LIBRO GTEC Trabajos Completos 2015

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    II Encuentro de Gestores Tecnológicos Trabajoscompletos.

    Book · October 2015

    READS8

    2 authors , including:

    Monika M. Gonzalez

    Universidad Nacional de San Luis

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    Available from: Monika M. GonzalezRetrieved on: 12 April 2016

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    Universidad Nacional de San LuisRector: Dr. Félix Daniel Nieto QuintasVicerrector: Mg. Jorge Raúl Olguín

    Secretario de Extensión:Mg. Vicente Mario Fusco

    Nueva Editorial Universitaria Avda. Ejército de los Andes 950 - 2˚ PisoTel. (+54) 0266-4424027 Int. 5109/5110www.neu.unsl.edu.ar - e-mail: [email protected]

    neunueva editorial universitaria

    Prohibida la reproducción total o parcial de este material sin permiso expreso de NEU

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    II Encuentro de Gestores TecnológicosTrabajos completos

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    Coordinación y Administración:María del Carmen Coitinho / Ariel Martín Aguilera

    Diseño y Diagramación:José Sarmiento / Enrique Silvage

    ISBN 978-987-733-034-2©Nueva Editorial Universitaria.Queda hecho el depósito que marca la ley 11.723

    Universidad Nacional de San Luis. Avda. Ejército de los Andes 950 - San Luis - República Argentina.

    II Encuentro de Gestores Tecnológicos / Mónica González ; compilado

    por Mónica González. - 1a ed. compendiada. - San Luis : Nueva EditorialUniversitaria - U.N.S.L., 2015.Libro digital, OtrosArchivo Digital: descarga y online ISBN 978-987-733-034-2

    1. Difusión de Tecnologías. I. González, Mónica, comp. II. Título. CDD 600

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    III

    Auspician

    Acompañan

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    IV

    Portada

    El II Encuentro de Gestores Tecnológicos, tuvo lugar en la ciudad de San Luis, Argentina,durante los días 30 y 31 de octubre de 2014. Consistió en la exposición de conferencias,paneles, mesas redondas y trabajos seleccionados expuestos en forma oral y de póster.

    Se recibieron 66 trabajos en total y de ellos, 55 fueron presentados durante el Encuentro.Del total de trabajos presentados, 33 fueron seleccionados por el Comité Académico paraser publicados como artículo completo en la presente edición.

    El Encuentro contó con la presencia de referentes nacionales en la temática y conasistentes de todo el país. El objetivo principal fue generar un espacio de encuentro entregestores y vinculadores tecnológicos de la Argentina, con el fin de favorecer el intercambiode experiencias, conocer los trabajos que se estuvieren desarrollando en otras sedes,nutrirse de los conocimientos de los pares y plantear colaboraciones a futuro..

    Sus objetivos específicos fueron: Reunir a alumnos y egresados de las carreras de GTec de las distintas Sedes. Socializar los Trabajos Finales Integradores – TFI, finalizados y en desarrollo. Difundir políticas regionales y nacionales referidas a gestión y vinculación

    tecnológica. Ofrecer un espacio de encuentro a nivel nacional a los diferentes actores que realizan

    actividades de gestión y vinculación tecnológica. Brindar un ámbito propicio para compartir conocimientos, experiencias, bibliografía,

    complementar capacidades instaladas y lograr sinergias, que coadyuven alfortalecimiento de un ecosistema de Investigación, Desarrollo, Innovación yTransferencia Tecnológica.

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    Para su organización se conformaron tres comisiones de trabajo: un Comité Ejecutivo,integrado por egresados de la Especialización en Gestión y Vinculación Tecnológica dediferentes puntos del país, que estuvo encargado de seleccionar a los disertantes invitados,colaborar en la definición de las temáticas a desarrollar, convocar a los asistentes y sugerirlos evaluadores de trabajos; un Comité Académico encargado de evaluar los trabajospresentados y seleccionar los más representativos o relevantes para publicarlos en suformato completo; y una Comisión Organizadora local, integrada por alumnos y egresadosGTec de la Universidad Nacional de San Luis.

    Comité Ejecutivo Demian Barry, de Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco UNPSJB Teresa Alejandra Fisher, de Universidad Nacional de Tucumán UNT Paula Giacobazzo, de Universidad Nacional de Cuyo UNCu Mónica González, de Universidad Nacional de San Luis UNSL Mario Jarzinski, de Universidad Nacional del Nordeste UNNE Jorge Pedrueza, de Universidad Nacional del Sur UNS Alicia Pregliato, de Universidad Nacional de San Luis UNSL Norma Liliana Rabal, de Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF Gustavo Rodríguez, de Universidad Nacional de Tres de Febrero UNTREF Stella Maris Tassi, de Universidad Nacional de Luján –UNLu

    Comisión Organizadora Andrés Bianchi Clara Divito Mónica González Waldo Loyola Teresa de Miguel Andrea Pérez Moira Ponce Alicia Pregliato Daniel Silvestri

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    Comité Académico Alejandra M. Alvaredo; Directora de Vinculación Tecnológica, Fundación Dr. Manuel

    Sadosky. Alfredo Debattista; Docente GTec, Universidad Nacional de San Luis; Coordinador

    Posgrado Binacional Argentino-Alemán Diseño de Sistemas Digitales aplicados a laAgronomía.

    Alicia Zanfrillo; docente en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales, Universidadde Mar del Plata.

    Ana María Vara; docente Universidad Nacional de San Martín. Antonio Arciénaga Morales; docente de la carrera GTEC en la Universidad Nacional

    de Luján. Ariel Ochoa; Docente GTec, Universidad Nacional de San Luis.

    Damián Barry; Docente Universidad Nacional de la Patagonia San Juan Bosco yCoordinador Incubadora Madrydense de Emprendimientos Tecnológicos.

    Daniel Scacchi; Director del Centro para la Transferencia de los Resultados de laInvestigación (CETRI-Litoral), Universidad Nacional del Litoral.

    Esteban Cassin; Director académico del GTEC Metropolitano. Fernando Solanes; Argenconsult S.R.L y Universidad Nacional de Cuyo. Gabriela Trupia; Secretaria Adjunta de Investigación, Facultad de Ciencias Exactas y

    Naturales - Universidad de Buenos Aires. Gastón Salcedo; Coordinador del área de extensión y vinculación tecnológica,

    Subsecretaria de Gestión y Coordinación de Políticas Universitarias. Gustavo Bruzzo; Coordinador de la Red de Vinculación Tecnológica – Red Vitec -

    Consejo Interuniversitario Nacional. Hernán Bacarini; docente GTec, Universidad Nacional de Luján. Israel Mahler; Docente Universidad Nacional de Quilmes. Lucrecia Wilson; Secretaria de Relaciones con el Medio, Facultad de Ingeniería

    Química, Universidad Nacional del Litoral. María Inés González Carella; docente en la Facultad de Ciencias Económicas y

    Sociales, Universidad de Mar del Plata. Martín Guinart; Director Nacional de Desarrollo Tecnológico e Innovación, Ministeriode Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

    Martín Villanueva; a/c Dirección Nacional de Estudios, Subsecretaría de Estudios yProspectiva, Secretaría de Planeamiento y Políticas en CTIP, Ministerio de Ciencia,Tecnología e Innovación Productiva.

    Miguel Diógenes Benegas; Docente GTEC Metropolitano, consultor en Gestión de laTecnología y el Conocimient.

    Oscar Galante; Gerencia de Asistencia Tecnológica para la Demanda Social en INTI. Oscar Oviedo; Docente Universidad Nacional de Córdoba e investigador de Conicet;

    Creador de la Spin off universitaria Nova Vector. Pablo Benchimol; Investigador del Centro de Estudios para la Planificación del

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    Desarrollo, Universidad de Buenos Aires; Docente GTec San Luis. Pablo Sela; Presidente Asociación Incubadoras, Parques y Polos Tecnológicos de

    Argentina Rochel Montero Lago; docente-investigador de la Universidade Federal de Minas

    Gerais; fundador del spin off académico VertiEcotecnologías. Sandra Patricia Fernandez; Docente Facultad de Ciencias Agronómicas, Universidad

    de Buenos Aires. Tulio del Bono; Secretario de Estado de Ciencia, Tecnología e Innovación, Gobierno

    de San Juan Vicente Fusco; Secretario de Extensión Universitaria, Universidad Nacional de San

    Luis

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    Índice CATEGORÍAS DE LOS TRABAJOS ..................................................................................................................... 1

    ÁREAS TEMÁTICAS ......................................................................................................................................... 1 CATEGORIA “A”...................................................................................................................................... 2

    Laboratorio Móvil: Construyendo una red Nacional de Metrología ............................................................. 4

    Fortalecimiento de las actividades de desarrollo e innovación en pymes lácteas ...................................... 19

    Programa de fortalecimiento empresarial de la capacidad exportadora a través de la gestión de lainnovación en pymes lácteas de la región centro de Santa Fe .................................................................... 30

    Diagnóstico Tecnológico de la Obtención de Caña Semilla de Alta calidad mediante Producción deVitroplantas .................................................................................................................................................. 44

