirada en la propuestaluterana se desarrolla la revuelta delos campesinos contra los nobles dela que Lutero se distancia. Su legado

mayor la merma del poder absolutode las monarquas

El apagar del secularismo y la vuelta en la mirada hacia el Hombre que promueve elhumanismo, el renacentismo y la reforma de los siglos XV, XVI y XVII, genera un reenfoque dela relacin Hombre-Sociedad-Estado, fundamentalmente marcadas por la exaltacin de laindividualidad.

Curiosamente la Iglesia produjo algunos de los iniciales propulsores del humanismo, entre ellosSanto Toms Moro25, quin escribi bastantes libros muchos de ellos contra los protestantes,pero el ms famoso es el que se llama utopa. Esta es una palabra que significa: "lo que noexiste" (u=no. Topos: lugar. Lo que no tiene lugar). En ese libro describe un Estado que enrealidad no existe pero que debera existir. En su escrito ataca fuertemente las injusticias quecometen los ricos y los altos del gobierno con los pobres y los desprotegidos y va describiendocmo debera ser una nacin ideal. Esta obra lo hizo muy conocido en toda Europa.

La Utopa, an conteniendo aspectos ilustrados y prcticos, es ante todo una idealizacin de lassociedades cooperativas y, en algunos aspectos, se opone al avance de las fuerzas y tendenciasque darn paso a la modernidad (como la expansin del comercio y la separacin de poderes,entre otras).

La reforma de la Iglesia a la par promovi el trastoque delentender de la Sociedad, el Estado y la Poltica. As,reformadores como Lucero y Calvino en su fundamentacinteolgica tuvieron importantes repercusiones polticas en laEuropa de los siglos XVI y XVII.

Precisamente, la teologa de Lutero26 llev consigo dosimplicaciones polticas. Al reducir a la Iglesia a una mera

congregacin de fieles, se trasunta la inviabilidad de laexistencia de un Estado clerical separado o independientede la autoridad temporal, siendo sta la nica que tena elderecho a ejercer todos los poderes de coaccin, inclusosobre la Iglesia. Ergo, el Estado y la Iglesia son entesdistintos, injuntables por naturaleza.

En torno al poder resalta la necesidad de la autoridad porimponer la verdad, dedicacin a los sbditos, conservar lapaz externa y no abusar nunca de su autoridad. Comoconsecuencia de ello, Lutero rechaza al prncipe cortesano y

mundano de los humanistas y propone que los sbditos nodeban prestar respeto y obediencia a tan indignos

25 Nacido en 1478, Santo Toms Moro, fue uno de los mximos exponentes del humanismo renacentista. Ejerci conxito como abogado en Londres y desempe puestos de responsabilidad con Enrique VIII. En 1534 fue encarceladopor oponerse al anglicanismo, siendo decapitado un ao ms tarde. Es autor de "Utopa", escrita en latn y publicadaen 1516, y traducida al ingls en 1551. En su obra, influida por la "Repblica" de Platn, defiende un modelo ideal deorganizacin social, contrario al militarismo y al desigual reparto de la riqueza.

26

Martn Lutero, miembro de una familia de agricultores, haba nacido en la localidad sajona de Eisleben (Alemania)el 10 de noviembre de 1483. Puso en marcha la Reforma protestante, cuestionando la autoridad papal y la opulenciade su corte; proclam la independencia de las iglesias nacionales, lo que produjo un gran cisma en la iglesia cristiana.


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gobernantes, pues la conciencia individual est por delante de la obediencia poltica a unprncipe malvado e impo. Tal desobediencia, sin embargo, no ha de ser activa, pues Dios haprohibido la insurreccin. Con ese principio establece Lutero las bases para el desarrollo de unadoctrina de la no resistencia a los tiranos.

La doctrina poltica de Calvino27 parte al igual que en Lucero de su teologa, cuya idea bsica esque el poder de Dios domina toda la creacin. Nada sucede en el mundo sin la voluntad deDios. Precisamente de ella emana todo derecho. As, el derecho natural procede de Dios y es elfundamento de la comunidad poltica.

Para Calvino, la comunidad poltica se asienta en la naturaleza del hombre, es decir, ste es pornaturaleza un animal social, tiende por instinto a formar y defender un orden social regido porleyes aceptadas y queridas naturalmente por todos. Comunidad poltica que tiene como objetoproporcionar a los hombres un tipo de vida civilizada, esto es, pacfica y justa, de tal maneraque el orden poltico es necesario, gratuito y establecido por Dios. La autoridad poltica tiene,de ese modo, carcter protector y educador.

