libro administracion para el desarrollo

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ADMINISTRACIONPARA EL DESARROLLO

IDEAS, PERSONAS Y MERCADOS

TEXTO PARA EL ESTUDIANTE DE MODALIDAD PRESENCIAL

Lic. ROBERT W. CARRUITERO SALDAÑA

Hewlett-Packard

9/05/2014


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ADMINISTRACION PARA EL DESARROLLO

c. Robert W. Carruitero Saldaña

PRESENTACION

Estimados alumnos(as) les doy la más grata bienvenida al curso de Administración para el Desarrollo.

Les saluda el Lic. Adm. Robert W. Carruitero Saldaña, docente de la Escuela Profesional de

Administración.Voy a tener el agrado de desarrollar con ustedes el curso denominado: Administración para el

Desarrollo, correspondiente al VII ciclo del plan de estudios de esta carrera; el cual se desarrollará en la

modalidad de blendedlearning.

El curso de Administración para el Desarrollo pertenece al Área de Formación Básica Tecnológica, es

de naturaleza obligatoria, teórico-práctica, que debe desarrollar todo estudiante de la ULADECH.

La asignatura de Administración para el desarrollo tiene como propósito que el estudiante logre los

conocimientos necesarios sobre la administración para el desarrollo que le permita la consecución

de capacidades y ser protagonistas de su bienestar y de la sociedad. Se desarrollaran los grandes

temas como: el desarrollo; y teorías del desarrollo y el desarrollo social.

Es muy importante tu participación activa en el curso, que consistirá en sus aportes en los foros y

cumplimiento oportuno de las tareas y demás actividades de extensión propuestas; lo que se

considerará en tu calificación final.

Con tu esfuerzo y dedicación estaremos terminando satisfactoriamente la asignatura, lo que implica

haber logrado los objetivos propuestos en el silabo.

Finalmente, reciban mi afectuoso saludo y recuerden que estoy a su disposición para apoyarlos en el

desarrollo de su trabajo.

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INDICE

CARATULA……………………………………………………………………………………………………… I

PRESENTACION………………………………………………………………………………………………. II

INDICE…………………………………………………………………………………………………………… IIICONTENIDO……………………………………………………………………………………………………. IV

CAPITULO I: DESARROLLO

1.1 El desarrollo………………………………………………………………………………………… 6

1.2 Desarrollo y subdesarrollo………………………………………………………………………. 7

1.3 Desarrollo sostenible…………………………………………………………………………….. 10

1.4 Desarrollo sostenible en el ámbito ambiental……………………………………………….. 15

1.5 Desarrollo sostenible en el ámbito social……………………………………………………. 22

1.6 Desarrollo sustentable ¿ecológico, económico y social?............................................. 28

1.7 Cuestionario de autoevaluación……………………………………………………………….. 34CAPITULO II: DESARROLLO ECONOMICO

2.1 Objetivos del desarrollo del milenio…………………………………………………………… 35

2.2 Desarrollo y crecimiento económico………………………………………………………….. 40

2.3 Desarrollo humano en la teoría económica………………………………………………….. 43

2.4 Teorías sociales…………………………………………………………………………………… 49

2.5 Teorías ecológicas – ecología de productos………………………………………………… 52

2.6 Cuestionario de autoevaluación……………………………………………………………….. 58

CAPITULO III: DESARROLLO SOCIAL

3.1 Economía y sustentabilidad…………………………………………………………………….. 59

3.2 Políticas públicas…………………………………………………………………………………. 63

3.3 Ética y sustentabilidad…………………………………………………………………………… 67

3.4 Teoría de la globalización……………………………………………………………………….. 78

3.5 Desarrollo y el comercio internacional……………………………………………………….. 83

3.6 Cuestionario de autoevaluación……………………………………………………………….. 90

Referencias bibliográficas………………………………………………………………………………… 91

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CONTENIDO

CAPITULO I: Desarrollo……………………………………………………………………………………… 5

DesarrolloDesarrollo y subdesarrollo - Renta real por habitante - La esperanza de vida al nacer - El nivel deeducación

El desarrollo sostenible

Definición – Características de un desarrollo sostenible – Principales retos que plantea eldesarrollo sostenible – Importancia del desarrollo sostenible – Manejo integrado de recursoshídricos – Desastres naturales y adaptación climática – Energía renovable – Biodiversidad – Derecho ambiental, política y economía – Manejo integral de productos químicos.

El desarrollo sostenible en el ambiento ambiental

Diversidad biológica – Recursos naturales – Capacidad máxima admisible – Integridad de losecosistemas – Aire y agua limpias.

El desarrollo sostenible en el ámbito socialEquidad – Participación – Autodeterminación – Movilidad social – Preservación de la cultura – Globalización ¿Igualdad Cultural?

Desarrollo sustentable ¿ecológico, económico y social?Introducción – La política y el desarrollo sustentable – Mejorar la calidad del crecimiento – La crisisambiental – Mejorar la calidad de vida de la gente – Calidad de vida y calidad ambiental –Fortaleciendo al ciudadano.

CAPITULO II: Desarrollo económico……………………………………………………………………… 5Objetivos de desarrollo del milenio Orígenes – Los ocho objetivos – Indicadores.

El desarrollo y crecimiento económico Crecimiento económico – Desarrollo económico – Algo de Historia.El desarrollo humano en la teoría económicaEl pensamiento social de los economistas clásicos – El periodo neoclásico – El estructuralismolatinoamericano – Economía social de mercado.Teorías socialesTeorías sociales: históricas – Teorías sociales: antropológicas – Suposición básica de las teoríassociales – Teoría social histórica: enfoque latinoamericano.Teorías Ecológicas - Ecología de productosDiseño ecológico – Ecología de la fabricación – Ecología del uso del producto – Reciclaje – Teoríaecológica de diseño y producción – Desarrollo ecológico de productos y producción.

CAPITULO III: Desarrollo social…….……………………………………………………………………… 5La economía y la sustentabilidadEl capital social y medioambiental – El doble balance – La ciencia que respalda al desarrollosustentable – Aprendiendo de la naturaleza – Las diferentes tecnologías orientadas hacia lasustentabilidad incluyen.Las políticas públicasDefinición – ¿Cómo se elaboran y analizan las políticas públicas? – El análisis de la elaboración delas políticas publicas.Ética y la sustentabilidadLa crisis ambiental es una crisis de civilización – La crisis ambiental es la crisis de nuestro tiempo

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– El discurso del desarrollo sostenible parte de una idea equívoca – El concepto desustentabilidad – Las políticas ambientales y del desarrollo sostenible – En la década que va de laCumbre de Río – La ética para la sustentabilidad – La ética de la sustentabilidad entraña – Laética para la sustentabilidad se nutre – La pobreza y la injusticia social – La construcción desociedades sustentables – La ética para la sustentabilidad – Ética del conocimiento y diálogo desaberes – Ética de la ciudadanía global, el espacio público y los movimientos sociales – Ética de lagobernabilidad global y la democracia participativa – Ética de los derechos, la justicia y la

democracia – Ética de los bienes comunes y del bien común – Ética de la diversidad cultural y deuna política de la diferencia – Ética de la paz y el diálogo para la resolución de conflictos – Éticadel ser y el tiempo de la sustentabilidad.Teoría de la globalizaciónIntroducción – La Globalización como una Teoría del Desarrollo – La Globalización y otras Teoríasdel Desarrollo.El desarrollo y el comercio internacionalIntroducción – Comercio internacional – El Financiamiento y la asistencia internacional – Inversiónextranjera directa – Globalización e inversión extranjera directa - Efectos de la inversión extranjeradirecta – El progreso económico y los países subdesarrollados – El proceso de desarrollo – Factores del desarrollo económico – El siglo XX: una época de desarrollo y progreso

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CAPITULO I El Desarrollo

Dados los múltiples usos del concepto de desarrollo, es difícil encontrar un consenso en el mismo, ya quemuchas veces se parte de un concepto teniendo en cuenta la finalidad de la utilización del mismo o el

ámbito en el cual se esté trabajando. Además, el concepto de desarrollo es utilizado por actores quepueden ser economistas, políticos, filósofos o ecologistas.

Un concepto de desarrollo ampliamente difundido es aquel que indica que

El desarrollo es una condición social, en la cual las necesidades auténticas de su población se satisfacencon el uso racional y sostenible de recursos y sistemas naturales. La utilización de los recursos estaríabasada en una tecnología que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Todos losgrupos sociales tendrían acceso a las organizaciones y a servicios básicos como educación, vivienda,salud, nutrición y que sus culturas y tradiciones sean respetadas.

En términos económicos implica que para la población hay oportunidades de empleo y satisfacción de almenos las necesidades básicas. Esto indica cierta distribución de la riqueza para lograr el acceso de todala población a servicios básicos, pero una vez satisfecho esta condición, pueden existir numerosasdistribuciones de la riqueza que la satisfagan.

Este concepto de desarrollo también choca con ciertos tipos de crecimiento económico, específicamentecontra aquel que no utilice de modo sustentable los recursos naturales, o que no respete las tradiciones olas culturas. En este sentido se puede mencionar por ejemplo la tala de bosques en el norte del Perú, queen términos contables genera crecimiento económico en el corto plazo, va en contra del desarrollo aleliminar recursos naturales y no respetar los derechos humanos, tradiciones y cultura de los habitantesde la zona.