    La UNVM como puente hacia las empresas. Propuesta de Gestión de proyecto para incorporartecnología. Aplicación de un caso concreto con posible extensión de los procedimientos de gestión aotras empresas. ............................................................................................................................................ 62

    Sistema de clasificación de empresas nacionales orientado al desarrollo de proveedores y sustitución deimportaciones .............................................................................................................................................. 69

    La Unidad De Vinculación Tecnológica (UVT), De Una Universidad Nacional De Gestión Pública Y Su RolDe Interfaz En Un “Sistema Local De Innovación”....................................................................................... 81

    Master plan para la creación de un parque científico tecnológico especializado en empresas tic e

    industrias creativas ...................................................................................................................................... 94 Clúster de instituciones públicas y privadas para la vinculación y transferencia del conocimientocientífico y tecnológico como aporte al sistema socio-productivo y a la sociedad en el NOA con especialinterés en el área de la biotecnología ........................................................................................................ 107

    Diagnóstico de Capacidades Tecnológicas en 5 pymes del sector metalmecánico de la Provincia deMisiones ..................................................................................................................................................... 123

    Creación y fortalecimiento de Clusters y Unidades de Vinculación Tecnológica (UVT) como estrategia decooperación público-privada para el desarrollo local de los Núcleos Socio-Productivos Estratégicos(NSPE) ......................................................................................................................................................... 133

    Análisis y propuestas para el mejoramiento sustentable de un emprendimiento rural en tucumán ...... 142 Análisis del entramado socio – institucional involucrado en las instancias previas e iniciales de ejecuciónde la política pública denominada Clúster Lácteo Tucumán. .................................................................... 161

    Mejora de la competitividad del Aglomerado Productivo Olivícola de la Provincia de San Juan – Estudiode Caso ....................................................................................................................................................... 175

    Apoyo y Vinculación Tecnológica en las Empresas de Bahía Blanca y la zona de Influencia. ................... 188

    Clúster de instituciones públicas y privadas para la vinculación y transferencia del conocimientocientífico y tecnológico como aporte al sistema socioproductivo y a la sociedad en la provincia de

    Tucumán..................................................................................................................................................... 202

    Transformar en riqueza el conocimiento científico producido en universidades públicas argentinas..... 217

    Creación de un centro de vigilancia tecnológica e inteligencia competitiva en una economía emergente

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    IX

    .................................................................................................................................................................... 234

    Percepción social de la ciencia y tecnología en las pymes para la vinculación tecnológica ..................... 249

    Residuos informáticos, derivados del sistema educativo de la Provincia de San Luis: situación actual ypropuesta de gestión ................................................................................................................................. 259

    CATEGORÍA “B”...................................................................................................................................270

    Metodología de Trabajo aplicada a la Industria local a través de distintas Estrategias y Ámbitos deInnovación .................................................................................................................................................. 272

    La transferencia de tecnología desde un instituto de investigación y desarrollo ..................................... 285

    Los parques científico-tecnológicos vectores del desarrollo ..................................................................... 290

    Área Tecnológica Nodo Rosario ................................................................................................................. 301

    CATEGORÍA “C”...................................................................................................................................313

    Fruticultura y apicultura, dos sectores vinculados – análisis de competitividad del sector proveedor delservicio de polinización en norpatagonia .................................................................................................. 315

    Gestión de la vinculación tecnológica a partir de las demandas globales en el campo de la salud humana.................................................................................................................................................................... 329

    Gerenciamiento y vinculación como estrategia para la integración del Sistema Nacional de Ciencia,Tecnología e Innovación Productiva (SNCTI) ............................................................................................. 338

    Propuesta de abordaje del problema de calidad en pomáceas en la patagonia norte asociado a fallas enla polinización desde la mirada conceptual del Sistema Nacional de Innovación (SNI) ............................ 348

    Metodología para evaluar la estrategia tecnológica de una empresa multinacional de maquinariaagrícola ....................................................................................................................................................... 361 Geomarketing aplicado al desarrollo de centros comerciales abiertos de las ciudades capitales de Chacoy Corrientes ................................................................................................................................................ 371

    Soberanía, autonomía, seguridad, independencia y democratización digital: Categorías y Subcategoríasde un nuevo modelo de interacción regional para evaluar el grado de Innovación del Proyecto de AnilloÓptico de Interconexión e Integración TIC de UNASUR. ........................................................................... 383

    Excelencia de la gestión financiera del Municipio de Concordia ............................................................... 383

    Administrar o Liderar la Innovación. .......................................................................................................... 409

    AGRADECIMIENTOS .............................................................................................................................424

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    CATEGORÍAS DE LOS TRABAJOSA Trabajos Finales Integradores - TFI - presentados en las carreras de posgrado en

    Gestión Tecnológica finalizados o en ejecución.B Relatos de experiencias realizadas en el desarrollo e implementación de: gestión,

    vinculación, innovación y transferencia tecnológica.

    C Aportes teóricos, metodológicos, científicos o académicos que impliquen transferenciay/o apropiación de conocimientos por parte de un grupo social, productivo ogubernamental determinado.

    ÁREAS TEMÁTICASLos trabajos presentados abordan alguna de las siguientes áreas temáticas:

    1. Promoción tecnológica; generación de sinergias de trabajo; espacios de formación,vinculación e intercambio.

    2. Vinculación tecnológica. Desarrollo tecnológico, articulación y gestión de la innovación.3. Ámbitos de innovación: Incubadoras, Aceleradoras. Capital de riesgo. Inversores.4. Desarrollo Regional. Polos y Parques Tecnológicos. Clústeres, distritos tecnológicos

    productivos.5. Proyectos asociativos público-privados. Aportesteórico-metodológicos, relatos de

    experiencias.6. Cadena productiva. Generación de valor, análisis, logística y experiencias.7. Empresas de base tecnológica. Spin off, Start Up. Análisis, relevamiento y políticas

    aplicables.8. Propiedad intelectual e industrial. Experiencias de gestión en el licenciamiento y

    negociación.

    9.

    Aplicación de resultados de investigación: transferencia, consultorías, licenciamiento depatentes.10. Herramientas para la Gestión Tecnológica: Vigilancia tecnológica, Prospectiva de la

    Tecnología.11. Escalamiento de tecnologías: estudios de factibilidad técnica y económica. Aspectos

    regulatorios, registrales e impositivos de los negocios tecnológicos.12. Comunicación estratégica, gestión de la comunicación científica y tecnológica.13. Sociedad de la información. Gestión del conocimiento. Gestión de la Información.

    Gobierno electrónico. TICs, software y aplicaciones informáticas.

    14. Políticas para la Innovación. Plan Argentina Innovadora 2020. Análisis, propuestas,aportes.

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    CATEGORIA “A” Trabajos Finales Integradores - TFI - presentados en las carreras de posgrado enGestión Tecnológica finalizados o en ejecución

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    A1

    Área Temática: Promoción tecnológica; generación de sinergias detrabajo; espacios de formación, vinculación eintercambio.

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    Laboratorio Móvil: Construyendo una red Nacional de Metrología

    Autores: ZIMMERMANN, Alan Rodolfo*Instituto Nacional de Tecnología Industrial – Centro Regional Rafaela* [email protected]

    Palabras clave: Laboratorio Móvil de Metrología, Red Nacional de Metrología, Innovación en servicios ygestión, Gestión de la información y el conocimiento.

    Resumen.

    Cómo trabajo de conclusión de curso del posgrado de Gestión de Innovación en Ciencia y Tecnologíarealizado en la Fundación Getulio Vargas (Río de Janeiro - Brasil) se confeccionó un artículo evaluando elimpacto en términos de innovación que generó el desarrollo e implementación del proyecto de creación deun Laboratorio Móvil de Metrología en Argentina llevado a cabo por el Instituto Nacional de TecnologíaIndustrial. También se evaluaron los parámetros necesarios para la creación de una red Nacional deMetrología mediante la utilización de las Tecnologías de la Informática y la Comunicación. Se desarrolló unanálisis de los resultados obtenidos en las giras del Laboratorio Móvil durante el 2010 y 2011 paradeterminar el impacto generado por este proyecto en cada una de las regiones recorridas y cómo se vieronbeneficiadas por el mismo instituciones públicas y privadas.

    A partir de los datos recolectados quedó de manifiesto la necesidad de implementar una red Nacional deMetrología la cual concentre datos de oferta y demanda metrológica existente. Se evaluó en este artículoque parámetros se deben tener en cuenta, cuales son los actores intervinientes y cuál es la mejor manerade articular esta demanda y oferta mediante la utilización de las tecnologías de la informática ycomunicaciones.

    Como conclusión de este trabajo surgió la creación de un Mapa de Servicios Metrológicos que concentre lainformación pertinente no sólo de los laboratorios de metrología de INTI, sino también aquellospertenecientes a la red SAC (auditados por INTI) y al Organismo Argentino de Acreditación (OAA).

    En este marco, la propuesta innovadora es un bien colectivo de que consiste en una base de datos deservicios metrológicos a nivel nacional de acceso gratuito para las empresas, laboratorios, instituciones

    públicas y privadas y que el mismo sea administrado en un principio por INTI (Instituto Nacional deMetrología) pero que a la vez los usuarios tengan participación activa mediante la utilización de foros,aportando información útil y que permita que la base de datos crezca día a día y hasta lograr a tenerautonomía propia.