Estima tambin que la autoridad poltica deriva de Dios y por esa razn se le debe obediencia,aunque quien gobierne sea un tirano. Slo cabe la desobediencia o el tiranicidio cuando eltirano, ordenando alguna cosa contra lo que Dios ha ordenado, pierde su autoridad.

En una postura ms bien contraria encontramos al ya citado Hobbes 28 quien plantea unaevidente reaccin contra las ideas descentralizadoras (parlamentarismo) y la libertad ideolgicay de conciencia que propona la Reforma (que a la par sin embargo auspiciaba), en la que lavistaba el peligro de conducir inevitablemente a la anarqua, el caos y la revolucin. Ante ello,sugera la necesidad de instaurar una autoridad absoluta cuya ley sea la jerarqua mxima y

tenga que ser obedecida por todos sin excepcin.

El Estado es un "artificio" que surge para remediar un hipottico estado de naturaleza en el quelos hombres, guiados por el instinto de supervivencia, el egosmo y por la ley del ms fuerte (laley de la selva), se hallaran inmersos en una guerra de todos contra todos que hara imposible

27 Juan Calvino era de Noyon, Francia, y haba estudiado derecho; pero a travs de sus escritos se haba hecho unnombre como telogo reformista. Crea en la predestinacin (en el destino), es decir, en que desde el principio de laCreacin Dios haba predeterminado ya quin se salvara y quin se condenara. Calvino se convirti en una suerte deayatol protestante y fund un Estado teocrtico. Si la utopa se ha realizado en algn lugar, ha sido en Ginebra entre1541 y 1564 bajo la direccin de Calvino, cuyo sistema se convirti en el modelo de la mayora de las comunidadesfundamentalistas y puritanas de Holanda, Inglaterra y Estados Unidos.

El principio supremo del Estado teocrtico radicaba en la afirmacin de que el derecho y la ley de la comunidad estnescritos en la Biblia. La interpretacin de esta ley es tarea de los pastores y de los mayores (presbteros). La autoridadterrenal tambin est subordinada a su rgano supremo (en Ginebra, el Consistorio). Esto supona implantar unateocracia (poder de Dios) como en el antiguo Israel. La asistencia a la misa se hizo obligatoria y la virtud se convirtien ley.

28

Thomas Hobbes naci en Inglaterra, Malmesbury, Wiltshire, hijo de un clrigo de Wesport. Aunque la fama deHobbes se debe esencialemte a sus teoras polticas y sociales, su filosofa constituye la ms completa doctrinamaterialista del siglo XVII.


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el establecimiento de sociedades (y una cultura) organizadas en las que reinara la paz y laarmona.29

sin un Estado o autoridad fuerte sobrevendra el caos y la destruccin.

Para Hobbes sin un Estado o autoridad fuerte sobrevendra el caos y la destruccin (laanarqua), convirtindose el hombre en un lobo para los otros hombres: "homo hominis, lupus".

El autoritarismo defendido por Hobbes era (como ya lo viramos previamente) fctico paraLocke. La sola presencia del Estado anulaba todo atisbo de libertad individual, que por cierto elHombre no conoca pues emerga sometido, segn Locke, a un poder y un estado heredado.

Voltaire30, rico propietario burgus, pensador casi contemporneo a Hobbes, abogaba por unsistema con un rgimen monrquico fuerte, sin cuerpos intermedios y en el que se respeten laslibertades civiles, a las que fundamentalmente alude cuando habla de libertad, ms que a laspolticas. No cree en la igualdad, "la cosa ms natural y la ms quimrica", y considera

beneficiosa la jerarqua social pues slo estimaba l, la existencia de "una infinidad de hombrestiles que no posean absolutamente nada garantiza la pervivencia del gnero humano"

entiende a la poltica y a su ejercicio () como una lucha liberalizadora del Hombre.

Resulta all conveniente recitar a Rousseau, que entiende a la poltica y a su ejercicio basado enla razn como una lucha liberalizadora del Hombre. Libertad que slo resulta viable en elEstado. Concepto fisiocrtico que adems impulso el Enciclopedismo y el liberalismo de lapoca. Escriba as Rousseau

el hombre viva en una etapa de libertad, y conforme fue evolucionando el hombre fue cediendo

este, mediante un contrato con el objeto de que el Estado las protegiera, es entonces cuando elpoder se trasmite a la comunidad ya que es esta la depositaria de la soberana.