Asimismo, vemos que los conceptos de desarrollo suelen incluir cierta ideología correspondiente alparadigma o marco de pensamiento en el que se encuentra ubicado el autor. Por ejemplo, un conceptode desarrollo ligado a la sociedad moderna y al sistema de producción capitalista, contiene la intenciónde maximización del beneficio y el estímulo para lograr avances tecnológicos. Esto se vio reflejado en elénfasis que se le dio a la acumulación de capital en los conceptos de desarrollo utilizados en las décadasdel 1950 y 60.

Luego, en la década de los 70, comienza a tener más importancia el concepto de Desarrollo Sustentable,y así, durante los años 80 y 90 la preocupación por el medio ambiente y la sostenibilidad son objetivosfundamentales del desarrollo. En 1972 en la conferencia de las Naciones Unidas se indicó que undesarrollo justo sería aquel cuyo objetivo básico consistiera en utilizar los recursos naturales para lasatisfacción de las necesidades del hombre, asegurando al mismo tiempo la mejora de la calidad de vidade las generaciones actuales y futuras. (Lidia Inés Díaz Gispert)

Amartya Sen tuvo una gran influencia en las actuales definiciones del concepto de desarrollo, fijando elconcepto de libertad al concepto de desarrollo. Organizaciones internacionales como la Organización delas Naciones Unidas incorporaron esta idea, viéndose plasmada al menos en sus documentos de trabajo.En su informe anual de desarrollo humano, indican que el desarrollo es básicamente un proceso de vidaque permite contar con alternativas u opciones de selección para las personas. Las aspiraciones de laspersonas se pueden agrupar en tres categorías:


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La búsqueda de conocimientos.La posibilidad de tener una vida prolongada y saludable.

Tener acceso a los recursos que permitan un aceptable nivel de vida.

De estas amplias condiciones se derivan muchas otras que son necesarias para satisfacerlas. Porejemplo, si bien es necesario cierto grado de satisfacción material, se requiere la formación de

capacidades humanas y que esas capacidades puedan ser ejercidas en otros ámbitos además deleconómico, como ser el social, el cultural o el político. Por ejemplo, una dictadura que satisfagaampliamente las necesidades materiales de los individuos de un país, choca con este concepto dedesarrollo ya que no permite contar con alternativas de selección para las personas en los ámbitospolíticos, y eventualmente tampoco en el ámbito cultural.

Según Rondo Cameron, el concepto de desarrollo económico implica crecimiento económicoacompañado por una variación de las estructuras o la organización de la economía.

Prebish tiene en cuenta que el concepto de desarrollo, además de incluir conceptos cuantitativos como laacumulación de capital, incluye elementos cualitativos. ―no es un mero aumentar de lo que hoy existe

sino un proceso de intensos cambios estructurales" ―la industrialización es la clave del crecimiento delnivel de vida latinoamericano. La industrialización y la tecnificación de la agricultura...‖

DESARROLLO Y SUBDESARROLLO

Uno de los temas más importantes en el estudio de la economía moderna es, sin duda alguna, el deldesarrollo y subdesarrollo de los países, y las serias implicancias que tiene en el nivel de vida de laspersonas que viven en esos países.

En el mundo se habla de los países que se clasif ican en desarrollados y subdesarrollados. Hoy hay20 países desarrollados y el resto abarca el grupo de los subdesarrollados. En este trabajo se describirá

el significado de desarrollo, subdesarrollo y además se explicara si un país subdesarrollado puedeconvertirse en un país desarrollado.

El desarrollo, entendido como evolución y mejoramiento cuantitativo y cualitativo de las condiciones devida de la sociedad, fue interpretado por los fundadores del pensamiento económico como un procesoespontáneo y natural, que respondía a leyes que la ciencia podía interpretar, pero no alterar. Ademáseste proceso era finito, por lo que, hasta bien entrado el siglo XX, todas las escuelas económicasoccidentales coincidían en encontrar un límite a tal fenómeno, como era el estado estacionario o la crisis.

Sin embargo, terminada la Segunda Guerra Mundial, estas creencias sobre el desarrollo económicocambiaron radicalmente. El nuevo papel asumido por el Estado, favoreciendo el gasto público en la

estabilización de las economías de los países industrializadas, y el rápido cambio tecnológico, dieron unainterpretación muy optimista al período de la postguerra. Es así como las escuelas postkeynesianas e,incluso también las de orientación neoclásica, que influían a todo el poder político occidental de la época,coincidieron en augurar un futuro de desarrollo económico permanente, apoyado en el cambiotecnológico, el consumo creciente y el Estado Benefactor.

Los países desarrollados se distinguen de los subdesarrollados por que sus habitantes tienen una mejorcalidad de vida, manejan sus recursos de tal manera que alcancen para todas las necesidades de unpaís, la calidad de sus productos manufacturados son de una calidad muy alta, tienen orden económico,


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los servicios son bien distribuidos en el país y entre las personas, y sobre todo, la gente trabaja de talmanera que es sumamente eficaz.

El desarrollo se clasifica como un proceso que es una sucesión de cambios que alteran el ritmo y laestructura de un sistema dado, agilizando sus potenciales. Los países desarrollados tienen un sostenidocrecimiento del ingreso o producto per cápita, que va acompañado de transformaciones en el

funcionamiento del sistema económico, y que al mismo tiempo se ven cambios sociales, políticos yculturales que modifican ampliamente la estructura social de dicho país. Hasta hace poco eldesarrollo se había vinculado exclusivamente al crecimiento económico en términos de aumento del PIBde un país. Se suponía por tanto que todos los países debían dirigir sus esfuerzos a este objetivo.

Pero la realidad puso de manifiesto que la relación entre aumento del PIB y aumento de la calidad devida de las personas no era cierto en muchos casos. Hay otros indicadores de cómo se puede saber si unpaís es desarrollado y son los siguientes:

Mayor bienestar materialMejor nivel educacional

Mayor igualdad de oportunidadesMejores niveles de alimentaciónMayor resistencia a las enfermedades

Mejor desarrollo físico y mentalMayor tiempo de ocio

Existen faltas que son extremadamente altas en los países subdesarrollados, que tienen un granporcentaje de personas con estas faltas:

La de estar bien alimentado y sano (Representada por la proporción de niños menores de 5 añoscon un peso insuficiente.)

La de procrear en condiciones saludables (Mediante la proporción de partos sin asistenciasanitaria.)

La de tener educación y conocimientos (Mediante la alfabetización femenina representada através del número de mujeres mayores de 15 años analfabetas.)

Todos los países desarrollados llegan a estar situados donde están hoy en día por que algunos seaprovecharon de la explotación de los países subdesarrollados en las épocas de la colonización y delneoclasicismo. Los países desarrollados han llegado a ser tal cual como son hoy día por sus grandeshazañas dispuestas a ayudar a hacer un mundo donde se viva mejor, pero por eso mismo los paísessubdesarrollados son lo que son, porque dependen de los países desarrollados para que les faciliten eltrabajo como ejemplo, pero no hacen nada para mejorar su estilo de vida.

El subdesarrollo es una situación o condición especifica, singularizado por una gran cantidad deelementos tanto económicos como sociales que al combinarse forman una estructura característica. Paralograr que un país sea desarrollado hay que pasar por muchas cosas y el tiempo no es una de esascomo todos piensan. En los países subdesarrollados no hay casi ningún índice de que se esténdesarrollando, porque a pesar de que no es imposible para un país subdesarrollado llegar a hacersedesarrollado este tendría que superar muchas metas, y para que esas metas se logren se debería tenerque hacer muchos cambios y pasaría una gran cantidad de tiempo.


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Uno de los problemas que se plantean es el de medir adecuadamente las características de una paíssubdesarrollado. Si bien el indicador del Producto Nacional Bruto per cápita nos puede m ostrarrelativamente el nivel de crecimiento económico de un país, poco nos dice en cuanto al nivelcualitativo de vida de su población y, en definitiva, a su grado de desarrollo. La elaboración de un modeloanalítico complejo del subdesarrollo es poco preciso a la hora de poder ser utilizado con cierta claridad yrapidez en investigaciones de carácter económicas. En virtud de estas consideraciones, lo ideal es contar

con un indicador de desarrollo que conjugue adecuadamente los niveles de crecimiento económico de unpaís, con datos sobre el nivel cualitativo de vida de la población.

En este sentido, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) creó hace pocos añosun indicador de desarrollo que reúne estos requisitos. Se trata del índice de Desarrollo Humano (IDH),que contempla y elabora tres tipos de datos relativos al bienestar de la población, con lo que estableceuna clasificación de países según el valor de este indicador.

Con las reservas propias en relación a la utilización de valores medios, puesto que siempre es muy difícildisponer de estadísticas fiables, este indicador se elabora, en virtud de las siguientes variables:

1. Renta real por habitante: En este caso, la renta real viene ajustada a la capacidad adquisitiva decada país en relación a la moneda internacional comúnmente aceptada para este tipo devaloraciones, que normalmente será el dólar de los Estados Unidos de Norteamérica. De estamanera, la cantidad de dólares por cada habitante se ajusta al poder adquisitivo que alcanza en el paísen cuestión, en lo referente a la compra de bienes y servicios. Es decir, dicha cantidad se ajusta al nivelgeneral de precios. En este sentido, esta variable nos muestra las posibilidades humanas de consumo.

