Libramiento de la Ciudad de Cuernavaca,...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL REGIONAL.

PROYECTO: LIBRAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA

KM 0+000 AL 36+444

MUNICIPIO DE CUERNAVACA, ESTADO DE MORELOS.

SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES.

GRUPO CAXCAN, S.A. DE C.V. MÉXICO, D.F. NOVIEMBRE 2004.

PROYECTO: LIBRAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA, MORELOS. KM 0+000 AL 36+444. S.C.T.

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INDICE: Página. I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. 3 I.1. Datos generales del proyecto. 3 1. Clave del proyecto. 3 2. Nombre del proyecto. 3 3. Datos del sector y tipo de proyecto. 3 4. Estudio de riesgo y su modalidad. 3 5. Ubicación del proyecto. 3 6. Dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes: 4 I.2. Datos generales del promovente. 5 1. Nombre o razón social. 5 2. Registro Federal de Causantes (RFC). 5 3. Nombre del representante legal. 5 4. Cargo del representante legal. 5 5. RFC del representante legal. 5 6. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal. 5 7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones. 5 I.3. Datos generales del responsable del Estudio de Impacto Ambiental. 6 1. Nombre o razón social. 6 2. RFC. 6 3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio. 6 4. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio. 6 5. CURP del responsable técnico de la elaboración del estudio. 6 6. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio. 6 7. Dirección del responsable del estudio. 6 II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO. 8 II.1. Información general del proyecto. 8 II.2. Características particulares del proyecto. 9 II.3. Descripción de las obras y actividades. 13 II.4. Requerimiento de personal e insumos. 17 II.5. Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control

de emisiones. 19 II.6. Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son

características del o los tipos de proyecto. 20


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III. VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES. 21 III.1. Información sectorial. 21 III.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo

en la Región. 21 III.3. Análisis de los instrumentos normativos. 27 IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN. 29 IV.1. Delimitación del área de estudio preliminar. 29 IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental regional. 29 IV.3. Diagnóstico ambiental regional. 50 IV.4. Identificación y análisis de los procesos de cambio en el sistema

ambiental regional. 50 IV.5. Construcción de escenarios futuros. 55 V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. 58 V.1. Identificación de las afectaciones a la estructura y funciones del sistema

ambiental regional. 58 V.2. Técnicas para evaluar los impactos ambientales generados. 53 V.3. Impactos ambientales generados. 62 V.4. Evaluación de los impactos ambientales. 63 V.5. Delimitación del área de influencia. 64 VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCION Y MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. 65 VI.1. Clasificación de las medidas de mitigación. 65 VI.2. Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación

Propuestas 65 VI.3. Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación. 66 VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES, Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. 76 VII.1. Programa de monitoreo. 76 VII.2. Conclusiones. 77 VII.3. Bibliografía. 78 VIII. IDENTIFICACIÓN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLÓGICOS Y ELEMENTOS TÉCNICOS QUE SUSTENTAN LOS RESULTADOS DE LA MANIFESTACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL.


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I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. I.1. Datos generales del proyecto. 1. Clave del proyecto. 17MO2004V0007 2. Nombre del proyecto. Libramiento de la Ciudad de Cuernavaca, Morelos. 3. Datos del sector y tipo de proyecto. 3.1. Sector. Vías Generales de Comunicación. 3.2. Subsector. Infraestructura de Carreteras. 3.3. Tipo de proyecto. Vial. 4. Estudio de riesgo y su modalidad. No procede. 5. Ubicación del proyecto. 5.1. Calle y número, o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal. El proyecto se ubica en el Estado de Morelos y se trata de un tramo carretero de una longitud de 36 km que incluye del km 0+000 al 36+444, misma que se desprende de la carretera libre México-Cuernavaca y entronca en con la autopista México-Acapulco. El tramo de dicho libramiento se ubicará al Oeste de la Ciudad de Cuernavaca. (Anexo I) 5.2. Código postal. No procede. 5.3. Entidad federativa. Estado de Morelos.


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5.4. Municipio. Morelos. 5.5. Localidades. El trazo cruza predios cercanos a la zona urbana de las colonia del Bosque de la Ciudad de Cuernavaca y terrenos agrícolas-forestales de las Poblaciones de Cuernavaca, Buenavista del Monte, Cuentepec, Xochicalco, Coatetelco, El Rodeo y Alpuyeca. 5.6. Coordenadas geográficas y/o UTM, de acuerdo con los siguientes casos, según corresponda. Inicio del libramiento: Latitud Norte. 18° 59´30” Longitud Oeste. 99° 16´09” Termino del libramiento. Latitud Norte. 18° 43´20” Longitud Oeste. 99° 16´30” 6. Dimensiones del proyecto, de acuerdo con las siguientes variantes: El Proyecto tendrá las siguientes dimensiones: Largo del libramiento: 36+444 Kilómetros. Ancho de corona 22.00 mts. N° de Carriles: 4, 2 por sentido. Derecho de vía 100 metros. (Anexo II)


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I.2. Datos generales del promovente. 1. Nombre o razón social. Dirección General de Carreteras Federales. 2. Registro Federal de Causantes (RFC).

3. Nombre del representante legal.

4. Cargo del representante legal.

5. RFC del representante legal.

6. Clave Única de Registro de Población (CURP) del representante legal.

7. Dirección del promovente para recibir u oír notificaciones.

Protección datos personales LFTAIPG







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I.3. Datos generales del responsable del Estudio de Impacto Ambiental. 1. Nombre o razón social. CAXCAN, S.A. 2. RFC.

3. Nombre del responsable técnico de la elaboración del estudio.

. 4. RFC del responsable técnico de la elaboración del estudio.

5. CURP del responsable técnico de la elaboración del estudio. En trámite. 6. Cédula profesional del responsable técnico de la elaboración del estudio.

7. Dirección del responsable del estudio. 7.1. Calle y número o bien nombre del lugar y/o rasgo geográfico de referencia, en caso de carecer de dirección postal.







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II. DESCRIPCIÓN DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES Y, EN SU CASO, DE LOS PROGRAMAS O PLANES PARCIALES DE DESARROLLO. II.1. Información general del proyecto. La obra forma parte del programa general de modernización de la red de carreteras troncales y libramientos del país, en particular de la vialidad primaria del Estado de Morelos, además, satisface una necesidad de la ciudad de Cuernavaca y de otros Municipios del mismo Estado, así como al gran pool de turistas con destino hacia el Puerto de Acapulco y en general hacia el Pacifico, cuyo tránsito requiere de mayor fluidez. La construcción del libramiento, contempla las obras de drenaje, señalamientos y pasos a desnivel, siguiendo las especificaciones técnicas de las Normas de Servicios Técnicos, Proyecto Geométrico de Carreteras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. II.1.1. Naturaleza del proyecto El proyecto consiste en un conjunto de obras del mismo tipo y sector y corresponde a una infraestructura determinada por el incremento del tránsito vehicular en la zona. II.1.2. Justificación y objetivos Actualmente, los usuarios de la carretera libre y la autopista México-Acapulco, pasan forzosamente por la zona urbana de la población de Cuernavaca, cuyo tránsito tanto de la ciudad como de los de paso y transportistas que la utilizan, se torna muy problemático, para seguir su paso a la Ciudad de Acapulco, al Pacifico y a diferentes puntos del Estado de Guerrero, Oaxaca y Michoacán, lo cual significa un gran aforo vehicular ya que presenta un tránsito promedio anual de aproximadamente 15,000/día vehículos, hecho que incrementa la probabilidad de accidentes y hace el transito inseguro. La construcción del Libramiento, surge de la necesidad descongestionar a la ciudad de Cuernavaca y dar seguimiento a la comunicación fluida y segura de los transportistas a las diversas regiones del estado y del país a través del mejoramiento de las vías de comunicación, de manera que disminuya los tiempos de recorrido, facilitando el desplazamiento de personas y el transporte de productos, por lo que con la construcción de este libramiento se pretende incidir sobre el devenir municipal, estatal y regional, procurando alcanzar el equilibrio entre las demandas sociales y el crecimiento económico de la entidad y la región, ya que uno de los destinos de esta carretera es comunicar directamente con la carretera hacia el puerto de Acapulco, uno de los principales centros turísticos de nuestro país. Por otra parte, la zona está enmarcada dentro del programa general de modernización de la red federal de carreteras denominado Proyecto de Gran Visión, el cual tiene como objetivo el impulsar el desarrollo sustentable de la región Golfo-Centro País-Pacífico, por medio de la suma de esfuerzos de los gobiernos estatales y la inversión privada, dentro de los programas prioritarios de construcción y modernización de la infraestructura carretera que realiza el Gobierno Federal. Con la finalidad de mejorar la competitividad económica de las regiones, y obtener los siguientes beneficios:


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Se descongestionara la Ciudad de Cuernavaca. Se integrarán los litorales del Golfo y del Pacífico Así como con el centro del país. Se contribuirá al proceso de descentralización de la actividad económica nacional. Se beneficiará a millones de personas. Se promoverá el eslabonamiento de las cadenas productivas de la región, impulsando el comercio con los mercados nacionales e internacionales y el potencial turístico de la región. II.1.3. Inversión requerida 99 millones de pesos II.2. Características particulares del proyecto. II.2.1. Descripción de las obras y actividades De acuerdo a las características del mismo se puede clasificar como un proyecto lineal. La obra que se pretende construir se clasifica como una Vía tipo A4, cuya velocidad de proyecto es de 110 km/hr, presenta un derecho de vía de 100 m, distribuidos 50 m al lado izquierdo y 50 m al lado derecho del eje del trazo; el ancho de corona del pavimento será de 22.0 mts tendrá cuatro carriles de circulación, dos por sentido, así como un acotamiento adicional de 2.5 m al carril exterior en ambos lados, sumando un total de 22 m de construcción; presenta una pendiente máxima del -2% y una curvatura máxima de 2°45’. En esta obra vial contempla un libramiento de 36+444 km y 2 entronques, se prevé la construcción de las siguientes obras:

RELACIÓN DE EXTRUCTURAS MAYORES KILOMETRAJE TIPO DE OBRA 0+825-1+550 TUNEL L= 725 m. 1+735-2+100 TUNEL L= 365 m. 2+235-2+715 TUNEL L= 475 m. 2+750-2+800 VIADUCTO L= 50 m. 2+900-3+150 VIADUCTO L= 250 m. 4+500-4+725 VIADUCTO L= 225 m. 4+785-5+025 TUNEL L= 240 m. 5+125-5+300 VIADUCTO L= 175 m. 6+500-6+675 VIADUCTO L= 175 m. 7+775-7+975 VIADUCTO L= 200 m. 8+620-8+730 VIADUCTO L= 100 m. 11+190-11+300 VIADUCTO L= 110 m. 14+500 TC. 1.20 m. DIAM. 15+225-15+325 PUENTE L= 100 m. 16+100 TC. 1.20 m. DIAM. 17+800 TC. 1.20 m. DIAM. 18+600 TC. 1.20 m. DIAM.


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RELACIÓN DE EXTRUCTURAS MAYORES 22+075 PIV (2 VIAS) A TALAMA. 24+500 TC. 1.20 m. DIAM. 25+400 TC. 1.20 m. DIAM. 26+900 TC. 1.20 m. DIAM. 27+440 PSV (2 VIAS) COAXCOMAC-MIACATLAN. 32+900 TC. 1.20 m. DIAM. 34+250 PSV (2 VIAS) A COATELCO. 36+150 PIV (2 VIAS) ENTRONQUE A IXTAPAN DE LA SAL-AMACUZAC

DISTRIBUIDOR VIAL CUERNAVACA-ACAPULCO. 36+450 ENTRONQUE 4 CARRILES DISTRIBUIDOR VIAL

CUERNAVACA-ACAPULCO.

P.I.V. Paso Inferior Vehicular. P.S.V. Paso Superior Vehicular. T.C. Tubo Conductor. II.2.2. Descripción de obras y actividades provisionales y asociadas Debido a la cercanía de la obra con la ciudad de Cuernavaca y pueblos aledaños, no se instalarán campamentos provisionales y únicamente se les dará servicio de transporte a los trabajadores para llevarlos al sitio de los trabajos. En relación con la instalación de oficinas móviles y almacenes de maquinaria y equipo, éstos serán provisionales y se instalarán en el derecho de vía de la obra, la ubicación óptima de estas instalaciones será en sitios planos sobre el eje del trazo y/o en la cercanía de los bancos de materiales para evitar mayores afectaciones. Para los patios de maquinaria se deberá compactar el suelo colocando una capa de revestimiento formada con grava y arena, que permita un mejor control en caso de derrames de grasas y/o combustibles, mientras que para los almacenes y oficinas se fabricará un piso de concreto; los materiales que sean utilizados en las casetas serán prefabricados y desmontables, por lo que una vez utilizada esta infraestructura se procederá a su retiro y almacenaje. Con respecto a los bancos de materiales se realizó una investigación de campo con el objeto de determinar las características de los materiales disponibles en la zona, un muestreo de aquellos bancos que por su uso y cercanía al área de trabajo se estuvieran explotando actualmente, así como de otros posibles préstamos que se detectaron, los cuales serán fuentes de aprovisionamiento de materiales para la obra. A continuación se presenta una relación de los bancos de préstamo detectados, de sus volúmenes aprovechables y usos probables, los cuales se podrán utilizar para la construcción de la autopista y libramiento. En las siguientes tablas, se presentan su localización con respecto al eje de trazo del proyecto:


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Denominación Ubicación Uso Probable La Huerta 150,000 m3 Km 1+100 D/izq A 650 m Cuerpo terraplén, capas subrasante y subyacente Cuentepec 150,000 m3 Km 17+300 D/Der. A 850m Cuerpo terraplén, capas subrasante y subyacente Coatetelco 180,000 m3 Km 32-100 D/Izq a 1.200m Cuerpo de terraplen, capas subrrazante y

subyacente.

De cada uno de ellos, se obtuvieron muestras representativas, a las cuales se les efectuaron pruebas de laboratorio para dictaminar su calidad con respecto a las normas establecida por la S.C.T., en sus especificaciones generales de construcción, para poder clasificarlos y determinar su posible aplicación. Los materiales que serán requeridos para la preparación de las terracerías y construcción de esta obra serán estimados con base en las especificaciones derivadas del proyecto geométrico aún en ejecución. El objetivo que se persigue es utilizar en la conformación de las terracerías, pavimentos y obras de drenaje el mayor porcentaje de los materiales obtenidos en los cortes y terraplenes, de tal manera que el remanente a depositar en los bancos de tiro sea mínimo y se aproveche principalmente en la realización de obras de beneficio social (canchas deportivas, rellenos, ciclopistas, etc.). Cabe mencionar que esta obra no ha sido concursada, por lo que la ubicación de las instalaciones anteriormente señaladas, la realizará el contratista que resulte ganador de su construcción. II.2.3. Ubicación del proyecto La ubicación del presente proyecto carretero se localiza en el Estado de Morelos, en inmediaciones de las poblaciones de Cuernavaca, Xochicalco, Cuentepec, Coatetelco, El Rodeo y Alpuyeca. II.2.3.1 Superficie total requerida El presente proyecto comprende una longitud total 36+444 km, con un derecho de vía de 100 metros, dando como resultado una superficie total de 364-44-00 Has. De las cuales se afectarán 80-10-80 Has por la construcción del libramiento; habrá que añadirse la superficie correspondiente a los Bancos de Préstamo de material, que aproximadamente será de 8 Has. Distribución de la superficie del proyecto por tipo de uso de suelo general

En áreas naturales En áreas urbanas, agropecuarias y eriales

Tramo

Longitud

Superficie total

Superficie % Superficie %

Libramiento 36+444 km 364-44-00 Has 1.8 has. .3 364.44 has 99.7


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Cabe mencionar que la superficie en áreas naturales, corresponde al corredor Ecológico Chichinautzin. II.2.3.2. Vías de acceso al área donde se desarrollarán las obras o actividades El arribo al proyecto es por la misma Carretera Libre México-Cuernavaca y exactamente al llegar al entronque lado derecho a Huitzilac, kilómetro 26+000, es el lugar donde se desprende el libramiento y su entronque es el Km 54+000 de la Autopista México-Acapulco, a la altura del Poblado de Alpuyeca aproximadamente. (Anexo IV) II.2.3.3. Descripción de los servicios requeridos Durante la etapa de preparación y construcción, la energía eléctrica requerida será abastecida por plantas de luz, ya que todas las actividades a realizar se efectuarán en campo y las instalaciones tales como oficinas serán provisionales y estas se instalarán en la zona urbana. El equipo que será utilizado es de tipo mecánico, el cual para su funcionamiento requiere de dos tipos de combustibles: diesel y gasolina. Para abastecer a la maquinaria, estos combustibles serán adquiridos y transportados desde la población de Cuernavaca en tambos de 200 lts con tapa rosca, de donde serán suministrados directamente a los equipos. Se estima que se consumirá en la obra un total de 19,600 lts de gasolina; 199,200 lts de diesel y 3,500 lts de lubricantes. Para la carga del combustible no se recomienda contar con instalaciones especiales, ya que la distancia entre el sitio donde se ubicará el depósito y el frente de trabajo es relativamente corta, por lo que se contará con un vehículo equipado especialmente para el abastecimiento. De esta manera se tendrá un bajo almacenamiento de combustible en la zona del proyecto máximo 1,000 lts de diesel, 400 de lubricantes y 100 de grasas. Cuando a la maquinaria se le realice el cambio de lubricantes, se debe tener cuidado que estos lubricantes no sean derramados o vaciados al suelo, por lo que será necesario que los encargados de la maquinaria capten todo el aceite usado y lo vacíen dentro de recipientes cerrados. Se debe recomendar a los arrendadores de maquinaria que, para la disposición de los lubricantes, utilicen los servicios de empresas debidamente autorizadas, que se dediquen al reciclaje y reutilización de este tipo de materiales. Durante las etapas de preparación del sitio y construcción, es necesario contar con agua para llevar a cabo las actividades de compactación y formación de las terracerías, así como el riego para mitigar las emisiones de partículas por el tránsito del transporte y maquinaria. Esta agua será obtenida y transportada de alguna empresa que se dedique a prestar este servicio y de ser posible esta deberá ser agua residual tratada, que podrá ser transportada en pipas con capacidad de 20,000 lts. Se calcula que serán requeridos aproximadamente 174,400 m3 del agua para terracerías y para los riegos para humedecer el suelo; para el consumo del personal que laborará en la obra, se requerirá aproximadamente de 15,000 m3 de agua


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potable, la cual será adquirida en la Ciudad de Cuernavaca o municipios cercanos, previo contrato o bien con cualquier casa comercial que se dedique a este servicio. II.3. Descripción de las obras y actividades La obra se encuentra en proceso de Licitación para ser concursada, debido a esto, sólo se contaba con la delimitación del trazo al momento de la realización de este estudio. Por tal motivo la descripción detallada de las obras se presentará al momento de que obtenga el fallo la empresa ganadora y presente su correspondiente programa de obras y actividades de la obra y actividad. II.3.1. Programa general de trabajo Aunque en la actualidad no existe un proyecto ejecutivo, se propone con base a la experiencia, que el presente proyecto se puede desarrollar en 24 meses. A continuación se presenta de manera general un programa para llevar a cabo la construcción del proyecto, considerando las actividades principales y su tiempo de duración estimado: P R O G R A M A D E T R A B A J O

T I E M P O E N M E S E S

ACTIVIDADES 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 PROYECTO Y SELECCIÓN DEL SITIO X X X

PREPARACIÓN DEL SITIO X X X X X X X X CONSTRUCCIÓN X X X X X X X X X X X

II.3.2. Selección del sitio o trayectorias La selección del trazo fue realizada por la Dirección General de Carreteras Federales de la Secretarían de Comunicaciones y Transportes, en donde se tomó en cuenta la necesidad de construir el libramiento de Cuernavaca por el gran aforo vehicular que esta tiene actualmente y al gran problema de trafico congestionado que presenta La Ciudad de Cuernavaca y los poblados que atraviesa dicha carretera, aunado al problema de contaminación de ruido y de la atmósfera, así como el riesgo que presenta en estos puntos para la población local y visitante. II.3.2.1. Estudios de campo Se efectuó la interpretación de mapas y cartas existentes, inspecciones de campo e interpretación de fotografías aéreas, principalmente para determinar aspectos geológicos, de vegetación y uso actual del suelo y para busca afectar al mínimo la vegetación natural, así como también ubicar el eje del trazo por los límites prediales, para reducir de esta manera las posibles afectaciones referentes al uso de suelo.


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La interpretación geológica tiene el apoyo de estudios geotécnicos realizados a lo largo del eje propuesto y en los posibles bancos de préstamo. La interpretación del uso de suelo, en particular donde se tiene vegetación natural, también tiene el apoyo de observación directa. Para el proyecto definitivo se ha hecho el levantamiento topográfico de acuerdo a los procedimientos establecidos en los manuales de la S.C.T. parte se ha hecho por métodos fotogramétricos y otra mediante observación directa en campo con base a métodos topográficos. El drenaje está proyectado con base a diagramas de precipitación y escurrimiento, como una función del área de las micro cuencas que drenan. En los sitios de obras especiales existen datos del subsuelo a intervalos menores y con la profundidad necesaria. II.3.2.2. Sitios o trayectorias alternativas No existen sitios alternativos, porque la alternativa propuesta para el libramiento, es la que reúne las mejores condiciones técnicas, ecológicas, económicas y de alineamiento, así como las especificaciones técnicas necesarias. II.3.2.3. Situación legal del o los sitios del proyecto y tipo de propiedad A la fecha de elaboración de la presente Manifestación de Impacto Ambiental, no se ha realizado trámite alguno para la adquisición de los terrenos que resultarán afectados por la construcción del libramiento, sin embargo se iniciarán previo a la etapa de construcción; y se llevara acabo un estudio técnico evaluativo para el calculo de la indemnización del derecho de vía. II.3.2.4. Uso actual del suelo en el sitio del proyecto y sus colindancias Como se mencionó anteriormente la obra se encuentra en proceso de Licitación para ser concursada, debido a esto, sólo se contaba con la delimitación del trazo al momento de la realización de este estudio. Sin embargo de lo que se pudo observar en los recorridos de campo realizados, es que el uso de suelo a lo largo del trazo, casi en su totalidad es agropecuario. II.3.2.5. Urbanización del área El eje de proyecto de construcción del libramiento cruzará casi en su totalidad áreas agrícolas dedicadas al cultivo de maíz, avena y cebada y sólo en los pocos lugares el derecho de vía tocara zonas urbanas. II.3.2.6. Área natural protegida El proyecto no se encuentra en ningún área Natural Protegida; Toca los limites del Corredor Ecológico del Chichinautzin.