La efervescencia del renacimiento y la introspecta mirada del ser humano reevaluaron las viejasconcepciones y paradigmas de estado, Sociedad y Poltica, estableciendo en torno a ellas nuevascorrientes de pensamiento. As, Gisela Zimpel31 considera que:

la reclamacin de participacin poltica de los ciudadanos se articul por primera vez en la

reciente historia en las teoras del siglo XVIII que se oponan al absolutismo estatal y a losprivilegios nobiliarios (...) La Participacin Poltica aparece aqu, pues, como un medio decontrolar y, si fuera necesario, frenar la dominacin estatal32.

29 Hobbes, Thomas. Leviathan

30 Franois-Marie Arouet; Pars, 1694- id., 1778 Escritor francs. Fue la figura intelectual dominante de su siglo. Hadejado una obra literaria heterognea y desigual, de la que resaltan sus relatos y libros de polmica ideolgica. Comofilsofo, Voltaire fue un genial divulgador, y su credo laico y anticlerical orient a los tericos de la RevolucinFrancesa.

31 Simple, Gisela. Der beschftigte Mensch,. Juventa Verl., 1970

32 Diccionario de Ciencia Poltica. Alianza Editorial. 1980. pg. 478.


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Al igual que Rousseau otros pensadores de la poca mostraron posiciones smiles. Y es que,precisamente, el Enciclopedismo francs fue rico en figuras y saberes, destacamos entre estostambin a Montesquieu33.

Es en 1784 que publica su obra de mayor repercusin, "El espritu de las leyes", en la que

expone su teora acerca de la existencia de un orden en el acontecer histrico y unas leyes quecondicionan la actuacin humana, por lo que auspicia al Estado como una formacin histrica.Expresa adems que, los cdigos legales y las instituciones que rigen la vida de los pueblostienen una estrecha relacin con condicionantes de carcter cultural (costumbres, religin, etc.)y natural (clima, geografa, etc), estableciendo con ello tcitamente la necesidad de estructurarsistemas de gobierno acordes a coyunturas y espacios especficos.

Finalmente, establece en sus reflexiones, lo que a su juicio son los elementos o derroteros de unmal gobierno y por ello de la ineficacia del Estado: la decadencia de los sistemas de gobiernoque estima se produce cuando los principios de gobierno no son debidamente cumplidos osufren alteracin.

Una sociedad no podra subsistir sin un gobierno. La reunin de todas las fuerzas particulares(...) forma lo que se llama un Estado poltico La libertad poltica, en un ciudadano, es latranquilidad de espritu que proviene de la opinin que cada uno tiene de su seguridad; y paraque se goce de ella, es preciso que sea tal el gobierno que ningn ciudadano tenga motivo detemer a otro.

Como apreciamos Rousseau y Montesquieu era arduos defensores del Estado fisiocrtico yrepublicano. Tal vez el mayor genio del liberalismo francs fue el colocar en discusin laconceptualizacin que de libertad se observaba hasta esa poca, abogando por un Estado

bsicamente promotor y no protector, en las que las formas individuales de la Sociedad,impulsen y sean motores de sta.

el Estado es sobre todo un ente racional.

La racionalidad que adems desestimaba la infalibilidad y el misticismo clerical abrieronnuevos pasos al desarrollo filosfico de la poltica y de la conceptualizacin de la Sociedad y elEstado.

El Estado Hegeliano y el Marxismo

Los ltimos conceptos de razn y libertad esgrimidos en el ltimo prrafo son posiblemente losque no proporcionan la mejor caracterizacin del pensamiento de Hegel34.

33 Charles de Secondat, barn de Montesquieu (1689-1755), es uno de los primeros y principales dirigentes de laIlustracin. Se inicia con un anlisis de los gobiernos por pocas y pases, distinguiendo entre su naturaleza y elprincipio que gua su actuacin.

34 Hegel, Georg Wilhelm Friedrich (Stuttgart, actual Alemania, 1770 - Berln, 1831) Genio alemn que trastoc desdesus cimientos la filosofa alemana y mundial, la que al momento de su existencia se hallaba dominada por el conceptokantiano, que estableca el lmite ms all del cual el conocimiento no poda avanzar, para Hegel la filosofa tiene que


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Georg Hegel (1770- 1831)

Filsofo alemn, revolucionario de laDialctica e influencia delmaterialismo histrico de Marx. Lafilosofa de Hegel aboga porestablecer que todas las penurias yguerras que sacudieron al mundo seexplican como el precio lgico a

pagar por lograr la libertad de laHumanidad.

