Introducción Política Económica
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Introducción Política Económica Econ. Narcisa Arrobo, MSc.
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Introducción
Política EconómicaEcon. Narcisa Arrobo, MSc.
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POLÍTICA ECONOMICA
Contenido
¿Qué es la política económica?
Marco de la política económica: los sistemas
económicos
Objetivos de la política económica
Proceso de elaboración de la política económica
Instrumentos de la política económica
Política Fiscal
Política Monetaria
¿Qué es la política
económica?
Se puede definir como:
el ejercicio deliberado de los poderes legítimos del estado
mediante la manipulación de diversos instrumentos,
con el fin de alcanzar objetivos socio-económicos previamente establecidos
¿Qué es la política
económica?
Existen tres elementos básicos de la política
económica:
Gobierno: entidad que lleva a cabo la política
económica
Instrumentos: medios o formas de actuar del
gobierno
Objetivos: fines que se desea alcanzar
ESTRATEGIAS
Conjunto de procesos que incluye: escenarios
económico, político y social, enfoques de P.E., y los
objetivos que se busquen.
Hay tres tipos de estrategias:
Aperturistas y de libre cambio
Proteccionistas de ciertas actividades
Desarrollo del mercado interno
CLASIFICACIÓN
FINES: Son los objetivos nuclearizadores o estratégicos, comprometen a la totalidad de ls P.E. y se refiere generalmente a los grandes anhelos y desafíos sociales. Ejemplos el afianzamiento de la democracia, la justicia social, la libertad y otras.
Son mediciones cualitativas porque se refieren a cuestiones humanas, sociales y políticas.
CLASIFICACIÓN
OBJETIVOS: Se refieren a ciertos problemas fundamentales de la P.E. Cuya solución nos acerca al cumplimiento de los fines. Ejemplo la estabilidad de los precios, redistribución de los ingresos, el crecimiento económico.
La medición de este tipo de objetivo resulta de una combinación de procedimientos cualitativos y cuantitativos
CLASIFICACIÓN
META: Se refieren a determinados aspectos de los
problemas fundamentales y tratan de lograr
cuestiones muy definidas, que generalmente pueden
especificarse cuantitativamente tales como el
crecimiento del PIB en el 5 %, creación de tantos
puestos de trabajo, aumento del crédito en tantos
puntos y otros.
Marco de la política
económica
¿Qué es un sistema económico?
La economía de mercado
Elementos básicos de una economía de mercado o sus
Principios institucionales básicos:
Derecho a la propiedad individual
Derecho a contratar e intercambiar libremente
Libertad en la prestación de trabajo
Libertad de emprender y correr riesgos
Características básicas de la
economía de mercado
Factores de producción son de propiedad privada y
la producción se da por iniciativa privada
Los ingresos se obtienen en forma de dinero
Los agentes tienen libertad de elección con respecto a lo que desean consumir, invertir, ahorrar o emplear
Las economías de mercado no están planificadas, ni controladas, ni reguladas por el gobierno
Ventajas del sistema de
mercado
Los recursos se asignan con más eficiencia
Los mercados libres son eficientes
Los costos de información y transacción más bajos
Se respeta la libertad del individuo
Rápida introducción de innovaciones y cambios técnicos
Los desequilibrios tienden a ser sólo temporales
Los fallos del mercado
Existencia de mercados competitivos
Externalidades
Deficiente o nula valoración de bienes públicos
Mala o insatisfactoria distribución del ingreso
Fallos en solucionar los desequilibrios y el
crecimiento de la economía
Necesidades preferentes e indeseables
Derivaciones insolidarias en la conducta social
La función económica del
Estado
Punto de vista Tradicional: Tres funciones principales:
Proveer bienes públicos
Intervenir en casos de virtual monopolio natural
Intervenir en casos de divergencias entre costos y
beneficios sociales y privados (externalidades)
La función económica del
Estado
Punto de vista Moderno: Tres funciones principales:
Asignación de recursos
Estabilización de la actividad económica
Distribución del ingreso
Principales objetivos de la
Política Económica
Crecimiento económico
Pleno empleo
Estabilidad de precios
Distribución de la renta y la
riqueza
Equilibrio de la balanza de
pagos
Principales objetivos de la
Política Económica
Crecimiento económico
Lograr tasas de crecimiento de la producción
satisfactorias, incluyendo cambios estructurales
continuos en el tejido productivo.
Se mide por: Tasa media anual de crecimiento del PIB
o de la tasa de crecimiento del PIB per cápita
Principales objetivos de la
Política Económica
Pleno empleo
Garantizar la creación neta de puestos de trabajo
para proporcionar a un nivel de vida razonable para
todos los miembros capacitados de la fuerza laboral
disponible
Indicadores: tasa de desempleo, distribución del
empleo/desempleo por edades, por sexos, por
regiones, etc.
Principales objetivos de la
Política Económica
Estabilidad de precios
Mantenimiento del nivel general de precios, o una
tasa de inflación reducida.