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II.3.2.7. Otras áreas de atención prioritaria Ninguna parte del proyecto se encuentra en un área de atención prioritaria. II.3.3. Preparación del sitio y construcción Como primer paso se deberá realizar el desmonte, así como el despalme en las zonas planas hasta los “ceros” marcados por el nuevo trazo del libramiento del proyecto. Una vez realizado el desmonte y despalme se llevarán a cabo los cortes necesarios y la formación de rellenos de acuerdo a la rasante de proyecto, en donde se realizarán acarreos de materiales de las partes altas y de los bancos de préstamo a las zonas que lo requieran, así como para llevar a cabo la construcción de las obras de drenaje mayor, como son los túneles que se construirán para no afectar las zonas arboladas del corredor Ecológico citado; y las obras menores de drenaje. Para dar la inclinación de los taludes en cortes y terraplenes se tomará en cuenta el estudio geotécnico realizado para la autopista, así como la selección de los bancos de préstamo, a los cuáles se les dará el uso previsto en el proyecto geométrico, considerando su ubicación en relación con el trazo para realizar el menor movimiento de acarreos. La superficie de rodamiento está basada principalmente en el diseño de pavimentos, el cual considera un volumen de tránsito y los datos obtenidos en laboratorio, dando como resultado los espesores de las diferentes capas que constituyen la superestructura, como son: la sub-base, la base hidráulica, el riego de impregnación, riego de liga y el espesor de la carpeta asfáltica y finalmente losa de concreto hidráulico. Por lo que respecta al proyecto de drenaje pluvial, éste se realizará considerando el volumen de escorrentías, los materiales que se utilizarán, y las recomendaciones para los terminados de cada una de las obras. Finalmente para llevar a cabo la construcción de los túneles, pasos, entronques, etc., primero se realizará el replanteo en campo, considerando los datos del proyecto geométrico y se delimitará la zona de desplante de las obras; posteriormente se procederá a su construcción, tomando en cuenta la disponibilidad de los materiales existentes en la zona. II.3.3.1. Preparación del sitio Se realizará lo descrito en el párrafo anterior. Sin embargo cabe mencionar que el terreno sobre el cual se ubicará el 75% del proyecto es de tipo plano, aunque también se presenta una topografía abrupta en menor grado, tal y como se puede apreciar en las cartas presentadas. II.3.3.2. Construcción La siguiente gráfica presenta el tiempo aproximado para llevar a cabo las etapas referentes a la preparación y construcción de la autopista y libramiento, en donde se indican las principales actividades que se generarán con su respectiva calendarización.


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M E S E S E T A P A ACTIVIDADES 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24

Desmonte X Despalme X Cortes X X X X X X X Acarreo de Materiales X X X X X X X X

Obras de estructura mayor.

Obras de Drenaje X X X

Explotación de Bancos de Material

X X X X X X X X X

Pavimento o Superestructura X X X X

PREPARACIÓN Y CONSTRUCCIÓN

Construcción de Pasos y Entronques

X X X X

I.3.4 Operación y mantenimiento II.3.4.1. Programa de operación No existe un programa de operación como tal, sin embargo, una vez concluida la construcción del libramiento, se le dará el uso para el cual fue diseñado la cual entrará en operación después de iniciada su construcción. Debido al constante tránsito de vehículos el camino se deteriora, por lo que se le tiene que dar continuamente mantenimiento mediante bacheo, riego superficial, encarpetado, etc. Las obras de drenaje deberán revisarse periódicamente, debiéndose llevar a cabo su limpieza, las veces que sea necesario. En la época de precipitaciones ciclónicas pueden presentarse problemas de inestabilidad y de erosión en taludes que requieran ser reparados. Por lo que respecta a los cauces de los arroyos será indispensable la construcción de obras de drenaje que permitan el flujo continuo del agua pluvial. II.3.4.2. Programa de mantenimiento Para el mantenimiento de la obra, aplica lo mencionado en el inciso anterior.


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II.4. Requerimiento de personal e insumos. Para la preparación y construcción del proyecto, es necesario contar con el número óptimo de personal, para llevar a cabo las diferentes actividades que se efectuarán en cada una de estas etapas. Para el control de las actividades a desarrollar en las etapas de preparación y construcción, el personal que formará la plantilla básica estará formada por un superintendente general, tres residentes, dos brigadas de topografía, 5 operadores de maquinaria y sus auxiliares, tres mecánicos y 6 ayudantes y ciento cuarenta ayudantes en general. El tiempo de contratación será el mismo tiempo que durarán las etapas de preparación y construcción, las cuales están programadas para llevarse a cabo en 24 meses. PERSONAL REQUERIDO

PUESTO CANTIDAD TIEMPO DE OCUPACIÓN (meses)

Superintendente General 1 24 Residentes 3 18 Subresidentes 6 18 Sobrestantes 3 24 Administradores 3 18 Secretarias 3 24 Chóferes 10 18 Vigilantes 6 24 Veladores 12 24 Checadores de personal 3 18 Checadores material 6 18 Checadores maquinaria 3 18 Brigada Topografía 12 24 Mecánicos y ayudantes 9 18 Operador maquinaria y auxiliares 10 18 Choferes 80 18 Cuadrillas albañilería 140 12 TOTAL DE EMPLEADOS 310

El tipo de maquinaria que se utilizará durante la etapa de preparación del sitio y construcción de las terracerías, obras de drenaje y obras especiales será el siguiente:


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E Q U I P O CANTIDAD TIEMPO DE OPERACIÓN (meses)

Camiones de volteo 80 12 Cargadores 6 12 Compactadores 6 9 Motoconformadoras 3 6 Malacates 12 12 Camionetas 14 12 Revolvedoras 8 6 Apisonadoras 6 6 Pipas 6 12 Rodillos vibratorios 6 6 Rodillos pata de cabra 8 9 Retroexcavadoras 6 9 Grúas 2 12 Camiones 7 9 Manos de Chango 2 6 Remolques 2 6 Tractores D6, D8, D10, D12 8 9 Trituradoras 4 6 Compresores 5 9 Perforadoras neumáticas 6 9 Plantas de asfalto 2 3 Esparcidoras 2 3 Rompedoras 12 9

La mayoría de la maquinaria es autopropulsada, contando el equipo con fuente de poder propia o conectada a otras máquinas que les proveen energía y un gran porcentaje de ellos utiliza diesel como combustible y los restantes usan gasolina. El personal requerido para el mantenimiento de la carretera una vez terminada, se conformará por dos brigadas de trabajo constituidas por un residente, un sobrestante, dos oficiales, siete peones y dos chóferes; la cual estará bajo supervisión de cualquier órgano administrador que sea autorizado para ello, como pudiera ser la secretaria de salud.


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Los materiales que se utilizarán para la ejecución de la obra serán:

INSUMOS VOLUMEN SUB-BASES Y BASES MATERIAL PETREO 580,000 M3 ASFALTO S20 300,000 LTS. CONCRETO HIDRAULICO F´C=250 kg/cm2 900,000 M3 DUCTOS DE LAMINA PARA DRENAJE. 30 VARILLA 100 TON MADERA 30 M3 GASOLINA 12,000 LTS PIEDRA 600 M3 AGUA 900,000 LTS

La forma de transporte será en camiones de volteo convencionales, en horarios de bajo flujo vial o nocturnos y estos estarán debidamente cubiertos para evitar derrames sobre los caminos. Los materiales anteriormente enlistados se contemplan para las etapas de Preparación del Sitio y Construcción; para la determinación del requerimiento de materiales para la etapa de Operación, no aplica, ya que se trata propiamente de la construcción del Libramiento y que su operación aun no se define hasta que esta se tenga en su totalidad terminada y autorizada. por todos los organismos correspondientes. II.5. Generación, manejo y disposición de residuos, descargas y control de emisiones. Como producto del desmonte y despalme se obtendrán desechos que serán reutilizados en su totalidad para el arrope de los taludes y para propiciar la reforestación en los mismos. El material producto de los cortes será utilizado en su totalidad de acuerdo con los objetivos planteados en el proyecto geométrico. Del consumo de alimentos y bebidas se producirán bolsas de plástico y papel así como envases de metal y vidrio, los cuales serán depositados en tambos abiertos y localizados estratégicamente para su posterior confinamiento donde el municipio lo indique. Se producirán desechos propios de la construcción como son bolsas de papel, plásticos, restos de varilla y alambrón, que igualmente serán depositados en recipientes destinados para su posterior reciclaje por alguna empresa o a su confinamiento donde lo indique la autoridad correspondiente. Por el ataque de bancos, cortes y tendido de materiales, se propiciará la dispersión en la atmósfera de polvos por la acción eólica.


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Se prevé la emisión de gases contaminantes provenientes de la combustión de hidrocarburos generados por el equipo y la maquinaria, según el consumo mencionado con anterioridad. II.6. Identificación de las posibles afectaciones al ambiente que son características del o los tipos de proyecto. Las afectaciones al ambiente se identifican con el cambio de uso de suelo agrícola o vegetación natural, a lo largo del trazo del libramiento y dentro del derecho de vía, con pérdida de la actividad económica o de la vegetación natural. La pérdida del área de infiltración pluvial, por la aplicación del pavimento a lo largo del trazo, provoca cambios permanentes. Otras afectaciones pueden ser generadas por el equipo y maquinaria de construcción, tales como la emisión de gases, posibles derrames accidentales de combustibles y/o lubricantes de los mismos y emisión de partículas durante el ataque, transporte y construcción de terracerías.


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III.- VINCULACIÓN CON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN Y ORDENAMIENTOS JURÍDICOS APLICABLES III.1. Información sectorial. Los procesos de desarrollo que se han presentado en los últimos años en el Estado de Morelos, han modificado de manera significativa la estructura política, económica y social que tradicionalmente se reflejaba en la entidad. Sin embargo, como parte de los compromisos adquiridos por el gobierno estatal, y atendiendo las estrategias de la política de desarrollo nacional, se plantea como una necesidad indiscutible que dicho desarrollo se realice con respeto y cumplimiento del marco normativo vigente. La Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Vivienda, entre otras actividades, tiene a su cargo la construcción de vías de comunicación para lo cual considera los planes y programas de desarrollo del país y del estado en lo particular, permitiendo la integración de las regiones y facilitando el desplazamiento de productos y la prestación de servicios hacia los centros de población que así lo requieren. La construcción del Libramiento de al Ciudad de Cuernavaca, Estado de Morelos, surge de la necesidad de integrar diversas regiones del estado a través de una nueva vía de comunicación, que permita el descongestionamiento de la Ciudad de Cuernavaca y disminuya los tiempos de recorrido y facilite el desplazamiento de personas y el transporte de productos, fortaleciendo con ello el arraigo a las localidades de origen y otorgue mayor seguridad a la población de los centros urbanos y de los transportistas. Con base en lo anterior, y con el fin de compatibilizar los usos del suelo con el desarrollo del proyecto en cuestión, se ha consultado la normatividad existente en materia ambiental, la cual establece los lineamientos técnicos, normas y criterios que se recomienda aplicar durante las distintas etapas de la construcción y operación de la carretera: III.2. Vinculación con las políticas e instrumentos de planeación del desarrollo en la región. La construcción del libramiento, es coherente con los objetivos y políticas que dictan los siguientes instrumentos:

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO El Plan Nacional de Desarrollo, especialmente donde se refiere al desarrollo económico regional equilibrado tiene como propósito lograr un desarrollo económico competitivo socialmente incluyente ambientalmente sustentable, territorialmente ordenado y financieramente viable para cada una de las cinco regiones en que, para los propósitos del Plan Nacional de desarrollo se dividió a la República Mexicana. Así mismo, propone fortalecer las economías regionales en especial las más rezagadas con la introducción (agua, energía eléctrica, comunicaciones, transportes, servicios comunitarios básicos, telefonía y tecnología digital) para el desarrollo económico en regiones con altos rezagos sociales será complementada con la formación de capital humano en especial de


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empresarios y trabajadores comprometidos con la productividad y la competitividad así como la integración inteligente de cadenas productivas que en cuanto tales posean ventajas competitivas y no solamente comparativas. Apoyar el respeto a los planes de desarrollo urbano de ordenamiento territorial de cada localidad apoyando a estados y municipios para que cumplan eficaz y oportunamente sus funciones relacionadas con el desarrollo urbano y el respeto a los usos de suelo previstos por cada administración. Se buscará que el crecimiento de las ciudades sea debidamente controlado por los estados y municipios, tanto para evitar el desaliento económico que surge por la multiplicación de asentamientos irregulares como los costos no planeados y generalmente excesivos de la prestación de servicios públicos a todos los ciudadanos. Aunado a lo anterior tiene como propósito garantizar la sustentabilidad ecológica en el desarrollo económico en todas las regiones del país crear núcleos de desarrollo sustentable que desalientes la migración regional, apoyar el desarrollo turístico municipal, estatal y regional y proyectar y coordinar con la participación de los Gobiernos estatales y municipales la planeación regional. La estrategia nacional de desarrollo busca que se logre contener los procesos de deterioro ambiental; inducir un ordenamiento ambiental del territorio nacional, tomando en cuenta que el desarrollo sea compatible con las aptitudes y capacidades ambientales de cada región; aprovechar de manera plena y sustentable los recursos naturales, como condición básica para alcanzar la superación de la pobreza; y cuidar el ambiente y los recursos naturales a partir de una reordenación de los patrones de consumo y un cumplimiento efectivo de las leyes. El Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006 redunda en el contenido pero expresa la voluntad política de aplicar los preceptos enunciados en la Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente. • LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE. La Ley General de Equilibrio Ecológico y de Protección al Ambiente de fecha 28 de enero de 1988 y sus modificaciones del 13 de diciembre de 1996, tienen por objeto la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la protección al ambiente. En las disposiciones y normas técnicas vigentes, particularmente en la Sección VI de la Ley, existen preceptos con carácter jurídico, obligatorio y general, para cierto número de acciones. Estas se refieren principalmente al control de contaminación atmosférica ocasionada por las emisiones de humo, vibración y ruido, así como ciertas medidas para la ejecución de desmontes y la protección de mantos acuíferos que pueden contaminarse por el drenaje de la obra o por la dispersión inadecuada de residuos sólidos. Y también, aun cuando no existen disposiciones específicas, las alteraciones del hábitat y efectos colaterales, generados por los vehículos durante el uso de la autopista. En lo referente a la protección del ambiente, el Título Cuarto de la Ley prohíbe la descarga o expedición de contaminantes que alteren la atmósfera o que provoquen degradación o molestias en perjuicio del ecosistema.


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Para la protección del agua, suelo y sus recursos, según el Título Tercero y Cuarto de la Ley, se prohíbe la descarga, depósito o infiltración de contaminantes en los suelos sin el cumplimiento de las normas reglamentarias y los lineamientos técnicos correspondientes. Todo tipo de contaminantes que se depositen o se infiltren en el suelo o subsuelo, deberá contar con tratamiento previo a efecto de reunir las condiciones necesarias para evitar: La contaminación del suelo. Alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos. Alteraciones en el aprovechamiento, uso o explotación del suelo. Contaminación de cuerpos de agua. • REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL. En su Capítulo I relativo a las Disposiciones Generales, en su artículo 1o. señala que es de observancia en todo el territorio nacional y las zonas donde la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, y que tiene por objeto el reglamentar la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en lo referente en materia de impacto ambiental. Así mismo, en su artículo 5 establece que deberán contar con previa autorización en materia de impacto ambiental, por parte de la Secretaría (SEMARNAT), las personas físicas o morales que pretendan realizar obras o actividades, públicas o privadas, que puedan causar desequilibrios ecológicos o rebasar los límites y condiciones señalados en los reglamentos y normas técnicas ecológicas emitidas por la Federación para proteger el ambiente, así como cumplir con los requisitos que les impongan tratándose de las materia atribuidas a la Federación por los artículos 5 y 29 de la Ley, en particular fracción III correspondiente a las vías generales de comunicación, inciso c relativo a las carreteras y puentes federales. • SISTEMA NACIONAL DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS La Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, define como Areas Naturales protegidas a “las zonas del territorio nacional y aquellas sobre las que la Nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del hombre, y que han quedado sujetas al régimen de protección”. Así mismo, en su artículo 45 señala que la determinación de áreas naturales protegidas tiene como propósito principal el “preservar los ambientes naturales representativos de diferentes regiones biogeográficas y de los ecosistemas más frágiles, para asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos; salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que depende la continuidad evolutiva, particularmente las endémicas, amenazadas o en peligro de extinción; asegurar el aprovechamiento racional de ecosistemas, apoyar la investigación científica; y proteger los entornos naturales de las zonas, monumentos y vestigios arqueológicos, históricos y artísticos de importancia para la cultura e identidad nacional”.


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Las Areas Naturales Protegidas constituyen porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional, representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde su ambiente original no ha sido esencialmente alterado por el hombre y que están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación restauración y desarrollo, considerando para el caso, en el artículo 46 de la ley antes citada nueve categorías. Del análisis realizado al sitio del proyecto y área de influencia, se ha determinado que el proyecto no ocupa zonas dentro del sistema de áreas naturales protegidas.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2000-2006 El Plan Estatal de Desarrollo establece como propósito fundamental de este gobierno la construcción de un Estado democrático moderno, a través del cual se puedan disminuir las inequidades económicas, mejorar la calidad de la educación y de los servicios de salud, atender la seguridad pública, las necesidades de vivienda y el apoyo al sector agropecuario, entre otras, como parte de las necesidades y demandas de los ciudadanos. Para lograr estos propósitos se ha delineado una estrategia de alianzas en las que se requerirá la participación del conjunto de la sociedad Morelense y de sus órganos de gobierno. Es en dos de estas Alianzas en las que se inserta el desarrollo del presente proyecto: la Alianza para el Desarrollo Económico, en los rubros de Desarrollo Carretero y de Empleo, y la Alianza para el Desarrollo Social, en los de Atención eficiente de la Educación, de Desarrollo Urbano más equilibrado, Protección del Medio Ambiente y Fomento a la Cultura. De esta manera, se pretende lograr un espacio que brinde una alternativa económicamente competitiva, socialmente incluyente, ambientalmente sustentable, territorialmente ordenada y financieramente viable. SECRETARIA DE DESARROLLO AMBIENTAL DEL ESTADO DE MORELOS. Publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado de Morelos (POEM) N° 4024 del 31 de diciembre de 1999, es un instrumento jurídico de orden público e interés social que considera causas de utilidad pública la protección, preservación y restauración del ambiente, así como la conservación y el aprovechamiento de los elementos naturales. Sus objetivos se establecen y de éstos destacan los siguientes: Artículo 5. La Comisión Estatal del Agua y Medio Ambiente, planeará y conducirá sus actividades con sujeción a los objetivos, estrategias y prioridades que se establezcan en los Planes Nacional y Estatal de Desarrollo, en su Proyecto Estratégico de Desarrollo, en los programas sectoriales y en sus programas operativos anuales conforme lo determinan los artículos 13 fracción VII de la Ley que crea la CEAMA y 18 de la Ley Estatal de Planeación. Artículo 14. La Junta de Gobierno tendrá las atribuciones que le señala el artículo 13 de la Ley que crea a la CEAMA, así como: I.- Definir en congruencia con los planes y programas nacionales y estatales, las políticas internas a seguir por la CEAMA;


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II.- Aprobar las políticas internas, bases y programas generales que regulen los convenios, contratos y acuerdos que deba celebrar la CEAMA con terceros; III.- Evaluar el debido cumplimiento de los programas técnicos desarrollados; IV.- Aprobar las modificaciones a la estructura orgánica básica de la CEAMA; 5 V.- Aprobar la creación de unidades de investigación, capacitación y servicios, sin perjuicio de las facultades que correspondan a las autoridades competentes; VI.- Autorizar la creación de comisiones de apoyo y determinar las bases de su funcionamiento, sin perjuicio de las facultades que correspondan a las autoridades competentes; VII.- Aprobar las cuotas y tarifas, que someta a su consideración el Secretario Ejecutivo de la CEAMA, por los servicios públicos que preste directamente VIII.- Las demás que sean necesarias para el adecuado cumplimiento de las atribuciones que le determinen las disposiciones jurídicas aplicables. Artículo *21. Corresponde a la Subsecretaría Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente, el ejercicio de las siguientes atribuciones específicas: I.- Formular y proponer programas, normas técnicas, lineamientos, medidas, criterios y procedimientos en materia ambiental; II.- Vigilar el cumplimiento de la legislación, normas, criterios y programas en materia ambiental; III.- Dirigir y coordinar el Sistema Estatal de Monitoreo Ambiental; IV.- Coordinar el Sistema de Monitoreo Atmosférico en el Estado; V.- Coordinar con las autoridades competentes en materia de tránsito, operativos y acciones tendientes a retirar de la circulación los vehículos automotores que contaminen al ambiente, de acuerdo con las disposiciones en materia ambiental; VI.- Vigilar el debido establecimiento y operación de los Centros de Verificación Vehicular en el Estado de Morelos; VII.- Ordenar la realización de inspecciones a los centros de verificación vehicular autorizados por el Gobierno del Estado de Morelos, con el propósito de supervisar el cumplimiento de las disposiciones jurídicas en la materia; VIII.- Sancionar a los titulares de los Centros de Verificación Vehicular autorizados por el Gobierno del Estado, así como a los establecimientos, que infrinjan las disposiciones establecidas en la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos y a las demás disposiciones jurídicas aplicables; IX.- Vigilar el cumplimento y la debida operación del Programa de Verificación Vehicular Obligatoria; X.- En materia de impacto ambiental, acordar y resolver los estudios e informes que se presenten para la realización de obras públicas o privadas de jurisdicción estatal; XI.- Ordenar la realización de inspecciones y dictámenes sobre quejas y denuncias en materia ambiental, la instauración de procedimientos administrativos, así como emitir las resoluciones o recomendaciones destinadas a particulares o autoridades competentes, a fin de aplicar la normatividad ambiental; XII.- Proponer al Secretario Ejecutivo, la celebración de acuerdos de convenios de colaboración con los sectores público, social y privado, en materia de protección y vigilancia ambiental, en coordinación con otras dependencias del Estado y municipios de la Entidad; XIII.- Proponer al Secretario Ejecutivo, la celebración de convenios o acuerdos con la Federación, otras entidades federativas, los Ayuntamientos de la Entidad, otras dependencias de acciones de protección, preservación y restauración del equilibrio ecológico;


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XIV.- Vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones jurídicas aplicables, en materia de ordenamiento ecológico del territorio; XV.- Compilar y difundir las Normas Oficiales Mexicanas, las Normas Técnicas Ecológicas del Estado, los criterios ecológicos y los lineamientos que expidan la Federación y el Estado en materia ambiental; XVI.- Instruir la participación en coordinación con las dependencias federales, estatales y municipales, en la atención de las contingencias ambientales en las materias de competencia de la CEAMA; XVII.- Proponer al Secretario Ejecutivo la realización de acciones tendientes a favorecer en el Estado la recuperación ambiental; XVIII.- Planear, organizar, coordinar, dirigir y controlar las acciones dirigidas al aprovechamiento de la flora y fauna, conforme a las disposiciones jurídicas aplicables, con acuerdo del Secretario Ejecutivo; XIX.- Formular estudios y proyectos que tengan por objeto la protección y el aprovechamiento integral de la flora y fauna silvestres del Estado, en apoyo a la definición de políticas, programas y acciones que implemente la autoridad competente; XX.- Proponer y ejecutar los programas de manejo de áreas naturales protegidas, parques urbanos y zonas sujetas a conservación ecológica de jurisdicción Estatal, conforme a las discordancias aplicables y con la participación de los habitantes de las zonas; XXI.- Promover la investigación y la aplicación de la tecnología, tendiente a incorporar la producción de flora y fauna al proceso productivo; XXII.- Administrar y operar los viveros de la CEAMA, mediante la producción de plantas nativas y adaptadas a las condiciones del Estado; XXIII.- Concertar acciones con dependencias federales, estatales y municipales, con el fin de llevar a cabo coordinadamente las funciones que tiene encomendadas; XXIV.- Asesorar a los municipios del Estado, previa solicitud que éstos realicen, a fin de mejorar o en su caso implementar, sistemas de recolección y disposición final de residuos sólidos, de conformidad con los convenios que para el efecto se celebren; XXV.- Aplicar y evaluar los convenios en materia de recolección y disposición final de residuos sólidos, centros de acopio y compostas, celebre la CEAMA con la Federación, con los municipios de la Entidad, así como con los sectores social y privado de la Entidad; XXVI.- Promover con las dependencias del Ejecutivo y previo acuerdo del Secretario Ejecutivo, actividades preventivas de saneamiento; XXVII.- Coordinar la participación y corresponsabilidad de la sociedad civil, en la formulación de la política y cultura ambientales, así como en la protección del ambiente; XXVIII.- Coordinar programas de capacitación y educación en materia de protección al ambiente, preservación y restauración del equilibrio ecológico, con el objeto de fomentar una cultura ambiental. XXIX.- Participar en los planes y programas, que los sectores público, social y privado, desarrollen en materia ambiental; XXX.- Coordinar programas y campañas de protección y cuidado de los ecosistemas; XXXI. Previo acuerdo con el Secretario Ejecutivo, organizar y estructurar el Centro de Información Ambiental y proporcionar servicio a entidades públicas y privadas, instituciones educativas, organismos no gubernamentales y al público en general; XXXII. Planear, coordinar y ejecutar obras y acciones que permitan la prestación del servicio público consistente en la recolección, conducción, tratamiento, alejamiento y descarga de las aguas residuales, previo convenio celebrado con el Municipio de que se trate; así como el manejo y disposición de lodos generados y en general, las acciones necesarias para