Hegel utiliza la dialctica para explicar la realidad y de esta forma todo avanza desde lo msabstracto y simple hasta lo ms concreto y complejo. Toda su teorizacin se sucede desde elUniversal Abstracto pasando por el Particular, hasta el Universal Concreto. Desde laparticularidad se va hacia la universalidad que es la que tiene la verdad. Para estudiar al Estadoeste mtodo es utilizado de la siguiente forma: con la sucesin de triadas dialcticas se avanza

desde la conformacin de la familia (Universal Abstracto), que luego dar paso a la SociedadCivil (Particular), hasta la superacin que generar el Estado (Universal Concreto).

Para Hegel el Estado es sobre todo un ente racional. Es larealidad de la voluntad que tiene autoconsciencia particularelevada a su universalidad y de esta forma es la superacindel particular en el universal. Pero tambin es el fin ltimodonde se desarrolla la libertad, es la realidad de la libertad ysu contenido existe en s y por s.

"El Estado es efectivamente real y su realidad consiste enque el inters del todo se realiza en los intereses

particulares"

Sobre el Estado, su fin es el inters general y la conservacinde intereses particulares, esto es su realidad, su necesidad ysu espritu, para seguir el fin y bienestar particulares. ElEstado es dbil cuando los individuos no ven que satisfagasu fin subjetivo. El individuo al cumplir con su deber debeencontrar su inters y el de los dems. Los interesesparticulares se limitan en el Estado sometidos a un inters

universal y se obra segn una voluntad universal, todos seproponen un fin universal

Los intereses individuales en competencia son incapaces de garantizar la continuidad del todo yes necesario imponer una autoridad suprema por encima de esos intereses que pueda lograruna sociedad racional y el Estado es racional.

Su pensar de la Poltica se encontraba signado por la bsqueda de reconciliar la autonomaindividual con los intereses de la comunidad poltica. As, a principios del siglo XIX semanifest por toda Alemania una ansiosa bsqueda por la recuperacin de la armona entre elindividuo y la comunidad que, supuestamente, no se habra vuelto a dar desde la idealizada

poca de la Grecia antigua. Esta admiracin idealizada hacia la griega encontr expresin,por ejemplo, tanto en los poemas ms famosos de Hlderlin como en las obras de esttica deSchiller. En sus Cartas para la educacin esttica del hombre (1795), Schiller haba criticado lafragmentacin del hombre moderno, por oposicin a la integridad armnica del ciudadano de

la clsica griega.

dejar de ser "tendencia" al saber para ser un efectivo y pleno "saber", para ser ciencia (Wissenschaft). Hegel parte dela realidad como un todo (monismo) compuesto por partes integrantes cuyo sentido slo puede ser aprehendido porremisin a la totalidad en la que se inscriben.


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Karl Marx (1818- 1883)

Intelectual y militante comunista, esjunto a Engels padre del socialismocientfico. Testigo y vctima de laprimera gran crisis del capitalismoy de las revoluciones de 1848, sepropuso desarrollar una teoraeconmica capaz de aportarexplicaciones a la crisis, pero a la vezde interpelar al proletariado aparticipar en ella activamente paraproducir un cambio revolucionario.

la reduccin de la diferencia a identidad absoluta, la fusin del Estado-Individuo en un todonico.

Finalmente Hegel establece la historicidad del Hombre y del Estado, marcando y sealando quela historia de estos procesos alcanzar un fin (telos) que consiste en la reduccin de la diferencia

a identidad absoluta, la fusin del Estado-Individuo en un todo nico.

Alemn como Hegel, Carlos Marx35 fue un interesado seguidor de la doctrina hegeliana de lacual se vali (en oposicin) para formular la mayor parte de sus postulados.

Marx dice que hay que invertir a Hegel y a sus resultados,critica la prioridad del Estado sobre la Sociedad Civil. ElEstado no surge de la idea o espritu (como deca Hegel)sino que es resultado de las relaciones que los hombrescontraen en la produccin de su vida material. Estasrelaciones no dependen de su voluntad y son las relaciones

de produccin que muestran como estn desarrolladas susfuerzas productivas materiales en ese momento.

"tanto las relaciones jurdicas como las formas de Estado... tienensus races en las condiciones materiales de vida...".