    Desarrollo:

    1. Introducción:La Metrología, se define como la ciencia de las mediciones e históricamente, ha evolucionado en función alas necesidades de la sociedad. Situada en la base del conocimiento, cumple un papel fundamental en

    mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

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    áreas como la investigación y el desarrollo, la fabricación industrial, la medicina, las telecomunicaciones, elcomercio, etc. El progreso de la ciencia y la tecnología, siempre ha estado íntimamente relacionado a losavances en la capacidad de medición. Si bien es ignorada muy a menudo por la opinión pública, seencuentra presente cotidianamente en todos los aspectos de la vida.

    En la actualidad, las áreas tradicionales de la industria han evolucionado hacia una mayor complejidad,requiriendo tolerancias de fabricación más exigentes y rangos de medida más amplios con menoresincertidumbres; por otro lado, han surgido nuevas áreas tecnológicas, tales como la nanotecnología y labiotecnología, al tiempo que áreas que no son nuevas en sí mismas, como la química, la medicina y laseguridad alimentaria requieren importantes aportes de la metrología. Sin embargo, para que se produzcaun efectivo progreso en dichas áreas se requiere un mayor esfuerzo en investigación y desarrollo depatrones y métodos de medida trazables al Sistema Internacional de Unidades, SI.

    Desarrollar y mejorar las capacidades de medida disponibles en un país, es esencial para potenciar yapoyar los procesos de innovación tecnológica y desarrollo industrial como elementos diferenciadores delas economías emergentes. Proyectos específicos de Investigación y Desarrollo permiten disponer de

    patrones y métodos de medida que favorecen la ruptura de algunas de las actuales barreras tecnológicasexistentes en materia de reproducibilidad y aceptación de resultados en cualquiera de las aplicacionesindustriales, como es el caso de la nanotecnología, donde las tolerancias e incertidumbres demandadasson del orden de mil veces menores a las actualmente existentes en la fabricación de precisión. Así,aunque en muchos procesos de nano-fabricación se emplean microscopios electrónicos o interferómetrosláser de alta resolución, se observa gran dispersión en las características de las fabricaciones, fruto de lafalta de exactitud y reproducibilidad de los sistemas de medida y posicionado, y de la dificultad de contarcon patrones de calibración adecuados a la nano escala.

    Los avances en metrología son básicos para la innovación, y potencian todas las áreas de la ciencia. Laindustria necesita contar con claros fundamentos metrológicos que sustenten sus decisiones tecnológicas ysus políticas de innovación.En Argentina el INTI es el Instituto Nacional de Metrología y debe garantizar mediciones correctas en todoel territorio nacional. Para esto cuenta con laboratorios propios específicos dedicados a esta actividad loscuales desarrollan servicios, capacitación y asistencia técnica en las diferentes magnitudes que existen enel Sistema Internacional. Estos laboratorios en su mayoría se encuentran localizados en el centro deArgentina principalmente en las provincias de Buenos Aires, Santa Fe y Córdoba. También INTI supervisauna red de laboratorios privados, a los cuales se realizan auditorías periódicas (Sistema Argentino deCalibraciones y Mediciones- SAC)i. Los principales usuarios de la oferta de servicios, a la que se hacereferencia anteriormente, son organismos públicos y privados.

    En este contexto se desarrolló un proyecto en el 2009 para la creación y puesta en marcha de unLaboratorio Móvil de Metrología, que recorre todo el país brindando servicios de calibración, medición,asistencia técnica y capacitación a Organismos Públicos y Privados. El mismo permitió que se difundiera laactividad en todo el territorio nacional y se recolectaran las necesidades específicas de cada sector tantoprivado como público.

    A partir de los datos obtenidos en los informes técnicos de las giras realizadas en el 2010 y en el 2011,podemos analizar el impacto del proyecto, el grado de innovación y las perspectivas hacia futuro.

    2. Referencial teórico

    El Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI) es el Instituto Nacional de Metrología (INM) en laArgentina, al cual según el decreto reglamentario 788/03 de la Ley 19511 (Ley de Metrología dictada en elaño 1972) le han sido asignadas, entre otras funciones, las de realizar, producir y mantener los patronesnacionales de medida y difundir su exactitud. Más allá de la legislación, el Instituto es reconocido como el

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    organismo nacional mejor equipado y con capacidad para proponer reglamentos, formas de aprobar losinstrumentos y de controlar periódicamente su correcto funcionamiento ya sea en el ámbito legal,industrial o científico.

    Para brindar soluciones metrológicas en los ámbitos nombrados anteriormente, el INTI cuenta conlaboratorios metrológicos específicos distribuidos en todo el país. Además se supervisan una red delaboratorios de calibración mediante la realización de auditorías periódicas (red SAC- Sistema Argentino deCalibraciones y Mediciones) y a su vez existe una red de laboratorios privados acreditados por el OAA(Organismo Argentino de Acreditación), los cuales brindan servicios a organismos públicos y privados.

    Debido a que la mayoría de estos laboratorios se encuentran concentrados en la región central del país(provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe), se desarrolló el proyecto de implementación delLaboratorio Móvil de Metrología con la finalidad de difundir la actividad metrológica en todo el país.

    Para analizar el impacto en términos de innovación que generó este proyecto, se realizaron consultas a las

    personas que participaron en el mismo, ya sea los propios técnicos del Laboratorio Móvil, representantesde Unidades de Extensión de INTI de cada una de las regiones visitadas y personas que trabajan en elámbito público y privado y que utilizaron los servicios del Laboratorio Móvil. En su mayoría coincidieronque más allá de la concentración de los servicios metrológicos en la zona central del país, el principalproblema que se presenta hoy en día, es la falta de información y la dispersión de la misma.

    Muchas veces problemas específicos de implementación de sistemas de medición pueden ser solucionadosde manera simple pero esto no ocurre, ya sea por falta de información o por contar con informaciónerrónea.

    A partir de lo mencionado anteriormente, surgió la posibilidad de crear una red de Metrología queconcentre la oferta y demanda existentes a nivel nacional y que a su vez sea de utilidad para foros deconsulta, publicaciones e intercambio de opiniones acerca de implementación y desarrollo de métodos ysistemas de medición que beneficien a todo un sector industrial.

    Para la puesta en marcha de esta red es importante realizar un análisis exhaustivo de cada uno de losactores intervinientes (laboratorios, empresas, gobierno, etc.) en todo el territorio nacional y lainterrelación existente entre los mismos. Se debe determinar que función específica cumple cada uno delos mismos dentro de la red, qué pueden aportar, o cómo pueden beneficiarse dentro del proyecto.

    También se debe determinar la manera más efectiva de articular las ofertas y demandas existentes dentrode la red con la utilización de las Tecnologías de la Informática y la Comunicación (TIC).

    3. Desarrollo del proyecto del Laboratorio Móvil de Metrología y análisis de los resultados obtenidos

    El proyecto se gestó desde el centro regional INTI Rafaela, ubicado en la provincia de Santa Fe. La iniciativaconsistió en comenzar a trabajar con las magnitudes en las cuales el equipo de INTI Rafaela contaba congran experiencia obtenida en años anteriores. Para la puesta en marcha del proyecto se adquirió elvehículo necesario, se lo acondicionó para cumplimentar con los requerimientos propios de un laboratorioy se adquirió también el equipamiento necesario para brindar diferentes servicios a los demandantes. Parainiciar las giras se dividió el país en 5 zonas estratégicas.

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    Evolución de actividades periodo 2010-2011 por región:

    Calibraciones realizadas

    Gráfico 1. Fuente: Informes técnicos Laboratorio Móvil de Metrología 2010-2011

    Capacitaciones y seminarios:

    Gráfico 2. Fuente: Informes técnicos Laboratorio Móvil de Metrología 2010-2011

    Gráfico 3. Fuente: Informes técnicos Laboratorio Móvil de Metrología 2010-2011

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    Gráfico 4. Fuente: Informes técnicos Laboratorio Móvil de Metrología 2010-2011

    Gráfico 5. Fuente: Informes técnicos Laboratorio Móvil de Metrología 2010-2011

    Análisis de los resultados obtenidos: De los gráficos:

    Se evidencia una evolución respecto a la cantidad de trabajos de calibración de un año a otro. Se puedeobservar que en el sur del país es donde más se utilizan los servicios de calibración del LMM. El norte delpaís presenta en contrapartida una muy baja demanda. Esta situación se explica teniendo en cuenta el tipode industrias que existe en cada región y la oferta local de laboratorios privados.

    Las capacitaciones se han ofertado por igual en todas las regiones del país, teniendo mayor aceptación enaquellas regiones en las cuales no se habían desarrollado durante el año anterior. Esto se debe a que elauditorio de este tipo de cursos no es masivo y de cierta forma ya se encontraba cubierta la demandaexistente.

    En lo que respecta a seminarios de difusión, en 2010 esta actividad se desarrolló por igual enestablecimientos de educación técnica secundaria y en universidades En 2011 se ha reducido esta actividaddebido a que se ha decidido priorizar los seminarios en universidades y visitar nuevas institucioneseducativas.