2. La esperanza de vida al nacer: Hay que partir de la premisa que la vida humana es, quizás, el bienmás preciado en cualquier sociedad. En este sentido, habrá que considerar que la longevidad,generalmente asociada a niveles más equilibrados de alimentación, servicios sanitarios e higiénicos, y decalidad de vida, debe ser tenida en cuenta a la hora de evaluar el nivel de desarrollo humano de un país.

3. El nivel de edu cación: Las dos variables anteriores ponían énfasis en el bienestar físico. Esta variablese centra en la realización personal, y se usa el nivel de alfabetización como indicador relativo del accesoa los bienes de la cultura y el saber.

No obstante la dificultad antes apuntada de precisar, con un sentido unívoco, el concepto desubdesarrollo, en nuestra cátedra entendemos por subdesarrollo a aquel fenómeno económico,social, cultural y político que caracteriza a algunos países, y que se manifiesta en un bajo ProductoNacional Bruto per cápita (que lo entenderemos como menos de 8.356 dólares anuales por persona), yuna economía orientada fundamentalmente a la producción y exportación de materias primas, y a laimportación de los países más ricos, de bienes de consumo y de capital, configurándose unasociedad dividida entre la riqueza y la modernidad de un pequeño sector del país, y la pobrezageneralizada y el atraso tecnológico y cultural del resto.


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El desarrollo sostenible

El sistema económico basado en la máxima producción, el consumo, la explotación ilimitada de recursosy el beneficio como único criterio de la buena marcha económica es insostenible. Un planeta limitado nopuede suministrar indefinidamente los recursos que esta explotación exigiría. Por esto se ha impuesto

la idea de que hay que ir a un desarrollo real, que permita la mejora de las condiciones de vida, perocompatible con una explotación racional del planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollosostenible.

1.- Definición.- Se llama desarrollo sostenible aquél desarrollo que es capaz de satisfacer lasnecesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones.Intuitivamente una actividad sostenible es aquélla que se puede mantener. Por ejemplo, cortar árboles deun bosque asegurando la repoblación es una actividad sostenible. Por contra, consumir petróleono es sostenible con los conocimientos actuales, ya que no se conoce ningún sistema para crearpetróleo a partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas no sonsostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy están planteadas.

Esta definición es la del informe de la Comisión Brundlandt. La señora Brundlandt es la primera ministrade Noruega y el año 1990 recibió el encargo de la ONU de redactar un primer informe para preparar laCumbre de la Tierra de Río de Janeiro dos años más tarde.

Hay otras definiciones también interesantes como la que proponen D. Pearce, A. Markandya y E.B.Barbier, en la cual se establece que en una sociedad sostenible no debe haber:

un declive no razonable de cualquier recurso

un daño significativo a los sistemas naturalesun declive significativo de la estabilidad social

Otra definición se debe a H. Daly. Esta persona propone que una sociedad sostenible es aquélla en laque:

los recursos no se deben utilizar a un ritmo superior al de su ritmo de regeneración,no se emiten contaminantes a un ritmo superior al que el sistema natural es capaz de absorber oneutralizar,

los recursos no renovables se deben utilizar a un ritmo más bajo que el que el capital humanocreado pueda reemplazar al capital natural perdido. Concretando esta definición en un casopráctico, el de los combustibles fósiles, significa que se tiene que utilizar una parte de la energíaliberada para crear sistemas de ahorro de energía o sistemas para hacer posible el uso deenergías renovables que proporcionen la misma cantidad de energía que el combustible fósil

consumido.

Según este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:

satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad económica que suministrelos bienes necesarios a toda la población mundial. La Comisión resaltó "las necesidades básicasde los pobres del mundo, a los que se debe dar una atención prioritaria".


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satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mínimo los efectos negativos de laactividad económica, tanto en el consumo de recursos como en la generación de residuos, de talforma que sean soportables por las próximas generaciones. Cuando nuestra actuación suponecostos futuros inevitables (por ejemplo la explotación de minerales no renovables), se debenbuscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se está produciendo (por ejemplodesarrollando nuevas tecnologías que sustituyan el recurso gastado).

2.- Caract erístic as de un desarr ollo s os tenib le.- Las características que debe reunir un desarrollo paraque lo podamos considerar sostenible son:

Busca la manera de que la actividad económica mantenga o mejore el sistema ambiental. Asegura que la actividad económica mejore la calidad de vida de todos, no sólo de unos pocosselectos.

Usa los recursos eficientemente.

Promueve el máximo de reciclaje y reutilización.Pone su confianza en el desarrollo e implantación de tecnologías limpias.Restaura los ecosistemas dañados.

Promueve la autosuficiencia regionalReconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.

Para conseguir un desarrollo sostenible: Un cambio de mentalidad

En la mentalidad humana está firmemente asentada una visión de las relaciones entre el hombre y lanaturaleza que lleva a pensar que:

los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y que no nos afectan sus leyesel éxito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturalezala Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposición de los humanos

Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el hombre, especialmente en la culturaoccidental que, desde hace unos cuatro siglos, ha visto el éxito de una forma de pensar técn ica ycentrada en el dominio de la naturaleza por el hombre.

El punto de vista del desarrollo sostenible pone el énfasis en que debemos plantear nuestras actividades"dentro" de un sistema natural que tiene sus leyes. Debemos usar los recursos sin trastocar losmecanismos básicos del funcionamiento de la naturaleza.

Un cambio de mentalidad es lento y difícil. Requiere afianzar unos nuevos valores. Para hacerlo son deespecial importancia los programas educativos y divulgativos. Tiene mucho interés dar a conocerejemplos de actuaciones sostenibles, promover declaraciones públicas y compromisos políticos,

desarrollar programas que se propongan fomentar este tipo de desarrollo.

En la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro en 1992 las NNUU establecieron una Comisión para elDesarrollo Sostenible que puede tener un importante papel a la hora de impulsar este cambio dementalidad. El resultado final principal de esta cumbre fue un documento titulado Agenda 21 en el que sedefine una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el mundo, haciendo especial hincapié enlas relaciones norte-sur, entre los países desarrollados y los que están en vías de desarrollo.


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En la Unión Europea se elaboró en 1992 el V Programa de acción de la Comunidad en medio ambientecon el título de "Hacia un desarrollo sostenible". En este programa se decía "No podemos esper ar… y nopodemos equivocarnos", el medio ambiente depende de nuestras acciones colectivas y estarácondicionado por las medidas que tomemos hoy. El V Programa reconoce que "el camino hacia eldesarrollo sostenible será largo. Su objetivo es producir un cambio en los comportamientos y tendenciasen toda la Comunidad, en los Estados miembros, en el mundo empresarial y en los ciudadanos de a pie".

3.- Principales retos qu e plantea el desarrol lo s ost enible

La incapacidad de la especie humana para vivir en armonía con el planeta, la gran interacción entre elhombre y el sistema natural, son los grandes problemas medioambientales de hoy. Hasta nuestros días,ninguna especie, excepto el hombre, ha conseguido modificar tan substancialmente, en tan pocotiempo, las características propias del planeta.

Así, se plantean los grandes problemas planetarios siguientes:

Superpoblación y desigualdades

El incremento del efecto invernaderoDestrucción de la capa de ozono

Humanización del paisaje

Preservación de la biodiversidadLa erosión, la desertización y la destrucción de la selva

Y a escala local:

El sistema productivoEl agua

Los residuos domésticosSuministro energéticoEl sistema de transportes

4.- Imp ortanc ia del desarrol lo so stenible

El desarrollo sostenible busca un equilibrio entre el crecimiento económico, la equidad social y laprotección ambiental. La OEA maneja programas y proyectos que convierten estas metas en accionesconcretas. El principal objetivo del Departamento de Desarrollo Sostenible es ayudar a los Estadosmiembros a formular políticas y ejecutar proyectos que integren la protección del medio ambiente con eldesarrollo rural y el alivio de la pobreza, y que aseguren altos niveles de transparencia, participaciónpública y equidad de género.

La OEA maneja proyectos de desarrollo sostenible con un valor total de alrededor de 70 millones dedólares. Estos proyectos abarcan las siguientes áreas:

Manejo integ rado d e rec urso s hídrico s : Por más de tres décadas, la OEA ha apoyado a los paísesmiembros en el manejo de los recursos hídricos transfronterizos de las principales cuencas fluviales deSur y Centro América. El Departamento de Desarrollo Sostenible trabaja con el Programa de lasNaciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), el Banco Mundial y el Fondo para el Medio AmbienteMundial (FMAM), en cuencas tan importantes y diversas como las de los ríos Amazonas, La Plata,


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Guaraní, San Juan y Bermejo. La OEA además participa activamente en varios foros sobre el agua, entreellos los Diálogos Interamericanos de Administración de Aguas, el más reciente del cual se realizó enJamaica, así como el IV Foro Mundial del Agua, que tuvo lugar en México y apoya la Red Interamericanade Recursos Hídricos (RIRH). En 2005, colaboró con la Organización Panamericana de la Salud (OPS)para auspiciar la Segunda Reunión de Ministros de Salud y Medio Ambiente de las Américas, en Mar delPlata, Argentina. El Departamento de Desarrollo Sostenible está haciendo el seguimiento en materia de

la salud y el agua, particularmente en el marco de los Objetivos del Milenio.