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conservar y mejorar la calidad del agua en las corrientes, embalses y acuíferos, conforme a las disposiciones aplicables en la materia; XXXIII. Planear y ejecutar obras que cuenten con equipos, dispositivos, instalaciones y acciones que permitan recolectar, alejar, tratar las aguas residuales municipales, su posible reuso, previo convenio celebrado con el Municipio respectivo, así como el tratamiento y manejo de lodos resultantes y el manejo de las aguas pluviales, y XXXIV. Las demás que le confieran otras disposiciones jurídicas o le delegue el Secretario Ejecutivo, con respeto a las atribuciones de éste y de la Junta de Gobierno. NOTAS: REFORMA VIGENTE.- Se reforma la fracción XXXI y se adicionan las fracciones XXXII y XXXIII, número la actual fracción XXXII para ser XXXIV por Decreto s/n publicado en el POEM No. 4186 de 2002/05/16. antes de la reforma decía: "XXXI.- Previo acuerdo con el Secretario Ejecutivo,13 organizar y estructurar el Centro de Información Ambiental y proporcionar servicio a entidades públicas y privadas, instituciones educativas, organismos no gubernamentales y al público en general, y VINCULACION.- La fracción VIII remite a la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Morelos publicada en el POEM No. 4022 Sección Segunda de 1999/12/22. Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Cuernavaca. El proyecto es congruente con las condiciones económicas específicas de los municipios, de los usos de suelo y de lo relacionado al bienestar social (equipamiento e infraestructura). Así mismo, con las directrices municipales de los Programa de Desarrollo Urbano Municipal, en materia de crecimiento económico sostenido, de acuerdo a la problemática referida a la ecología municipal, asociada al aprovechamiento racional de los recursos naturales, contaminación generada por motivos de asentamientos humanos o actividades económicas y a la falta de conciencia ciudadana, deterioro de los recursos naturales, calidad del aire, residuos sólidos domésticos y con la sobrepoblación de dichos asentamientos. De igual forma, es compatible con las Políticas Públicas en su apartado de Política Económica, en sus temas: Desarrollo rural, industria y comercio, turismo y desarrollo urbano; en este último concepto, en sus puntos: suelo urbano, vialidad, equipamiento, planeación y ordenamiento ecológico, educación ambiental, conservación y regeneración ambiental, combate a la contaminación y así como los servicios municipales y los relacionados con el medio ambiente. A manera especial, el proyecto también cumple con los lineamientos establecidos por Protección Civil, derivados de su Política de Participación Ciudadana. III.3. Análisis de los instrumentos normativos. Los instrumentos bajo los cuales se evaluará el proyecto son:


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Ley Federal de Comunicaciones y Transportes. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Convenios internacionales y nacionales. Convención sobre Diversidad Biológica. Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, entre otros. Reglamentos. de la Ley Forestal, de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental, de las leyes estatales del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas en materia de vías generales de comunicación, ambiental, forestal, de aprovechamiento de recursos naturales y demás aplicables. Calendarios cinegéticos. Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994. No existen en la zona especies amenazadas, en peligro de extinción o endémicas. Artículo 11 del Reglamento de Protección al Ambiente Contra la Contaminación: Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-94, originada por la Emisión de Ruido (68 y 65 para horario diurno y nocturno, respectivamente). Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de impacto ambiental. Ley de Ecología y de Protección al ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de manejo de los recursos vegetales. Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su reglamento, en materia de prevención y control de la contaminación del agua. Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de residuos sólidos no peligrosos.


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IV. DESCRIPCIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL Y SEÑALAMIENTO DE TENDENCIAS DEL DESARROLLO Y DETERIORO DE LA REGIÓN. IV.1. Delimitación del área de estudio preliminar. Para definir las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto, fue necesario analizar cada una de las actividades que implica la construcción del libramiento y su interacción con los recursos naturales de la zona. Para ello se evaluaron las afectaciones de cada una de las actividades y su interrelación con los factores ambientales y socioeconómicos que componen ambas áreas, como son: las consecuencias de deterioro, contaminación o degradación que traerá consigo cada una de las actividades que contempla la ejecución del proyecto, así como los impactos positivos que aportará a la región. Area de influencia directa se marcó una distancia de 100 mts. de ancho en ambos lados del trazo del proyecto, medidos a partir del eje central del mismo. Area de influencia indirecta se consideraron las zonas urbanas, agrícolas, corredor de comercios y servicios y áreas con otros usos o vocaciones de suelo relacionados con el proyecto; marcándose una equidistancia de 10 Km, medidos transversal y longitudinalmente a partir del eje central del camino y de los límites del inicio y término del tramo. Así mismo, como parte importante se consideraron los bancos de material pétreo, de donde se extraerán o adquirirán los materiales necesarios para la obra. IV.2. Caracterización y análisis del sistema ambiental regional. La región que ocupa el proyecto, se cataloga como parte de la Sierra Madre del Sur y presenta un escenario ambiental de tipo Agrícola-urbano y algunos árboles relictos del bosque de pino-encino que existió años atrás, en su mayoría, sobresaliendo la zona agrícola y sus actividades que este implica (siembra de maguey y tierras laborables para fríjol, calabaza y maíz); todos ellos asentados en una topografía semi-plana; El trazo involucra los Poblados de Buena vista del Monte, Cuentepec, Xochicalco, Cuetlama, Coatetelco, El Rodeo y Alpuyeca, todos ellos con características de poblaciones rurales. Desde el trazo del libramiento se observa el poblado de Cuernavaca con la presencia de áreas agrícolas, boscosas, industriales y zona urbana y algunas otras actividades, las tierras de cultivo presentan un suelo aun rico y libre de contaminación y con relictos de una vegetación primaria, sana y en equilibrio natural, aparentemente, con presencia de ejemplares de fauna menor de las clases mamíferos, aves y reptiles; todo ello formando un escenario natural muy peculiar y único. La zona urbana que rodea el sitio del proyecto esta compuesta por construcciones de materiales propios de la región, como ladrillo, block, madera, palma, barro, lamina, adobe y otros. Así mismo se contempla el pasar los automotores de carga y particulares.


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En general se puede deducir que el sistema ambiental regional se encuentra en un estado aun en equilibrio, no obstante, de seguir con las políticas actuales de crecimiento, en pocos años se tendrá un panorama devastador ya que los monocultivos, se tienen catalogados como riesgosos y aunado a la desaparición de las cadenas tróficas-alimenticias, podrían disparar enfermedades o plagas que tendrían su principal impacto en los vegetales y fauna local, además de las percusiones que se tendrían en el suelo y atmósfera. IV.2.1 Medio físico En relación con la climatología, es importante mencionar que se consideraron los datos promedio de la Estación Climatológica de la región Cuernavaca (17-005) y Rodeo, El (17-013); además de su comparación con otras fuentes, para así obtener una apreciación más precisa del comportamiento de la misma, a lo largo del trazo del proyecto: (Anexo V) Altura sobre el nivel del mar. La altura sobre el nivel del mar a lo largo del proyecto varía de los 1,000 en su inicio a los 2,200 msnm al final del proyecto. Clima. A lo largo del proyecto se cuenta con 2 tipos de clima que son el templado-subhúmedo y el semicálido-subhúmedo con lluvias en verano de humedad media acw1.

La temperatura media anual es de 21.1 ºC con una precipitación media anual que oscila entre los 800 y los 1,500 mm. Los meses en que se presenta mayor temperatura son abril y mayo entre los 24 ºC y los 28 º C, y los meses en que desciende la temperatura son diciembre y enero hasta cerca de 15 º C. En los últimos 15 años la temperatura ha variado, al presentar una leve disminución en invierno y en primavera ocasionando un clima más extremoso; motivado por el constante crecimiento del área urbanizada y por la disminución de áreas verdes y de arroyos en la zona.

El mes más caliente se presenta antes del solsticio de verano (21 de junio), de tal manera que la marcha de temperatura es de tipo Ganges, condición que permite la manifestación de una fructificación temprana. (Anexo VI) Precipitación. Es importante mencionar que la precipitación pluvial es de 1,096 milímetros anuales y la época mas intensa de lluvia es de junio a octubre y representa 1,001 milímetros. Humedad relativa promedio anual. La zona que comprende el trazo del proyecto, se encuentra dentro del rango de 70%.


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Número de días despejados. 176 aprox. Insolación promedio anual. La insolación media anual se encuentra dentro del rango del 50%. Geología y morfología El proyecto queda comprendido dentro de dos provincias geológicas: la del Eje Neovolcánico y la de la Sierra Madre del Sur, ésta última comprendida en la porción de la cuenca del río Balsas-Mezcala. La geología histórica y la litología superficial de esta región, comienzan con el Paleozoico con las grandes transgresiones y regresiones marinas, quedando inundada por un Mar Intercontinental en un lapso prolongado durante el Jurásico y Cretácico, emergiendo en la etapa conocida como Orogénesis Laramídica del Cretácico Tardío. Durante el Cenozoico se dejaron sentir en forma notable procesos de erosión y sedimentación, debido a la intensa actividad volcánica registrada. Dando hasta el Terciario, Oligoceno y Mioceno, el principio del desplegamiento y emersión de la Sierra Madre del Sur y el Eje Neovolcánico y fue hasta el Plioceno y Pleistoceno cuando se llega a una formación definitiva, por lo que se considera esta como la más joven de estas cadenas montañosas y es la que perdura, hoy en día. Como litología superficial se presentan las rocas volcánicas del Cenozoico y del Pleistoceno, las más comunes entre estas están las andesitas, brechas volcánicas, basaltos, riolitas y sus tobas. Suelos. A lo largo del proyecto corresponden los suelos de tipo Feozem seguido de los Vertizoles, Andosoles, Regosoles y Litosoles. Fisiografía. La provincia fisiográfica a la que corresponde la región donde se localiza el proyecto, es la Sierra Madre del Sur, con una subprovincia de Sierras y Valles Guerrerenses siendo la mayor parte de la superficie plana en un 75% aproximadamente aunque también existen áreas accidentadas como la provincia fisiográfica Eje Neovolcánico, con una subprovincia de Lagos y Volcanes de Anáhuac Sur de Puebla, el proyecto se desarrollará en su mayoría en una superficie plana.


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Hidrología. Pertenece a la región hidrológica RH 18 Río Balsas, forma parte de la cuenca del río Amacuzac (con subcuencas intermedias: río Bajo Amacuzac; río Cuautla; río Yautepec; río Apatlaco; río Tembembe y río Alto Amacuzac). La totalidad de los cuerpos de agua pertenece a la cuenca del Balsas, que es el río más grande del Sur del país que desemboca en el Océano Pacífico con una superficie de 4,303.39 Km2. Entre los ríos resalta el Amacuzac, que tiene su origen en los ríos Chontalcoatlán y San Jerónimo, cuyas aguas afloran en las Grutas de Cacahuamilpa ya con el nombre de río Amacuzac. Este se interna en Morelos por el Occidente, recibiendo en su recorrido los caudales de los ríos Chalma, Tembembe, Apatlaco, Tetlama, Yautepec, Cuautla y otros de menor importancia. (Anexo VII) IV.2.2 Medio biótico. Vegetación terrestre y/o acuática. Estratificación e identificación de especies dominantes.

El tipo de vegetación que corresponde a la Región es la Provincia (Sierra Madre del Sur y a la subprovincia de lagos y volcanes de Anáhuac y sierras y valles Guerrerenses Región Mesoamericana de Montaña, Reino Holártico, presentando la Asociación Vegetativa de Selva Baja Subcaducifolia; es importante señalar que en los primeros dos kms del proyecto se presenta una vegetación de relictos del bosque pino-encino y pastizales, en un estado ecológico en equilibrio.

Las especies sobresalientes en todo el tramo del proyecto y que serán afectadas y que componen esta comunidad son:

NOMBRE COMUN NONBRE CIENTIFICO

FORMA BIOLOGICA USOS PRINCIPALES

PINO Pinus sp Arbol Madera, construcción y artesanías. HUIZACHE Acacia sp Arbustos Leña

AHUEHUETE Taxodium mucrunatum

Arbol Ornamental, medicinal

SAUCE Salix bomplandiana Arbol Madera y medicinal AMATE Ficus sp Arbol Conservación de suelo CASAHUATE Ipomea murucoides Arbustos Medicinal HUAJE Leucena

leucocephala Arbustos Medicinal y Ramoneo

PALO DULCE Eisenhartia polyschia

Arbustos Medicinal y Ramoneo

ENCINO Quercus sp Arbol Madera y construcción.


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AILE Alnus sp Arbol Madera y artesanías. CAPULIN Prunus capuli Arbol Alimenticia, medicinal y artesanal. NOPAL Opuntia sp. Arbusto Comestible MAGUEY Agave atrovirens Arbusto Alimentos, Medicinal y

conservador de suelos. JARILLA Baccharis conferta Arbusto Frutal, alimentos y medicinal. PASTO Mulembergia sp Pasto Medicinal y artesanal.

Es importante resaltar, que en el área indirecta del proyecto, existen especies frutícolas y ornamentales introducidas que se encuentran en la zona urbana, como el durazno, bugambilias, manzana, peras, higos, ciruela y otras. (Anexo VIII) Especies de interés comercial. Todas las especies antes mencionadas son de interés comercial en la región, ya que existen desde frutales, medicinales, ornamentales, hasta árboles productores de madera para aserrío. Especies endémicas, amenazadas y en peligro de extinción. De acuerdo con el último listado de especies y subespecies amenazadas raras y en peligro de extinción, publicada en el Diario Oficial de la Federación, con fecha lunes 6 de Marzo del 2001 por el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001. No existen en la zona especies amenazadas, en peligro de extinción o endémicas. Fauna terrestre y/o acuática. Fauna característica de la zona. La diversidad faunística de ésta región, está considerada como especial; toda vez que está establecida en un hábitat frágil, la cual hace que en ella confluyan especies animales de origen ártico y neártico; sin embargo en la actualidad, por los serios problemas provocados por la deforestación, el avance de la mancha urbana, además de la ampliación de la frontera agrícola-pecuaria, así como la práctica de la caza furtiva de los pobladores; se tiene que varias hectáreas que constituían hábitats aptos para la fauna del lugar, se han visto afectadas, lo que ha hecho que la mayoría de especies de mamíferos, reptiles y algunas aves, hayan desminuido sus poblaciones naturales y se hayan desplazado a las áreas forestales, que aún se encuentran en la zona. Lo anterior hace que cada vez, las poblaciones de fauna se vean severamente dañadas, sobre todo en aquellas áreas cercanas a los poblados y centros urbanos, rurales y rancherías del estado.


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La fauna representativa de la zona es:

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO STATUS ZORRILLO LISTADO Mephitis macroura AB CACOMIXTLE Bassariscus astutus A CODORNIS COMUN Colinus virginanus AB CONEJO Sylvilagus floridanus AB COYOTE Canis latrans AB IGUANA VERDE Iguana Iguana A IGUANA NEGRA Ctenosauria P COLIBRÍ Amazilia sp AB PALOMA ESCAMOSA Columba spiciosa AB LAGARTIJA Scelophorus gramíneos AB MAPACHE Procyon lotor AB PALOMA DE ALAS BLANCAS

Zenaida asiática AB

ARMADILLO Dasypus novemcinectus AB TIGRILLO Felix onca PE TLACUACHE Didelphis marsupialis AB ZOPILOTE Cathartes aura AB ZORRA GRIS Urocyon cinereoargentus AB COMADREJA Mustela frenata AB RATON Peromiscus sp AB ARDILLA GRIS Sciurus yucatanencis AB VENADO COLA BLANCA Odoicoleus virginianus AB GAVILAN Buteo sp AB ZOPILOTE Cartes aura AB GORRION Carpodacus AB COQUITA Escardafela inca AB

A.- Amenazada. PE.- Peligro de extinción. AB.- Abundante. M.- Migratoria. P.- Protección especial. Especies de valor comercial. De acuerdo con el calendario cinegético para el ejercicio del presente año, publicado por la SEMARNAT, a través de la Dirección de Fauna Silvestre; todas las especies citadas son de valor comercial. Especies de interés cinegético. Todas las especies están consideradas como de interés cinegético, aunque posteriormente este apartado se sujetará al Reglamento que se promulgue de la Nueva Ley de Vida Silvestre aprobada el 27 de Abril del 2000.


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Especies migratorias. De las especies que se tienen registradas para el área objeto de estudio, ninguna está registrada como migratoria. Especies amenazadas, raras, en peligro de extinción y consideradas como de protección especial. De acuerdo con el listado publicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, en el Diario Oficial de la Federación de fecha 6 de Marzo del 2001 por el Poder Ejecutivo y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; de las especies que se enunciaron en el cuadro anterior, solo 2 se encuentran en el estatus ecológico de amenazada y una en Protección especial. IV.2.3 Aspectos socioeconómicos. Grupos Etnicos..

En el 2000 la presencia indígena en el municipio corresponde a 4,298 habitantes hablantes de lengua indígena (Nahuatl), lo que representa el 1.46% de la población municipal.

Evolucion Demografica. La zona metropolitana de la ciudad de México (zmcc) se encuentra localizada en la región centro del país, y colinda al sur con el estado de Morelos, es la mayor concentración poblacional a nivel nacional, en 1995 contaba con 18 millones de habitantes, representando el 18.5 % de la población nacional y se encuentra integrada por el Distrito Federal y 53 municipios conurbados, 52 del Estado de México y uno del estado de Hidalgo. Desde los años 40 el municipio de Cuernavaca ha interactuado con la gran metrópoli nacional, al inicio porque la clase política y social con mayor poder adquisitivo, construyó sus casas de descanso para disfrutar de la tranquilidad y del clima privilegiado de Cuernavaca; con el paso del tiempo esta interrelación se ha hecho cada vez más intensa y diversificada fundamentalmente por la excelente infraestructura de comunicaciones y por las actividades económicas de la población, así mismo los servicios de toda índole con que cuenta la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, propician un flujo constante de la población municipal a la metrópoli. A raíz de los sismos de 1985 y de la contaminación que presenta la Zona Metropolitana de la Ciudad de México, un elevado porcentaje de la vivienda de fin de semana de la ciudad de Cuernavaca ha sido ocupada de manera permanente por familias que originalmente residían en dicha zona y adicionalmente a ello la tasa de crecimiento social se ha incrementado por las migraciones de población de la zona metropolitana de la ciudad de México a la ciudad de Cuernavaca. El fenómeno que se presenta frecuentemente es que la familia se traslada a residir en Cuernavaca y el jefe de familia viaja diariamente a laborar a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.


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Esta relación de interdependencia ha generado en los últimos diez años la apertura de nuevas áreas a la urbanización tanto fraccionamientos y unidades habitacionales dentro de la normatividad legal, como asentamientos irregulares en zonas comunales y ejidales. Conviene aclarar que no toda la corriente migratoria hacia Cuernavaca proviene de la zmcc, pero sí un porcentaje importante dentro del total. Esta cercanía ha representado para el municipio de Cuernavaca un importante flujo de recursos económicos y también una demanda creciente de servicios públicos de toda naturaleza, por lo que para lograr ordenar el desarrollo urbano municipal deberá considerarse como determinante esta interrelación. El municipio forma parte de la Zona Conurbada de Cuernavaca, Jiutepec, Temixco y Emiliano Zapata, la cual inició su conformación como una área urbana continua en la década de los 60 a raíz de la instalación en el municipio de Jiutepec de la Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC). El territorio que comprende oficialmente esta conurbación es la suma de la superficie total de los cuatro municipios, actualmente a la conurbación original se han sumado áreas urbanas de los municipios de Yautepec, Xochitepec y Tepoztlan. La Zona Conurbada de Cuernavaca tiene una población estimada a 1998 de 814,525 habitantes 52.49% de la estatal; el municipio de Cuernavaca tiene 346,132 habitantes según proyecciones, lo que representa el 41.76% de la población total. El desarrollo socioeconómico que ha presentado la Zona Conurbada de Cuernavaca en los últimos 50 años, es bastante aceptable, y aún cuando en el último decenio ha disminuido, no deja de ser importante. A nivel nacional se ubica dentro de las ciudades medias y requiere políticas de consolidación y reordenamiento territorial. Con el crecimiento de Cuernavaca y los municipios conurbados, se han incrementado las necesidades básicas de la población, pero también, se han creado las mejores condiciones de vida de la misma gente; sólo con la característica de que estas son selectivas en las actividades económicas entre los distintos estratos sociales. Estas diferencias económicas que se presentan en la región son el resultado de varias décadas de crecimiento, estudios anteriores muestran que, a partir de 1940 empezó a incrementarse la población; pero sólo hasta 1960 se presenta el fenómeno de conurbación. Realizando una retrospectiva del proceso de conformación de la Zona Conurbada de Cuernavaca (Z.C.C.) en 1960 sólo Cuernavaca contaba con 85,620, posteriormente, en 1970 sumaban 199,424 habitantes entre Cuernavaca, Temixco y Jiutepec, este último además presento la tasa de crecimiento más alta en el decenio que fue de 13.54. Ya para entonces Jiutepec y Temixco, presentaban relaciones cotidianas de corte metropolitano, para 1980 ya se consideraba a Emiliano Zapata como parte integrante de la Z.C.C. y la población ascendió a 368,166 y presentó la tasa más alta en el decenio con 4.84. La integración de áreas urbanizadas de los municipios de Tepoztlán y Xochitepec durante 1990, la población rebasó los 500,000 habitantes, la tasa de crecimiento más alta en el


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decenio la presentó Xochitepec con 5.42. En 1995 la integración evidente del municipio de Yautepec a través de los poblados de Las Tetillas, La Joya y Amador Salazar sumaron 751’415 habitantes. En 1990, la conurbación presentaba una tasa media anual de crecimiento poblacional de 4.62 y cambió a 2.73 en 1995, actualmente en 1998 se estima que cuenta con una población estimada de 814,525 habitantes. En el año de 1995, hubo un incremento de 151,730 habitantes con respecto a 1990, y de 63, 110 nuevos pobladores para este año (1998) con respecto a 1995; aunque este último dato sólo sea una estimación de la población real, no deja de ser importante para los fines de este análisis, al mostrar un decremento anual absoluto. Sin embargo, habría que recordar que sólo se consideran 5 años. Es importante mencionar también que el decremento se dio en el período 1980 a 1990 (ver siguiente cuadro). Los municipios de Tepoztlán, Xochitepec y Yautepec, que por primera vez se consideraron como parte de la región, por sus relaciones metropolitanas además de la existencia de puntos de unión entre estos y manifestando la tendencia de crecimiento actual. El municipio de Tepoztlán presentó una tasa negativa en el período de 1990 a 1995 de -0.74, lo que representa una aparente contradicción con lo antes expuesto pero, solo habrá que considerar a las colonias que se han conurbado con Cuernavaca y no a todo el municipio incluyendo a la (cabecera municipal). Dentro de la conurbación, el municipio de Cuernavaca es el que concentra el mayor número de habitantes y de actividades económicas, por lo que su planeación debe ser considerada como un solo centro de población. El Programa de Ordenación de esta conurbación data de 1981 y fue decretado en 1982, sin que a la fecha se haya oficializado un nuevo Programa; por lo que se refiere al Programa de Desarrollo Urbano de Centro de población de Cuernavaca, esto representa un inconveniente, en virtud de que el marco de planeación general es obsoleto, sin embargo, será necesario considerar que en la propuesta de estrategia Cuernavaca es parte de un centro de población integrado por áreas urbanas de seis municipios más. Cabe señalar que para el año 2000, según los resultados del Censo de Población y Vivienda efectuado por INEGI, en el municipio se computaron 338,706 habitantes, de los cuales 160,759 son hombres y 177,947 son mujeres. La población total del municipio representa el 21.78% de la población total del estado. Evolución de la Población en el Municipio

AÑO POBLACION. 1980 232,355 1990 281,294 1995 316,782 2000 338,706


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Religión. Predomina la religión católica, con 251,133 habitantes mayores de 5 años creyentes, pero también existen asimismo otro tipo de creencias como la evangélica con 21,050 personas, la judaica con 384 y otras con 22,369 personas del mismo rango de edad. Educación. Del total de la población mayor de 12 años, el 5.5% no sabe leer ni escribir. Del total de la población, el 12.53 % contaba con educación primaria completa; el 11.89 % con educación media básica completa; el 8.7 % con educación media superior; y el 10.13 % con educación superior. En este rubro vale la pena mencionar que después del Distrito Federal, la zona conurbada de Cuernavaca y en especial los municipios de Cuernavaca, Jiutepec y Temixco, concentran el mayor número de investigadores con postgrado a nivel nacional, los cuales desarrollan sus actividades en el Instituto Nacional de Salud, los institutos de investigación de la UNAM, el Instituto de Investigaciones Eléctricas, y el Instituto Mexicano de Tecnología del Agua, dentro de los más importantes. A continuación se presenta un cuadro resumen de la infraestructura de servicios educativos que se ofrecen: Infraestructura Educativa en el Municipio.