    En la actualidad, se encuentran en vías de desarrollo laboratorios de Metrología en los centro deinvestigación de INTI de San Luis, INTI La Pampa e INTI Chubut. Estos contaron con el asesoramiento delpersonal de INTI Rafaela ya sea para compra de equipamientos, elaboración de procedimientos,capacitación y difusión de la actividad en cada una de las regiones. Esto demuestra otro aspectoimportante del proyecto ya que a través del mismo se fomenta la puesta en marcha de nuevos laboratorios

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    para poder cumplir con las demandas regionales.

    A través del análisis realizado y de los indicadores observados, es evidente la evolución positiva delproyecto. De un año a otro, se han incrementado al doble la cantidad de personas contactadas ya sea porcapacitación, charla informativa o servicio de calibración o asistencia técnica. He aquí la importancia deeste proyecto ya que personas que desconocían de la Metrología y del INTI, pudieron interiorizarse acercade las actividades que se desarrollan en este instituto en general por sobre todo de la actividadmetrológica y su importancia en todos los aspectos de la vida.

    4. Determinación de las capacidades tecnológicas del LMM.

    Los datos recopilados y analizados anteriormente nos dan un panorama claro del impacto generado por elproyecto y de cómo repercutieron las actividades desarrolladas por el LMM en cada una de las regiones delpaís recorridas. Para analizar el camino recorrido por el proyecto y determinar las perspectivas fehacientesen un futuro, es necesario determinar que capacidades tecnológicas se adquirieron y cuales son aquellas

    que pueden ser adquiridas. Se entiende por capacidad tecnológica a la capacidad del LMM para crear,adaptar, gestionar y generar el capital físico (sistema técnico-físico), la estructura organizacional (Tejido ysistemas organizacionales), capital humano y servicios así como también la interacción entre los mismos(FIGUEIREDO, 2009).

    A la hora de determinar la capacidad tecnológica de un sector, empresa o país, se debe establecer qué tipocapacidades posee y en qué nivel se encuentran. Se pueden acumular capacidades tecnológicas deproducción y capacidades tecnológicas de innovación y estas pueden variar desde un nivel básico hasta unnivel avanzado. En este sentido puede existir una empresa o un país que tenga una capacidad tecnológicade producción avanzada y ninguna o limitada capacidad tecnológica de innovación. Para las empresas, opaíses de economías emergentes, esta clasificación toma vital importancia porque, a partir de conocer sus

    debilidades y fortalezas, puede plantear las estrategias más convenientes para alcanzar la fronteratecnológica, fortaleciendo la capacidad de innovación.

    La implementación del LMM constituye una innovación en servicio ya que permite desarrollar servicios quetradicionalmente se realizaban en Rafaela y zona, en toda la extensión del territorio nacional. De estamanera se satisfacen las demandas de instituciones públicas y privadas alejadas de los centrosmetrológicos existentes a nivel nacional ya sea capacitación, asistencia técnica, consultas o servicios decalibración.

    Para medir la capacidad tecnológica del LMM y teniendo en cuenta los objetivos que se plantearon paraeste proyecto, se agruparon sus actividades en dos funciones principales: 1) Servicios y asistencia técnica 2)Capacitación y difusión. A su vez, la capacidad tecnológica se dividió en 4 niveles: 2 niveles asociados a lacapacidad tecnológica de producción (niveles básico y avanzado) y 2 niveles asociados a la capacidadtecnológica de innovación (niveles básico y avanzado).

    Para poder cuantificar la capacidad tecnológica se analizó cada una de las actividades correspondientes alos distintos niveles de producción (Tabla 1) e innovación (Tabla 2) del LMM para cada función. Lacuantificación fue realizada a partir de una escala que representa el grado de desarrollo de cada actividad.La escala se dividió en cuatro grados: Nulo, Poco, Intermedio y Alto. Se interpretó que, un grado Altoimplica que la actividad está diseminada/incorporada/desarrollada por el personal del LMM de manerasatisfactoria. En cambio, una actividad de grado Poco, implica que dicha actividad se realiza en formaaislada y/o sin alcanzar un nivel satisfactorio. Los colores adoptados para cada grado fueron:

    NULO POCO INTERMEDIO ALTO

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    A continuación se presentan los diferentes niveles de capacidades tecnológicas de producción que sepueden adquirir con el LMM en cada una de las funciones principales:

    Tabla 1: Determinación de la capacidad tecnológica de producción del LMM. Fuente: Elaboración propia

    Tipo y niveles decapacidades

    FUNCIÓN 1: FUNCIÓN 2:

    SERVICIOS Y ASISTENCIA TECNICA CAPACITACION Y DIFUSION

    Produ

    cción

    Básica

    Personal calificado para realización decalibraciones y ensayos de las magnitudes

    demandadas con procedimientos existentes.

    Personal calificado para dictado de cursos deMetrología General y magnitudes básicas.

    Asistencia técnica básica para calibración deinstrumentos de medición.

    Contar con folletería y medios de difusiónbásicos con la información de los servicios

    brindados e información general.Equipamiento básico para realizar calibraciones y

    ensayos en las principales magnitudesdemandadas a nivel regional.

    Contar con equipamiento básico pararealización de capacitaciones.

    Avanzada

    Realización de calibraciones y ensayos complejosen las magnitudes demandadas a nivel regionalque no cuentan con procedimiento específico.

    Capacidad para dictado de cursos de Metrologíaespecífica contando con equipamiento para

    ejemplos prácticos.

    Trabajar bajo un sistema de calidad.Realización de seminarios de difusión en

    establecimientos educativos (universidades yescuelas técnicas).

    Capacidad para realizar el mantenimiento ycalibración de los propios equipos.

    Difusión de las actividades realizadas en mediosmasivos de comunicación (radio, televisión,

    diarios).

    A continuación se presentan los diferentes niveles de capacidades tecnológicas de innovación que sepueden adquirir con el LMM en cada una de las funciones principales.

    Tabla 2: Determinación de la capacidad tecnológica de innovación del LMM. Fuente: Elaboración propia

    Tipo y Niveles deCapacidades

    FUNCIÓN 1: FUNCIÓN 2:

    SERVICIOS Y ASISTENCIA TECNICA CAPACITACION Y DIFUSION

    Innovación

    Básica

    Capacidad del personal para la asistencia técnica enimplementación y seguimiento de sistemas de

    medición.

    Publicación periódica a nivel nacional(gacetilla, revista, paper).

    Capacidad de desarrollar nuevas técnicas decalibración y ensayos, y elaboración de

    procedimientos.

    Convenios con cámaras de comercio,cámaras de industria a nivel nacional para

    fomentar la difusión de la Metrología ycapacitar a personal requerido.

    Avanzada

    Contar con un laboratorio completamente equipado ycon profesionales altamente capacitados para ser

    referentes a nivel nacional.

    Nuevas metodologías para realizarcapacitaciones (videoconferencias, etc.).

    Realización de propagandas a nivel nacionalpara fomentar los beneficios de la

    Metrología.Participar activamente una red nacional deMetrología con información general para la

    difusión de la actividad en todo el país

    Realización de calibraciones y asistencia técnica en lasmagnitudes demandadas a nivel internacional.

    Cooperación con Institutos de Metrologíade otros países para participación en

    publicaciones internacionales.Dictado de cursos en el exterior.

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    4.1. Conclusiones de la métrica de capacidades tecnológicas del LMM.

    La aplicación de esta herramienta para determinar las capacidades tecnológicas del LMM nos permiteestablecer el grado de innovación que alcanzó este proyecto a partir de su implementación y el camino arecorrer para llegar a la frontera tecnológica en el rubro. Este análisis se realizó teniendo en cuenta quecaracterísticas debe tener un Laboratorio Móvil de Metrología y cuáles serían las condiciones ideales deoperación del proyecto, según los objetivos planteados.

    Realizando un análisis de la Función 1: SERVICIOS Y ASISTENCIA TÉCNICA, se observa que se han acumuladocapacidades básicas tanto de producción como de innovación. Así mismo se deben seguir acumulandocapacidades tecnológicas ya sea adquiriendo equipamientos para realizar ensayos y calibraciones en lasmagnitudes que el LMM no tiene capacidad como así también capacitando al personal para satisfacer lademanda de nuevos métodos de calibración y en la elaboración de los procedimientos correspondientes.

    Respecto a la Función 2: CAPACITACION Y DIFUSION, se han acumulado en su mayoría capacidades

    tecnológicas de producción. Es necesario en los años venideros acumular capacidades tecnológicas deinnovación ya sea utilizando nuevas metodologías de capacitación, realizando publicaciones a nivelnacional y actividades en conjunto con otros institutos de Metrología, etc.

    A partir de este análisis acerca de las actividades realizadas por el LMM en los últimos años y con todos loscontactos generados ya sea en el ámbito público y privado, surgió la posibilidad de crear una red nacionalde Metrología que concentre todos los datos de oferta y demanda metrológicas existentes en el país. En laactualidad los avances de las Tecnologías de la Informática y las Comunicaciones (TIC) permiten que lasdistancias y los tiempos se acorten de manera significativa, así como también, promueven lacoparticipación e interrelación entre las instituciones.