Desastr es naturales y ad aptación climática: En abril de 2006, la OEA comenzó un nuevo programapara ayudar a los países miembros a reducir los riesgos presentados por los desastres naturales,particularmente los que son asociados con los cambios climáticos y el aumento del nivel del mar.

Además de este programa, la OEA sigue colaborando con la Comunidad Caribeña (CARICOM) en otroproyecto de adaptación al cambio climático. Entre sus actividades se destacan la evaluación de lavulnerabilidad como elemento del proceso de planificación y desarrollo; el apoyo a entidadesgubernamentales en el diseño de estándares apropiados para la construcción; la búsqueda deinnovadores instrumentos financieros de transferencia de riesgo; y la promoción de la colaboraciónregional con diversas agencias y organizaciones.

Ener gía ren ov abl e: La OEA actúa como secretaría técnica de la iniciativa Energía Renovable en las Américas (EREA). Este foro ofrece a los gobiernos acceso a la información sobre energía renovable ytecnologías eficientes, y facilita la comunicación entre el sector privado y las entidades energéticasestatales de las Américas. La OEA también brinda asistencia técnica para el desarrollo de proyectos deenergía sostenible y la facilitación de su financiación. Uno de sus proyectos más recientes es eldesarrollo de energía geotérmica en el Caribe oriental, que cuenta con la financiación del FMAM, elPNUMA y la Agencia Francesa para el Desarrollo.

Biodivers idad: Varias actividades de la OEA apoyan a los países en el manejo eficaz de la diversidadbiológica. El esfuerzo principal es la Red Interamericana de Información sobre Biodiversidad (IABIN),que desde 2004 ha recibido apoyo del FMAM-Banco Mundial así como de otras fuentes como la

Fundación George and Betty Moore. El Departamento de Desarrollo Sostenible también apoya losesfuerzos de autoridades nacionales de conservación en áreas como la conservación de las especiesmigratorias y la creación de corredores de biodiversidad. Trabaja con el sector privado para apoyar elfinanciamiento innovador a través de los pagos por servicios ecológicos, y mantiene un portal electrónicosobre el registro y titulación de tierras que es único de su tipo y que se usa en toda la región.

Derec ho ambi ent al, polític a y econ omía: La OEA también realiza evaluaciones ambientales paraayudar a los países a identificar tema ambientales que puedan tener un impacto sobre el comercio.Ofrece apoyo en el desarrollo de prioridades relacionadas con el fomento de la capacidad en materia deleyes, regulaciones y estándares internos que afectan el acceso al mercado de bienes y servicios. LaOEA ha colaborado con otras entidades sobre estos temas; se destaca el establecimiento, con elPNUMA, del Grupo de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible y la realización, con la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), de un Foro Mundial de Comercio, que tuvo lugar enCosta Rica en octubre de 2005. La OEA ha trabajado con la Conferencia de las Naciones Unidas sobreComercio y Desarrollo (UNCTAD), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la ComisiónNorteamericana para la Cooperación Ambiental (CCA), entre otros. Asimismo, a través de su programasobre derecho ambiental, ha dado apoyo a los países en la elaboración de legislación sobre agua yenergía renovable; en los esfuerzos para promover la aplicación más eficaz de leyes nacionales; y en lafacilitación de asistencia y reducción de riesgos relacionados con los desastres naturales.


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Manejo integral d e pro duc tos químic os: Este año se comenzó un nuevo programa para ayudar a lospaíses en el manejo de pesticidas y químicos industriales. El programa coordinará sus esfuerzos con elPNUMA, la Convención de Estocolmo y otras entidades, con el fin de mejorar la información disponiblesobre el inventario de productos químicos almacenados y ayudar a los países a remediar la situación ytomar acciones correspondientes.


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El desarrollo sostenible en el ambiento ambiental

Los problemas del medio ambiente se han convertido en una de las mayores preocupaciones políticas,económicas, sociales y educativas de la época contemporánea a nivel mundial, de cuya solucióndepende, en gran medida, la existencia de la vida en la Tierra.

La protección del medio ambiente y la concepción del desarrollo sostenible, que implican un tipo dedesarrollo en todos los campos productivos y sociales que satisfaga las necesidades básicas de la actualgeneración humana, sin poner en peligro las posibilidades de las sociedades venideras, requieren devoluntades, decisiones y puesta en práctica de acciones políticas, económicas, científicas y educativas,entre otras.

La humanidad debe enfrentar el reto propuesto de lograr que la protección del medio ambiente seaarmónica y compatible en el proceso económico-social en toda su dimensión, a la vez que se solucioneparalelamente el desafió de eliminar las guerras, la pobreza, el hambre, las enfermedades, elanalfabetismo y otros problemas globales que atentan contra la calidad de la vida del principalcomponente del medio ambiente: el hombre.

En los últimos años, ha existido una preocupación internacional ante el alarmante deterioro del medioambiente mundial y, por tal motivo, se han convocado reuniones para promover e implementar accionesen favor de su protección, y para la puesta en práctica de un consecuente proceso de educaciónambiental.

El desarrol lo sos tenible en el ámb ito am biental es ….…” un p roceso dinámic o en el qu e el manejo

de los recurso s naturales, la potencial ización del ser hum ano, los m ecanism os de concient ización

y p articipación ciud adana, el enfoqu e del desarrol lo c ientífico y tecno lógico, la formu lación de

nuevo s esquem as legales y adm inistrativo s, la orientación de la econ omía y la opc ión de

princip ios éticos de resp ons abi l idad ambient al , fortalezcan las opc iones para satisf acer las

necesidades básicas act uales, sin destruir la base ecológica de la q ue dependen el desarro l lo

socio-económico y la cal idad de vida futuras ” .

En la Teoría general de sistemas, un ambiente es un complejo de factores externos que actúan sobre unsistema y determinan su curso y su forma de existencia. Un ambiente podría considerarse como unsuper conjunto, en el cual el sistema dado es un subconjunto. Un ambiente puede tener uno o másparámetros, físicos o de otra naturaleza. El ambiente de un sistema dado debe interactuarnecesariamente con el animal.

El ambiente es el conjunto de factores llamados factores extrínsecos, que influyen sobre la existencia, laexposición y la susceptibilidad del agente en provocar una enfermedad al huésped.

Los puntos más resaltantes del ámbito ambiental son:

1. Diversidad bio lógicas

Si en el campo de la biología la biodiversidad se refiere al número de poblaciones de organismos yespecies distintas, para los ecólogos el concepto incluye la diversidad de interacciones durables entre lasespecies y su ambiente inmediato o biotopo, el ecosistema en que los organismos viven. En cadaecosistema, los organismos vivientes son parte de un todo actuando recíprocamente entre sí, perotambién con el aire, el agua, y el suelo que los rodean.


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Se distinguen habitualmente tres niveles en la biodiversidad, al que puede añadirse un cuarto:

Genétic a o di ver sid ad int raesp ecífic a , consistente en la diversidad de versiones de los genes(alelos) y de su distribución, que a su vez es la base de las variaciones interindividuales (lavariedad de los genotipos).

Específi ca, entendida como diversidad sistemática, consistente en la pluralidad de los sistemasgenéticos o genomas que distinguen a las especies.Ecos is témic a , la diversidad de las comunidades biológicas (biocenosis) cuya suma integrada

constituye la Biosfera.

Hay que incluir también la diversidad interna de los ecosistemas, a la que se refiere tradicionalmente laexpresión diversidad ecológica.

El valor esencial y fundamental de la biodiversidad reside en que es resultado de un proceso históriconatural de gran antigüedad. Por esta sola razón, la diversidad biológica tiene el inalienable derecho decontinuar su existencia. El hombre y su cultura, como producto y parte de esta diversidad, debe velar por

protegerla y respetarla.

Además la biodiversidad es garante de bienestar y equilibrio en la biosfera. Los elementos diversos quecomponen la biodiversidad conforman verdaderas unidades funcionales, que aportan y aseguran muchosde los ―servicios‖ básicos para nuestra supervivencia.

Finalmente desde nuestra condición humana, la diversidad también representa un capital natural.[6] Eluso y beneficio de la biodiversidad ha contribuido de muchas maneras al desarrollo de la cultura humana,y representa una fuente potencial para subvenir a necesidades futuras.

Considerando que la diversidad biológica desde el punto de vista de sus usos presentes y potenciales ysus beneficios, es posible agrupar los argumentos en tres categorías principales.

2. Recurso s naturales

Los recursos naturales son el conjunto de elementos naturales que se encuentran en la naturaleza deforma no modificada, escasos con relación a su demanda actual o potencial. Los recursos naturales sonla fuente de las materias primas (madera, minerales, petróleo, gas, carbón, etc.), que transformadassirven para producir bienes muy diversos.

a.- Tipos de recurs os natu rales

De acuerdo a la disponibilidad en el tiempo, tasa de generación (o regeneración) y ritmo de uso o

consumo se clasifican en renovables y no renovables.