Nivel Instituciones Alumnos Instalaciones Educativo Púb Priv Total Púb. Priv. Dep. Lab. Media superior 14 44 58 8,501 6,512 67 106 Bachillerato 10 37 47 7,648 5,652 59 84 Profesional medio 4 7 11 853 862 8 22 Educación superior

6 19 25 10,210 7,143 10 51

Tecnológico -- 1 1 -- 28 -- 51 Universidad 3 16 19 -- 3,720 10 -- Estudios tecnológicos

1 87 88 419 4,394 -- --

Total 38 211 249 37,456 28,311 154 314

Cultura. Encontramos construcciones arquitectónicos como el Palacio de Cortés; la Catedral; el convento y templo de la Tercera Orden de los Franciscanos que data del siglo XVI; las capillas del Humilladero o Chapitel del Calvario; la de los Tepetates y la capilla abierta de San José, construidas en el siglo XVI; el santuario de Nuestra Señora de los Milagros; la iglesia de la Guadalupita; la Hacienda de Atlacomulco; el acueducto del siglo XVII; el kiosco del Jardín de los Héroes; el puente de Porfirio Díaz; la estación del ferrocarril; la Casa del Olvido (o del


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Olindo); el Jardín Borda y su iglesia anexa y el puente del Callejón del Diablo, entre los más importantes. Existe una zona arqueológica en Teopanzolco, que fue antiguo centro ceremonial de los Tlahuicas, quienes levantaron dos estructuras concéntricas separadas por un foso, posiblemente dedicadas a Quetzalcoatl. Retablo de la capilla de la Tercera Orden, levantado en el siglo XVII. Murales del Casino de la Selva, pintados por David Alfaro Siqueiros; pinturas del templo de la Tercera Orden que representan el martirio del primer santo Mexicano, Felipe de Jesús; pinturas al fresco en el convento de la Tercera Orden; pinturas sobre la vida de Maximiliano y Carlota en el Palacio Municipal; y murales en el Palacio de Cortés pintados por Diego Rivera. El equipamiento para la cultura cuenta con museos, auditorios, teatros, salas cinematográficas y centros culturales, de acuerdo a la normatividad en la materia es suficiente para atender las necesidades de la población municipal, sin embargo tomando en consideración el nivel de servicios estatales que le corresponde, se presenta déficit en teatros y salas para conciertos. Salud. El equipamiento de salud con que cuenta el municipio presta servicio a toda la población, a través de instituciones oficiales y privadas, la distribución de este tipo de equipamientos se presenta de la manera siguiente: Instituciones Unidades

de consulta externa

Unidades de hospitalización

Total

Servicios de salud en Morelos 21 2 23 Seguridad social (IMSS, ISSSTE, SEDENA) 3 3 6 Unidades médicas privadas con servicio de hospitalización

-- 23 23

Ambulancias -- 21 21

Abasto. El equipamiento de carácter público para el comercio, está constituido por los mercados públicos y por los tianguis o mercados sobre ruedas, así como por las tiendas de autoservicio de instituciones oficiales. En el municipio de Cuernavaca se cuenta con 10 mercados que son los siguientes:

Mercados Número de puestos

Centro comercial "Adolfo López Mateos" 5,500

Emiliano Zapata (Buena Vista) 110


40

Lomas de la Selva 147

Narciso Mendoza (Carolina) 217

Alta vista 131

Amatitlán 38

Lauro Ortega Martínez (Lagunilla) 131

Vicente Guerrero (Satélite) 79

18 de septiembre (Antonio Barona) 168

Comunal de Ocotepec ¿?

Comunal de Ahuatepec ¿?

De éstos el más importante es el Centro Comercial Adolfo López Mateos que concentra la mayor actividad comercial de la ciudad. Actualmente se presenta déficit de mercados públicos en algunas zonas de la ciudad como la colonia Flores Magón al oriente en las áreas de reciente incorporación a la mancha urbana. Existen en el municipio dos rutas de tianguis y dos de mercados sobre ruedas itinerantes, los cuales se localizan en veinticuatro diferentes puntos de la ciudad. En lo referente a las tiendas institucionales de autoservicio existen dos del ISSSTE y una del IMSS. Cabe mencionar que el equipamiento comercial de carácter privado con que cuenta el municipio satisface los requerimientos tanto de la población local como la del turismo que visita la ciudad. No existe una central de abasto, actualmente parte del área del centro comercial Adolfo López Mateos se utiliza con esta finalidad, algunos predios que se localizan en el entorno, sobre la Av. Adolfo López Mateos y las calles del Arco se encuentran ocupados por bodegas de productos perecederos y no perecederos. Otro equipamiento de abasto es el rastro municipal que no cuenta con certificación tipo TIF. Deporte. El equipamiento recreativo, de carácter público, la ciudad de Cuernavaca presenta un déficit importante en el rubro de parques y jardines a nivel de barrio, las instalaciones existentes, que en total tienen una superficie de 111,776.81 M2, no satisfacen los requerimientos actuales, que de acuerdo al Sistema Nacional de Normas de Equipamiento Urbano (SEDESOL), son de 340,412 m2. Con base en el análisis de la normatividad para la dosificación del equipamiento deportivo, las instalaciones existentes tienen un superávit.


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Tipo Cantidad Canchas deportivas 116

Pistas deportivas 3

Campos deportivos 34

Albercas 8

Gimnasios y arenas 11

Estadios 1

Mesas 72

Unidad deportiva "Centenario" Pista de atletismo, Campo de Fútbol, Cancha de Frontón, 5 Canchas Múltiples (Básquetbol, Voleibol, Futbolín), Gimnasio Auditorio, Centro de Medicina deportiva y área de Físico constructivismo. Unidad Deportiva "Revolución" Gimnasio de Básquetbol, Gimnasio de Voleibol, Alberca de 25 mts. y Aula de Capacitación. Unidad deportiva "Miraval" Campo de Fútbol, Cancha de Fútbol Rápido, Área de Patinaje sobre ruedas y Área de Juegos Infantiles. Vivienda. Hasta 1995, existían 76,722 viviendas, de las cuales el 33% era de tipo residencial; el 20 % corresponde a vivienda de tipo medio; el 45 % a vivienda popular; el 1.8 % a desarrollos de vivienda de interés social; y el 0. 2 % a vivienda precaria. Vivienda en buen estado viviendas construidas con materiales duraderos; muros de tabique, ladrillo, block de cemento, piedra o concreto armado; techos de loza de concreto y pisos de madera, mosaico o de otros recubrimientos. Se ubican en este rubro 43,916 viviendas que representan el 70.3% del total. Vivienda en regular estado viviendas con muros de madera, lámina de asbesto o metálica y de adobe; techos de lámina de asbesto o metálica y de adobe; techos de lámina de asbesto o metálica o teja; y pisos de cemento o firme de concreto. Corresponden a estas características 10,313 viviendas que representan el 16.52% del total. Vivienda en mal estado viviendas con muros de carrizo, bambú o palma, embarro o bajareque, techos de palma, tejamanil o madera y pisos de tierra o cemento. Se ubican en esta tipología 4,097 viviendas que representan el 6.56% del total. Vivienda precaria esta constituida con materiales deleznables o de desecho, muros de láminas de cartón, techos de láminas de cartón y pisos de tierra, existen dentro de esta clasificación 2,515 viviendas que representan el 4.02% del total.


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El índice general de habitantes por vivienda fue en 1995 de 4.12 considerando únicamente las viviendas que se encontraban habitadas, las cuales hacían un total de 76,722. De la información anterior se desprende que de manera general no existe hacinamiento ya que el índice correcto es de 5 habitantes por vivienda, sin embargo, derivado de un análisis de mayor nivel de profundidad con respecto a la información censal de 1990, se obtuvo lo siguiente: Del total de viviendas, 14,992, (23.77%) correspondían a viviendas de un cuarto que presentaban hacinamiento en virtud de que en ellas habitaban un promedio de 4.5 personas por cuarto de lo que se deduce que se requería ampliarlas o construir viviendas adicionales. Derivado del análisis de la información relativa al número de ocupantes por vivienda se estima que el 43.13% de las viviendas presentaban condiciones de hacinamiento. Concepto Número Substitución de vivienda en mal estado 2,962 Construcción de vivienda nueva por incremento de población (1995-1998)

5,731

Construcción de vivienda para disminuir hacinamiento 4,807 Ampliación (en número de dormitorios) 25,010 Mejoramiento de elementos de la vivienda (techos, muros y pisos)

12,147

Mejoramiento de los servicios de vivienda (Agua potable y drenaje)

7,128

Servicios Públicos. El municipio cuenta en la actualidad con: Agua Potable Del total de viviendas habitadas en 1995 que fue de 76,722, disponían de agua entubada el 95.01%, clasificándose de la siguiente manera: Dentro de la vivienda, 54,940 (71.60%), Fuera de la vivienda pero dentro del terreno 16,289, (21.23%), De llave pública o hidrante 1,666 (1.51%), No disponen de agua entubada 3,709 viviendas (4.83%), Sin especificar 118 (0.15%). Drenaje Del total de viviendas habitadas en 1995, 74,052 (96.51%) disponían de drenaje; 2,343 (3.05%) no disponían de este servicio y en 321 (0.42%) casos no se especificó. De las viviendas que disponen de drenaje, 41,279 (61.62%) están conectadas a la red municipal; 19,437 (25.23%) cuentan con fosa séptica; 263 (0.34%) descargan a ríos; 7,073 (9.21%) descargan a barrancas; 2,343 (3.05%) no cuentan con ningún tipo de drenaje; y en 327 casos (0.42%) no se especificó la información. Energía Eléctrica La disponibilidad del servicio de energía eléctrica abarcaba en el año de 1995, a 76,290 viviendas (99.43%) del total; 336 (0.43%) carecían del servicio; y en 96 casos (0.42%) no se especificó la información.


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Manejo de desechos sólidos El manejo de los desechos sólidos del municipio se encuentra a cargo del H. Ayuntamiento de Cuernavaca, en condiciones normales se generan un promedio de 525 toneladas diarias (este volumen se incrementa en época de vacaciones y en los fines de semana), las cuales son depositadas en el relleno sanitario de Tetlama en el municipio de Temixco. Actualmente se cuenta con un sitio de transferencia que se localiza en la zona de minas de la Colonia Lázaro Cárdenas del Río, al sur del municipio y se requiere de dos sitios de transferencia más, uno al norte y otro al oriente. El servicio de recolección presenta deficiencias a pesar de que se ha incrementado el número de vehículos recolectores, ya que aún no es posible cubrir toda el área urbana y prestar el servicio con mayor frecuencia. Medios de Comunicación. En materia de telecomunicaciones recibe los servicios de telégrafo, correo, teléfono, telefonía rural, estación de televisión vía satélite, télex, telepac e infonet. En lo relativo al transporte urbano y suburbano existe únicamente un paradero al interior del centro comercial Adolfo López Mateos, no se cuenta con bases ni encierros en ningún lugar de la ciudad, por lo que la mayor parte de los vehículos pernoctan en las vialidades de diferentes zonas de la ciudad. En lo relativo al transporte foráneo se cuenta con seis terminales cuatro de ellas localizadas en el centro histórico, una en la Av. Plan de Ayala y otra en el Paseo Cuauhnáhuac. La ubicación de todas estas terminales en zonas de alta afluencia vehicular contribuyen de manera importante al congestionamiento vial, tanto por el desplazamiento de los autobuses, como por los servicios de transporte sin itinerario fijo (taxis) que trasladan a los pasajeros a diferentes puntos de la ciudad. Vías de Comunicación. Morelos es el estado mejor comunicado de toda la República, su red carretera llega a todas y cada una de sus comunidades. Cuenta actualmente con una densidad de carreteras de las más extensas en proporción a la superficie de la entidad del orden de 0.4 kilómetros de caminos por kilómetro cuadrado de territorio, esto hace posible el desarrollo de las actividades sociales y productivas, así como la distribución de bienes y servicios. El aeropuerto de Cuernavaca, cuenta con una pista de 3.8 kilómetros de longitud por lo que permite la operación de modernos jets de pasajeros y de carga, dando oportunidad y facilitando la exportación de productos morelenses a destinos mundiales. Este aeropuerto está localizado al poniente de la ciudad de Cuernavaca y a muy corta distancia de la misma. Autopista, carretera (federal o estatal), camino rural, sendero, vía de acceso controlado, pares viales, vialidad primaria, vialidad secundaria, vialidad terciaria o local, vía del ferrocarril, colectores para el drenaje, líneas de distribución de agua potable, líneas de distribución


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eléctrica, líneas para alumbrado público, líneas telefónicas, líneas telegráficas, líneas de televisión por cable. Agricultura. De los cultivos anuales, destacan el maíz, caña de azúcar, sorgo, algodón, jitomate, cacahuate, frijol y cebolla. Tienen importancia también, pero menor, el melón, tomate en cáscara, las hortalizas (pepino, jícama, elotes y calabacitas), la alfalfa y los rosales. Los apoyos federales y estatales permitieron que el estado de Morelos resulte ser una de las entidades más productivas en las áreas agropecuarias, al quintuplicarse las cosechas de básicos y cultivos tradicionales. Ganadería. Se cría ganado bovino, porcino y caballar. Asimismo se explota la avicultura de engorda y postura y la apicultura. Pesca En 1982 se inició el programa de pesca, que a la fecha se ha convertido en una realidad y garantiza su operación a largo plazo con el abastecimiento de crías de mojarra y tilapia, producidas en las piscifactorías del Rodeo y Zacatepec. Industria El parque industrial Ciudad Industrial del Valle de Cuernavaca (CIVAC) y el Parque Industrial de Cuautla (PINC), se convierten en atractivas zonas para los inversionistas. Pero también en los demás municipios se han localizado zonas especialmente aptas para la instalación de industrias, donde las autoridades municipales promueven su establecimiento. Turismo Los ríos, sus afluentes y los innumerables manantiales de este privilegiado estado han permitido la creación de balnearios, algunos rústicos en pozas y recodos, otros acondicionados con represas y albercas hasta llegar al desarrollo de notables complejos turísticos. Comercio. Los sectores químico - farmacéuticos, metal - mecánico, automotriz y textil son las principales áreas de comercio en el estado. Los productos exportados principalmente son automóviles, químico - farmacéuticos, agrícolas, agroindustriales, artesanías y cerámica, flores y miel, los cuales se venden principalmente a Estados Unidos, Canadá, Japón y a la Comunidad Económica Europea.


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Servicios. A las ventajas de una sólida infraestructura (carreteras, ferrocarril, amplia red telefónica, electrificación prácticamente de todo el estado) se une especialmente el clima de paz social, confianza y libertad para intervenir, que ha imperado en los últimos años, haciendo de esta entidad una de las más notables, factores que han contribuido a un crecimiento impresionante elevado de las actividades comercial e industrial. Población Económicamente Activa por Sector. De acuerdo con cifras al año 2000, presentadas por el INEGI, la población económicamente activa de la región se presenta de la siguiente manera:

Población económicamente activa 27,509 PEA ocupada 26,101 PEA desocupada 408 PEA no especificada 642 Población económicamente inactiva 1,050

Sector Porcentaje Primario (Agricultura, ganadería, caza y pesca) 4,809 Secundario (Minería, petróleo, industria manufacturera, construcción y electricidad) 9,813

Terciario (Comercio, turismo y servicios) 10,938 Otros 1,949

De manera general y con base en la distribución sectorial de la población ocupada (P.O.), se desprende que la economía municipal se orienta predominantemente al sector terciario, tendencia que se ha venido fortaleciendo desde 1950 y que se ha incrementado en los últimos dos decenios. Nivel de ingresos per cápita. El 49.26% de la población percibe menos de 1 salario mínimo, el 23.36% percibe de 1-2 salarios mínimos y el 14.48% percibe de 2-5 salarios mínimos. Oficialmente el salario mínimo del municipio es de $43.73, aunque en la realidad este sea de 80-120 pesos diarios; El área a la que pertenece la región salarial es la “B”. Niveles de ingresos. La información más reciente que se dispone para analizar a través de los niveles de ingresos la situación económica de la población que habita en el Municipio de Cuernavaca,


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corresponde al XI Censo de Población y Vivienda 1990 del INEGI, conforme a la cual se presentan los siguientes datos: Ingreso (salarios mínimos)

Población (hab.)

% de la Pob. Ocup.

Sin ingresos 1.603 1.67 Hasta 0.5 2,562 2.66 De 0.5 a 1 7791 8.11 1 salario mínimo 411 0.43 De 1 a 2 34,690 36.11 De 2 a 3 18,140 18.88 De 3 a 5 15,121 15.74 De 5 a 10 8,459 8.8 Más de 10 4,319 4.49 No especificado 2,955 3.07

De la información anterior se desprende que el 11.2 % de la población percibía de medio a un salario mínimo; el 36.11%, de 1 a 2 salarios mínimos; el 34.62% percibía de 2 a 5 salarios mínimos. En general puede considerarse que el porcentaje de población en extrema pobreza es reducido, sin embargo el 55% de la población percibía ingresos de subsistencia (entre 1 y 3 salarios mínimos). Al presente año de 1999 y como consecuencia de la crisis económica que se vive en el país desde hace varios años y con mayor intensidad a partir de 1994, la situación económica de la población se ha deteriorado, incrementándose también el índice de desempleo y subempleo. Esta situación se refleja en la ciudad entre otros aspectos en el incremento de áreas ocupadas por el comercio ambulante, en la proliferación de vehículos de transporte públicos sin itinerario fijo (taxis) que contribuyen al congestionamiento vial. Principales Localidades. Las principales localidades que involucra el proyecto son: Los Poblados son Cuernavaca, Xochicalco, Coatetelco, Tetlama, Buenavista del Monte y El Rodeo. Caracterización del Ayuntamiento. Ayuntamiento 2003-2006. Presidente Municipal. Un Síndico. 10 Regidores de mayoría relativa.


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Reglamentación Municipal. Bando de Policía y Buen Gobierno. Reglamento Interior del Ayuntamiento. Reglamentos de Mercados y Comercios en la Vía Pública. Reglamento de Panteones. Fiestas Populares y tradiciones. Los carnavales son una tradición de Cuernavaca a partir de 1965. La feria de la Flor se estableció en 1965, la cual comienza el 2 de mayo y termina el día 12. En el jardín Borda, los floricultores de toda la República, presentan las más bellas flores que cultivan, compitiendo por el premio anual. La feria de la flor tiene gran importancia en Cuernavaca. Cuernavaca es una ciudad en la que se celebran numerosas ferias populares. En cada barrio existe una iglesia alrededor de cuya fiesta anual dedicada al Santo Patrono, se hace una verbena popular en la que toman parte no sólo los habitantes de esa zona, sino los otros barrios y con el crecimiento de turismo, los viajeros que afluyen a la bella capital Morelense. Toda la alegría, la gracia y el color de la buena gente del pueblo se vuelca en la feria. La iglesia en cuestión se adorna profundamente por dentro y por fuera, con enormes ramos de flores, guías de seda y papel picado de varios colores. Un enorme arco con estructura de paja y vara, se cubre totalmente de flores, en cuyo centro destaca el nombre del santo de la fiesta. Los comités de festejos, formados con los más connotados vecinos del barrio, organizan todo, de manera que existe una rivalidad no declarada entre los habitantes de cada barrio para que su feria sea la mejor de la ciudad. Tanto fiestas como ferias de la ciudad se nutren de una herencia cultural prehispánica y virreinal. Los tianguis prehispánicos y las ferias del virreinato tuvieron una función no sólo religiosa, sino también comercial y de integración social entre los habitantes de lejanas comarcas. Las ferias han contribuido a reforzar el carácter inconfundible de la entidad porque han servido para desarrollar la enseñanza cívica, el estímulo y enriquecimiento del ingenio popular. Las fechas y lugares de las celebraciones más populares suelen coincidir con los de la antigüedad. La feria de la flor se celebra al inicio de la primavera, allí se instalan juegos mecánicos, un palenque, carreras de caballos, espectáculos y eventos socioculturales; 15 de mayo, la fiesta de San Isidro Labrador; 13 de junio, la fiesta de San Antonio en el barrio de San Antón, con juegos pirotécnicos, danzantes aztecas y concheros; 6 de agosto, la fiesta de El Salvador o de la Transfiguración del señor de Ocotepec, con danzas de moros y cristianos, mole y pulque; 10 de agosto, la fiesta de San Lorenzo en Chamilpa; 15 de agosto, la fiesta de la Asunción de la Santísima Virgen en Santa María Ahuacatilán; 8 de septiembre, fiesta de Nuestra Señora de los Milagros en Tlaltenango, con importante feria que atrae numerosos visitantes; y 12 de diciembre, la fiesta de la Virgen de Guadalupe en el Calvario.