    5. Red de Metrología a través de la utilización de las TIC.

    Uno de los puntos más importantes a tratar luego de realizar el análisis de las capacidades tecnológicas delLMM, fue la necesidad de conformar una red nacional de metrología que permita la interacción de todosaquellos laboratorios que desarrollen actividades metrológicas, empresas e instituciones públicas usuariosde los servicios metrológicos y todo aquel que requiera información acerca del tema. La idea se centra enconformar una red de instituciones y organismos que coordinen esfuerzos cada uno desde el rol que lecorresponde, de manera tal de fomentar un ámbito de intercambio de opiniones, consultas, y queconcentre toda la demanda y oferta existente en cada una de las magnitudes dentro del SistemaInternacional, teniendo como pilares las siguientes premisas: coordinar acciones, generando sinergia

    institucional, sin superponer esfuerzos.

    La utilización de las TIC para conformar esta red Nacional, permite aumentar la competitividad de la pymes; establecer conglomerados industriales; promover sociedades entre empresas grandes y entre la propias pymes; reducir los costos relacionados a procedimientos comerciales tanto para el sector públiccomo para el privado y facilitar la gestión de la información y del conocimiento para un mejoaprovechamiento y que pueda ser beneficioso para todo un sector.Para que esta red genere el impacto deseado y sea sustentable, es necesario incorporar a las institucionesque conforman la infraestructura de la calidad en Argentina. Forman parte de la misma, el OrganismoArgentino de Acreditación (OAA), el Organismo Argentino de Acreditación (IRAM) y el Instituto Nacional de

    Metrología (INTI). De esta manera se puede articular de manera provechosa actividades de acreditación ycertificación donde la Metrología está siempre presente.

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    En el Gráfico 6 se puede observar la estructura que conformaría esta red nacional de contactos einformación relacionada a Metrología, cada uno de los participantes y la interrelación entre los mismos.

    Gráfico 6. Posible estructura de la red nacional de Metrología. Fuente: Elaboración propia.

    5.1. Rol de cada uno de los actores intervinientes e interacciones entre los mismos.

    Organismo Argentino de Acreditación (OAA): Dentro de la red de contactos relacionados a Metrología,

    existe una serie de laboratorios que son acreditados por el OAA (Auditorías de IRAM 301 basada en ISO17025). Algunos de estos, solo acreditan determinadas técnicas de ensayos (físico-química, cromatografía,microbiología, materiales, etc.). Para poder acreditar requieren implementar un buen sistema de gestiónde las mediciones y la mayoría necesita de servicios externos de calibración de sus equipos de ensayo.Algunos de estos laboratorios, son privados y otros tanto se encuentran dentro de de los centros deinvestigación de INTI y trabajan brindando servicio a la industria.

    El rol del OAA dentro de la red sería brindar información acerca de la vigencia y mantenimiento de lossistemas de calidad de estos laboratorios y armonizar criterios con auditores de INTI para realizar la partetécnica de las auditorías realizadas por sobre todo del sistema de gestión de las mediciones implementado.Los laboratorios acreditados, se verían beneficiados formando parte de la red nacional, ya que estarían encontacto permanente con laboratorios que realizan actividades similares para intercambiar informaciónútil y relevante, asesoramiento continúo en cuestiones metrológicas y la posibilidad de participar deensayos interlaboratorios organizados por el INTI SAI (Sistema Argentino de Interlaboratorios).

    Instituto Argentino de Normalización y Certificación (IRAM): Es el organismo que tiene como funciónprincipal, el desarrollo de las normas y la certificación de las mismas. Se realizan convenios de cooperaciónpara el estudio de normas técnicas en temas específicos con diversas entidades e instituciones de caráctertécnico. En el desarrollo de estas normas están presentes determinadas cuestiones metrológicas donde elINTI juega un papel fundamental en el asesoramiento técnico necesario.

    Además del desarrollo de normas, el IRAM realiza auditorías para la certificación de las mismas. Esta

    certificación muchas veces requiere de determinados ensayos que conllevan determinadas mediciones ElINTI brinda las herramientas necesarias para asegurar la calidad de estas mediciones.

    En materia de lo expuesto, el rol del IRAM al igual que el OAA dentro de la red, es generar canales decomunicación de flujo continuo para asesoramiento técnico en materia de metrología y que el mismo sea

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    reciproco tanto para el desarrollo de normas y certificaciones, así como también en la capacitacióncontinua de auditores que certifican normas en las empresas.

    Instituto Nacional de Tecnología industrial (INTI): Es el Instituto Nacional de Metrología y por lo tantoprincipal actor dentro de la red ya que deberá velar por la fiabilidad de la información que se encuentre enla base de datos. Es necesario un trabajo en conjunto de los diferentes centros de investigación querealizan actividades metrológicas. En el Gráfico 6, podemos observar que en la actualidad existen 4 centrosINTI que cuentan con laboratorios dedicados a realizar actividades metrológicas (Rafaela, Córdoba, Mar delPlata y Rosario). A su vez, existen laboratorios privados supervisados por INTI (SAC). En la actualidad, secoordinan actividades desde INTI Física y Metrología junto con los centros del interior del país para asistirtécnicamente a los laboratorios de la red SAC y a algunos laboratorios acreditados por el OAA ya searealizando servicios de calibración, asistencia técnica y algunas auditorías del sistema de gestión de lasmediciones utilizado (Auditorías de IRAM 301 basada en ISO 17025).

    En Argentina, existen laboratorios dedicados a realizar calibraciones que se encuentran fuera de estaestructura. Para garantizar la competencia técnica de los mismos, es necesario coordinar esfuerzos entre

    los diferentes centros metrológicos para fomentar la participación de los mismos en la red, manifestandolos beneficios obtenidos al formar parte de la misma.

    Es fundamental realizar una buena gestión de la información y el conocimiento existente a nivel nacional,para que todo aquel que requiera pueda contar con una base de datos sólida que le permita encontrarinformación fehaciente sobre las magnitudes del Sistema Internacional (laboratorios ofertantes deservicios, publicaciones nacionales e internacionales, foros de consulta) de manera rápida y eficiente.

    Empresas: Principales usuarios de la red para conocer la oferta de servicios metrológicos a nivel nacional yasesoramiento en línea a través de foros y redes sociales con especialistas en el tema. También puedenparticipar de foros con empresas dedicadas al mismo rubro para solucionar en conjunto problemasespecíficos referidos a implementación de nuevas técnicas y métodos de medición con el asesoramientocorrespondiente de expertos.

    Cámaras industriales y comerciales: En los distintos municipios de cada una de las provincias argentinas, seconforman agrupaciones que concentran grupos de empresas del mismo sector industrial o comercial.Estas cámaras además de formar parte como usuarios de la red de contactos, participarían en la difusiónde la actividad metrológica a través de los diferentes canales de información.

    Municipios: Los municipios participarían como usuarios de la red y trabajando en conjunto con las cámarascomerciales e industriales locales participarían de la difusión a nivel local.

    Gobiernos provinciales: Su función dentro de la red sería fomentar los beneficios de la utilización de lamisma para los diferentes sectores industriales, ya sea en el ámbito legal o industrial, Existen OrganismosPúblicos dedicados a velar por la transparencia de las transacciones comerciales y a defender los derechosde los consumidores (Direcciones de Comercio, Fiscalización, Control y Defensa del consumidor). Lamayoría de las provincias argentinas, cuentan con convenios realizados con INTI Metrología Legal pararealizar la verificación periódica de sus instrumentos de control que se encuentran reglamentados. De estamanera dentro de la red se brindaría la información necesaria para dar conocimiento general sobre eltema.

    Instituciones educativas: Universidades y escuelas secundarias, contarían con una herramienta para ladifusión de la Metrología y su importancia dentro de la sociedad. Visto y considerando son la principalfuente recursos humanos para el sector productivo del país, es importante que incorporen estos conceptos

    Sociedad: La sociedad en sí contaría con información útil acerca de los beneficios sociales y económicos dela Metrología.

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    5.2 Impacto y sustentabilidad de la red y factores claves para la puesta en marcha

    Como impacto y resultados esperados de la puesta en marcha de esta red de contactos se espera:

    • Interrelación entre los demandantes y ofertantes de servicios metrológicos a nivel nacional.

    • Asesoramiento on-line acerca de la implementación y puesta en marcha de sistemas de gestión delas mediciones aplicados a sectores industriales específicos.

    • Fortalecimiento las capacidades de los laboratorios INTI, SAC, OAA de calibración y entes decertificación relacionados con actividades metrológicas.

    • Desarrollo sistemas de medición que permitan mejorar el control en los procesos productivos desectores industriales con el objetivo final de mejorar la calidad final de los productos.

    Para la construcción de esta red es necesario plantearse los ejes de trabajo a seguir:

    • Información: apuntado al relevamiento de la oferta de servicios existentes y a la construcción de un

    mapa de demandas de los mismos en la región. En este punto juega un papel fundamental el trabajodesarrollado en el proyecto del Laboratorio Móvil de Metrología ya que durante las giras realizadasen los últimos años se ha recolectado información pertinente para comenzar a elaborar este mapa deoferta y demanda y generado los contactos necesarios para seguir recopilando información.