- Recurso s renovables

Los recursos renovables son aquellos recursos cuya existencia no se agota con su utilización,debido a que vuelven a su estado original o se regeneran a una tasa mayor a la tasa con que losrecursos renovables son disminuidos mediante su utilización. Esto significa que ciertosrecursos renovables pueden dejar de serlo si su tasa de utilización es tan alta que evite surenovación. Dentro de esta categoría de recursos renovables encontramos al agua y a la


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biomasa. Algunos recursos renovables se clasifican como recursos perpetuos, debido a que pormás intensa que sea su utilización, no es posible su agotamiento. En los recursos renovablespodemos encontrar las fuentes de energía: que son aquellos materiales o fenómenos de lanaturaleza capaces de suministrar energía en una cualquiera de sus formas. También se lesllama a estos recursos energéticos. algunos de los recursos renovables son: los bosques, elagua, el viento, los peces, radiación solar, energía hidráulica, madera, energía eólica y productos

de agricultura

- Recursos no renovables

Se denomina reservas a los contingentes de recursos que pueden ser extraídos con provecho. Elvalor económico (monetario) depende de su escasez y demanda y es el tema que preocupa a laEconomía. Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero también del costoeconómico y del coste energético de su localización y explotación. Por ejemplo, si para extraer elpetróleo de un yacimiento hay que invertir más energía que la que va a proporcionar no puedeconsiderarse un recurso. Como es también el carbón y la madera. Algunos de los recursos norenovables son: petróleo, los minerales, los metales, el gas natural y los depósitos de agua

subterránea.

La contabilidad de las reservas produce muchas disputas, con las estimaciones más optimistaspor parte de las empresas, y las más pesimistas por parte de los grupos ecologistas y loscientíficos académicos. Donde la confrontación es más visible es en el campo de las reservas dehidrocarburos. Aquí los primeros tienden a presentar como reservas todos los yacimientosconocidos más los que prevén encontrar. Los segundos ponen el acento en el coste monetariocreciente de la exploración y de la extracción, con sólo un nuevo barril hallado por cada cuatroconsumidos, y en el coste termodinámico (energético) creciente, que disminuye el valor de usomedio de los nuevos hallazgos.

3. Capacidad máxim a adm isib le

Es la población que puede vivir en una zona sin que ésta sufra deterioro ambiental. La vida moderna,la comodidad, la salud y la esperanza de vida con elementos a los que nos hemos venidoacostumbrando casi sin darnos cuenta. Parece que todas las comodidades con las que podemoscontar hoy fueran indispensables y fruto de verdaderas necesidades.

Seguramente muchos de los factores de los que hoy disponemos además de hacernos la vida másagradable y cómoda, nos facilitan ciertos elementos mínimos para poder sobrevivir.

El derecho a mejores condiciones de vida, a disponer de mejor salud, a contar con formas ágiles decomunicación, son conquistas que difícilmente podríamos ceder; sin embargo, muchas de las otrascomodidades de las que disfrutamos ni son indispensables ni mejoran realmente nuestra calidad devida.

Las repercusiones de los grandes avances científicos y tecnológicos aparecen ante nuestros ojos acada instante, muchas veces bajo formas espectaculares como los viajes espaciales o losdiagnósticos mediante ultrasonido, otras veces bajo formas tan triviales y cotidianas que pasan casiinadvertidas.


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La dimensión general de las repercusiones del hombre sobre la naturaleza quedaría incompleta si noincorporáramos las que influyen directamente sobre nuestra vida cotidiana, por eso, parte de estasección está orientada a ofrecer algunos aspectos que impactan directamente a la naturaleza, demanera inmediata y cercana a nosotros.

En muchas ocasiones pensamos que la crisis energética, la contaminación atmosférica, la lluvia ácida

o la basura es algo que no tiene que ver con nosotros, que son otros los que la producen y los que lapadecen. Sin embargo, esto no es así, el hombre con su actuar, de manera casi natural, produce unimpacto importante en el medio que le rodea. Gran parte de ese impacto no afecta dramáticamente ala naturaleza, sin embargo otra parte la afecta de manera duradera.

Conocer lo que ocurre en otras esferas es importante, pero llevar este conocimiento a la vida diaria, estanto o más importante. Asomarse conscientemente un poco al mundo que nos rodea, analizar susdimensiones y repercusiones, valorar nuestro papel como agentes y víctimas del desarrollo y conocerlas formas mediante las cuales cotidianamente contribuimos al deterioro ambiental, son parte de laspretensiones que tenemos al presentar esta parte, donde se espera poder analizar el impacto que elhombre genera sobre la naturaleza, como producto de su desarrollo industrial, tecnológico y científico,

así como valorar las repercusiones que tiene el hombre con su actuar cotidiano sobre el medio que lerodea.

Se podría decir que el deterioro ambiental apareció sobre la Tierra aun antes de la aparición delhombre sobre ella. Gran cantidad de gases tóxicos se han liberado a la atmósfera y hanpermanecido suspendidos durante cientos de años. Algunos de esos contaminantes han sidoseñalados como culpables de la extinción de algunas especies.

El hombre primitivo ya generaba importantes cambios en el ambiente aunque sólo dispusiera detecnologías muy precarias. La disposición del fuego dio un importante impulso al desarrollo de lahumanidad pero también trajo consigo importantes efectos contaminantes, sobre todo mientras elhombre fue incapaz de controlarlo con seguridad.

Por más de 7000 años el hombre ha puesto en peligro el equilibrio del medio y, a veces, lo ha rotoirremediablemente. Es por eso que es importante que el hombre en el lugar donde habite no deterioreel ambiente.

4. Integridad de los ecosis temas

Según Kay (1993), un ecosistema posee integridad si puede absorber cambios sin alterar su estadode manera permanente. Es decir que la resistencia sería una medida adecuada de la integridad. Porotro lado, frecuentemente nos preguntamos acerca de indicadores referidos a la unidad de manejo.Sin duda existen indicadores de la estructura del bosque, como la presencia de árboles muertos enpie, de troncos en el suelo y otros, que son de utilidad como indicadores de nivel predial, paraconservar biodiversidad y procesos ecológicos importantes. Sin embargo, la posibilidad de volver auna situación similar a la original luego de un disturbio depende entre otros factores, del estado de losecosistemas adyacentes al predio o unidad de manejo en cuestión. Cuando el predio es mediano opequeño, la posibilidad de recolonización depende de la existencia de ecosistemas más o menosintactos, adyacentes o en las cercanías del bosque que se intenta caracterizar en cuanto a lasostenibilidad de su manejo.


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Es necesario en consecuencia analizar la situación de los ecosistemas a otra escala jerárquica, la depaisaje o región y en este caso cambian los indicadores así como las herramientas para estimar suestado. Un caso emblemático lo constituye la paulatina desaparición de la lechuza moteada en losbosques de Abeto Douglas en los EE.UU., de Norteamérica por pérdida de hábitat y fragmentación.Esta especie, al igual que el jaguareté de la selva subtropical del noreste de Argentina, requiere deáreas de gran tamaño para conservar sus poblaciones. Además, ambas cumplen papeles claves en

los procesos del bosque, y en consecuencia, en el mantenimiento de su integridad.

Las tecnologías de la información sin duda son las llamadas a ocupar un papel relevante en el análisisde la sostenibilidad a esta escala. El tamaño de fragmentos y las conexiones entre ellos, lasactividades humanas y la presencia/ausencia de áreas protegidas constituyen la informaciónnecesaria. La misma, volcada en un SIG es la base del análisis que permite estimar la capacidad quetienen los ecosistemas ubicados en la jerarquía inferior de retomar un estado similar al que teníanantes del disturbio. El análisis de la sostenibilidad del manejo basado únicamente en indicadores aescala predial puede ser útil a los fines de los procesos de certificación. Sin embargo, en muchoscasos, puede proveer información equivocada o conducir a caracterizaciones poco relacionadas con lasostenibilidad. Por supuesto que si la unidad de manejo es lo suficientemente extensa como para

cubrir varias unidades de paisaje, o es parte importante de una región ecológica, este problema no sepresentaría.

Este, sin embargo, no es el caso más frecuente. A nivel de paisaje o región, tanto el análisis de laintegridad o la responsabilidad de implementar medidas de manejo exceden al de la unidad de manejoo de un predio privado. La responsabilidad recae en gobiernos nacionales, estatales o municipales,según sea la organización política del país y es necesario que estas jurisdicciones la asuman. Elanálisis a nivel de la unidad de manejo únicamente tiene sentido dentro de una matriz de paisaje en laque se han determinado los elementos que es necesario conservar y las relaciones entre losmismos. Los indicadores, orientados a mejorar el manejo forestal pueden tener relevanciaúnicamente si abarcan las distintas jerarquías ecológicas involucradas. La responsabilidad de losestados, de cualquier nivel, es por lo tanto ineludible, aún para que un instrumento de mercado como

la certificación tenga un sentido más pleno. La zonificación de grandes superficies con base enobjetivos de conservación puede permitir la planificación posterior a nivel regional, estableciendolas necesidades y ubicación de reservas, corredores, etc., y constituir de tal manera un elementoindispensable para apoyar la integridad a nivel de las unidades de manejo. Por ello seríaconveniente considerar la posibilidad de incluir entre los indicadores de la unidad de manejo, laexistencia (y efectiva implementación) o ausencia, de un sistema de planificación de uso de la tierraen el nivel jerárquico del paisaje o región en la que aquella se inserta.