Hasta aqu se ve la estructura econmica de la sociedad.Esta estructura es la base real o material que condiciona lasformas de pensamiento o los estados, es la prctica queluego permite la ideologa. Sobre dicha base se hayaconstruda la superestructura jurdica y poltica oconsciencia social. Esto lleva a Marx a decir, a diferencia deHegel, que la consciencia del hombre no condiciona su ser,sino que es "su ser social el que determina su conciencia".

La vida poltica se presenta como un simple medio cuyoobjetivo es la vida de la Sociedad Civil que es el sustento

econmico de la sociedad.

A diferencia de Hegel, para Marx el Estado no es una expresin sublime ni un proceso histricode trascendencia sino ms bien la violencia concentrada de la sociedad, la organicidad que en

vez de superar la contradicciones las lleva al paroxismo total.

El Estado como aparato poltico, es dictadura de una clase sobre la otra ya que si hay clases haydominacin. La funcin del Estado es que una clase domine a otra, esta visin del Estado como

35 Carlos Marx naci en Trveris (Alemania) hacia 1818 en el seno de una familia de origen judio conversa. En laUniversidad de Bonn estudia Derecho, por inclinacin paterna, si bien sus verdaderos intereses le llevan a ahondar enmaterias como la Filosofa, la Historia o la Economa. Radica en Pars donde conoce y traba amistad con FriedrichEngels, personaje que ser de vital importancia en su vida. Las coincidencias entre ambos no sern slo ideolgicas,

sino que el origen burgus de Engels, hijo de un rico industrial de Manchester, permitir Marx recibir ayudaeconmica de su amigo en los momentos de mayor apuro. Su obra El Capital, funda una corriente filosfica y unpensamiento poltico innovador y controversial.


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Friedrich Engels (1820- 1895)

Conjug con Marx, las obras

fundamentales para el nacimientodel socialismo, el comunismo y elsindicalismo. Firme propulsor de losmovimientos de trabajadorescontradictoriamente tena comooficio principal el de empresario; seopuso al radicalismo de izquierdapero tampoco concili con laevolucin reformista del movimientorevolucionario.

negativo mantiene el dominio poltico y la supremaca econmica. El Estado es tambin el reinode la fuerza o la violencia organizada, subordinado a una determinada clase social. La SociedadCivil depende del inters de los propietarios para organizar sus negocios.

Para Marx en el Estado sigue habiendo intereses particulares, pero ocultos bajo el velo de las

formas jurdicas formales, las ideas de la poca y la cultura.

Como y con Marx, Engels nutri a la historia de la concepcin comunista de la Sociedad,centralizando sus estudios en la economa poltica; estructurando y delineando argumentos querebatieran los principales convencimientos de la economa liberal. Su obra El origen de la

familia, la propiedad y el Estado formul un ensayo cumbre sobre el Estado y su organicidad,

estimando como nica funcin real de sta, la defensa del status quo y la propiedad privada deuna clase dominante, estableciendo este postulado sobre un ensayo historicista.

La triloga alemana podra completarse con Max Weber36,quien no radicaliza su postura pero si estima lo importante

de disminuir la presin del Estado, la burocracia y someterlaa un control poltico.

Para Weber el Estado es aquella institucin que emplea ladominacin atribuyndose, ya sea legtimamente o no, elmonopolio de la coercin fsica. Sobre la que adems realizauna apologa:

Si hubiese tan slo organismos sociales en los que fuese

ignorada la fuerza como medio, el concepto de Estadohabra desaparecido y en su lugar habra entrado lo que,en este sentido particular de la palabra, se llamaraanarqua

Los ciudadanos se convierten en sociedad civil y sonaquellos grupos de ciudadanos que aceptan la dominacin.Sostuvo una perspectiva crtica con respecto aldeterminismo econmico de la teora marxista, dandoimportancia a los valores.

Comprendido como el ltimo de los pensadores clsicos

entiende a la poltica como la esfera social caracterizada por la lucha de poder, lucha queadems estima como incesante y perpetua.

36 Max WEBER naci en Alemania el 21 de abril de 1864. WEBER como pensador resume las tradiciones polticas dela Alemania de su poca: fue liberal, se implic en el pensamiento social cristiano y termin en el Deutsche

Demokratische Partei en 1919, despus de haber estado vinculado a la socialdemocracia, que le desagradaba porburocrtica; no pretende transformar el mundo pero comparte con Marx un enfoque metodolgico bsico: el deexplicar las sociedades como un conjunto de estructuras y de prcticas sociales colectivas.
http://es.wikipedia.org/wiki/Archivo:Friedrich_Engels.jpg


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El Estado Contemporneo

A diferencia de los clsicos, los modernos tericos Talcott Parsons y Karl Deutsch se interesanpor las garantas de la estabilidad del sistema. As, en las ltimas dcadas algunosinvestigadores han intentado encontrar mejores niveles de participacin poltica de la

poblacin, coincidiendo en la necesidad de encontrar estndares que estn acordes con losavances de la sociedad actual.