Indicadores: índice de precios al consumidor, índice
de precios al por mayor y otros índice de precios
Principales objetivos de la
Política Económica
Distribución del ingreso y la riqueza
Reducción progresiva de las diferencias entre los
niveles de ingresos personales, la concentración de la
riqueza y la provisión de bienes públicos.
Medición: coeficiente de Gini, etc.
Principales objetivos de la
Política Económica
Equilibrio de la balanza de pagos
Reducir el déficit exterior a medio plazo, mantener un
nivel de reservas de divisas y la solvencia frente al
exterior.
Indicadores: saldo de la balanza por cuenta
corriente, evolución de la balanza comercial,
evolución del tipo de cambio
INSTRUMENTOS DE LA
POLITICA ECONOMICA
RENTAS:
Precios, salarios
EXTERIOR:
Tipos de cambio, exportaciones, importaciones
MONETARIA:
Cantidad de dinero en circulación, tipos de interés. Equilibrio
FISCAL:
Impuestos, gasto público
POLITICA MONETARIA
SUAVE O EXPANSIVA
DURA O CONTRACTIVA
POLITICA MONETARIA SUAVE
La política de un banco central consistente en elevar la oferta
monetaria con el fin de reducir los tipos o tasas de interés
Su objetivo es aumentar la inversión y el consumo y de esa forma
aumentar la producción real (PIB), pero tiende a incrementar la
inflación
POLITICA MONETARIA DURA
La política del Banco Central consistente en restringir o reducir la
oferta monetaria y elevar los tipos o tasas de interés
Esta política desacelera el crecimiento de la producción real (PIB) y
reduce la tasa de inflación
POLITICA FISCAL
Programa del Gobierno con respecto a:
1) La compra de bienes y servicios y el gasto en transferencias
2) La cantidad y tipo de impuestos
TIPOS DE POLITICA FISCAL
Suave o Expansiva
Dura o Contractiva
POLITICA FISCAL SUAVE
La política que incrementa la compra de bienes y servicios y el gasto
en transferencias y reduce la cantidad de impuestos y los tipos
impositivos
POLITICA FISCAL DURA
Política que reduce la compra de bienes y servicios y el gasto en
transferencias y aumenta la cantidad de impuestos, y los tipos
impositivos
POLITICA FISCAL
INSTRUMENTOS QUE UTILIZA:
MEDIDAS DISCRECIONALES- Obras Públicas-Empleo y formación-Transferencias
-Modificación de tipos impositivos
ESTABILIZADORES AUTOMATICOS
- Impuestos- Cotizaciones a la S.
Social- Pensiones y
Desempleo
POLITICA FISCAL
EXPANSIVAGasto Público
Impuestos
Impuestos
TIPOS DE POLITICA FISCAL
Según los efectos que produce sobre la economía, distinguimos entre:
RESTRICTIVA
Gasto Público
La política fiscal se expresa mediante los:
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO
GASTOS Corrientes
Inversión en infraestructuras
Transferencia y subvenciones
INGRESOS
Tributos
Otros ingresos
La política fiscal se expresa mediante los:
PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADOGASTOS
Corrientes
Inversión en infraestructuras
Transferencia y subvenciones
INGRESOS
Tributos
Otros ingresos
saldo
DéficitI < G
EquilibrioI = G
SuperávitI > G
Cíclico
Estructural
Emisión de deuda públicaSubidas de impuestos
Aumento del dinero en circulación
LA INTERVENCION DEL SECTOR PUBLICO
OBJETIVOS BASICOS VENTAJAS MEDIOS (ejemplos)
Política antimonopolista
· Fortalecer la
competencia
· Mejora de la eficiencia del
sistema, vía aumento del
excedente del consumidor
· Reducción de barreras
fiscales y legales
· Limitar y/o perseguir
las prácticas
monopolistas
· Aumenta eficiencia
técnica
· Establecimiento de
medidas preventivas
· Favorece progreso
tecnológico
· Prohibición de
fusiones/absorciones
conducentes a posiciones
de dominio
Regulación
· Fortalecer la
competencia y/o
ordenar la oferta
· Aplicable a monopolios
naturales porque reduce
precios
· Fijación de tasa de
beneficios
· Aprovechamiento a gran
escala· Fijación directa de precios
· Creación de agencias
reguladoras
Política del consumidor
· Fortalecimiento de la
posición del
consumidor vs.