En muchos países, las plantaciones forestales de especies de rápido crecimiento no se realizanreemplazando bosques nativos. Es evidente que no parece necesario estimar la integridad dela plantación por cuanto esta constituye el disturbio. Es necesario caracterizar la capacidad queposeen estos ecosistemas para retomar un estado similar al anterior a la plantación, una vez que estasea cosechada. En nuestros casos, en regiones semiáridas donde se promueve la plantación deespecies forestales exóticas con fines "ambientales" como el secuestro de carbono, el resultado desdela perspectiva de la integridad de los ecosistemas reemplazados es incierto. El reemplazo de grandesáreas, sin solución de continuidad y sin una planificación a escala de paisaje puede determinarprocesos muy negativos como erosión e invasión de otras especies, luego de la cosecha de losbosques implantados. Sin embargo, en muchos países del mundo estos son los ecosistemas en losque se asientan las plantaciones. No existe un Proceso de Montreal (u otro similar) para ecosistemasde pastizales o estepas y pareciera que los mismos están a algo "devaluados" en la agenda


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internacional. Del mismo modo que en los casos anteriores, el análisis de la integridad de estosecosistemas debería incluir distintos niveles jerárquicos y considerar la matriz de paisaje antes deaventurar acerca de la sostenibilidad de un área determinada a partir de indicadores aplicados a launidad de manejo forestal.

5. Aire y agua l impias

a.- El aire , se denomina aire a la mezcla de gases que constituye la atmósfera terrestre, sujetosalrededor de la Tierra por la fuerza de gravedad. El aire es esencial para la vida en el planeta, esparticularmente delicado y está compuesto en proporciones ligeramente variables por sustancias talescomo el nitrógeno (78%), oxígeno (21%), vapor de agua (variable entre 0-7%), ozono, dióxido decarbono, hidrógeno y algunos gases nobles como el criptón o el argón, es decir, 1% de otrassustancias.

El aire es una mezcla física de varios gases que constituye la atmósfera de la tierra. Es indispensablepara la vida de los vegetales y animales, así como para el hombre. El aire tiene peso y esta sujeto a laatracción de la gravedad terrestre, lo cual explica que se mantenga en las zonas bajas de atmósfera.

- Sus características importantes son:

1. Ocupa un lugar en el espacio.2. Ser elástica.3. Ser inodoro, incoloro en pequeñas cantidades y en masas mayores toma un color azulado.4. Un litro de aire pesa 1 003 gramos.5. El peso del aire origina la presión atmosférica.

- Importancia del aire

El aire como viento (movimiento), se utiliza en los llamados molinos de viento, que sirven para elevar

agua de los pozos o para moler granos también se utiliza la fuerza para mover embarcaciones a velay en algunos tipos de trineos.

Importancia Industrial

Para obtener aire líquido se le comprime a 200 atmósferas y a -200oC. Por destilación fraccionada se obtiene nitrógeno, Oxígeno y gases nobles. Se le utiliza para producir bajas temperaturas.

Se debe evitar contacto de la piel con el aire liquido ya que produce ulceraciones y destrucción deltejido en forma irreparable.

Importancia Vital

Es indispensable en la respiración de los seres vivos. Los componentes del aire intervienen en los procesos vitales de los seres vivos. El anhídrido carbónico que contiene el aire es indispensable en el fenomenote la

fotosíntesis que realizan las plantas.


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b.- El agua, (del latín aqua) es el compuesto formado por dos átomos de hidrógeno y uno de oxígeno(H2O). El término agua se aplica en el lenguaje corriente únicamente al estado líquido de estecompuesto, mientras que se asigna el término hielo a su estado sólido y el término vapor de agua a suestado gaseoso.

El agua es una sustancia química esencial para la supervivencia de todas las formas conocidas de la

vida. El agua es fundamental para todas las formas de vida conocida. Los humanos consumen aguapotable. Los recursos naturales se han vuelto escasos con la creciente población mundial y sudisposición en varias regiones habitadas es la preocupación de muchas organizacionesgubernamentales.

Todas las formas de vida conocidas dependen del agua. El agua es parte vital de muchos procesosmetabólicos en el cuerpo. Cantidades significantes de agua son usadas durante la digestión de lacomida. Sin embargo, algunas bacterias y semillas de plantas pueden entrar a un estado criptobiótico porun período de tiempo indefinido cuando se deshidratan, y vuelven a la vida cuando se devuelven a unambiente húmedo.

Cerca del 72% de la masa libre de grasa del cuerpo humano está hecha de agua. Para su adecuadofuncionamiento nuestro cuerpo requiere entre uno y tres litros de agua diarios para evitar ladeshidratación, la cantidad precisa depende del nivel de actividad, temperatura, humedad y otrosfactores.

El cuerpo pierde agua por medio de la orina y las heces, la transpiración y la exhalación del vapor deagua en nuestro aliento.

Los humanos requieren agua pobre en sales y otras impurezas. Entre las impurezas también se cuentansustancias químicas o, en otro sentido, microorganismos perjudiciales. Algunos solutos son aceptables yhasta deseables para un sabor apropiado. El agua adecuada para beber se llama agua potable.

Posibles soluciones para mejorar la disponibilidad del agua: producir más, distribuirla mejor ydesperdiciarla menos. Hervirla y destilarla. Existen otras técnicas más avanzadas, como la ósmosisinversa.

Distribuirla mejor: la distribución del agua se lleva a cabo por medio de los sistemas de aguamunicipales o como agua embotellada. Algunos países tienen programas para distribuir el agua alos más necesitados libre de cargos.

Cabe también resaltar la preocupación cada vez mayor por sustentar mecanismos de medición del aguaque se consume en los países en desarrollo con el fin de tener un mayor control sobre su consumo ysobre el transporte del líquido elemento hacia los consumidores.

Reutilizarla: el agua (H2O) es la misma molécula, tanto en el agua potable como en las aguasservidas, la de las cloacas, para ser claros. La diferencia está, y no es poca cosa, en lassustancias, orgánicas o inorgánicas disueltas y trasportadas en suspensión por ésta. Por lo tanto,el agua puede ser en teoría, reutilizada infinitamente, y de hecho, en eso se basa justamente el"ciclo del agua". Por lo tanto, si el agua la devolviéramos a la naturaleza, en un estado depureza suficiente para que los mecanismos naturales de depuración pudieran limpiarla, ladisponibilidad del recurso hídrico mejoraría.


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Desde un punto de vista político, el agua podría llegar a ser declarado un derecho humano, y algunospaíses como Uruguay o España han dado pasos en ese sentido al declararlo un bien colectivo o dedominio público.

El desarrollo sostenible en el ámbito social

El desarrollo social se refiere al desarrollo (mejora de la calidad de vida y bienestar en la población) delcapital humano (calidad del grado de formación y productividad de las personas en unainstitución) y capital social (es un pasivo que representa una deuda de la sociedad frente a los sociosoriginada por los aportes que éstos realizaron para el desarrollo de las actividades económicascontempladas en el objeto social) en una sociedad.

También se puede decir que el desarrollo social es ―un proceso de promoción del bienestar de laspersonas en conjunción con un proceso dinámico de desarrollo económico‖. El desarrollo social es unproceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda lapoblación en diferentes ámbitos: salud, educación, nutrición, vivienda, vulnerabilidad, seguridad

social, empleo, salarios, principalmente. Implica también la reducción de la pobreza y la desigualdad enel ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo,con la activa participación de actores sociales, públicos y privados.

El desarrollo social implica una evolución o cambio positivo en las relaciones de individuos, grupos einstituciones en una sociedad. Implica principalmente Desarrollo Económico y Humano. Su proyecto defuturo es el Bienestar social(conjunto de factores que participan en la calidad de la vida de la persona yque hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que dé lugar a la tranquilidad y satisfacciónhumana).

Los puntos más resaltantes del desarrollo sostenible en el ámbito social son:

1. Equidad

Equidad tienen una connotación de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de laindividualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud. Dentro deun contexto similar puede significar también: propiedad por la que la prosperidad económica se distribuyeequitativamente entre los miembros de la sociedad.