    • Capacitación y formación: orientado a generar programas de capacitación de metrología general yespecífica y sistemas de gestión de las mediciones de acuerdo a las necesidades regionales.

    • Cooperación: basado en el diseño de sistemáticas de trabajo comunes, desarrollos de sistemas demedición en sectores industriales específicos formalización de nuevos acuerdos y desarrollo denuevos proyectos beneficiosos para las instituciones que conforman parte de la red.

    • Financiamiento: que permite explorar alternativas de financiación para actividades en formaconjunta ya sea para desarrollar sistemas de medición, campañas de sensibilización, fomentaractividades de aseguramiento de la calidad a través de las mediciones en los procesos.

    En este marco, la propuesta innovadora es un bien colectivo de que consiste en una base de datos deservicios metrológicos a nivel nacional de acceso gratuito para las empresas, laboratorios, institucionespúblicas y privadas y que el mismo sea administrado en un principio por INTI (Instituto Nacional deMetrología) pero que a la vez los usuarios tengan participación activa mediante la utilización de foros,aportando información útil y que permita que la base de datos crezca día a día y hasta lograr a tenerautonomía propia.

    Es necesario, para la funcionabilidad de la base de datos, que la información disponible sea fiable. Lamisma debe contar con un sistema de filtros por magnitud, región, mejor capacidad de medida, etc. Asítambién, es necesario disponer de agentes captadores de información distribuidos en todo el país, paraque el flujo de información sea continuo y nos permita seguir relevando necesidades y problemáticasmetrológicas a nivel nacional.

    6. Conclusión

    El proyecto de implementación y puesta en marcha de un Laboratorio Móvil de Metrología en la RepúblicaArgentina, sin lugar a dudas representó una innovación en la estructura organizacional del laboratorio deMetrología de INTI Rafaela ya que permitió brindar soluciones a sectores industriales y entidades públicasque por su lejanía a los centros de consumo no podían acceder a servicios de calibración, capacitación yasistencia técnica. Además reforzó la presencia de INTI y difundió la actividad metrológica en todo elterritorio nacional cumpliendo así con los objetivos planteados antes de comenzar con el proyecto.

    Es importante destacar que el nivel metrológico de una región está en relación directa con el grado de

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    desarrollo tecnológico e industrial. Esto queda claramente demostrado en los requerimientos de cadaregión, donde pasamos de una baja demanda en aquellas zonas con un fuerte componente de producciónprimaria, a una alta demanda de servicios de calibración en regiones más industrializadas. Un factordeterminante en la demanda metrológica es la implementación de sistemas de calidad, que obligan agarantizar las mediciones realizadas en los procesos productivos mediante la calibración de losinstrumentos de medición. En general estos dos elementos (grado de desarrollo económico eimplementación de sistemas de calidad) definen la demanda de calibraciones de una región.

    Disponer de un sistema de gestión de las mediciones, otorga beneficios más que demostrados y que vandesde los meramente económicos hasta de relación con clientes y proveedores. Mucha gente piensa que laimplementación de un sistema de este tipo implica inexorablemente el tener que calibrar todos losinstrumentos de medida o patrones (con el costo que esto trae aparejado). Este concepto es erróneo yaque la función de estos sistemas es racionalizar los recursos orientados a garantizar las mediciones, paraque estas sean eficientes, y saber qué y cómo se están produciendo los bienes o servicios en cuestión, paradetectar posibles desvíos aún, antes de que ocurran. Esto deja en evidencia que muchas veces se cometenerrores por falta de información o por no contar con el asesoramiento adecuado a la hora de implementarestos sistemas de gestión de las mediciones.

    La metrología es una potente herramienta para la optimización de los procesos productivos, debido a quepermite asegurar su control (y por ende tomar decisiones adecuadas). Para esto, es necesario hacer unaprovechamiento de la información contenida en un certificado de calibración, y es precisamente aquídonde se observa una gran falencia en la industria en general. El desafío del INTI frente a este aspecto esdemostrar la importancia que tiene un correcto sistema de gestión de las mediciones y cómo impactanéstas, no sólo en el control y mejora de los procesos productivos, sino también en la incidencia sobre elmedio ambiente, salud, seguridad y transparencia en las transacciones.

    He aquí la importancia de centralizar toda la información que sea de utilidad ya se sea de oferta deservicios, implementación de nuevos sistemas de medición, documentos y publicaciones informativas. Apartir de la información (usuarios, contactos, necesidades) captada durante la implementación delproyecto del LMM, surge el desafío de crear esta red de contactos a nivel nacional.

    El desarrollo e implementación de esta red de contactos a nivel nacional, constituiría una innovación enservicios, ya que representaría una nueva herramienta de manejo de la información y del conocimientometrológico existente a nivel nacional, para beneficio de empresas, instituciones públicas y toda lasociedad en general.

    Referencias Bibliográficas1. FIGUEIREDO P.N. Gestão da Inovação: Conceitos, Métricas e Experiências de Empresas no Brasil, Rio deJaneiro: LTC, 2009.

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    4. ROSEMBERG N., Perspectives on Technology. Cambridge University Press.

    5. FREEMAN, C. Sistemas de innovación continental, nacional y subnacional. Interrelación y crecimientoeconómico.

    6. ALESSANDRO DE ORLANDO MAIA PINHEIRO. Tecnología de informaçao e comunicaçao (TIC), inovaçao

    serviços intensivos em conhecimento: O que os indicadores retratam e o que poderiam revelar. Tesis deDoctorado en Ciencias Económicas. 2011

    7. PAULO BASTOS TIGRE Gestão da Inovação: a economía da tecnologia no Brasil. Consultoria Editorial, Río

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    de Janeiro 2006

    8. INFORMES TÉCNICOS – LABORATORIO MÓVIL DE METROLOGÍA AÑO 2010-2011 – Proporcionado por elInstituto Nacional de Metrología Industrial.2012

    9. Tecnología de la información y las comunicaciones (TIC) para el fomento de las pymes exportadoras en

    América Latina y Asia oriental. Yasushi Ueki, Masatsugu Tsuji, Rodrigo Cárcamo Olmos. ComisiónEconómica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2005

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    Área Temática: Vinculación tecnológica. Desarrollo tecnológico,articulación y gestión de la innovación.

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    Fortalecimiento de las actividades de desarrollo e innovación en pymes lácteas

    Autores: CASTELLS, María L.1; ZAMPATTI, Mariela2 INTI Lácteos PTM (Instituto Nacional de Tecnología Industrial - Centro de Investigaciones Tecnológicas de laIndustria Láctea) Av. General Paz 5445 - (1650) San Martín, Buenos Aires (Argentina).1 [email protected] ; 2 [email protected]

    Palabras claves: pymes, desarrollo, innovación, vinculación, lácteos.

    RESUMEN

    El INTI Lácteos mantiene una estrecha relación con la industria, fundamentalmente a través de la asistenciatécnica que brinda; sin embargo, en lo que refiere al desarrollo de productos, aún no se ha logrado unacercamiento que permita la adopción de dichos desarrollos por parte de las pymes . A esto se suma labibliografía que señala la escasa o débil vinculación entre el sector industrial y las instituciones degeneración de conocimiento y tecnología, como así también una supuesta falta de innovación de las pymesen general.

    Como objetivo del presente trabajo se buscó detectar los requerimientos de Investigación y Desarrollo delas pymes lácteas de la Provincia de Buenos Aires con el fin de definir líneas de trabajo autogeneradas parael Laboratorio de Desarrollo y Aplicaciones de INTI – Lácteos que se ajusten a dichas necesidades. De estemodo, se pretende pasar de una dimensión institucional histórica con un modelo de innovación

    principalmente basado en el “ofertismo” de conocimiento, a un modelo de “interacción” donde seatiendan las necesidades reales de investigación y desarrollo de las empresas, con el fin de producir unverdadero proceso de intercambio de información y conocimiento entre los actores involucrados, quepermita generar la confianza necesaria para llevar adelante actividades que mejoren la competitividad delsector lácteo.

    La metodología de trabajo consistió en el diseño de una encuesta y la posterior realización de entrevistasen las plantas queseras. Se pre-seleccionaron 20 empresas, de las cuales hasta el momento se pudieronrelevar 10. Se analizaron los resultados parciales, los cuales se tomaron como base de las conclusionesfinales.

    DESARROLLO

    Introducción: Justificación y relevancia del objetivo de estudioUna considerable parte de la literatura económica ha coincidido en resaltar la incidencia positiva de lainnovación sobre los principales indicadores de desempeño de las empresas. En efecto, aquellas firmas quededican esfuerzos a realizar actividades de innovación muestran mejores indicadores en términos deventas, exportaciones, productividad y empleo (Lugones, 2008).Se conoce que las grandes empresas realizan sus propios desarrollos, tienen capacidad financiera paralanzar varios productos nuevos al mercado, probarlos y retirar los que no funcionan. Sin embargo, por

    mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]:[email protected]

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    debajo de un cierto tamaño, las pymes no pueden afrontar el peso financiero de un equipo deInvestigación y Desarrollo (I+D), resultando fundamental que complementen sus capacidades coninstituciones como el INTI.