Recientemente se ha originado un enfoque que reclama un retorno a la pretensin normativaclsica (Jurgen Habermas, Iring Fetscher y otros), sustituyendo al ciego activismo, elevado a lacategora de un valor en s, por un concepto de la participacin poltica que, en cuanto exigenciapoltica y de acuerdo con la tradicin clsica, apunta ms all del mero mantenimiento de lademocracia formal existente.

La exaltacin de la orientacin genuinamente poltica del individuo y, en cuanto aautodeterminacin, ha de ir indisolublemente unida con la creciente democratizacin de la

sociedad37

37Diccionario de Ciencia Poltica. Alianza Editorial. 1980. pg. 478.


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LECTURA 01:CONCEPTUALIZACIN,DEFENSA Y ELOGIO DE LA POLTICA

Extractado de Coleccin de artculos del Foro Insumisos Latinoamericanos

www.insumisos.com/Articulos/ Conceptualizacin%20de%20la%20poltica.pdf

El actual desprestigio de la poltica no tiene nada de especficamente nacional. Es un fenmenocasi universal. Las razones del desprestigio son diversas.

Por qu todos los dictadores del mundo han detestado la poltica? Se atribuye a Franco la frasejoven, haga como yo, no se meta en poltica. Salazar dijo detesto a la poltica desde lo ms

hondo del corazn; todas esas promesas ruidosas e incoherentes, las demandas imposibles, elbatiburrillo de ideas infundadas y planes poco prcticos..., el oportunismo al que no le importanla verdad ni la justicia, la vergonzosa bsqueda de la gloria inmerecida, las incontrolables

pasiones desatadas, la explotacin de los instintos ms bajos, la distorsin de los hechos..., todaesa febril y estril agitacin. Castro declaraba en 1961 a un periodista no somos polticos.

Hicimos la revolucin para echar a los polticos. Nuestra revolucin es una revolucin social.

Franco, Salazar, Hitler, Mussolini, Stalin, Castro o Pinochet, por encima de sus irreductiblesdiferencias coincidan en detestar la poltica: ninguno de ellos se consideraba poltico, ningunohubiera definido sus afanes como poltica; en realidad se consideraban por encima de ella. Y sinembargo profesaban un apego casi obsceno al poder. Sirva este sencillo dato para comprenderque la poltica, aunque incluye, es algo diferente a la mera bsqueda y ejercicio del poder.Todos los pueblos han conocido esta pasin, pero histricamente han sido pocos los capaces decontenerla y canalizarla por mtodos polticos, es decir, pocos pueblos han sido en verdadsociedades polticas.

La poltica ha sido detestada tambin desde todas las ideologas totalitarias, es decir, desdetodos los sistemas de ideas que creen haber descubierto el sentido de la historia y que ennombre de la plenitud de la raza, la armona del estado corporativo, la armona social que sederivar de la superacin de la lucha de clases o el nacimiento del hombre nuevo tras laeliminacin de la explotacin... creen que la misin histrica y hasta moral de los verdaderosprogresistas consiste en conquistar por los mtodos que fuere- el poder del gobierno paraconstruir de arriba abajo la sociedad conforme a los dogmas y objetivos de su ideologa. Todoscreen que las masas deben ser redirigidas hacia una armona futura nica. Todos son

antipolticos. Como mximo consideran la poltica como una actividad histricamentetransitoria que desaparecer con la desaparicin de los conflictos y contradicciones sociales.

En nuestro tiempo se registra un fenmeno nico en la historia: la democracia es el rgimenpoltico que merece mayor apoyo a nivel popular; pero la poltica democrtica la verdaderapoltica- y las instituciones en que se produce especialmente los partidos polticos y elParlamento- acusan una sensible prdida de confianza en casi todos los pases. No hay, pues,desafeccin respecto de los ideales democrticos, pero s respecto de las prcticas y lasinstituciones polticas en que han encarnado. En muchos pases se viven crisis degobernabilidad que las instituciones y actores polticos no parecen capaces de superar. La crisisde gobernabilidad se da tambin a nivel global: la poltica que fue capaz de generar libertad y

bienestar en los estados-nacin industrializados se encuentra con enormes dificultades paragenerar desarrollo humano en las sociedades globalizadas.