Equidad e igualdad son dos principios estrechamente relacionados, pero distintos. La equidad introduceun principio ético o de justicia en la igualdad. En definitiva, la equidad nos obliga a plantearnos losobjetivos que debemos conseguir para avanzar hacia una sociedad más justa. Una sociedad que apliquela igualdad de manera absoluta será una sociedad injusta, ya que no tiene en cuenta las diferencias

existentes entre personas y grupos. Y, al mismo tiempo, una sociedad donde las personas no sereconocen como iguales, tampoco podrá ser justa.Hoy en día, el aumento de las desigualdades en nuestro planeta en el acceso de los países y laspersonas al uso y disfrute de los recursos, lleva a plantear los objetivos de equidad como sustanciales aldesarrollo.Sabemos que los frutos del crecimiento del mundo deben compartirse entre todos, el desarrollo equitativodebe procurar que todos tengan acceso a la escuela o puedan seguir, a través de la formaciónprofesional, las evoluciones tecnológicas con pedagogías adaptadas a las personas que más lo


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necesitan.Un desarrollo equitativo también supone, en la participación en la vida pública, en el acceso al empleo,en las oportunidades de carrera, y – por supuesto – en la renta, no se haga diferencia basada en sexo,raza, cultura o religión.Pero cuando se habla de desarrollo equitativo, también pensamos en continentes enteros como África,

América Latina, ciertas partes de Asia y la mayor parte de China. En estas regiones a veces hay

dictaduras y miseria profunda que resultan en desnutrición, pobreza endémica, analfabetismo,enfermedades, explotación del mundo laboral, trabajo infantil, explotación de la mujer en particular, etc.

2. Partic ipaci ón

Lo que más distingue al Desarrollo Participativo de otros enfoques ―tradicionales‖ más convencionales essu énfasis en la participación. El PD reconoce que hay algunos implicados que son o deberían serparticipantes en el desarrollo comunitario. Los implicados son aquellos que, en forma directa o indirecta,se involucran al decidir que es lo que el programa o proyecto debe lograr y como debe hacerlo. Estospueden ser los beneficiarios, el personal de proyecto o programa y los responsables administrativos anivel local, regional, nacional o internacional, investigadores,agencias gubernamentales y donantes. Para Feuerstein (1986), la característica esencial de DP es queconstituye ―una verdadera relación de colaboración para el desarrollo‖ donde la gente se involucraen las decisiones respecto a cuándo y cómo monitorear y evaluar, analizar, comunicar y utilizarinformación.

A pesar de énfasis en la colaboración y la consulta, suele señalares que las personas atribuyensignificados muy diferente al concepto de ―participación‖. En la practica, existe una amplia variedad en elnivel y grado de participación que se esta buscando entre los diferentes interesados (Ver PNUD, 1997,tabla 1). El propósito, los métodos y el papel del ―facilitador ‖, así como en impacto del proyecto, variaranen forma considerable dependiendo el nivel de participación.

3. Autodeterminación

El derecho de libre determinación de los pueblos o derecho de autodeterminación es el derecho de unpueblo a decidir sus propias formas de gobierno, perseguir su desarrollo económico, social y cultural yestructurarse libremente, sin injerencias externas y de acuerdo con el principio de igualdad. La libredeterminación está recogida en algunos de los documentos internacionales más importantes, como laCarta de las Naciones Unidas o los Pactos Internacionales de Derechos Humanos, aunque no en laDeclaración Universal de los Derechos Humanos.

a.- Los fundamentos de la autodeterminación:

- La l ibertad: la habilidad de planear su vida junto con familia y amigos con servicios necesarios envez de comprar un programa completo.- La autorid ad: la habilidad de controlar una suma de dinero para comprar servicios. (con una red deapoyo social, si es necesario.)- L a au to nomía: el arreglamiento de recursos y personal (formal e informal) que ayudan a la personacon incapacidades a vivir una vida llena y conectada con la comunidad.- La respon sabi l idad: la aceptación de un papel de valor dentro de la comunidad por el empleocompetitivo, las afiliaciones con organizaciones, el desarrollo espiritual, y el cuidado general de otrosde la comunidad. También incluye la responsabilidad de gastar el dinero municipal para realizar la vidade individuos con incapacidades.


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b.-Los valores apoyados por la autodeterminación:

- El respeto: la autodeterminación, en sí, reconoce que personas con incapacidades sí son capaces yestimables y que merecen el respeto. El respeto es más que la cortesía. Le da validez al individuocomo persona total, incluso sus habilidades y sus destrezas. También le da la misma consideraciónpersonal que cada persona desea para que todos lo tengan a él o a ella en estima.

- La elección: la elección es una parte central a la autodeterminación. Muchas veces, las personascon incapacidades no tienen muchas alternativas. No pueden elegir muchos aspectos importantes desus vidas, como dónde viven y con quién, cómo pasan su tiempo y gastan su dinero y, en unasinstancias, hasta qué comen. Otras veces, tienen opciones limitadas. Por ejemplo, pueden elegir sucompañero de cuarto, pero no pueden decidir si tienen uno al principio. La elección en sí es poderescoger de todo lo disponible de los varios estilos y modos de la vida; ambiciones y preferenciasindividuales de que la mayoría de la gente pueda gozar.- La autod irección: la autodirección no sólo les permite a los individuos con incapacidades tener másopciones en la vida, pero la verdadera dirección de ella: dirección propia. Ésta implica más que decidircosas. Mientras que la mayoría de personas tiene apoyo en el proceso de hacer decisiones, laautodirección significa que sólo el individuo tiene la autoridad última. La autodirección le da todo

control sobre su vida y sus servicios.El individuo tiene el derecho de contratar, dirigir, y, si es necesario, despedirse de los proveedores deservicios. También le da control de sus finanzas. La autodirección también significa que el individuotoma la responsabilidad para sus acciones y decisiones, incluso el gasto del dinero público en unamanera conservativa.- El apoyo : El apoyo es una parte indispensable de la autodeterminación. Mucha gente tiene una redde apoyo en su vida que utiliza cuando necesita hacer una decisión importante o empezar una nuevaetapa en su vida. Los individuos con incapacidades no son muy diferentes. Antes de la autodirección,las personas que los ayudaban a establecer sus aspiraciones y planear sus vidas eran trabajadorespagados que fueron asignados al individuo en vez de ser elegidos por él. La autodirección manda queel individuo elija e invite a cada miembro de su red de apoyo. Pueden ser fam iliares, amigos,personas de la comunidad--quienquiera. Más importante, son personas con las que el individuo tiene

una relación de confianza.- La oportunidad: muchos individuos con incapacidades sólo tenían oportunidades limitadas paraexperimentar aspectos diferentes de la vida. La autodeterminación aumenta estas oportunidades y lepermite al individuo explorar las posibilidades que tiene su comunidad. Puesto que puede gastar sudinero como quiera, el individuo puede tomar parte en eventos y actividades que no eran disponiblesanteriormente. Cuando un individuo tiene experiencia limitada, puede ser difícil que otros le dejentomar riesgos. Además, la oportunidad incluye la habilidad de tomar estos riesgos, hacer errores ydesarrollarse de la experiencia.- La autodi rección manda un cambio en el sistema Si la autodeterminación tendrá éxito, requiere que los proveedores y financiadores de servicioscambien su manera de pensar de los individuos con incapacidades y la manera en que los sirven. Sinun cambio en el sistema de provisión de servicios, no habrá ninguna filosofía que pueda apoyar aindividuos con incapacidades a hacerse autosuficientes. El sistema necesita:

Dejar de ver a individuos con incapacidades como personas que solamente tienen limitacionesque los previenen de participar completamente en la vida y empezar a verlos como ciudadanosintegrales que tienen muchos talentos y habilidades que contribuir a su comunidad.

Dejar de ver a individuos con incapacidades como recipientes de servicios y empezar a verloscomo personas con derechos.

Proveer servicios controlados por una agencia a soportar servicios dirigidos por el individuo


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(persona). Transferir el control sistémico de recursos finánciales por agencias al control del individuo. Dejar de controlar y darle el poder al individuo.

4. Movi l idad soc ial

La movilidad social está vinculada a la teoría de las clases sociales y a la teoría de la meritocracia y

consiste en los movimientos o desplazamientos que efectúan los individuos, las familias, o los gruposdentro de un determinado sistema socioeconómico. También se puede decir que la movilidad social serefiere a la facilidad con la que una persona puede subir o bajar en la escalera socioeconómica de unpaís. Cuando hay poca movilidad social, son escasas las posibilidades de que alguien mejore susituación económica en relación con los demás, independientemente de su capacidad individual.

Una sociedad inmóvil es una sociedad que no premia el esfuerzo ni castiga la desidia, que no nos ofreceoportunidades de progresar, Es una sociedad donde nuestro destino se ve predeterminado por laposición económica de nuestros padres. Por otro lado, una sociedad móvil es una sociedad en dondetodos, sin importar la posición económica en la que nacemos, tenemos la oportunidad de progresar. Esuna sociedad en donde el talento y el trabajo son más importantes que las conexiones familiares.

Un país donde la movilidad es fluida aprovecha su capital humano al permitir a sus ciudadanosdesarrollar al máximo su potencial. El factor primordial de éxito en un país con un alto índice de movilidadsocial será el merito personal. En otras palabras, una meritocracia, el tipo de sistema quetodo país anhela. Si sabemos que nuestros esfuerzos serán reconocidos y premiados, nosesforzamos más. El espíritu emprendedor se enardece.

Las consecuencias para un país sin movilidad social son las opuestas. Si el merito no es recompensado ynuestro destino económico esta mas bien predeterminado desde que nacemos,¿para que estudiar?, ¿para que trabajar?, ¿para que esforzarse?. La esperanza se pierde. Un país sinmovilidad social corre el peligro de generar frustración y resentimiento, lo cual, en caso extremo, podríaincluso provocar inestabilidad social.