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En el año de 1870, un grupo de jóvenes, con el fin de divertirse, organizaron una cuadrilla que al son de botes viejos, gritos y silbidos, gritaban y danzaban en forma espontánea por las calles, tapados de la cara con pañuelos o pedazos de tela y vestidos con ropa vieja y rota. A este grupo se le dio el nombre de "huehuenchis", palabra en náhuatl que significa "viejos con ropa usada y desgarrada". Trascendió a otros municipios, el pueblo de Tlayacapan; se dio cuenta que esta danza no solamente divertía a los participantes, sino también a la gente que los observaba; por lo tanto, se volvió a organizar con más entusiasmo en 1871, y desde entonces se viene celebrando en forma tradicional al iniciarse la cuaresma, o sea los días domingo, lunes y martes de carnaval, terminando el miércoles de ceniza. Más tarde, esta fiesta se organizó también en Tepoztlán y, debido a la cercanía con Cuernavaca, ha logrado mucha fama. En Tepoztlán se modificó el tipo de disfraz, creando una especie de burla en contra de los españoles, pues el atuendo simboliza la vestimenta usada por estos en la época colonial y las máscaras tienen barbas y bigotes; a estos danzantes se les conoce como "Chinelos". Después se organizó el carnaval de Yautepec y en los lugares ya mencionados, incluyendo algunos otros pueblos del Estado de Morelos. Son famosas tanto nacional como internacionalmente la cerámica de Cuernavaca y los productos de cera; éstos últimos logrados del producto de las abejas y trabajados con habilidad en caprichosas figuras; las macetas y objetos de barro de San Antón; la corteza de árbol machacada y convertida en papel con pinturas multicolores; las bolsas y canastas de palma preciosamente tejidas y de colores llamativos; los collares de cuentas y piedras raras; así como las máscaras y figuras de madera laqueadas. Alimentos. El mole verde de pepita, el mole rojo de guajolote, la cecina con queso, crema y salsa picante, la barbacoa de carnero y cabrito, el pescado en mixiotes, los tamales, el clemole sazonado con ciruelas silvestre y las enchiladas estilo Cuernavaca. IV.2.4. Descripción de la estructura sistema y función del sistema ambiental regional. El sistema ambiental de la región se encuentra funcionando de acuerdo a las demandas de las actividades primarias y secundarias que demanda la población que cada ves hace más complejo este funcionamiento, sin embargo aun guarda un equilibrio. De hecho físicamente el sistema presenta diversos grados de deterioro ambiental, como contaminación, alteración y destrucción de diversos elementos que conforman este ecosistema, esto debido a diversos factores, entre los que se destacan el gran avance de las manchas urbanas y de las fronteras agrícolas y pecuarias, el pastoreo del ganado que va deteriorando las zonas que se utilizan para el cultivo y termina con algunas de las especies de vegetación locales, los cuales de no tenerse una regulación y una vigilancia adecuada por parte de las autoridades ambientales, se pueden llegar a considerarse un verdadero


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problema, para tener un equilibrio ecológico adecuado de los diferentes ecosistemas que componen el sistema ambiental regional. Desafortunadamente los municipios carecen de una infraestructura de tipo administrativo que regule verdaderamente el uso de suelo, aun cuando exista un Plan de Desarrollo Estatal y Municipal en el caso de Cuernavaca; en este sentido sólo se rige dé acuerdo a las necesidades que los municipios requieran y de los mismos dueños de los diferentes predios donde se encuentran recursos naturales, ya que de estos mismos recursos se proveen para su propio consumo o su venta según se sus necesidades; cuando algún otro solicite su uso, para su aprovechamiento o bien su conservación o protección no puede regularse tan fácilmente. De igual manera funciona los servicios y usos que se realizan a lo largo del tramo carretero. Lo anterior se pone a consideración del regidor correspondiente y este a su vez de creer necesario al cabildo. Lo anterior ha hecho que a lo largo de los años el uso de los recursos cada vez contribuya más a un futuro desequilibrio ambiental regional, aunado a la falta de oportunidades para elevar la calidad de vida de sus habitantes. Por lo que es necesario establecer las suficientes condiciones que favorezcan un aprovechamiento sustentable de los recursos existentes. El rezago y la marginalidad destacan en los diferentes sectores sociales como los problemas principales, debido primordialmente a que la mayor parte de los servicios e infraestructura urbana solo existen en las poblaciones de mayor concentración urbana, hecho que hace que mucha de la población rural se desplace a estos centros o hacia estos polos en busca de empleo y satisfacer otras necesidades, lo que hace fundamental contar con vías de comunicación más aceptables y que ofrezcan una mayor seguridad para sus usuarios. Como ejemplo de lo anterior tenemos a la misma ciudad de Cuernavaca y Xochicalco. IV.2.5. Análisis de los componentes, recursos o áreas relevantes y/o críticas. Afortunadamente el sistema ambiental regional donde se localiza el proyecto, aun se considera en equilibrio a pesar de sus niveles de modificación, alteración, contaminación, destrucción; por lo que cualquier impacto que el proyecto pudiera generar, el sistema ambiental regional y del entorno del proyecto tienen aun la ventaja de poder ser asimilados por el mismo, sin que represente una afectación de algunos de sus elementos que pudiera reflejarse en una afectación significativa, o poner alguno de estos elementos en estado de vulnerabilidad o estado critico que provoque a corto a mediano o largo plazo algún desequilibrio ecológico. Por lo que respecta a la aceptación del proyecto, por la población es imprescindible, ya que de ello, esperan atraer mayores beneficios y servicios para sus localidades, sobre todo tratándose de un medio de comunicación que en este sentido, la región carece en un alto grado, sobre todo para la transportación de sus bienes y servicios, en cuanto a facilidad y tiempo de movilidad; muy aparte de la mano de obra que para ellos significa la realización del proyecto.


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IV.2.6. Identificación de las áreas críticas. En el área donde se pretende realizar el proyecto no se identifican áreas críticas ambientales, ya que los elementos de los ecosistemas se encuentran en equilibrio pesar de estar ya modificados. IV.2.7. Identificación de los componentes ambientales críticos del sistema de funcionamiento regional. Como ya se menciono en el sitio donde se ejecutara el proyecto, los componentes ambientales del actual ecosistema (tierras de cultivo), se encuentran en equilibrio, aunque ya modificados a sistemas como huerto familiar y zona urbana, estos no significan una alteración significativa a nivel regional. IV.3. Diagnóstico ambiental regional. El sistema ambiental que constituye el área de influencia directa e indirecta del proyecto, a pesar de observar sus elementos del actual ecosistema en un aparente equilibrio y sano, desde hace tiempo atrás ha venido sufriendo presiones de diversa índole sobre sus elementos de biodiversidad y elementos de sus ecosistemas por el aumento de demografía y sus cambios de vida culturales y socioeconómicos (establecimiento de monocultivos como el fríjol, calabaza y maíz), aunado a los cambios de uso de suelo, destrucción de ecosistemas, contaminación de las corrientes y espejos de agua etc. Hecho que se refleja en el deterioro evidente del capital ecológico e incremento de la vulnerabilidad del mismo, el cual puede llegar a impactar su equilibrio en forma irreversible. Lo anterior hace que la región demande una mayor atención y fortalecimiento de programas municipales, estatales o federales, encaminados a la vigilancia, mejoramiento, fomento, aprovechamiento racional de las estructuras del sistema, por parte de cualquiera de las autoridades correspondientes. IV.4. Identificación y análisis de los procesos de cambio en el sistema ambiental regional. IV.4.1. Medio físico. IV.4.1.1. Clima. Los cambios que se esperan por la ejecución del proyecto y por su operación, no se detectarían en el microclima, no obstante en la región ya se nota un cambio climático como producto de los impactos sinérgicos de las actividades industriales mineras, manufacturera, de construcción, electricidad y agropecuarias y sus efectos al ambiente por los diferentes impactos que han originado con su establecimiento y operación los cuales han modificado el ecosistema de la región, haciendo sentir sus efectos.


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IV.4.1.2. Aire. Los cambios que se tendrán en el aire, también se piensan sean imperceptibles, toda vez que los cambios serán los relacionados con su velocidad y la temporabilidad de la obra. IV.4.1.3. Agua. En este rubro no se espera un cambio perceptible en su composición, no obstante se tendrá el cuidado necesario para que en los cruces con cause intermitentes, barrancas y lugares de infiltración de agua, estos cambios solo sean temporales y con elementos de las obras de drenaje no se vean mayormente afectados. IV.4.1.4. Suelo. También en este rubro se espera una alteración en su composición, como producto de la remoción del suelo por el despalme de la cubierta vegetal y por la nivelación del trazo, sin embargo, esta también será mínima, ya que solo se dará en el sitio y donde directamente quedara el proyecto construido, así como en el derecho de vía a utilizar. IV.4.1.5. Geología y morfología. No se espera ningún proceso de cambio en este sentido. IV.4.2. Medio Físico. IV.4.2.1.Flora (terrestre y acuática) En este rubro se espera un cambio definitivo, sobre todo en el sitio donde se establecerá el proyecto, ya que toda la cubierta vegetal será derribada, aunque se cataloga que este cambio no será significativo toda vez que no se trata en un 85% de un área agrícola y la restante de zona de derecho de vía, donde se encuentran algunos árboles relicto del bosque Pino-encino y otros de la vegetación de la selva baja. Aunque es importante mencionar que donde se encuentra la vegetación Pino-Encino (Corredor ecológico del Chichinautzin) se proyectan las obras mayores de túneles, con el fin de evitar esta perturbación. IV.4.2.2. Fauna(terrestre y acuática) En este aspecto también se espera un cambio definitivo temporal en el sitio ya que todos aquellos nichos de fauna tanto de aves y reptiles que se encuentren en el sitio del proyecto serán destruidos, sobre todos aquellos que se encuentren en las áreas relictos de vegetación existente a derribar y aquellos que se encuentren en el suelo que se remueva. Aunque es importante mencionar que este daño no se considera significativo ya que toda aquella fauna mayor, se desplazara temporalmente a otros sitios aledaños sin problema alguno.


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IV.4.2.3. Ecosistema. La tasa de liberación de nutrientes a partir de sólidos, la aportación de la energía solar en el ciclo de temperatura, la duración del día y otras condiciones climáticas son los procesos de mayor trascendencia que regulan, día a día, la tasa de funcionamiento de los ecosistemas. Las modificaciones en los patrones de distribución y abundancia de las comunidades vegetales han sido alteradas de forma representativa en la región; pero esto no implica la modificación en la tasa de liberación regional de nutrientes a partir de sólidos, ni la modificación del ciclo de temperaturas, mucho menos el cambio de las condiciones climáticas de forma importante. Las alteraciones que se han dado en la funcionalidad de los ecosistemas han sido relativamente puntuales y representativas, esto debido, por un lado a que la zona presenta diferentes grados de perturbación en las comunidades tanto de animales como vegetales. La diversidad dentro del hábitat o la comunidad (�) y la diversidad entre hábitat (�) ha sido afectada en el sitio y en su alrededor, lo que ha trascendido hacia una modificación local de los ecosistemas originales; por lo que se han tenido implicaciones importantes en la productividad primaria y secundaria de los mismos, mucho más aún para el caso de micro ecosistemas. IV.4.2.4. Paisaje. Para describir la integración del paisaje del sitio donde se ubicará el nuevo trazo del proyecto y la ampliación correspondiente, se deben analizar las características de los diferentes panoramas del área afectar y su alrededor. En el sitio, la dominancia del paisaje se centra en zonas de cultivos agrícolas y semiurbanas con huertos familiares, vegetación terciaria e inducida, pastizales naturales e inducidos. La zona posee un potencial estético de medio natural intrínseco; sin embargo, ha sido impactado en diferentes grados. Así mismo, el deterioro visual ha sufrido modificaciones en la fisonomía del área debido al crecimiento agrícola-urbano que se presenta, causando pérdida de la cubierta vegetal, modificaciones en los patrones de distribución de las comunidades naturales, el crecimiento poblacional y de servicio a mediano y corto plazo, lo cuál ha generalizado reducciones en la calidad de recursos naturales. Debido a lo anterior, el sitio y la zona aun puede considerarse con cualidades únicas, excepcionales o como atractivo turístico. Ya que aun con los índices de alteración y modificación con que cuenta el ecosistema aun contienen una belleza natural y su riqueza en biodiversidad y sus costumbres socioeconómicas prehispánicas, Así mismo, Se cuentan con sitios arqueológicos (Xochicalco) y de interés histórico; no se tienen áreas naturales protegidas, pero sí un corredor ecológico; esto no quiere decir que la región donde se encuentra proyectado el libramiento no posea una ecología de paisaje importante con elementos armónicos.


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IV.4.3. Medio socioeconómico. IV.4.3.1. Medio social. Demografía. El comportamiento demográfico en el área involucrada no presenta particularidades que expresan un crecimiento anormal. Cuya tasa no rebasa el 4.8% anual por lo que no se caracterizan por fuertes procesos de urbanización impulsados por la oferta de empleos en el sector primario y secundario, mientras que las poblaciones con mayor tasa de crecimiento sustentan su dependencia en el sector terciario y secundario. Modificaciones en el uso del suelo. El crecimiento de la mancha urbana dentro de áreas con vocación productiva de tipo pecuario y agrícola implica a mediano y largo plazo, una contracción en la producción. Este cambio en el uso de suelo aumentará el costo de la tierra y puede ejercer presión sobre áreas de producción de servicios ambientales. Competencia por límites territoriales. La inserción de un conjunto de localidades (juntas auxiliares e inspectorias) a los procesos de oferta de vivienda ha tendido a un crecimiento de sus poblaciones y al reclamo por mayor presupuesto, así como a la modificación de un status jurídico y administrativo. Algunos de los indicadores de estos nuevos procesos de territorialidad y su representación con la generación de tensiones en la organización social, en los procesos de elección de autoridades, en el sostenimiento del sistema de cargos, etc. Sin embargo, y a pesar de lo anterior, en la zona de estudio no se registran litigios por reclamos de límites territoriales. Incidencia en salud, educación, transporte, vivienda, recreación seguridad, entre otros. La actual oferta de servicios de salud en las comunidades se reduce en atención de primer nivel. El segundo nivel hospitalario se ubica en las cabeceras municipales de los municipios con mayor concentración de habitantes, sobre todo en la de Cuernavaca. La oferta educativa se ha incrementado en la mayoría de las localidades, cubriendo en la mayoría de los casos hasta el nivel medio (educación secundaria), la educación media superior y superior se concentra en Cuernavaca. El sistema de transporte entre las localidades es deficiente y con un alto costo; los monopolios del transporte son los que contribuyen a este escenario. En lo relativo a recreación se generan diferentes percepciones, pues este rubro está determinado por el tipo de consumo cultural de los diversos actores sociales; la irrupción de los avecindados contribuye a una resignificación del consumo.


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La seguridad es otorgada de manera irregular; en el caso de Cuernavaca y Alpuyeca, por su orografía infraestructura urbana, es más fácil cubrir esta demanda. Las comunidades con alto índice de avecindados se enfrentan a cambios en la aplicación de los sistemas normativos que regulaban este aspecto de la vida social de las comunidades. IV.4.3.2. Medio económico. Modificaciones en el nivel de ingresos de población local y/o de la población económicamente activa de la región. Se detecta que los ingresos de los habitantes de la región han variado debido a la creciente incorporación de actividades productivas a parte de la producción agropecuaria, que hoy en día acompañan a las industriales como maquiladoras, el comercio, el turismo y los servicios, etc., en las que participan los jóvenes, hombres y mujeres de 14 años en adelante, y que han modificado las estructuras internas de las familias y las comunidades. Si bien, anteriormente bastaba con las actividades del campo para poder subsistir, ahora encontramos que las familias están inmersas en varios espacios laborales, con los cuales apenas y les es posible cubrir la canasta básica, aunque no a la totalidad de la población. La agricultura es ahora casi exclusivamente una actividad de autoconsumo. De los últimos ocho años a la fecha, en esta región se ha podido observar que las mujeres se han ido incorporando gradualmente a los porcentajes de la PEA, debido a su incorporación a trabajos domésticos, al turismo y en las maquiladoras y otros servicios. Cambio estructural en el nivel adquisitivo. A raíz de la difícil situación que vive el país, la capacidad adquisitiva de los habitantes de la zona se ha ido modificando de manera drástica y aún más entre los “trabajadores de la tierra”. No obstante, la salida que se ha tomado a esta situación ha sido la incorporación de jóvenes en las maquiladoras e industrias, además del gran soporte económico que las familias encuentran en los emigrantes y sus remesas, el turismo y el comercio creciente. Alteraciones en la tenencia de la tierra y en el desarrollo de las actividades productivas. Cada vez se reportan más los gastos e inversiones para el campo y las actividades pecuarias, los grupos ejidatarios y pequeños propietarios conviven dentro del escenario hostil y la emergencia de grupos de avecindados de gran consideración para la mayoría de los municipios da cuenta de una nueva forma de relacionarse entre las poblaciones. Muchas de las localidades están distribuidas a partir de una estructura ejidal, misma que ha ido negociando terrenos y, que debido a la crisis que enfrenta el campo, ya no le interesa seguir trabajando la tierra, esto en la mayoría de los casos. Avecindados que ya no están apegados a la tierra y pequeños propietarios que defienden y sienten un arraigo especial por el campo conviven esta región. El panorama laboral que se abre ante los ojos de estos actores sociales es el de su incorporación a las grandes industrias y maquilas, como la opción más cercana para seguir


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subsistiendo, otras opciones que tienen, aunque más lejanas, es la migración de gran cantidad de jóvenes a otros estados de la República o a otros países, principalmente a Estados Unidos, y cuya finalidad es el sostenimiento de sus familias y en muchos casos a las poblaciones debido a la gran cantidad de remesas que reciben para hacer obras públicas y apoyar las actividades importantes de cada lugar, tales como las fiestas patronales, la celebración de la semana santa etc. En este caso es importante resaltar la importancia de la construcción del libramiento, ya que de ello dependerá la creación de nuevos empleos y otra satisfactores que vendrán en un futuro a elevar el nivel de confort y seguridad de la región. El comercio y el turismo, cobra cada vez más una importancia que anteriormente no tenía, hace que los habitantes de las localidades se desplacen constantemente a las cabeceras municipales y puntos estratégicos dentro de la región en estudio, como Xochicalco, Chilpancingo, Acapulco y en general al Pacifico y a la misma Ciudad de México, que son ciudades y zonas comerciales de gran importancia. Desequilibrio entre oferta y demanda del factor trabajo. Existe una gran demanda de mano de obra barata y joven, por parte de la industria azucarera y de algunos otros servicios; las cuales captan un porcentaje importante de la población. Cabe mencionar que con el proyecto se esperan mejores expectativas en este rubro y con ello un aumento en la demanda de mano de obra barata con sus correspondientes efectos. Relaciones costo-beneficio en desequilibrio. Se observa aparente suficiencia de oportunidades de trabajo en la región, lo que induce a una pérdida de vida propia; el enclaustramiento de muchos jóvenes que consagran su vida a las fábricas en las que trabajan más de 8 horas al día para obtener el sustento, implicando la desaparición casi absoluta de ellos en sus comunidades de origen; es decir que no participen más de manera directa en sus fiestas celebraciones y en las decisiones importantes que se tienen que tomar junto con las autoridades. De entrada ya existe un despojo notorio con la tierra, al venderla, negociarla o cederla y no seguir con la tradición y oficio de trabajarla. Incremento en los costos de los procesos de transformación. La mayoría de las actividades industriales, turísticas y comerciales, presentan un incremento en toda la región, trayendo como consecuencia importante cambios en la vida cotidiana de las localidades y en general de los estados de Morelos y Guerrero, Estado de México y la misma Ciudad de México y en menor proporción, dando mayores facilidades económicas y en las concesiones o permisos para la instalación de industrias y comercios, que muchas veces provienen del extranjero. IV.5. Construcción de escenarios futuros. Los problemas del ambiente y los recursos naturales generan una preocupación creciente en las sociedades modernas. Debido a esto, no se puede ignorar que la preservación del


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ambiente es un fin loable en sí mismo, porque afecta la supervivencia y la calidad de vida de las generaciones presentes y venideras. Uno de los escenarios más importantes en la zona de zona de estudio es la pérdida de la biodiversidad y de los recursos genéticos; generada por la destrucción de los hábitats y de sus comunidades naturales, principalmente por prácticas agrícolas y pecuarias no sostenibles. Aunado a esto, la presión ejercida sobre los recursos forestales por el cambio de uso del suelo para fines agrícolas, ganadero y urbano, que han causado la pérdida de la cobertura vegetal, fragmentaciones en el hábitat y la degradación del suelo, alterando las condiciones del medio ambiente y favoreciendo los incendios forestales y las plagas que atacan a los bosques. Esta modificación plantea diversos escenarios actuales y futuros, sobre todo en ecología del paisaje y su repercusión en el desequilibrio ecológico, la escasez de recursos, el riesgo ecológico-ambiental y la vulnerabilidad que tiene en la calidad de vida local y regional, sin embargo, los instrumentos normativos aplicables en cuanto al aprovechamiento de los productos y subproductos forestales maderables y no maderables, la regulación del fuego en terrenos forestales y agropecuarios reflejan la necesidad de fortalecer aún más las acciones que conduzcan a un control y aprovechamiento basado en la sustentabilidad. Así mismo cabe resaltar que en este rubro, las unidades de manejo para la conservación, manejo y aprovechamiento sustentable de vida silvestre (UMA’s) y los programas de reforestación, así como la inspección y vigilancia de los mismos significaran instrumentos importantes que plantean buenos escenarios en la región a mediano plazo. El tratamiento de la pobreza rural en la región plantea situaciones que exceden el tratamiento teórico y metodológico involucrando aspectos éticos y morales. La producción agropecuaria, en un contexto de graves limitaciones económicas, produce impactos sobre la situación nutricional de la familia rural (deficiencias en el consumo de caloría y proteínas, etc.) y sobre el ambiente rural (erosión, perdida de fertilidad edáfica, aumento del nivel de plagas, tierras ociosas, etc.) Destaca el crecimiento de los municipios involucrados en el proyecto, dentro del Estado de Morelos, han tenido en los últimos años, una tasa de crecimiento entre 4.4% y 2.1% anual y de continuar el patrón actual de crecimiento demográfico, se tendría que la fuerza centrípeta en torno a un radio que abarcaría a toda la región. La oferta de empleo generada por la industria de la Construcción, Restaurantera, Hotelera, Industrial, Turística y de otros servicios, así como las oportunidades de los centros turísticos como Temixco, Xochicalco y Jiutepec con la Ciudad Industrial (CIVAC). Frente aun tipo de empleo estable como el ofrecido por el sector terciario, el campo muestra su fragilidad, en el actual contexto económico, la recesión en Estados Unidos y los problemas de producción de azúcar aunado a los políticos que enfrenta este rubro, se tiene un impacto negativo en el sostenimiento en crecimiento de este tipo de actividades productivas, en la región.


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Así, de no generarse programas de desarrollo que denoten y diversifiquen las actividades económicas en esta región y en los municipios fronterizos con el Estado de México y Guerrero, la región sufrirá en el mejor de los casos una parálisis. La introducción de nuevos cultivos es una opción limitada que conforme avancen los procesos de modernización en la recolección, impactará en sentido negativo la generación de empleos. La migración internacional es un fenómeno reciente en la vida de las comunidades, la ausencia de programas binacionales que permitan constituir un marco que regule el flujo de trabajadores es un fuerte obstáculo para su sostenimiento pendular. El regreso a las comunidades de origen, tendrá un carácter cada vez más prologado, con sus efectos negativos en la organización social de las comunidades; actividades como el trabajo comunitario, el sistema de cargos, la fiesta patronal, y otras actividades enfrentaran panoramas adversos. El subsistema que ha sido considerado en el gran sistema global que corresponde al sitio del proyecto, tiene aún un gran potencial para mantener equilibrio como generadores de riqueza sin embargo, es menester ejercer acciones de intervención para desarrollar una planeación que le oriente a su permanencia como región de riqueza sustentable. Es menester ordenar ecológicamente el territorio en lo general y las localidades en lo particular de manera que los recursos no sean agotados, como lo indica la tendencia apreciada por las presiones antropogénicas. La falta de atención en este sentido puede llegar al grado de que tales presiones no controladas, superen la capacidad de resistencia de los subsistemas y se rompa su equilibrio, sobre todo por la gran explosión demográfica de la zona. Un escenario poco deseado sería el tener una región con infraestructura no aprovechable por la incompetencia comercial causada por falta de agua, altos costos de operación, importación de insumos anteriormente locales, etc. El debido ejercicio de los instrumentos normativos ambientales vigentes en la región, así como la incorporación de los particulares en tales tareas, puede asegurar un futuro de gran auge de la región como soporte de riqueza y sustentabilidad de sus recursos naturales.