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Lo que est en juego en muchos pases (y en muchos sistemas sociales) no es el buen gobiernosino la gobernabilidad misma. El riesgo ya no es el mal gobierno sino la ingobernabilidad y laamenaza que conlleva de anomia y desintegracin social. El fantasma de la ingobernabilidad noevoca slo la regresin autoritaria o la prdida de eficacia y eficiencia sino el estado denaturaleza aludido en el Leviatn de Hobbes en 1651 en el cual que la vida humana sin un

Estado efectivo capaz de preservar el orden es solitaria, pobre, desagradable, brutal y corta.

Los problemas de gobernabilidad ya no se dan, adems, slo a escala nacional: hoy son desafosde naturaleza internacional planteados por la problemtica transicin a la sociedadinfo/global. La construccin de una economa que gracias a las nuevas tecnologas pueda

funcionar en tiempo real y a escala planetaria, pero dejando amplios territorios marginados yprofundizando las desigualdades, va a resultar forzosamente problemtica. Tras la cada delMuro de Berln en 1989 la hegemona por la conduccin del proceso corresponde claramente alos Estados Unidos que la ejercen a travs de la alianza institucionalizada en el G-8. En realidadel intento de universalizacin de la democracia liberal junto con la liberalizacin del comerciointernacional, las desregulaciones y privatizaciones, la estabilidad macroeconmica y el ajusteestructural- forman parte del paquete de reformas a veces conocidas como ConsensoWashington- impulsadas por el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y, engeneral, los organismos multilaterales de cooperacin, dirigidas a reestructurar y acomodar alos pases en desarrollo en el nuevo orden info/global. Pero si la economa se globaliza, no haytendencia equivalente en la poltica. Lo que determina la situacin del globo ante el nuevomilenio es la oposicin entre globalidad econmica y divisin poltica38.

Aunque tras la cada del comunismo por un momento pareci que la gobernabilidad global ibaa ser ms fcil debido al aparente incontenible avance de la democracia liberal, estamos sinembargo ante una situacin muy inestable por varias razones: (1) porque la mayora de los

estados nominalmente democrticos carecen todava de bases sociales, institucionales y decultura poltica para consolidar una democracia estable; (2) porque la incapacidad de muchosestados para generar desarrollo en el nuevo paradigma tecno/global genera prdidas graves delegitimidad que se traducen en desgobierno, fraccionamientos y conflictos internos, regresionesautoritarias, fundamentalismos, economa criminal y corrupcin, violencia, inseguridad yamenaza a las libertades, resentimiento antihegemnico, guerras de baja intensidad yterrorismo39 (3) porque las potencias hegemonizadoras de la globalizacin no parecendispuestas a asumir los costes generados por stas para los pases que tienen menorescapacidades para adaptarse a las nuevas exigencias del desarrollo, limitando los llamadosbienes pblicos globales al aseguramiento de las condiciones para el funcionamiento eficaz

del libre comercio, sin incluir cuestiones decisivas de sostenibilidad del desarrollo, de reduccin

38 Hobsbawm, Eric, El Mundo frente al Milenio, conferencia pronunciada el 25 de noviembre de 1998, enhttp://www.geocities.com

39Desde finales de los 80 los Estados Unidos han elaborado la doctrina que llaman de conflictos de baja intensidad,que ya no supone la gran guerra, sino una intervencin directa en solitario o con los aliados. Las nuevas amenazasson las insurgencias, el terrorismo y el narcotrfico, lo que significa, en palabras del Sr. R. Cheney cuando eraSecretario de Defensa confiar ms que antes en fuerzas con alta movilidad, preparadas para la accin inmediata y

en la jerga del Pentgono- with solid power-proving capabilities, es decir, con capacidad de intervencin militar

decisiva a larga distancia. A este esquema han respondido las ltimas intervenciones en la guerra del Golfo, Somalia,Bosnia, Afganistn...


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radical de la pobreza y las desigualdades, de derechos humanos o de construccin dedemocracias de calidad40.