Existen dos formas de movilidad social: la horizontal y la vertical. En su otro significado, quiere decir enqué medida el logro socioeconómico se hereda.

La horizontal es el paso de los individuos o de los grupos de un grupo profesional, de una ramaindustrial a otra, de un círculo ideológico a otro, sin que esto implique la alteración del estatussocial. Esta movilidad horizontal se da también transgeneracionalmente, cuando los individuospertenecientes a una familia cambian de profesión con respecto a sus ascendientes,siempre y cuando este cambio no implique un cambio en el estatus socioeconómico de la familiaen general.

En cambio la movilidad vertical puede ser descendente o ascendente. Se refiere al cambio deuna clase a otra. Por ejemplo un obrero que obtiene un incremento de salario asciende, encambio un accionista que se va a la ruina tiene un movimiento descendente, desciende de unaclase superior a una inferior.

Idealmente, las sociedades deben tender a tener una mayor movilidad social. Esto significaría que laspersonas que se esfuercen y tengan los méritos (de ahí la asociación con el concepto demeritocracia) puedan mediante este proceso mejorar su calidad de vida y subir en la escala social. Encambio, una sociedad con baja movilidad social genera pocas esperanzas de progreso para sus


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miembros, pues las personas tienden a retener el estatus social de sus antepasados sin importar suesfuerzo personal.

En ambos tipos de movilidad, la educación es un factor esencial. Debido a que el capital es un valormucho menos palpable e inmóvil que lo era la tierra en la época premoderna, hoy en día la manera de, ypor lo tanto, sean exitosos por sí mismos. Cuando se inicia desde una posición desfavorable, laeducación es generalmente la manera más segura de lograr ascender social y económicamente. Por

supuesto, los grupos que se encuentran en una posición favorable y a los cuales no les convienemovilizarse hacia abajo utilizan la educación para perpetuarse, por lo cual es muy difícil para los gruposmenos favorecidos poder acceder a esta educación e intentar llegar a un nivel superior en la escalasocial.

Según otros estudiosos, como Roberto Gargarella, otra herramienta esencial de la movilidad social es elDerecho. Este, a través de la formulación de normas jurídicas que lleven a la formulación de políticaspúblicas, puede ser una herramienta que incremente o disminuya la movilidad social. Al promoverreformas institucionales que influyan en el desarrollo de grupos históricamente relegados, se puedeincrementar la movilidad social de estos y romper con el peso del pasado sobre ellos. Ejemplos de estoson la inclusión de curules especiales en los parlamentos para representantes de grupos desfavorecidos,

o la acción afirmativa en lugares de trabajo o de estudio. Viéndolo desde un punto de vista negativo, elDerecho también puede hacer todo lo contrario, que es promover desde las normas el mantenimiento delstatu quo socioeconómico, o generar una movilidad social que no corresponda a los méritos, al darlepreferencia a grupos minoritarios sólo por el hecho de serlo, sin importar sus méritos para poder pedirlo.

5. Preservación de la cultu ra

La cultura es la vida misma, un complejo de ideas, modos de vida y productos materiales de un grupo depersonas. La cultura tiene que ver mucho con la manera de vida de las personas: cómo dan sentido aesta vida, cómo la valoran o cómo la detestan. La cultura entonces abarca todo: nuestras ideas, sueños,pesadillas, cómo y qué comemos, cómo vemos el mundo, cómo nos ubicamos, lo que pensamos denosotros mismos (aunque, la idea de que tenemos un sí mismo, una identidad también es determinada

culturalmente), cómo hacemos el amor y con quién, cómo enterramos a nuestros muertos, nuestrascontradicciones, nuestros valores y normas, nuestras dudas e inseguridades y las mentiras que llevamoscon nosotros. La enumeración es infinita y es diferente para cada persona y cada cultura.

No vivimos en una sola cultura, sino formamos parte de una sociedad pluralista y multicultural conmuchos puntos de vista desde los cuales se puede definir esta misma sociedad.

La cultura no es un hecho estático que heredamos y al que podemos atribuir valores y normas fijos,tampoco es una ley universal con variables estáticas. La cultura consiste en significados, normas yvalores que las personas producen activamente, partiendo de sus experiencias y relaciones sociales. Lacultura es el contexto en el cual la gente construye su identidad.

Aquí se encuentran dos dimensiones del concepto de cultura. Por un lado, la dimensión de obra, de lacultura objetivada (monumentos, obras, también lengua y costumbres, algo estático, fijo, tradicional, quehay que cuidar); a menudo se piensa en este contexto sólo reducidamente en las artes. Por otro, ladimensión antropológica, descriptiva de la cultura, que nombra lo que diferencia una cultura de otra. Enese último sentido, la cultura es un proceso dinámico, en el que individuos socializados organizan su vidaen común a través de tradiciones, con ayuda de un sistema de formas simbólicas aceptadas mutuamentey seleccionando para su forma de vida algunas de las posibilidades que tienen a disposición. Esesistema es dinámico y se transforma constantemente, si bien no en forma discrecional. La cultura en ese


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sentido incluye la herencia en los »espacios sociales vivientes», que son conformados participativamente

y aceptados por los individuos, porque son vistos por éstos como parte de su (mejorada) calidad de viday reflejo de sus ideas de una vida »buena y correcta».

Una discusión importante en el campo de la cultura y el desarrollo tiene que ver con la mundialización dela cultura. ¿Hasta dónde se puede hablar de desarrollo cultural igualitario?

Global ización ¿Igualdad Cultural?

Estamos frente a un mundo distinto, frente a realidades diferentes, ante un nuevo modelo deorganización económica, tecnológica y administrativa, prácticamente generalizado en todas partes,bautizado como globalización. La globalización, constituye un proceso de mundialización que trasciendelos límites del campo económico, conlleva implicaciones culturales que afectan directamente al conjuntode las actividades e instituciones, que los distintos pueblos y culturas han venido produciendo en el cursode su existencia. Nuestro países están obligados a convertirse en mercados privilegiados para lacolección de capitales y de inversiones que mediatizarán casi todas las necesidades de nuestro hábitatnatural.

Las hamburguesa de Mc Donalds se venden en todas las ciudades grandes, telenovelas como Dinastíaaparecen en la pantalla en todos los continentes. El mundo se convierte cada día más en un "globalvillage" (aldea global). La división entre local y global se está volviendo cada vez más vaga. En esteproceso el arte y la cultura juegan un papel importante.

Hay quienes consideran equivocada la "teoría del disparo", según la cual «la cultura occidental borrarácomo un disparo mortal a la cultura del Sur". Las tecnologías modernas de Occidente ejercenefectivamente una presión de cambio, pero se reconoce que en otras culturas no tiene por qué producirsesu adopción mecánica ni su difusión automática. La aceptación puede ser selectiva y en ella mortificarsetambién los propios ingredientes participantes.

Los fenómenos culturales poseen una dinámica multifacética y no pueden ser explicados con esquemasfáciles. Ya no existen más culturas cerradas, la imagen del mosaico es substituida por la del tejido. Lasestructuras étnicas son simbolizadas por una mezcla de colores y no por espacios claramentedelimitados entre sí. Numerosos argumentos fundamentan la importancia de la

multiplicidad: el derecho a la propia cultura, el mejoramiento de las posibilidades de sostenibilidad através de los diversos contextos culturales, la conciencia sociocultural como condición para acceder auna posición de poderío, la alegría de la variedad, los enfrentamientos creativos, la influenciarecíproca de las culturas.

Edward W. Said dice: «la gran experiencia imperial de los dos siglos pasados fue global y universal;abarcó todos los rincones del planeta y tanto al señor colonial como a los colonizados». Pero de ello nose deriva que en el "mundo postcolonial" prevalezca Occidente, sino una nueva configuración de lasculturas a nivel internacional: el mundo postcolonial tiene la estructura de un nuevo pluralismo y no es lacontinuación lineal de las relaciones internacionales entre sociedades imperiales y subalternas.

Hay quienes afirman que, paralelo a la globalización, se fortalecen las identidades culturales. Consideranque es más probable que la diversidad aumente a que disminuya, pues las culturas locales integran deuna manera creativa y única los elementos mundiales y desarrollan así un estilo cultural específico.


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En este contexto es indispensable mencionar la marginalización, que se manifiesta en la pérdidaprogresiva del control sobre el propio ambiente material y en menos acceso a los procesos de toma dedecisiones. La marginalización está muy relacionada con la representación simbólica de ciertos grupos.

Algunos ven en la multiplicidad cultural el peligro de conflictos. A ello se contrapone la idea propagadapor la UNESCO de la cultura como valioso recurso de futuro: Tales las palabras de Pérez de Cuéllar en su prólogo al informe «Nuestradiversidad creativa», de la Comisión Mundial de Cultura y Desarrollo (CMCD). El informe de la Comisiónes importante, porque, como en otros informes y conferencias, también en él se resalta la importancia dela política cultural. En el informe se llama a los gobiernos a hacer más por la cultura. También el Plan de

Acción de Estocolmo resalta, respecto de la política cultural tradicional e institucionalizada, el aporte de lacultura a la tolerancia y el desarrollo. En él se ve la variedad cultural no sólo como un factor g

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