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V. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL. V.I. Identificación de las afectaciones a la estructura y funciones del sistema ambiental regional. V.I.1 Construcción del escenario modificado del proyecto. Los cambios en los modelos de vida en material cultural y socioeconómico, el crecimiento demográfico, el avance de la mancha urbana, el desarrollo industrial y la falta de ejecución de estructura de planeación para la protección del medio natural regional y/o local que soporten el potencial generador de riqueza y desarrollo sustentable, constituyen las variables que mayor presión han ejercido sobre el capital ecológico de la región, traduciéndose en la reducción de la biodiversidad, la erosión, la contaminación de recursos hídricos, la deforestación, la contaminación por residuos sólidos y peligrosos entre muchos otros, que tienen una correlación muy alta con el deterioro de los recursos naturales de las zonas por las cuáles está proyectado la ampliación y el libramiento carretero, lo que ha repercutido en el deterioro en la calidad de vida de sus pobladores. De esta forma, es necesario recalcar que la mayoría de las obras civiles alteran las condiciones naturales del sitio donde se llevan a cabo, trayendo importantes desequilibrios ambientales intrínsecos, principalmente en la etapa de preparación y construcción, entre ellos sobresalen los proyectos de comunicaciones debido a que atraviesan áreas extensas, donde la tendencia de perturbación generalmente se orienta al incremento en el tiempo, afectando en mayor o menor medida el equilibrio natural de los ecosistemas y micro ecosistemas de diversas formas en cada una de las etapas del proyecto. En este sentido, la inserción del proyecto al sistema ambiental de la región no provocará por sí sola mayores afectaciones de las que se presentan actualmente en el medio natural, aunque acrecienta temporalmente el estado de deterioro. Al no existir incidencias críticas o relevantes que signifiquen perturbaciones de magnitud tal que superen la capacidad de resiliencia y generen desequilibrios en el sistema ambiental regional; la incorporación de un elemento adicional como lo es el libramiento, puede orientar la evolución equilibrada de dicho sistema en el consolidar procesos de mejora para el desarrollo de la región. Sin embargo, existe en el caso que aquí se analiza, la posibilidad de compensación a los efectos adversos propios del proyecto en el medio natural que es mayormente afectado, pudiendo ser mitigables o razonablemente aceptables, si se comparan con las acciones de protección futura a tales ecosistemas con base en la sustentabilidad ambiental para cada estado, así como de los beneficios propuestos en el entorno local y regional en materia de desarrollo social y económicos de sus habitantes que generará el proyecto. V.I.2. Identificación y descripción de las fuentes de cambio, perturbaciones y efectos. Las fuentes de cambio, así como las perturbaciones y efectos que se darán debido a la ejecución del proyecto, son las que se enuncian a continuación: Cambios en los usos del suelo.


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Emisión de contaminantes. Disminución de recursos. Acciones que actúan sobre el medio biótico generalmente de forma negativa. Acciones que implican el cambio del paisaje. Acciones que repercutan sobre las infraestructuras. Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural. Los efectos identificados son los que se enuncian a continuación de acuerdo al contexto general anteriormente mencionado: Movimiento de tierras. Necesidades de suelos. Desvíos y canalizaciones de cauces de agua superficial. Campos y accesos adicionales. Transporte de materiales. Movimiento de maquinaria pesada. Destrucción de vegetación y de hábitats. Vertidos. Depósitos de materiales. Incremento en la circulación de vehículos. Incremento en la mano de obra. Indemnización por la compra de terrenos. Acciones ligadas a la demografía. Áreas de servicio. Incremento en el tráfico rodado. Asfalto de superficies. Aumento a la accesibilidad. Desarrollo económico de la región. Uso eficiente del tiempo y energía. Incremento en la seguridad poblacional. Se deberá tener especial cuidado en las siguientes perturbaciones representativas que de forma intrínseca tiene el proyecto en sus diferentes etapas: La Explotación de bancos de materiales no autorizados, el movimiento de tierra en su traslado y disposición final en sitios clandestinos. El derrame de aceites, lubricantes y gasolina proveniente de maquinaria y equipo, con su consecuente contaminación al suelo y subsuelo. El retiro de vegetación, sin planeación ni previa autorización ni medidas de mitigación, lo que podría ocasionar erosión y deslaves hacia las poblaciones cercanas. La perturbación de la fauna silvestre con el continuo traslado de los camiones, el ruido, emisiones contaminantes a la atmósfera, que pueden afectar el hábitat natural de los animales, así como la destrucción de pasos de fauna silvestre. El apropiamiento de tierras sin su correspondiente indemnización para con los dueños. La interrupción de flujos de transporte, comercio, culturales, etc; es decir, que el proyecto se convierta en una barreara entre comunidades y localidades. Otras afectaciones pueden estar ya controladas en su frecuencia o intensidad, en valores determinados por normas oficiales mexicanas u otros ordenamientos.


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V.I.3. Estimación cualitativa y cuantitativa de los cambios generados en el sistema ambiental. En este estudio, se empleo como unidad de comparación los cambios generados en el sistema ambiental regional la Calidad Ambiental (CA) para cada una de las etapas del proyecto. La calidad ambiental es el conjunto de elementos con potencialidad de modificar positiva o negativamente las condiciones ambientales del entorno, en donde los valores que pueden obtener cada uno de los impactos analizados varían entre + y -; siendo – el valor que se asigna a una alteración total y negativa de las condiciones originales de la Calidad Ambiental del entorno y, + modificación total y positiva en el mismo sentido, pasando por o para las condiciones actuales u originales. La evaluación de los 3 momentos del proyecto: calidad ambiental actual, en la etapa de preparación y construcción, y en la etapa de operación y mantenimiento, se representa por los tiempos ti-1; ti y ti+1 respectivamente. En la etapa previa de la ejecución del proyecto (Calidad Ambiental Original) se le asignaron valores 0 tomando en cuenta las condiciones originales, sin que éstas pudieran aportar algún cambio en dicha calidad de la región. Por lo que, no debemos olvidar que el presente estudio está enfocado a determinar los cambios (positivos y/o negativos) que la implantación del proyecto del libramiento traerá al medio ambiente. Como resultado de la metodología anterior, se obtuvo que en las etapas de preparación del sitio y construcción del proyecto se estimaron 100 modificaciones positivas y 98 modificaciones negativas que beneficiarán a la región y a la vez deteriorarán la calidad ambiental del lugar donde se realizará el proyecto de Ampliación y libramiento. Como se puede apreciar en la etapa de preparación y construcción del puente las modificaciones tanto positivas como negativas tienen valores similares, +2 y –2, es decir, en esta etapa las modificaciones al sistema ambiental regional están compensados y serán temporales, pudiendo mitigar algunas modificaciones y sus efectos negativos, por lo que más adelante se proporcionarán recomendaciones al respecto. En cuanto a la etapa de operación y mantenimiento de la autopista, se observa que las modificaciones positivas y negativas difieren de forma representativa, siendo +1 y –1 respectivamente, esto indica que las modificaciones negativas en el sistema ambiental regional se encontrarán compensadas con las modificaciones positivas que traerá la operación del proyecto en la región, siempre y cuando se lleven a cabo las medidas y recomendaciones que se describen en el capítulo VI. V.2. Técnicas para evaluar los impactos ambientales. Debido a que el área a afectar se considera importante, debido a que se realizaran cortes al suelo y que a la vez el área colinda con una área urbana, se determino utilizar un método de identificación de impactos ambientales con mayor detalle, con el fin de realizar una identificación con más certeza, en los elementos ecológicos como la vegetación, agua, suelo,


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fauna y atmósfera, lo anterior dio como conclusión el Método Matriz de Leopold, ya que nos permite, contar con esta expectativa de una identificación de impactos a nivel de detalle y su valoración, de tal manera que esta sea la más aproximado a lo real y así poder establecer con una mayor precisión, su jerarquización y el diseño de las medidas de mitigación a las que de lugar. La Matriz de Leopold incorpora una lista de actividades y acciones del proyecto en cuestión, con un listado de las características o condiciones ambientales que pueden ser afectadas, interceptando los renglones y columnas a través de una relación causa-efecto, entre las actividades específicas o impactos. Las celdas de la matriz pueden entonces ser calificadas con base a la magnitud e importancia del impacto. La magnitud de un impacto esta dado por la extensión del área que ocupa el proyecto, es decir el área de influencia de la afectación de un impacto y la importancia se refiere al grado de afectación del impacto hacia factores de tipo socioeconómicos y ambientales, tales como la salud, seguridad pública y/o ecosistemas con características únicas, especies en peligro de extinción, sitios históricos, culturales y científicos. Para el caso particular, se calificará la magnitud y la importancia de acuerdo a la siguiente escala: MAGNITUD. 1.- Sin efecto significativo aparente. 2.- Efecto que se da a menos de 5 mts. 3.- Efecto que se da a menos de 10 mts. 4.- Efecto que se da a menos de 100 mts. 5.- Efecto que se da en toda el área del proyecto. 6.- Efecto que se da en el área circundante del proyecto. 7.- Efecto que se da a 500 mts. a la redonda. 8.- Efecto que se da a 700 mts. a la redonda. 9.- Efecto que se da a 800 mts. a la redonda. 10.- Efecto que se da a más de 1,000 mts. a la redonda. IMPORTANCIA. 1.- Sin efecto significativo aparente. 2.- Efecto reversible sobre elementos comunes del ecosistema a largo plazo. 3.- Efecto irreversible sobre elementos comunes del ecosistema a largo plazo. 4.- Efecto irreversible sobre elementos comunes del ecosistema a corto plazo. 5.- Efecto reversible sobre la seguridad laboral a largo plazo. 6.- Efectos indirectos reversibles sobre poblaciones vegetales y animales. 7.- Efectos directos reversibles sobre poblaciones vegetales, y/o animales y/o elementos del ecosistema a largo plazo. 8.- Efectos irreversibles directos sobre poblaciones animales, vegetales y componentes del ecosistema. 9.- Efectos directos irreversibles sobre especies raras y/o sobre la seguridad de los trabajadores.


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10.- Efecto irreversible sobre la salud o seguridad pública y/o al ecosistema con características únicas. La sumatoria de los impactos que se muestran en la matriz, es la suma algebraica de las calificaciones numéricas, tanto de las acciones del proyecto como de los valores de los aspectos ambientales identificados; los cuales se dan a conocer en la tabla correspondiente así como el valor que se le dio a c/u de ellos. Por otra parte se hace énfasis que la toma de datos de campo se realizó mediante las actividades siguientes: Recorridos y observación directa de campo, muestreos e identificación de los recursos y actividades socioeconómicas de la región y su interacción entre ellas, tanto en el área de influencia directa como en la indirecta del proyecto. Observación directa y consulta bibliográfica a niveles estatal, municipal, regional y local sobre flora, fauna, hidrología, geología, climatología y aspectos socioeconómicos de las zonas de influencia del proyecto. Identificación, comparación y verificación de datos técnicos bibliográficos de los recursos naturales y socioeconómicos, recabados directamente en el campo; cabe aclarar que esta actividad se reforzó a través de la consulta directa con pobladores de la región. En el diseño de la matriz de causa efecto del presente proyecto se identificaron 13 actividades productoras de impactos, las cuales se agruparon en tres fases que corresponden con las etapas de desarrollo del proyecto: Preparación del Sitio, Construcción y finalmente la Operación y Mantenimiento. (Anexo IX) V.3. Impactos ambientales generados. V.3.1. Identificación de impactos. El análisis general de la matriz desarrollada, permitió identificar 202 interacciones de diversa índole entre las actividades del proyecto y los componentes ambientales. El análisis específico se presenta a continuación: De igual manera fueron seleccionados 20 componentes ambientales sobre los cuales se prevé algún impacto, éstos fueron ordenados en 3 tipos de efectos de acuerdo con el factor ambiental que recibe la afectación: Medio Fisicoquímico, Medio Ecológico y el Medio Socioeconómico donde también se considero el factor Estético. Para la determinación y valoración de los impactos ambientales, así como para elaborar la propuesta de medidas de mitigación, se integró un grupo interdisciplinario con experiencia en planeación ambiental y manejo de recursos naturales, el cual realizó el análisis de la información bibliográfica existente, de las especificaciones técnicas de la obra, y efectuó visitas de reconocimiento a la zona del proyecto.


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V.3.2. Selección y descripción de los impactos significativos. AIRE. RELIEVE. TIERRA. AGUA. FLORA O VEGETACIÓN. FAUNA. V.4. Evaluación de los impactos ambientales. AIRE. Se identificaron un total de 12 interacciones, de las cuales 4 le serán positivas y 8 son adversas poco significativas. No se presentará, ningún efecto negativo o benéfico significativos en el aire, por la realización del proyecto. RELIEVE. Son apreciables un total de 5 interacciones, de las cuales 4 son adversas poco significativas y 1 es positiva, en este sentido se espera un cambio permanente en el relieve al realizar los cortes y movimientos de tierra. Externamente del proyecto, se espera tener este efecto mayormente, en los diferentes bancos donde se realizará la extracción de material pétreo. TIERRA. Se identificaron un total de 38 interacciones, de las cuales 13 le serán benéficas y 25 le son adversas muy significativas. En este sentido no se presentará ningún efecto benéfico directo a los suelos, sin embargo, se tendrá como beneficio el Programa de Restauración de Areas Dañadas. AGUA. Se identificaron un total de 24 interacciones, de las cuales 14 le serán positivas benéficas y 10 le serán adversas significativas, en este sentido se tiene como resultado una afectación a la infiltración de agua pluvial al subsuelo y una contaminación poco significativa y temporal de la misma, ya que se realizaran las obras necesarias para evitar la afectación de las corrientes, espejos y manantiales que se encuentren en el área directa del proyecto, de tal forma que no se vea obstruido el ciclo natural de las mismas, así como su uso actual. FLORA O VEGETACIÓN. Del total de 9 interacciones detectadas, 6 tendrán efectos positivos benéficos y 3 serán adversos significativos. No se prevé ningún efecto benéfico sobre este componente durante la obra una vez terminada la misma se realizarán labores benéficas donde se esperara un impacto benéfico significativo; para evitar la afectación al arbolado que se encuentra en el Corredor Ecológico Chichinautzin, se realizaran las obras y estructuras necesarias


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FAUNA. De 42 interacciones detectadas, de las cuales 21 interacciones tendrán un efecto adverso significativo sobre la fauna y 21 tendrán un efecto positivo significativo. En este sentido se espera durante la obra tener la posible muerte y afectación a individuos y nidos de pequeñas aves y madrigueras de fauna, como es el caso de las iguanas, así como un desplazamiento temporal de las mismas; al final y aplicando las medidas de mitigación, se espera tener una serie de impactos benéficos a la misma. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Es importante mencionar también que de las 77 interacciones que se identificaron, 28 serán con un efecto adverso significativo y estos serán sobre los estéticos, los usos de suelo, los servicios y estructura de la comunidad todos serán positivos. Lo anterior, es el resultado de los beneficios sobre todo de servicios, de empleo y económicos que tendrá la población y la región en general, aunque por el lado del uso de suelo, estrato arbóreo y de la estética del lugar se alterara en un porcentaje considerado bajo, de acuerdo a cada uno de las calificaciones que se pueden observar en la tabla correspondiente (no mayores a 4). V.5. Delimitación del área de influencia. Para definir las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto, fue necesario analizar cada una de las actividades que implica la construcción y operación del puente y su interacción con los recursos naturales de la zona. Para ello se evaluaron las afectaciones de cada una de las actividades y su interrelación con los factores ambientales y socioeconómicos que componen ambas áreas, como son: las consecuencias de deterioro, contaminación o degradación que traerá consigo cada una de las actividades que contempla la ejecución del proyecto, así como los impactos positivos que aportará a la región. Area de influencia directa se marcó una distancia de 100 mts. de ancho en ambos lados del trazo del proyecto, medidos a partir del eje central del mismo. Area de influencia indirecta se consideraron las zonas urbanas, turísticas, agrícolas, comerciales y de servicios y áreas con otros usos o vocaciones de suelo relacionados con el proyecto; marcándose una equidistancia de 10 kms, medidos transversal y longitudinalmente a partir del eje central del camino y de los límites del inicio y término del tramo. Así mismo, como parte importante se consideraron los bancos de material pétreo, de donde se extraerán o adquirirán los materiales necesarios para la obra.


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VI. ESTRATEGIAS PARA LA PREVENCION Y MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES DEL SISTEMA REGIONAL AMBIENTAL. VI.1. Clasificación de las medidas de mitigación. De manera convencional, se entiende como medida de mitigación a todas aquéllas acciones realizadas con el fin de evitar, disminuir, corregir, o compensar una afectación al ambiente. En este sentido, las medidas de mitigación se clasifican como medidas de prevención, remediación, rehabilitación o compensación. Dadas las características de los proyectos de construcción de puentes y de la diversidad de actividades y componentes ambientales que son directa o indirectamente afectados por su ejecución, la estrategia más adecuada que puede ser propuesta consiste en implementar un conjunto de medidas de mitigación de acuerdo con los criterios de clasificación antes indicados. Toda vez que las obras viales, son obras que tienen como objetivo fundamental prestar un servicio al conjunto de la sociedad, y que su uso no se circunscribe al medio o población inmediatamente relacionada con ellas, el impacto global que éstas ocasionan al ambiente es difícil de cuantificar. En este sentido, las propuestas que se generen deben encaminarse principalmente a evitar que los efectos directos causados por su construcción sean los detonadores de alteraciones negativas irreversibles que pongan en riesgo a las poblaciones que se asienten en su recorrido, a las personas que hacen uso de ese servicio y al ambiente, por lo que la aplicación correcta y oportuna del conjunto de medidas de mitigación que sean señaladas cobra mayor relevancia. No menos importante es recordar que son obras de un alto costo financiero, el cual generalmente es obtenido de recursos públicos, lo que sin ser una garantía, implica que en su diseño y realización se toman en cuenta todos los criterios que sean necesarios para proyectar una obra que cumpla con las normas de diseño y calidad que, además de hacer viable la inversión, prevengan desde el origen los aspectos ambientales que pudieran comprometer la operatividad y seguridad de la infraestructura. Con base en estas reflexiones, destacar la importancia de entender al conjunto de medidas de mitigación propuestas como una estrategia de protección y conservación ambiental en sí misma, que sería limitada y reducida al intentar agrupar sus componentes de acuerdo con el tipo de impacto previsto, y viceversa. VI.2. Agrupación de los impactos de acuerdo con las medidas de mitigación propuestas. Basándonos en la descripción hecha en el capítulo anterior de los impactos ambientales potenciales por la ejecución de las obras, la propuesta presentada se basa en los siguientes puntos:


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1. Es en la etapa de preparación del sitio y construcción en donde se realizan las actividades causantes de los impactos ambientales adversos más significativos. 2. Una sola actividad puede ocasionar afectaciones graves en diversos componentes del sistema ambiental. 3. Un solo impacto ambiental puede requerir mas de una medida para su mitigación. 4. Una sola medida puede mitigar varios impactos ambientales. 5. Omitir la aplicación de una sola medida, puede ocasionar un efecto en cadena que detone otros impactos negativos no necesariamente vinculados con la ejecución del proyecto. 6. Dado que el proyecto no es una unidad productiva, los efectos acumulativos de los impactos ambientales potenciales pueden ser minimizados con la aplicación oportuna de las medidas propuestas. 7. Como parte de las acciones necesarias para optimizar los efectos de la propuesta aquí presentada, durante la realización de las obras se debe contar con la supervisión y asesoría de un especialista en medio ambiente que le dé seguimiento. VI.3. Descripción de la estrategia o sistema de medidas de mitigación. A continuación se presenta un cuadro síntesis en el que se señalan las etapas del proyecto y las medidas de mitigación que se proponen para su atención. Posteriormente se presenta un programa de restauración que forma parte de la estrategia de prevención y mitigación de impactos ambientales. Como fue señalados en el capítulo II.2.2 esta obra no ha sido licitada aún y por lo tanto no es posible determinar un cronograma de acciones hasta que el contratista responsable de la realización del proyecto no haya sido designado. Esta información deberá ser presentada para su validación una vez que se haya generado. Así mismo, por las características de las medidas, las cantidades de obra que pudieran ser requeridas la deberán señalar el contratista dependiendo de la temporada en que éstas sean ejecutadas. En relación con el programa de monitoreo, es importante señalar que las medidas de mitigación serán implementadas durante la construcción de la obra y supervisadas de manera regular hasta el período de lluvias inmediato a su conclusión, con 2 revisiones anuales durante los tres años siguientes. Las actividades de mantenimiento y serán realizadas durante la operación del proyecto y estarán a cargo del organismo responsable. En tal virtud, se debe comprender que no existirá un programa de monitoreo como éstos se entienden convencionalmente (con muestreos regulares y mediciones precisas), existirá un seguimiento a las acciones de restauración de la vegetación pero no en la operación del proyecto por sí mismo, ya que se considera que los impactos ambientales en esta etapa son mínimos.