productor
· Mejor funcionamiento del
mercado
· Acciones legislativas
· Actuación de las
organizaciones de consu-
midores
Política estructural
· Lograr un
crecimiento
económico sostenido y
estable
· Corregir fallos del mercado
· Polít. educativa
· Inversiones públicas e
infraestructuras
· I+D
Política coyuntural· Regulación del ciclo
económico
· Disminuir los
problemas/desequilibrios
· Política fiscal, monetaria y
mixta
TAXONOMIA DE LA POLITICA ECONOMICA
Criterio Tipología Contenido básico Ejemplos
Políticas de ordenaciónMantener o modificar el marco
económicoDefensa de la competencia
Políticas de procesoResolver problemas derivados del
funciona-miento económicoDevaluación del tipo de cambio
Políticas cuantitativasAjustar o adaptar la situación
económica a los cambios producidos
Modificación tipo de interés básico del
Banco Central
Políticas cualitativasIntroducir cambios estructurales sin
afectar al “marco” económicoReforma del sistema impositivo
Nacionalización del sector financiero
Privatizar empresas y/o servicios públicos
Políticas macroeconómicas
Influenciar sobre deter-minados
agregados macroeconómicos para
conseguir ciertos objetivos
Incremento del gasto público
Políticas microeconómicas
Influir o alterar las decisiones
individuales para modificar la
asignación de recursos
Desgravación fiscal a la exportación para un
sector productivo
Programas globales de dotación de
infraestructuras
Programas de carácter educativo
Políticas a medio plazoIdem para periodos de tiempo de 4 a 5
años
Mejorar la dotación de infraestructuras en
las áreas desfavorecidas
Políticas a corto plazoIdem para periodos de tiempo no
superiores a 18 a 24 meses
Concesión de estímulos fiscales y
crediticios para activar la demanda
agregada
Por su orientación básica
Según los instrum.
utilizados
Políticas de reformas
fundamentales
Cambiar, total o parcialmente, los
fundamentos del sistema económico
De acuerdo con el nivel
de actuación
En función de su
dimensión temporal
Políticas a largo plazo
Influir sobre determina-das variables
económi-cas o conseguir objeti-vos
para periodos superiores a 8 años
Proceso de elaboración de la política económica
Fases Contenido Actores
1. Reconocimiento de
problemas
Obtención de información • Administración pública,
Gobierno, Partidos políticos,
Medios de comunicación,
Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
2. Análisis de problemas
y alternativas
Previsiones económicas e
interpretación de los datos.
• Gobierno, Administración
pública, Asesores externos
3. Diseño de medidas Planteamiento de medidas y de
posibles alternativas
• Gobierno, Administración
pública, Grupos de interés,
Partidos políticos,
Organizaciones internacionales
4. Consultas Deliberaciones políticas y
técnicas
• Expertos, Grupos de interés,
Organizaciones internacionales
5. Discusión y
aprobación
parlamentaria
Debate y aprobación de las
medidas
• Partidos políticos, Gobierno
6. Ejecución Puesta en marcha de las
medidas adoptadas
• Gobierno, Administración pública
La ciencia económica como parte de las cienciassociales se ocupa de las relaciones de producción,circulación, distribución y consumo de los bienes yservicios que requiere el hombre para su subsistencia.
Aspectos de la política
económica
Intervención del Estado en la economía que trata de regular la producción y distribución del excedente bajo condiciones
emanadas por las relaciones de poder
La política económica se La planificación
preocupa del manejo de El desarrollo económico económica jerarquiza y
instrumentos articulados se preocupa de da prioridad a
en torno a objetivos instrumentos y objetivos instrumentos y objetivos
gubernamentales fijados fijados a largo plazo y teniendo en cuenta el
para el corto plazo sobre cuestiones estructurales. tiempo y el espacio tanto
cuestiones de coyuntura. para el corto como parael largo plazo.
Aspectos de la política
económica
La política económica y su accionar se puedenenglobar en:
4 categorías básicas
3 categorías generales
2 categorías formales
Estas categorías permiten comprender el proceso deconstrucción y ejecución de la política económica asícomo los efectos de esta.
Aspectos de la política
económica
Centro de poder o decisión
Mecanismos de decisión
Destinatarios sociales
Propósitos de las decisiones
Categorías
básicas
• Destinatarias de las decisiones y bases en función de las cuales se toman las decisiones
Clases sociales
•Es el sujeto de la Política Económica
El Estado
•Estructuras, funciones y problemáticas que constituyen el objeto de estudio de
la Política Económica
Proceso económico
Categorías
generales
• Propósitos de las decisiones y son la parte esencial en las políticas económicasObjetivos
• Se manejan orientados a los diferentes campos de la economía. Es la parte técnica (Ej. Indicadores, Variables, etc.)
Instrumentos
Categorías
formales
Son supuestos relativos al funcionamiento económicode una sociedad en el contexto de una determinadaestructura de poder.
Hay 3 clases de supuestos:
Carácter social
Carácter político
Carácter económico
Enfoques de la política
económica
Concepciones sobre la
sociedad
La sociedad está construida por la sumatoria de individuos con
igualdad de oportunidades, derechos y deberes.
La sociedad está construida por clases sociales diferenciadas
por las condiciones económicas y tienen intereses
contrapuestos.
La sociedad está conformada por grupos con intereses y
situaciones de distinto tipo (no necesariamente contrapuestos).
Concepciones sobre el
Estado
Autonomía absoluta: el estado representa a todos los individuos
Autonomía mínima: comité que administra los intereses de la burguesía
Autonomía relativa: papel conciliador. Es estado tiene una posición neutral.