    Es importante considerar que, si bien el INTI lácteos mantiene una estrecha relación con la industria,fundamentalmente a través de la asistencia técnica que brinda; en lo que refiere al desarrollo deproductos, aún no se ha logrado un acercamiento que permita la adopción de dichos desarrollos por partede las pymes.

    Por su parte, el INTI Lácteos, a través del Laboratorio de Desarrollo y Aplicaciones podría resultar un actorclave en los procesos de innovación de las Pymes lácteas. Para que esto ocurra, es fundamental conocer lasnecesidades específicas de la industria respecto a actividades de investigación, desarrollo e innovación;fortaleciendo la interacción y vinculación con la industria láctea.

    En este trabajo se buscó detectar los requerimientos de Investigación y Desarrollo de las pymes lácteas dela Provincia de Buenos Aires con el fin de definir líneas de trabajo autogeneradas para el Laboratorio deDesarrollo y Aplicaciones de INTI – Lácteos que se ajusten a dichas necesidades. De este modo, se pretendepasar de una dimensión institucional histórica con un modelo de innovación principalmente basado en el“ofertismo” de conocimiento, a un modelo de “interacción” donde se atiendan las necesidades reales deinvestigación y desarrollo de las empresas, con el fin de producir un verdadero proceso de intercambio deinformación y conocimiento entre los actores involucrados, que permita generar la confianza necesariapara llevar adelante actividades que mejoren la competitividad del sector lácteo.

    Marco teóricoEl mundo actual y global obliga a ser cada vez más competitivos, ya no bastan las ventajas comparativas,sino que es necesario desarrollar ventajas competitivas que permitan situar a la industria nacional en unaposición superior o al menos igualitaria a la de sus principales competidores.

    Al ser las pymes el segmento productivo que más volumen de empleo ocupa, el no enfrentar el desafío dela competitividad desde el lado de la innovación tecnológica y la anticipación al mercado supone un costopara toda la sociedad muy elevado en el mediano y largo plazo (Tkachuk, 2005).

    La innovación tecnológica es el recurso adecuado para eludir la competencia por precio, característica delos mercados de commodities, en donde las posiciones de las firmas son más vulnerables, ya que estánsiempre expuestas a fuertes oscilaciones y desequilibrios entre oferta y demanda, a la permanenteincorporación de nuevos competidores con ventajas salariales o de escala o que recurren a prácticas

    desleales de comercio (Manual de Bogotá, 2001).Algunos autores suponen que las pequeñas empresas tienen ventajas a la hora de realizar innovaciones.Según Yoguel, los argumentos que suelen plantearse para sostener las ventajas de las empresas pequeñasy medianas residen en que son menos burocráticas y que no tienen las barreras características de las másgrandes; poseen dinamismo empresarial, flexibilidad interna y velocidad de respuesta frente a cambiosexternos, es decir, una cultura organizacional que transforma más eficientemente las competencias yaprendizajes en procesos innovativos.

    La única posibilidad de ser competitivo es avanzar en el conocimiento, generando procesos de aprendizaje,y concebir la tecnología como algo más que máquinas y equipos o procesos de organización del trabajo.

    Por lo tanto, y de acuerdo con Yoguel, la capacidad de aprender, concebida como un proceso interactivoembebido socialmente, y el desarrollo de “competencias interfirmas” constituyen elementos centralespara alcanzar el éxito económico de empresas, regiones y países.

    Se requiere el desarrollo de un proceso de aprendizaje, debido al hecho de que las tecnologías tienen

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    elementos tácitos, basados principalmente en la intuición, en la experiencia, y sus principios básicos no sonsiempre claramente entendidos. Hay que concebir, entonces, el cambio tecnológico a nivel de la firmacomo un proceso continuo de absorción o creación de conocimiento, determinado en parte por insumosexternos y en parte por la acumulación pasada de habilidades y conocimientos.

    Además, es necesario comprender la forma de aprender que tiene cada firma, ya que cada una aprende deuna forma diferente. Estos procesos de aprendizaje de tipo acumulativo comprenden el aprendizaje por lapráctica, el aprendizaje por el uso y el aprendizaje por la interacción. En este último caso, las vinculacionesentre instituciones de investigación y empresas representan el punto de partida necesario que permita generar dicho proceso de aprendizaje (REDES, 1996).

    De acuerdo con Yoguel, la competitividad emerge como un fenómeno sistémico, y tanto la conducta de losagentes como el grado de desarrollo del ambiente local adquieren un importante rol en la creación deventajas competitivas.

    Desde esta perspectiva, la generación y circulación del conocimiento codificado y tácito, tanto en elinterior de las organizaciones como entre ellas, están fuertemente influidas por la complejidad de losnexos y el grado de cooperación tecnológica formal e informal entre empresas, por el tipo de vínculosdesarrollados entre las universidades, los centros de investigación y las firmas, por el grado de calificaciónde los recursos humanos y la complejidad del sistema educativo y de capacitación, y por el grado dedesarrollo de agentes intermediarios (venture capital, servicios técnicos específicos, asociacionesprofesionales, grupos de graduados, etc.) que actúen además como mensajeros, conectores, en el procesode transmisión y generación de información (Yoguel, 2000).

    Los laboratorios universitarios, los centros de investigación gubernamentales y las organizaciones sin finesde lucro pueden contribuir de manera significativa, y a veces decisiva, a los avances científicos e inclusotecnológicos, pero en general no son sino marginalmente responsables de la innovación comercial. Lasdiferencias que separan a la ciencia, que produce formas generales, fundamentales y abstractas delconocimiento, de la tecnología, que es específica y práctica, hacen necesario el desarrollo de numerosas"ciencias de transferencia" situadas en la interface entre el conocimiento fundamental y la solución de losproblemas concretos que surgen de las necesidades económicas y sociales (REDES, 1996).

    Por lo expuesto, es necesario favorecer el entorno en el que se desarrollan las firmas con el objetivo deque las mismas alcancen ventajas competitivas. La política de estado es fundamental; se deben definirestrategias y prioridades a nivel país que permitan marcar el rumbo y que a su vez, promuevan eincentiven a las empresas a avanzar en el conocimiento, clave del éxito comercial. A su vez, el modelo depolítica científico-tecnológica debe estar fuertemente basado en el triángulo de Sábato, y debe tenercontinuidad en el tiempo.

    En concordancia con esto último, la política científica debería tener como objetivo, entre otros, la creacióny el apoyo de una red de relaciones y vínculos entre los diferentes tipos de instituciones, es decir, entreaquellas que producen y aquellas que utilizan la investigación (REDES, 1966).

    Se requiere de instituciones tanto públicas como privadas capaces de entablar y fortalecer la comunicaciónentre los tres vértices del triángulo: el estado, las empresas y el sector científico. A menudo se detectaentre los sectores falta de coordinación y comunicación debido a problemas de asimetrías en lainformación o la misma carencia de canales de comunicación entre ellos. De aquí la necesidad de actoresque resuelvan estas falencias.

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    Identificación de Actores1. La industria láctea

    El sector lácteo se ubica en tercer lugar dentro de las industrias de Alimentos y Bebidas. Presenta unaestructura primaria conformada por 11.168 tambos (SENASA, 2009) localizados en diversas cuencaslácteas; las mayores producciones se concentran en las provincias de Córdoba (37%), Santa Fe (32%) yBuenos Aires (25%). (Subsecretaría de Lechería, 2012).

    Respecto al sector industrial, se observa una industria procesadora estratificada, caracterizada porpresentar una estructura en la que coexisten, por un lado, un gran número de pequeñas empresas, muchasde ellas artesanales y que operan en el circuito informal de producción, con un reducido peso económico; ypor el otro, unas pocas grandes y medianas empresas multiplanta y multiproducto, responsables de lamayor parte de la producción. Es decir que, aunque existen 848 plantas en el país, las 10 más grandes (1%del total de industrias) procesan el 58% de la leche (Subsecretaría de Lechería, 2012).

    En la provincia de Buenos Aires, se encuentran 320 plantas activas, en donde se observa que el 95,9 % delas mismas procesan hasta 100.000 litros/día, correspondiéndose principalmente a pymes queseras(Ministerio de Asuntos Agrarios, 2010).

    En cuanto a la distribución, se observa que las grandes cadenas de hiper y supermercados canalizan el 30%de los productos lácteos, mientras que el 70% restante es comercializado por autoservicios y comerciospequeños próximos a la planta procesadora (Subsecretaría de Lechería, 2012).

    Por otro lado, se identificaron dos asociaciones que nuclean a las empresas del sector: ElCentro de Industrias Lácteas (CIL), donde participan las grandes empresas, y;

    La Asociación de Pequeñas y Medianas Empresas Lácteas (APyMEL), donde participan alrededor de300 pymes de todo el país.

    Se conoce que la comercialización en la cadena es incierta, los productores primarios tienen bajaparticipación en el precio final, y existen dificultades en la generación de valor .

    Resulta importante considerar que el sector lácteo argentino ha definido en el Plan Estratégico para laCadena Láctea Argentina 2008-2020 (PEL 2020) como objetivo para el año 2020, “lograr una inversiónPública y Privada en Investigación, Desarrollo y Extensión del 3% del Producto Bruto del total de lacadenaláctea Argentina”.