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Medidas propuestas para mitigar, atenuar o compensar los impactos ambientales que generará el proyecto, de acuerdo a las actividades señaladas en la lista de chequeo: Preparación del sitio. La ubicación de los campamentos deberá ser fuera de las áreas de influencia directas de las Poblaciones involucradas, con el fin de evitar en todo lo posible el contacto con los pobladores y así evitar posibles problemas sociales, además de no perturbar la tranquilidad y sus costumbres cotidianas, en este caso se recomienda que los mismos se localicen a 500 mts. Se deberá contar en el campamento con letrinas convencionales y móviles, para los trabajadores que laboren en la ejecución del proyecto, a fin de evitar contaminación por aguas residuales. La ubicación de estas deberá estar a una distancia no menor a 100 mts de cualquier cause permanente o intermitente, las letrinas convencionales, una vez terminada su función deberá ser neutralizadas con cal y arcilla y las móviles deberán ser retiradas por la Empresa que preste este servicio. Se contará con depósitos temporales para los residuos sólidos orgánicos en cada frente de trabajo, para disponerlos finalmente donde el municipio lo señale, por otra parte las grasas, aceites y combustibles de desecho, deberán disponerse en depósitos cerrados herméticamente y su disposición final será donde lo indique el municipio o bien se podrá disponer a la venta con alguna empresa que se dedique al reciclaje de los mismos. Los señalamientos de precaución nocturnos, no sean a base de la quema de combustibles o materiales orgánicos, con el fin de disminuir las emisiones de contaminantes al ambiente. Los residuos producto del deshierbe y derribo de la vegetación, se dispondrán en un lugar indicado por el municipio y se asegurara su reciclaje. El suelo removido sobrante, se dispondrá en un lugar donde no dañe a elementos del ecosistema, y este deberá ser indicado por el municipio, haciendo la aclaración que no será derramada en los alrededores de los cortes o barrancas. Se deberá vigilar que no se disponga o se vierta cualquier tipo de residuo, líquido u otro material ajeno a las corrientes o espejos de agua permanentes o intermitentes, que se encuentran en las áreas de influencia del proyecto durante y después de la obra, para ello se recomienda instalar letreros alusivos a la prohibición de depositar residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, así como la descarga de aguas residuales. En las áreas donde el tramo carretero cruza vegetación original de Pino Encino (del Corredor Ecológico Chichinautzin) se recomienda que se implementen los túneles proyectados, para evitar daño a la superficie arbolada. Con el fin de evitar riesgos asociados al proyecto, el almacenamiento de combustible para la maquinaria y equipo a utilizar, deberá considerar los siguientes puntos:


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a) Almacenar solamente volúmenes mínimos para la operación de la maquinaria. b) Identificación de cada uno de ellos. c) Almacenarlos bajo techo y lejos de puntos calientes, además de estar el lugar ventilado. d) Evitar el derrame de los mismos a la hora de suministrarlos, para lo cual se recomienda el uso de una bomba manual. La maquinaria que se utilice en esta etapa del proyecto, deberá estar en perfectas condiciones mecánicas, así como los vehículos también deberán haber cumplido con el programa de verificación anual para automotores. Se mantendrán húmedos los materiales que por su composición natural o artificial emitan partículas al ambiente. Se deberá contar con un plan de atención de emergencias de accidentes, durante toda la etapa de pavimentación del camino, así como también se proporcionará equipo de seguridad a los trabajadores de la obra. Se colocarán anuncios informativos a una distancia mínima de 1,200 mts. considerando el tramo de trabajo, alusivos a la obra y a las medidas de precaución que deberán tomar los locatarios de la zona con la finalidad de prevenir accidentes. Construcción. Se recomienda realizar plantaciones de enriquecimiento a orillas de todo el proyecto (derecho de vía y taludes), recomendándose que estas deban ser especies de la región. También en ambos lados del tramo carretero, recomendándose que las vallas deban tener un ancho que permita la visualización del usuario. Lo mismo será para las áreas verdes que se diseñen a futuro. Lo anterior con el objetivo de mejorar la estética del proyecto, recuperar parte del área verde afectada y crear cobijo y fuentes de alimentación para la fauna, así como para prevenir erosión e inundaciones por agua o suelo en las temporadas de lluvia, aparte con esta valla arbórea se disminuirá el radio de expansión del ruido y polvo que causará el constante tráfico vehicular. Así como para favorecer la infiltración de agua pluvial al subsuelo. Las especies que se recomienda que se utilicen, serán de tipo local y que existan en el área directa e indirecta del proyecto. Se recomienda esta misma actividad, para los lugares donde se ubicarán los campamentos y los patios de maquinaria. Para los bancos de donde se extraiga el material pétreo a utilizar, se recomienda realizar el Programa de Restauración de Areas Dañadas, propuesto en este estudio. siempre y cuando sea la misma empresa constructora la que lo este operando o bien se deberán levantar convenios con las autoridades correspondientes.


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Para que la recuperación ecológica de los bancos de donde se halla extraído el material, sea coherente con las necesidades de los dueños. En el caso de que estos bancos fueran administrados por otra empresa, la empresa constructora deberá condicionar a la misma presentar las autorizaciones en materia de impacto ambiental para su contratación. Para el manejo del talud, se recomienda el uso de plantas retenedoras de suelo, para darle mayor estabilización. Se evitará dejar abandonados en orillas de cualquier corriente o espejo de agua permanente o temporal verter volúmenes de material pétreo, concreto o asfalto, residuos de madera u otro deshecho orgánico que no haya sido utilizado, para ello deberán disponerse todos ellos en lugares adecuados para posteriormente confinarlos en un lugar autorizado por el Municipio de Cuernavaca u otro correspondiente. Durante la construcción del proyecto, los señalamientos de precaución nocturnos, no deberán ser a base de la quema de combustibles o materiales orgánicos, con el fin de no contribuir a las emisiones de contaminantes al ambiente. Se deberá vigilar que no se disponga o se vierta cualquier tipo de residuo, líquido u otro material ajeno a las fuentes hídricas, que se encuentran en las áreas de influencia del proyecto durante la ejecución de la obra, para ello se recomienda instalar letreros alusivos a la prohibición de depositar residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, así como la descarga de aguas residuales. Con el fin de evitar riesgos asociados al proyecto, el almacenamiento de combustible para el equipo y maquinaria a utilizar en esta etapa, deberá considerar los siguientes puntos: a) Almacenar solamente volúmenes mínimos para la operación de la maquinaria. b) Identificación de cada uno de ellos. c) Almacenarlos bajo techo y lejos de puntos calientes, además de estar el lugar ventilado. d) Evitar el derrame de los mismos a la hora de suministrarlos, para lo cual se recomienda el uso de una bomba manual. La maquinaria que se utilice en las diferentes actividades del proyecto deberá estar en perfectas condiciones mecánicas, así como los vehículos; también deberán haber cumplido con el programa de verificación anual para automotores. Durante las actividades de construcción del proyecto, se mantendrán húmedos los materiales que por su composición natural o artificial emitan partículas al ambiente. Se deberá contar con un plan de atención de emergencias de accidentes, durante toda la etapa de construcción del proyecto, así como también se proporcionará equipo de seguridad a los trabajadores de la obra. Se colocarán anuncios informativos a una distancia mínima de 1,200 mts. considerando el tramo de trabajo, alusivos a la obra y a las medidas de precaución que deberán tomar los


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locatarios de la zona y usuarios de la obra, durante toda la etapa de construcción y ampliación, con la finalidad de prevenir accidentes. Cumplir con el programa de reforestación y mantenimiento que se incluye en el estudio. En barrancas, corrientes, espejos y manantiales permanentes o intermitentes, es importante realizar las obras y estructuras realizadas para evitar cualquier daño u obstrucción del ciclo natural de las mismas, así como sus usos. Operación. En esta etapa, debido a que aun no se cuenta con un programa establecido por la razón que aun no se tiene definido el organismo que realizará esta actividad, solo se enunciara lo relacionado con el mantenimiento de las diferentes instalaciones que finalmente integre esta obra y estas serán: Se mantendrán limpias todas las instalaciones, utilizando detergentes biodegradables. Se colocaran contenedores de basura para residuos peligrosos y no peligrosos, en lugares estratégicos. No se permite el uso y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas en todas las instalaciones que involucre la obra. Cumplir con el programa de mantenimiento del programa de reforestación que en este estudio se contempla. Inmediatamente se tenga definido el responsable del mantenimiento del proyecto, se tendrá que notificar a la SEMARNAT.


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PROGRAMA DE RESTAURACION DE AREAS DAÑADAS POR LA CONSTRUCCIÓN DEL LIBRAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA. INTRODUCCIÓN. La mayoría de las obras civiles alteran las condiciones naturales del sitio donde éstas se llevan a cabo; entre ellas sobresalen los proyectos de carreteras, ya que atraviesan áreas silvestres dañando tanto la vegetación original como la fauna, modificando el equilibrio ecológico de una franja de suelo. Las superficies modificadas pueden llegar a ser considerables, dependiendo de la longitud y ancho de los proyectos y de la superficie que sea utilizada en otras obras como bancos de material, caminos provisionales, campamentos y, en general, por obras de apoyo, estas modificaciones incrementan la susceptibilidad de algunas áreas a la erosión ya sea eólica, hídrica ó ambas. Por lo anterior, surge la necesidad de establecer conjuntamente con el desarrollo de la obra una serie de medidas que atenúen y/o restauren los daños intrínsecos derivados de su realización. Este programa tiene por objeto restaurar las zonas afectadas por el desmonte y despalme del sitio del proyecto en los bancos de material, cortes de terreno y campamentos provisionales. El programa de restauración que contempla entre otras, labores de reforestación, debe permitir la recuperación de las comunidades vegetales dañadas principalmente en aquellas áreas donde actualmente existen relictos de vegetación primaria, los cuales aunque bien adaptados a la región, están conformados por especies introducidas en programas de reforestación previamente realizados que ya manifiestan distintos grados de alteración, por lo que se hace más necesario aplicar medidas que promuevan su conservación. OBJETIVOS. Los objetivos generales del programa son los siguientes: - Establecer, en el menor tiempo posible, la cubierta vegetal para la protección de las zonas afectadas. - Mejorar el aspecto estético del y lograr su integración con el paisaje de los alrededores. - Evitar la erosión hídrica y eólica así como la ocurrencia de deslaves y otros procesos de remoción en masa. - Disminuir los costos de reparación y mantenimiento. - Propiciar condiciones apropiadas para el establecimiento de hábitats para la fauna silvestre de la región. Las medidas propuestas son de tipo mecánico y biológico.


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MEDIDAS MECANICAS. Para que el establecimiento de la vegetación sea factible es indispensable que el terreno en donde se lleven a cabo las plantaciones sea estable. Existen diversas formas de estabilizar el terreno; así por ejemplo en el caso de los cortes, esta labor se puede realizar por medio de escalones; cortes inclinados de acuerdo al ángulo de reposo del material; construcción de canales para drenar el agua; presencia de galerías y mangueras para reducir la carga del bloque seco y con acumulación de agua; construcción de drenes verticales u horizontales; realización de contrafuertes o anclajes con roca. El tipo de medida de estabilización del terreno deberá seleccionarse dependiendo de los resultados del análisis de mecánica de suelos que se realice para la ejecución de la obra. En el caso de los bancos de material, es conveniente diseñar los taludes de acuerdo al tipo de material que se va a extraer, así como seleccionar el método de explotación adecuado con el objeto de que, al término de las labores, los taludes queden estables y se pueda proceder a realizar las acciones de colocación del suelo producto del despalme y de la plantación con especies vegetales adecuadas. Con respecto a los bancos de material, se recomienda tomar en cuenta las siguientes acciones: - Cuando se efectúen excavaciones importantes, se deberá nivelar el terreno para evitar la presencia de grandes hondonadas. - Realizar labores tendientes a suavizar las pendientes del terreno con el fin de introducir vegetación para conformar zonas con un diseño de paisaje adecuado. - Redistribuir el suelo orgánico producto del despalme en aquellas zonas que lo requieran con el objeto de propiciar el crecimiento de la vegetación. - En los lugares en los que se realicen cortes, tanto en el derecho de vía como en los bancos de material, con el objeto de evitar la presencia de corrientes superficiales violentas en la época de lluvias que pudieran provocar deslaves y erosión del suelo, se recomienda nivelar el terreno ya sea disminuyendo la inclinación de la pendiente o siguiendo las curvas de nivel. Como se señaló en la propuesta de medidas de mitigación, uno de los aspectos importantes que debe ser considerado, es el aprovechamiento o reutilización del suelo orgánico producto del despalme. Este suelo debidamente resguardado y protegido podrá servir para cubrir taludes y terraplenes tanto en el derecho de vía como en cortes y bancos de material, ya que contiene nutrientes y constituye un verdadero banco de semillas que darán origen a las plantas pioneras de la sucesión vegetal, fase importante para la recuperación de los sitios mencionados, al tiempo que reviste grandes ahorros en las actividades de reforestación desde el punto de vista económico.


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MEDIDAS BIOLÓGICAS. Estas medidas están relacionadas con el empleo de especies vegetales adecuadas para cada una de las diferentes zonas que componen el libramiento, analizada en esta manifestación de impacto ambiental. Criterios de selección de especies. La selección de las especies para fines de reforestación, se realizó tomando como base los siguientes criterios: Rusticidad.- Entendiéndose esto como la resistencia a los factores negativos del clima y bajos requerimientos de mantenimiento. Adaptación.- Mayor adaptación a las condiciones de los caminos y del suelo donde van a prosperar. Estéticos.- Que sirvan como elementos estéticos y de integración al medio ecológico circundante. Disponibilidad.- Que se puedan adquirir, tanto de manera comercial, como en la región. Así mismo, se espera que además esta selección permita el éxito de las plantaciones y con ello se cumpla con los objetivos propuestos en este programa. Especies seleccionadas. Las especies seleccionadas deberán ser nativas de la región y encontrarse bien adaptadas a las condiciones climáticas para ser utilizadas, según las características particulares de éste. Podrán ser utilizados pastos, pero deberá comprobarse su capacidad de adaptación a las condiciones climáticas, su facilidad de propagación y deberán ubicarse en áreas donde no generen problemas de competencia ecológica. Una fuente de obtención de semillas son los pastizales establecidos a las orillas de las propias carreteras, arroyos o río. Para la adquisición de las plantas arbóreas y arbustivas, en el momento que se está realizando el desmonte se podrán extraer, con mucha precaución, ejemplares de las especies seleccionadas presentes en el área y mantenerlas con cuidados especiales para ser transplantadas a los sitios que serán restaurados. Las especies susceptibles de ser transplantadas de esta forma son árboles juveniles de encinos, pinos y otras anuales. Esta manera de obtención, si bien reviste un trabajo adicional cuidadoso, tiene una gran importancia desde el punto de vista ecológico ya que los daños en el sitio y en los bancos de material se atenúan, puesto que se están aprovechando los mismos ejemplares del lugar sin destruirlos y abatiendo los costos en el renglón de adquisición de plantas o propágulos.


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Podrán igualmente establecerse convenios de colaboración con las dependencias locales como la Comisión Estatal de Ecología o la Secretaría de Agricultura del Gobierno del Estado (la primera está integrada el Programa Nacional de Reforestación), con el objeto de obtener las plantas que producen en sus viveros. Entre las plantas que adicionalmente pueden ser utilizadas por su importancia, abundancia o adaptación a las condiciones regionales, se consideran las siguientes: Encino, pino, maguey, capulín, huaje, aile, palo dulce, nopal y casahuate etc. El tiempo para el establecimiento de las plantaciones se puede reducir si se seleccionan ejemplares de tamaño adecuado (0.80-1.50 mts.) Se recomienda que en la adquisición de las plantas se tomen precauciones en su manejo a fin de lograr plantaciones exitosas. Técnicas de plantación. Las experiencias sobre plantaciones recomiendan aprovechar al máximo el agua de precipitación, de esta forma el costo por mantenimiento será menor. Para lograr mejores resultados es recomendable realizar la plantación siguiendo las curvas de nivel, aun en pequeñas áreas como los taludes. En los bancos de material se recomienda restaurar la vegetación principalmente con herbáceas y si se cuenta con ejemplares arbóreos, sean extraídos del desmonte u obtenidos de los viveros locales, se podrán plantar a equidistancias de 4 a 8 mts. Es importante señalar que una vez estabilizados los cortes con medidas mecánicas apropiadas a cada caso, pueden ser restaurados mediante la aplicación de este tipo de pasto; actualmente ya se hace la aplicación utilizando el sistema de “hidrosiembra”, en el que la aplicación se realiza mediante la aspersión con bomba, de una mezcla de agua, semilla, aglutinante, celulosa, bacterias, nitrificantes y fertilizantes. Este sistema pudiera resultar caro, pero por su eficiencia es muy recomendable, ya que en 8 días los taludes pueden estar verdes. Esto rivaliza fuertemente con la aplicación del concreto y es más recomendable desde el punto de vista estético lo que permite un mejor equilibrio con el ambiente. Mantenimiento. Todas las especies aquí recomendadas son de bajos requerimientos de mantenimiento una vez establecidas. Sin embargo, es necesaria la supervisión periódica para detectar la posible presencia de plagas o enfermedades; en algunos sitios que se consideren importantes desde el punto de vista de la conservación del paisaje o por constituir cortinas rompevientos o de protección


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contra ruidos o visibilidad, se deberán aplicar algunos riegos de auxilio y de fertilizantes. En todas las especies que se siembren se recomiendan por lo menos dos podas al año. Por otra parte, algunas medidas adicionales de protección de las plantaciones pudieran ser el establecimiento de franjas libres de vegetación para evitar la ocurrencia de algún incendio, sobre todo en lugares cercanos a los poblados donde pudiera haber mayor riesgo. CONSIDERACIONES FINALES. En la zona no se detectaron especies sujetas a ningún régimen de protección, lo que no hace indispensable la implementación de programas de rescate de especies. Si bien la cantidad de ejemplares disponibles de ser aprovechados como resultado del desmonte, es muy baja, debido por un lado a que son pocos los árboles frutales y forestales en el área directa del proyecto, sitio, y por otro a que las dimensiones de los árboles presentes superan las requeridas para emplear las técnicas antes descritas, es recomendable tratar de realizar su rescate en todos los casos en que éste sea posible; cuando por sus dimensiones los árboles extraídos no puedan ser aprovechados en las tareas de reforestación, la madera obtenida deberá disponerse según las indicaciones de la empresa. En cualquiera de los casos, el tiempo estimado para la implementación del programa es de 3 años. En el primer año se prevé el establecimiento de la vegetación herbácea o del pastizal en los taludes del proyecto y accesos, en los cortes y en los bancos de material. Así mismo, se podrían realizar los transplantes de aquellos ejemplares susceptibles de ser aprovechados del desmonte. En el segundo año, se podrá completar la plantación en los bancos de material e introducir las cortinas rompevientos; verificar el establecimiento de la vegetación herbácea y arbustiva y corregir algunas fallas que pudieran presentarse. En el tercer año se realiza la segunda verificación para garantizar una completa reforestación en sus diversos niveles y tipos de vegetación. Los operadores de la obra deberán tomar en cuenta estas labores de mantenimiento durante el tiempo necesario a fin de asegurar el éxito de las acciones desarrolladas en los primeros dos años. Es difícil estimar los costos en este momento, ya que por las condiciones propias del proyecto se deben manejar los parámetros de disponibilidad de materiales, tiempo o fecha de realización, y obtención de los insumos.


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VII. PRONÓSTICOS AMBIENTALES REGIONALES, Y EN SU CASO, EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS. VII.1. Programa de monitoreo. El desarrollo del proyecto para la región incide de manera favorable para promover la construcción del proyecto que nos ocupa, dentro del marco de desarrollo de vías de comunicación promovido por los gobiernos de distintos estados de la República (Morelos) y el Gobierno Federal. La integración del proyecto en las políticas de desarrollo estatal y nacional, debe ser congruente con los planteamientos señalados en el Plan Nacional de Desarrollo 2000-2006, que en materia de protección ambiental, establece lineamientos reguladores para las obras de desarrollo. De acuerdo con el análisis presentado a lo largo del estudio, es posible observar que como parte de las características constructivas de los proyectos de carreteras, inevitablemente se generan impactos ambientales permanentes e irreversibles a lo largo de su recorrido, como consecuencia de la modificación del relieve, el cambio de uso de suelo, la sustitución de vegetación y afectaciones a la fauna, entre otras. Sin embargo, estas afectaciones pueden ser mitigadas mediante la aplicación de medidas de mitigación que prevengan, controlen o compensen sus efectos en el ambiente, al tiempo que se favorece un desarrollo productivo que beneficie a la población, y se le brinden mejores alternativas de comunicación y transporte, gracias a que las actuales especificaciones de las vías de comunicación ofrecen mayor seguridad al tiempo que se disminuyen los tiempos de recorrido entre dos puntos. Estas vialidades darán capacidad de tránsito en buenas condiciones a poblaciones que así lo están requiriendo en pro del desarrollo regional. Debido a que la zona no conserva áreas puras de vegetación original, los efectos en el ambiente como ya se ha dicho, serán importantes durante su construcción, efectos que tienden a minimizarse con la aplicación de las medidas de mitigación, las cuales, si son bien implementadas, mejorarán en algunos sitios la calidad actual del entorno. Durante la etapa de operación, el proyecto por si mismo no generará afectaciones en el medio; las emisiones atmosféricas generadas por los vehículos en circulación no impactarán de manera significativa al medio ya que el patrón de vientos puede dispersarlo, lo mismo ocurre con los niveles de ruido y con las actividades de mantenimiento durante esta etapa, las cuales no se consideran significativas si se llevan a cabo conforme a un programa periódico. Como ya se ha dicho, la obra es de beneficio social y su alcance traspasa el ámbito local; se promoverán campañas de concientización a la población en general para que eviten realizar actividades que afecten negativamente el ambiente, y respeten las condiciones de tránsito especificadas para evitar accidentes, pero es poca la influencia directa de estas campañas en el mantenimiento de las condiciones ambientales.


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En relación con el programa de monitoreo que se requiere, es importante señalar que en la estrategia de mitigación propuesta, se contempla ejecutar un programa de restauración de áreas afectadas; el cual será realizado durante la construcción de la obra y supervisado de manera regular hasta el período de lluvias inmediato a su conclusión, contempla 2 revisiones anuales durante los tres años siguientes a su inicio. Las actividades de mantenimiento serán permanentes y su realización durante la operación del proyecto, misma que estará a cargo del gobierno o de la empresa operadora. En tal virtud, se debe comprender que no existirá un programa de monitoreo convencional (con muestreos regulares y mediciones precisas), existirá un seguimiento a las acciones de restauración de la vegetación pero no de la operación del proyecto por sí mismo, ya que se considera que los impactos ambientales en esta etapa son mínimos. VII.2. Conclusiones. La obra que se propone es un libramiento con las siguientes características: La obra que se pretende construir se clasifica como una Vía tipo A4, cuya velocidad de proyecto es de 110 km/hr, presenta un derecho de vía de 100 m, distribuidos 50 m al lado izquierdo y 50 m al lado derecho del eje del trazo; el ancho de corona del pavimento será de 21.0 m. tendrá cuatro carriles de circulación, dos por sentido, así como un acotamiento adicional de 2.5 m al carril exterior y 1 m al carril interior en ambos lados, sumando un total de 21 m de construcción; presenta una pendiente máxima del 5% y una curvatura máxima de 2°45’. Su construcción considera la construcción de obras de drenaje, túneles, entronques y señalamientos, siguiendo las especificaciones técnicas de las Normas de Servicios Técnicos, Proyecto Geométrico de Puentes y Carreteras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Requiere una inversión de $99,000,000.00 M.N. Su ejecución mejorará de manera significativa las condiciones actuales de tránsito de la zona, y dará una vía de comunicación de altas especificaciones para el desplazamiento de personas, productos y mercancías en la región. Y como principal objetivo es mejorar el descongestionamiento de la Ciudad de Cuernavaca y las condiciones de seguridad de la población usuaria, así como de Xochicalco, Alpuyeca, Chilpancingo, Acapulco y en general a todo el pacifico y la operación de la agilidad del transito y con ello favorecer el desarrollo turístico y económico de la región. Los impactos ambientales mayores se darán en la modificación del relieve, la eliminación de la cubierta vegetal en el sitio, la explotación de bancos de material y en los cambios en el patrón de drenaje superficial, sin embargo son impactos con medidas de mitigación. La puesta en marcha de las medidas de mitigación así como del programa de restauración de daños, permitirá minimizar los impactos ocasionados, evitar la erosión del suelo y favorecer la restitución de la vegetación integrando el proyecto al paisaje.