Los fracasos de este siglo han sido tan patentes, sobre todo en la esfera poltica y social, que se est

perdiendo la fe en que los hombres son capaces de solucionar sus problemas. La locura de la ideologa

neoliberal y el abandono del proyecto de cambiar el mundo por la mayora de gobiernos de la izquierdaactual, me parecen igualmente sntomas de un notorio pesimismo intelectual. Esta abdicacin ante los

problemas del siglo XXI resulta sumamente peligrosa. Son problemas abordables, insolucionables sindecisiones humanas conscientes y colectivas. La ms urgente tarea frente al milenio es que loshombres y las mujeres vuelvan a los grandes proyectos de edificar una sociedad mejor, ms justa yms viable. Sin la fe en que estamos empeados en grandes tareas colectivas no se consigue nada.. Yhay lugar para la esperanza...

Y con todo, una de las condiciones para que podamos construir gobernabilidad democrticanacional y gobernanza democrtica global es que recuperemos la conciencia y la confianza en lapoltica como una excelente y civilizadora actividad humana. La poltica no nos permite ir en

pos de ningn ideal absoluto que resolver de una vez y para siempre las ansiedades humanas.Ninguna poltica conseguir devolvernos al lecho materno. La poltica es una granmalentendida. Muchas veces se la conceptualiza como un mal necesario. Rara vez se le apreciacomo algo con vida y carcter propio. No es religin, tica, derecho, ciencia, historia nieconoma; no lo resuelve todo ni est presente en todo, y no es ninguna doctrina polticaconcreta, ya sea conservadora, liberal, socialista, comunista o nacionalista, aunque puedacontener elementos de casi todo lo anterior. La poltica es poltica.

El mundo est lleno de hombres y mujeres que aspiran al poder que tienen en comn el rechazode la poltica. Proliferan en estos tiempos. En realidad se apoyan oportunistamente en la

desafeccin de la poltica derivada de la brecha existente entre los nuevos desafos y las viejasinstituciones y capacidades polticas. Estos contextos son propios para extender la visin de lapoltica como confusa, contradictoria, autodestructiva, estacionaria, poco patritica, ineficaz,contemporizadora, fraudulenta, conspirativa, corrupta... La lucha por el poder se llena de tiposcuya primera declaracin es yo no soy poltico. Pretenden gobernar no desde la poltica sino

en el mejor de los casos desde el xito en otros oficios incapaces de prejuzgar el xito poltico.Pretenden gobernar por mtodos no polticos y si lo consiguen caen inevitablemente en elautoritarismo.

Pocos perciben que la poltica es una actividad humana esencial para mantener y desarrollar lalibertad; una actividad especfica que slo surgi y fue conocida en las sociedades complejas

con el fin de preservar la diversidad y libertad de los individuos y los grupos; una creacin devalor incalculable en la historia de la condicin humana

Aristteles fue el primer en comprender y defender la poltica, la accin humana necesaria parala conservacin y mejora de la polis. Para eso comenz criticando el proyecto de Platn deigualar la polis eliminando su diversidad. Este concepto uniformista de unidad le parecidestructor de la libertad en la polis. Para Aristteles la poltica slo poda existir en estados que

40 Puede, por ejemplo, consultarse la importancia y la limitacin a la vez de la agenda de gobernabilidad global del G-8, vid. www.g7.utoronto.ca/g7


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reconocen ser un conglomerado de mltiples miembros, no una tribu o el producto de unareligin, un inters o una tradicin nicos.

La poltica es el resultado de la aceptacin de la existencia simultnea de grupos diferentes y,por tanto, de diferentes intereses y tradiciones, dentro de una unidad territorial sujeta a un

gobierno comn. La poltica es la respuesta plausible al problema de la gobernabilidad de unaestructura social compleja y diversa. Pero la solucin al problema del orden puede darsetambin por la va de la tirana o de la oligarqua que en beneficio del tirano o los oligarcasdestruyen, intimidan o coaccionan a todos los dems grupos o a la mayora. Estos sistemas noson sistemas polticos.

El sistema poltico de gobierno comienza con la afirmacin del valor de la libertad puesto que elorden en la diversidad entraa cierta tolerancia de verdades divergentes y el reconocimiento deque el gobierno es posible y mejor cuando los intereses rivales se disputan en un foro abierto. Elsistema poltico de gobierno consiste en escuchar a esos otros grupos a fin de conciliarlos en lamedida de lo posible y en ofrecerles categora legal, proteccin y medios de expresin claros yrazonablemente seguros, todo lo cual debe permitir que esos otros grupos puedan hablar yhablen con libertad. Adems, la poltica debera acercar a esos grupos entre s, de manera quecada uno de ellos y el

Libro Política Económica 1

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