    2. Laboratorio de Desarrollo y Aplicaciones de INTI – Lácteos

    El Centro de INTI Lácteos trabaja muy activamente en relación a la industria láctea desde sus distintasáreas brindando Asistencia Técnica, Capacitación, Análisis y Ensayos. El Laboratorio de Desarrollo yAplicaciones (D&A) trabaja en el desarrollo de nuevos productos lácteos, innovaciones, estudio de losfenómenos que alteran la calidad y vida útil de los productos, adaptación de tecnologías al uso de nuevosinsumos, aditivos, procesos y desarrollos a distintos niveles de producción.

    La modalidad de trabajo del laboratorio puede ser a demanda (solicitud específica de una empresa) o por

    generación de proyectos propios. En este último caso, si bien se continúan buscando los canales detransferencia, no se ha logrado que el sector empresarial adopte dichos conocimientos y los vuelque a unproducto comercial.

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    Metodología de trabajoSe seleccionaron 20 empresas lácteas con diversas características de infraestructura, volúmenes de

    producción y tipos de productos elaborados, con el fin de obtener una muestra significativa que representela diversidad de pymes lácteas, ubicadas en la cuenca Matanza Riachuelo de la provincia de Buenos Aires.

    Se diseñó y confeccionó un cuestionario con su respectivo glosario. El mismo incluyó: Aspectos relacionados a actividades de I+D+i que actualmente realiza la empresa. Aspectos relacionados a la detección de las necesidades actuales y futuras de desarrollo de la

    empresa. Aspectos relacionados con el asociativismo.

    Se realizaron entrevistas in situ con el fin de conocer la situación particular de cada una de ellas, y a su vez,generar un acercamiento de la institución con el sector productivo.

    1. Supuestos previos

    Por lo que se conoce acerca del sector lácteo, la experiencia de asistencia técnica a empresas y los datosoficiales en el relevamiento de dicho sector, se puede suponer que las actividades de I+D+i en pymeslácteas son escasas. Además, se cree que solo algunas pocas aprovechan la supuesta ventaja que tienen deintroducir cambios de forma más sencilla respecto a las grandes.

    Por otro lado, se conoce que la infraestructura de las empresas en consideración es precaria o inadecuada,lo que puede suponer que esto influya negativamente a la hora de pensar en procesos innovativos dentrode la misma. A su vez, se presume que unas pocas, realizan algún tipo de mejora ante la posibilidad deexportar o generar nuevos nichos de mercado y lo hacen mediante la compra de nuevo equipamiento.Para esto último, se piensa que les es difícil autofinanciarse, por lo que acuden a fuentes de financiamientoexterno.

    Se puede asumir que las pymes no poseen laboratorios de I+D dentro de su estructura y por lo tanto lacapacitación del personal en dichas cuestiones es nula.

    Se considera, además, que para la mayoría de las empresas a relevar, la disposición del suero representauna problemática a resolver.

    2. Diseño del cuestionario

    Para el diseño del cuestionario, se tuvo en cuenta la revisión bibliográfica previa. Se consideraron losManuales de Frascati y Oslo pero se profundizó en el Manual de Bogotá que incluye consideraciones parala región Latinoamericana.

    La figura 1 muestra el Cuestionario utilizado para realizar las entrevistas.

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    RELEVAMIENTO DE NECESIDADES DE I+ D EN PYMES LACTEASFecha:

    Acontinuación lerealizaremosuna seriedepreguntassimplessobrealgunosaspectosdesuempresa que nosgustaría conocer. El objetivo deeste relevamientoes detectar lasnecesidades de I+D en laspymes lácteasa fin de encontrar nuevas líneasde trabajo para INTI-Lácteoscomo así también generar proyectos deinterés para la industria. Susrespuestas son absolutamente confidencialesy parael análisisdedatosdela informaciónsuministrada porustednosedaráa conocer elnombrede lasempresasparticipantes.Es muy importante que las mismas sean lo más apegadas a la realidad posible, dado que no existen preguntas buenas o malas.

    Datos de la Empresa:Razón social: Localidad:Entrevistado: Cargo:Habilitación: Federal – Provincial – Municipal¿Cuántas personas trabajan en esta empresa? ¿Cuántas trabajan en producción?

    Datos de Producción:

    1. Volumen de leche procesada por día (litros):

    2. ¿Realizan análisis de calidad de leche?Si No

    -Si la respuesta es Si , indique cuál: *Composición FQ *Antibióticos *Microbiológicos

    3. Completar: Variedad de quesos producidos (nombres) % de leche al mes destinada

    (En aquellos casos en donde se haya realizado el relevamiento a queseros sobre valorización del suero de quesería, los datos dela empresa y de producción serán tomados de ahí, por lo que se comenzará la encuesta por el pto.4 de datos de producción)

    4. ¿Produce algún otro producto lácteo además de queso? ¿Cuál/es?

    Actividades de I+D+i

    1. ¿Realiza su empresa alguna de las siguientes actividades relacionadas a la Investigación, Desarrollo e Innovación?Lanzamiento de productos no existentes en el mercado (1)

    Lanzamiento de productos no elaborados anteriormente por la empresa (2)

    Mejoras en los productos/procesos (3)

    Adquisición de equipamiento a fin de mejorar el producto/proceso (4)

    Adquisición o uso de licencias, patentes, know how de otras empresas u organizaciones (5)

    Mejoras en la organización (estructuras, puestos de trabajo, responsabilidades) (6)

    Mejoras en la comercialización (7)

    Capacitación del personal para realizar las actividades antes mencionadas (8)

    Participación en ferias, congresos, exposiciones, cámaras, etc. (9)

    2. Especifique que obstáculos encuentra para llevar adelante dichas actividades Escasez de personal calificado

    Insuficiente información sobre tecnologíasInsuficiente información sobre los mercados

    Dificultades para encontrar socios de cooperación para la innovación Mercado dominado por empresas establecidas / grandes empresas Incertidumbre respecto a la demanda de bienes y servicios innovadores Falta de fondos en la empresa o grupo de empresas Falta de financiación de fuentes exteriores a la empresa Percepción de riesgos económicos excesivos Rigidez organizativa dentro de la empresa Infraestructura física inadecuada

    Limitaciones de las políticas públicas de ciencia y tecnología y sus instrumentos Otro? (especifique):

    3. ¿Posee personal dedicado a actividades de I+D?

    Si No Si la respuesta es Si , especificar cuántos empleados y el porcentaje de dedicación a dichas tareas

    ___________________________________________________________________ Figura 1: Cuestionario utilizado para la realización de las entrevistas.

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    4. ¿La empresa recibe o ha recibido asesoramiento en actividades de I+D?:Si No

    Si la respuesta es Si , por parte de: Universidades ¿Cuáles?

    Centros de Investigación y Desarrollo ¿Cuáles? Otras Empresas del mismo rubro Otras Empresas de distinto rubro

    Cámara o Asociaciones de empresas Proveedores

    ¿Ha solicitado financiamiento para actividades de I+D? Si No

    Si la respuesta es Si , indique de que tipo: Financiamiento público Financiamiento Privado

    Relación con el entorno

    5. ¿Conoce las tendencias mundiales del sector respecto a los productos que elabora?

    Si No

    6. ¿Se tienen en cuenta los requerimientos de los clientes en cuanto características especificas de los productos? Si la respuesta es No, ¿por qué? Si No

    Desarrollo de nuevos productos

    7. ¿Le interesaría trabajar en el desarrollo de nuevos productos? Si No

    Si la respuesta es Si , señale qué producto considera más importante desarrollar para su empresa: Quesos Yogures Postres Mantecas Cremas Leches saborizadas

    Otros?_________________________

    8. En su caso, considera el suero obtenido en la elaboración de queso y ricota como una problemática a resolver? Si No

    9. Esta problemática respecto a la disposición final del suero los ha llevado a innovar o cambiar sus procesos productivos?Si No

    En qué sentido?

    10. ¿Le interesaría incorporar productos elaborados en base a suero? Si la respuesta es Si, y si conoce, ¿cuáles? Si No

    Asociativismo

    11. ¿Estaría dispuesto a asociarse a otras empresas para obtener y explotar nuevos mercados? Si No

    12. ¿Le interesaría formar asocia ciones estra tégicas (10) para desarrollar nuevos productos e incorporarlos en el mercado? Si No

    13. ¿Estaría dispuesto a formar parte de una alianza pública-pri vada (11) para llevar adelante actividades de I+D? Si No

    Si la respuesta es No, ¿qué dificultades encuentra para vincularse con el sector público?

    Relación con INTI Lácteos

    14. ¿Conoce las capacidades de asistencia técnica y desarrollo de INTI Lácteos? Si No

    15. ¿Se vincularía con INTI-Lácteos para llevar adelante actividades de I+D+i?Si No

    16. ¿Pagaría por actividades de asistencia técnica y desarrollo? Si No

    Figura 1: Cuestionario utilizado para la realización de las entrevistas.

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    La encuesta se centró en detectar aquellas actividades de I+D dentro de la empresa y conocerespecíficamente cuáles son los productos lácteos que las pymes consideran interesante desarrollar parasac