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VII.3. Bibliografía. 1.- Fauna silvestre de México, por A. Starker Leopold, Instituto Mexicano de Recursos Naturales Renovables, Enero 1987, 4a. Reimpresión, México, D.F. 2.- Inventario Forestal del Estado de Morelos, Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos, Publicación especial, Agosto de 1985, México, D.F. 3.- Vegetación de México, por Jerzy Rzedowski, Editorial Limusa 1981, 1a. Reimpresión, México, D.F. 4.- Anuario Estadístico del Estado de Morelos, INEGI y GOBIERNO DEL ESTADO DE Morelos, Edición 2000, Aguascalientes, Ags. México. 5.- Inventario Forestal Periódico, Subsecretaría Forestal y de Fauna Silvestre, SARH 1994, México, D.F. 6.- Carta Topográficas, Esc. 1:250,000 CUERNAVACA E14-5 INEGI. Mex. D.F. 7.- Cartas Hidrológica de aguas superficiales, Esc. 1:250,000 CUERNAVACA E14-5 INEGI. Mex. D.F. 8.- Cartas Hidrológica de aguas subterráneas, Esc. 1:250,000 CUERNAVACA E14-5 INEGI. Mex. D.F. 9.- Carta de uso del suelo y vegetación, Esc. 1:250,000 CUERNAVACA E14-5 INEGI. Mex. D.F. 10.- Carta de efectos climáticos, Esc. 1:250,000 CUERNAVACA E14-5 INEGI. Mex. D.F. 11.- Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001 de fecha lunes 6 de marzo del 2001, con relación a las especies y subespecies de flora y fauna silvestres terrestres y acuáticas; amenazadas, raras y en peligro de extinción, publicado en el diario oficial de la federación, el 6 de marzo del 2001 por el poder ejecutivo, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) 12.- Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Morelos.2000-2006. Taller de artes Gráficas y G, S.A. de C.V. México, D.F.Año 2000. 13.- Apuntes de Climatología; Enriqueta García de Miranda; Universidad Autónoma Metropolitana, UNAM, México, D.F. 14.- Atlas Forestal de México. Chapingo - SEMARNAT, 1999, México, D.F.

Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental Modalidad Regional del Proyecto:

Libramiento de la Ciudad de Cuernavaca, Estado de Morelos, Tramo del kilómetro

00+000 al 36+444 A) DECLARACIÓN DEL AVANCE QUE GUARDA EL PROYECTO AL MOMENTO DE ELABORAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. Se encuentra en la etapa de autorización del proyecto ejecutivo; por la, Secretaría de Comunicaciones y Transportes y sus representaciones en el mismo estado. Así mismo, dentro del programa de ejecución del proyecto, se tiene programada la obra para dar comienzo a mediados del año 2005, ya que la licitación de obra se tiene programada realizar en junio del próximo año. B) TIPO DE LA OBRA O ACTIVIDAD QUE SE PRETENDE LLEVAR A CABO. ESPECIFICANDO SI EL PROYECTO O ACTIVIDAD SE DESARROLLARÁ POR ETAPAS; EL VOLUMEN DE PRODUCCIÓN; PROCESOS INVOLUCRADOS E INVERSIÓN REQUERIDA. De acuerdo a las características del mismo se puede clasificar como un proyecto lineal. La obra que se pretende construir se clasifica como una Vía tipo A4, cuya velocidad de proyecto es de 110 km/hr, presenta un derecho de vía de 100 m, distribuidos 50 m al lado izquierdo y 50 m al lado derecho del eje del trazo; el ancho de corona del pavimento será de 22.0 mts tendrá cuatro carriles de circulación, dos por sentido, así como un acotamiento adicional de 2.5 m al carril exterior en ambos lados, sumando un total de 22 m de construcción; presenta una pendiente máxima del -2% y una curvatura máxima de 2°45’. En esta obra vial contempla un libramiento de 36+444 km y 2 entronques, se prevé la construcción de las siguientes obras: Obras colaterales. En general no se contemplan obras o actividades asociadas o de competencia de la federación, salvo en lo que concierne a la necesaria autorización y/o coordinación con otras dependencias para la indemnización de los terrenos a adquirir para la construcción del libramiento. La inversión requerida para el proyecto es de $99,000,000.00 M.N.

C) TIPO Y CANTIDAD DE LOS MATERIALES Y SUSTANCIAS QUE SERÁN UTILIZADOS EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO (PREPARACIÓN DEL SITIO, CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y ABANDONO). Los materiales que se utilizarán para la ejecución de la obra serán:

INSUMOS VOLUMEN SUB-BASES Y BASES MATERIAL PETREO 580,000 M3 ASFALTO S20 300,000 LTS. CONCRETO HIDRAULICO F´C=250 kg/cm2 900,000 M3 DUCTOS DE LAMINA PARA DRENAJE. 30 VARILLA 100 TON MADERA 30 M3 GASOLINA 12,000 LTS PIEDRA 600 M3 AGUA 900,000 LTS

La forma de transporte será en camiones de volteo convencionales, en horarios de bajo flujo vial o nocturnos y estos estarán debidamente cubiertos para evitar derrames sobre los caminos. Los materiales anteriormente enlistados se contemplan para las etapas de Preparación del Sitio y Construcción; para la determinación del requerimiento de materiales para la etapa de Operación, no aplica, ya que se trata propiamente de la construcción de un Libramiento y que su operación aun no se define hasta que esta se tenga en su totalidad autorizada por todos los organismos correspondientes. D) TIPO Y CANTIDAD DE LOS RESIDUOS QUE SE GENERARÁN EN LAS DIFERENTES ETAPAS DEL PROYECTO Y DESTINO FINAL DE LOS MISMOS. Preparación del sitio. Los principales contaminantes que se emitirán durante esta etapa, serán los humos de los vehículos y la maquinaria de la obra y aquellas partículas que emanen de las actividades de remoción del suelo y su transporte; los primeros son los considerados como los más peligrosos, toda vez que se trata de óxidos como los de Nitrógeno de sulfuro y el plomo como metal pesado. El ruido mayor que se espera, será producto del uso de la maquinaria y vehículos, no rebasaran los niveles, de entre los 68 y 65 dc, durante las horas de mayor intensidad de trabajo, cifras que establece el Reglamento de Protección al Ambiente.

Los residuos que se espera generar durante las diferentes etapas del proyecto, son los restos del ramaje de la vegetación derribada y suelo. Aproximadamente 8 ton, producto del deshierbe y derribo de la vegetación, 280 m3 de suelo producto de la remoción para la nivelación del sitio, además de 200 lts de aceite y 40 kgs de grasa de desecho, como producto del mantenimiento de la maquinaria que se utilice. Construcción. Durante la obra se espera generar, aproximadamente 250 lts. de aceite mensualmente, 60 kgs. de grasas y 6 ton. de residuos sólidos no peligrosos (concreto, asfalto, madera, cartón, pedacería de varilla, alambre, estopas, plásticos, etc.), las formas de almacenamiento de c/u de los residuos esperados, se realizará tal y como se menciona en las medidas de mitigación del proyecto; la disposición de los mismos quedará bajo la responsabilidad de la empresa constructora y su confinamiento será en el lugar indicado por el municipio. Los principales contaminantes que se emitirán durante esta etapa, serán los humos de los vehículos y la maquinaria de la obra y aquellas partículas que emanen de las actividades de remoción del suelo y su transporte; los primeros son los considerados como los más peligrosos, toda vez que se trata de óxidos como los de nitrógeno de sulfuro y el plomo como metal pesado. El ruido mayor que se espera, será producto del uso de la maquinaria y vehículos, no rebasaran los niveles, de entre los 68 y 65 dc, durante las horas de mayor intensidad de trabajo, cifras que establece el Reglamento de Protección al Ambiente. Operación. Aun no se tiene un volumen determinado de residuos que se tendrán en esta etapa del proyecto, toda vez que aún no se tiene contemplado el responsable del mantenimiento de la obra, mismo que se determinará una vez autorizado el proyecto por las diferentes instancias de la federación y el estado mexicano. E) NORMAS OFICIALES MEXICANAS QUE RIGEN EL PROCESO. No procede toda vez que no es una industria de transformación, sin embargo se tuvieron presentes las Leyes, Reglamentos y Normas siguientes durante la elaboración del estudio: Ley Federal de Comunicaciones y Transportes Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente. Convenios internacionales y nacionales. Convención sobre Diversidad Biológica.

Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, entre otros. Reglamentos. de la Ley Forestal, de la LGEEPA en Materia de Impacto Ambiental, de las leyes estatales del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente. Normas Oficiales Mexicanas y Normas Mexicanas en materia de vías generales de comunicación, ambiental, forestal, de aprovechamiento de recursos naturales y demás aplicables. Calendarios cinegéticos. Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-1994. No existen en la zona especies amenazadas, en peligro de extinción o endémicas. Artículo 11 del Reglamento de Protección al Ambiente Contra la Contaminación: Norma Oficial Mexicana NOM-081-ECOL-94, originada por la Emisión de Ruido (68 y 65 para horario diurno y nocturno, respectivamente). Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de impacto ambiental. Ley de Ecología y de Protección al ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de manejo de los recursos vegetales. Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su reglamento, en materia de prevención y control de la contaminación del agua. Ley de Ecología y de Protección al Ambiente del Estado de Morelos y su Reglamento, en materia de residuos sólidos no peligrosos. F) TÉCNICAS EMPLEADAS PARA LA DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO, BIÓTICO Y SOCIOECONÓMICO, SEÑALANDO EXPRESAMENTE SI EL PROYECTO AFECTA O NO ESPECIES ÚNICAS O ECOSISTEMAS FRÁGILES. Debido a que el área a afectar se considera importante, debido a que se realizarán, cortes de suelo importantes, despalmes y derribos de algunos arbustos y árboles, se determino utilizar un método de identificación a detalle de los impactos ambientales, con el fin de poder realizar una identificación de los impactos ambientales con más certeza, en los factores ecológicos, más importantes, como la vegetación, suelo, fauna y atmósfera, lo anterior hace indispensable aplicar el método de Matriz de Leopold, ya que esta nos permite contar con una identificación de impactos a nivel de detalle, de tal manera que su calificación sea más aproximada a lo real y así poder establecer con una mayor precisión las medidas de mitigación a las que de lugar.

La Matriz de Leopold incorpora una lista de actividades y acciones del proyecto en cuestión, con un listado de las características o condiciones ambientales que pueden ser afectadas, interceptando los renglones y columnas a través de una relación causa-efecto, entre las actividades específicas o impactos. Las celdas de la matriz pueden entonces ser calificadas con base a la magnitud e importancia del impacto. La magnitud de un impacto esta dado por la extensión del área que ocupa el proyecto, es decir el área de influencia de la afectación de un impacto y la importancia se refiere al grado de afectación del impacto hacia factores de tipo socioeconómicos y ambientales, tales como la salud, seguridad pública y/o ecosistemas con características únicas, especies en peligro de extinción, sitios históricos, culturales y científicos. Para el caso particular, se calificará la magnitud y la importancia de acuerdo a la siguiente escala: MAGNITUD.

1. Sin efecto significativo aparente. 2. Efecto que se da a menos de 5 mts. 3. Efecto que se da a menos de 10 mts. 4. Efecto que se da a menos de 100 mts. 5. Efecto que se da en toda el área del proyecto. 6. Efecto que se da en el área circundante del proyecto. 7. Efecto que se da a 500 mts. a la redonda. 8. Efecto que se da a 700 mts. a la redonda. 9. Efecto que se da a 800 mts. a la redonda. 10. Efecto que se da a más de 1,000 mts. a la redonda.

IMPORTANCIA.

1. Sin efecto significativo aparente. 2. Efecto reversible sobre elementos comunes del ecosistema a largo plazo. 3. Efecto irreversible sobre elementos comunes del ecosistema a largo plazo. 4. Efecto irreversible sobre elementos comunes del ecosistema a corto plazo. 5. Efecto reversible sobre la seguridad laboral a largo plazo. 6. Efectos indirectos reversibles sobre poblaciones vegetales y animales. 7. Efectos directos reversibles sobre poblaciones vegetales, y/o animales y/o

elementos del ecosistema a largo plazo. 8. Efectos irreversibles directos sobre poblaciones animales, vegetales y

componentes del ecosistema. 9. Efectos directos irreversibles sobre especies raras y/o sobre la seguridad de los

trabajadores. 10. Efecto irreversible sobre la salud o seguridad pública y/o al ecosistema con

características únicas.

La sumatoria de los impactos que se muestran en la matriz es la suma algebraica de las calificaciones numéricas, tanto de las acciones del proyecto como de los valores de los aspectos ambientales identificados; los cuales se dan a conocer en la tabla correspondiente así como el valor que se le dio a c/u de ellos.

Por otra parte se hace énfasis que la toma de datos de campo se realizó mediante las actividades siguientes: - Recorridos y observación directa de campo, muestreos e identificación de los recursos y actividades socioeconómicas de la región y su interacción entre ellas, tanto en el área de influencia directa como en la indirecta del proyecto.

- Observación directa y consulta bibliográfica a niveles estatal, municipal, regional y local sobre flora, fauna, hidrología, geología, climatología y aspectos socioeconómicos de las zonas de influencia del proyecto. - Identificación, comparación y verificación de datos técnicos bibliográficos de los recursos naturales y socioeconómicos, recabados directamente en el campo; cabe aclarar que esta actividad se reforzó a través de la consulta directa con pobladores de la región. En el diseño de la matriz de causa efecto del presente proyecto se identificó 13 actividades productoras de impactos, las cuales se agruparon en tres fases que corresponden con las etapas de desarrollo del proyecto: Preparación del Sitio, Construcción y finalmente la Operación y Mantenimiento. El planteamiento se muestra en la matriz de impactos anexa al estudio. De igual manera fueron seleccionados 20 componentes ambientales sobre los cuales se prevé algún impacto, éstos fueron ordenados en 3 tipos de efectos de acuerdo con el factor ambiental que recibe la afectación: Medio Fisicoquímico, Medio Ecológico y el Medio Socioeconómico donde también se considero el factor estético. Para la determinación y valoración de los impactos ambientales, así como para elaborar la propuesta de medidas de mitigación, se integró un grupo interdisciplinario con experiencia en planeación ambiental y manejo de recursos naturales, el cual realizó el análisis de la información bibliográfica existente, de las especificaciones técnicas de la obra, y efectuó visitas de reconocimiento a la zona del proyecto. Area de influencia del proyecto y argumentos ambientales utilizados para su determinación. Para definir las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto, fue necesario analizar cada una de las actividades que implica la construcción del libramiento y su interacción con los recursos naturales de la zona.

Para ello se evaluaron las afectaciones de cada una de las actividades y su interrelación con los factores ambientales y socioeconómicos que componen ambas áreas, como son: las consecuencias de deterioro, contaminación o degradación que traerá consigo cada una de las actividades que contempla la ejecución del proyecto, así como los impactos positivos que aportará a la región. Area de influencia directa se marcó una distancia de 100 mts. de ancho en ambos lados del trazo del proyecto, medidos a partir del eje central del mismo. Area de influencia indirecta se consideraron las zonas urbanas, agrícolas, corredor de comercios y servicios y áreas con otros usos o vocaciones de suelo relacionados con el proyecto; marcándose una equidistancia de 10 Km, medidos transversal y longitudinalmente a partir del eje central del camino y de los límites del inicio y término del tramo. Así mismo, como parte importante se consideraron los bancos de material pétreo, de donde se extraerán o adquirirán los materiales necesarios para la obra. G) UBICACIÓN FÍSICA DEL PROYECTO EN UN PLANO, DONDE SE ESPECIFIQUE LA LOCALIZACIÓN DEL PREDIO O LA PLANTA (TRATÁNDOSE DE UNA INDUSTRIA). No aplica. Debido a que no se trata de un proyecto de Industria de transformación. (ANEXO Plano de Localización). H) CARACTERÍSTICAS DEL SITIO EN QUE SE DESARROLLARÁ LA OBRA O ACTIVIDAD, ASÍ COMO EL ÁREA CIRCUNDANTE A ÉSTE. INDICANDO EXPLÍCITAMENTE SI SE AFECTARÁ O NO ALGÚN AREA NATURAL PROTEGIDA, TIPOS DE ECOSISTEMAS O ZONAS DONDE EXISTAN ESPECIES O SUBESPECIES DE FLORA Y FAUNA TERRESTRES Y ACUÁTICAS EN PELIGRO DE EXTINCIÓN, AMENAZADAS, RARAS, SUJETAS A PROTECCIÓN ESPECIAL O ENDÉMICAS. Estratificación e identificación de especies dominantes.

El tipo de vegetación que corresponde a la Región es la Provincia (Sierra Madre del Sur y a la subprovincia de lagos y volcanes de Anáhuac y Sierras y Valles Guerrerenses, Región Mesoamericana de Montaña, Reino Holártico, presentando la Asociación Vegetativa de Selva Baja Subcaducifolia; en las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto se presenta una vegetación de relictos del bosque pino-encino y pastizales, en un estado ecológico en equilibrio.

Las especies mas representativas y serán afectadas en el tramo del proyecto y que componen esta comunidad son:

NOMBRE COMUN NONBRE CIENTIFICO

FORMA BIOLOGICA USOS PRINCIPALES

PINO Pinus sp Arbol Madera, construcción y artesanías. HUIZACHE Acacia sp Arbusto Leña.

AHUEHUETE Taxodium mucrunatum

Arbol Ornamental, medicinal.

SAUCE Salix bomplandiana Arbol Madera y medicinal. AMATE Ficus sp Arbol Conservación de suelo. CASAHUATE Ipomea murucoides Arbusto Medicinal. HUAJE Leucena

leucocephala Arbusto Medicinal, ramoneo.

PALO DULCE Eisenhartia polistachia.

Arbusto Medicinal, ramoneo.

ENCINO Quercus sp Arbol Madera y construcción. AILE Alnus sp Arbol Madera y artesanías. CAPULIN Prunus capuli Arbol Alimenticia, medicinal y artesanal. NOPAL Opuntia sp. Arbusto Comestible. MAGUEY Agave atrovirens Arbusto Alimentos, Medicinal y

conservador de suelos. JARILLA Baccharis conferta Arbusto Frutal, alimentos y medicinal. PASTO Mulembergia sp Pasto Medicinal y artesanal.

Es importante resaltar, que en el área indirecta del proyecto, existen especies frutícolas y ornamentales introducidas que se encuentran en la zona urbana, como el durazno, bugambilias, manzana, peras, higos, ciruela y otras. Especies de interés comercial. Todas las especies antes mencionadas son de interés comercial en la región, ya que existen desde frutales, medicinales, ornamentales, hasta árboles productores de madera para aserrio. Especies endémicas, amenazadas y en peligro de extinción. De acuerdo con el último listado de especies y subespecies amenazadas raras y en peligro de extinción, publicada en el Diario Oficial de la Federación, con fecha lunes 6 de Marzo del 2001 por el Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL- 2001. No existen en la zona especies amenazadas, en peligro de extinción o endémicas.

Fauna terrestre y/o acuática. Fauna característica de la zona. La diversidad faunística de ésta región está considerada como especial; toda vez que está establecida en un hábitat frágil, la cual hace que en ella confluyan especies animales de origen ártico y neártico; sin embargo en la actualidad, por los serios problemas provocados por la deforestación, el avance de la mancha urbana, además de la ampliación de la frontera agrícola-pecuaria, así como la práctica de la caza furtiva de los pobladores; se tiene que varias hectáreas que constituían hábitats aptos para la fauna del lugar, se han visto afectadas, lo que ha hecho que la mayoría de especies de mamíferos, reptiles y algunas aves, hayan desminuido sus poblaciones naturales y se hayan desplazado a las áreas forestales, que aún se encuentran en la zona. Lo anterior hace que cada vez, las poblaciones de fauna se vean severamente dañadas, sobre todo en aquellas áreas cercanas a los poblados y centros urbanos, rurales y rancherías del estado. La fauna representativa de la zona es:

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO STATUS ZORRILLO LISTADO Mephitis macroura AB CACOMIXTLE Bassariscus astutus A CODORNIS COMUN Colinus virginanus AB CONEJO Sylvilagus floridanus AB COYOTE Canis latrans AB IGUANA VERDE Iguana Iguana P IGUANA NEGRA Ctenosauria A COLIBRÍ Amazilia sp AB PALOMA ESCAMOSA Columba spiciosa AB LAGARTIJA Scelophorus gramíneos AB MAPACHE Procyon lotor AB PALOMA DE ALAS BLANCAS

Zenaida asiática AB

ARMADILLO Dasypus novemcinectus AB TIGRILLO Felix onca PE TLACUACHE Didelphis marsupialis AB ZOPILOTE Cathartes aura AB ZORRA GRIS Urocyon cinereoargentus AB COMADREJA Mustela frenata AB RATON Peromiscus sp AB ARDILLA GRIS Sciurus yucatanencis AB VENADO COLA BLANCA Odoicoleus virginianus AB GAVILAN Buteo sp AB

NOMBRE COMUN NOMBRE CIENTÍFICO STATUS ZOPILOTE Cartes aura AB GORRION Carpodacus AB COQUITA Escardafela inca AB

A.- Amenazada. PE.- Peligro de extinción. AB.- Abundante. M.- Migratoria. P.- Protección especial Especies de valor comercial. De acuerdo con el calendario cinegético para el ejercicio del presente año, publicado por la SEMARNAT, a través de la Dirección de Fauna Silvestre; todas las especies citadas son de valor comercial. Especies de interés cinegético. Todas las especies están consideradas como de interés cinegético, aunque posteriormente este apartado se sujetará al Reglamento que se promulgue de la Nueva Ley de Vida Silvestre, aprobada el 27 de Abril del 2000. Especies migratorias. De las especies que se tienen registradas para el área objeto de estudio, ninguna está registrada como migratoria. Especies amenazadas, raras, en peligro de extinción y consideradas como de protección especial. De acuerdo con el listado publicado en la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-2001, en el Diario Oficial de la Federación de fecha 6 de Marzo del 2001 por el Poder Ejecutivo y la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales; de las especies que se enunciaron en el cuadro anterior, solo 2 se encuentran en el estatus ecológico de Amenazada y una en Protección especial. I) SUPERFICIE REQUERIDA. El presente proyecto comprende una longitud total 36+444 km, con un derecho de vía de 100 metros dando como resultado una superficie total de 364-44-00 Has. De las cuales se afectarán 80-10-80 ha por la construcción del libramiento; habrá que añadirse la superficie correspondiente a los Bancos de Préstamo de material, que aproximadamente será de 8 ha.

J) IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN CUANTITATIVA, SEÑALANDO EL TOTAL DE IMPACTOS ADVERSOS, BENÉFICOS Y SU SIGNIFICANCIA, ASÍ COMO LOS IMPACTOS INEVITABLES, IRREVERSIBLES Y ACUMULATIVOS DEL PROYECTO. El análisis general de la matriz desarrollada, permitió identificar 202 interacciones de diversa índole entre las actividades del proyecto y los componentes ambientales. El análisis específico se presenta a continuación: De igual manera fueron seleccionados 20 componentes ambientales sobre los cuales se prevé algún impacto, éstos fueron ordenados en 3 tipos de efectos de acuerdo con el factor ambiental que recibe la afectación: Medio Fisicoquímico, Medio Ecológico y el Medio Socioeconómico donde también se considero el factor Estético. Para la determinación y valoración de los impactos ambientales, así como para elaborar la propuesta de medidas de mitigación, se integró un grupo interdisciplinario con experiencia en planeación ambiental y manejo de recursos naturales, el cual realizó el análisis de la información bibliográfica existente, de las especificaciones técnicas de la obra, y efectuó visitas de reconocimiento a la zona del proyecto. Selección y descripción de los impactos significativos. AIRE. RELIEVE. TIERRA. AGUA. FLORA O VEGETACIÓN. FAUNA. Evaluación de los impactos ambientales. AIRE. Se identificaron un total de 12 interacciones, de las cuales 4 le serán positivas y 8 son adversas poco significativas. No se presentará, ningún efecto negativo o benéfico significativos en el aire, por la realización del proyecto. RELIEVE. Son apreciables un total de 5 interacciones, de las cuales 4 son adversas poco significativas y 1 es positiva, en este sentido se espera un cambio permanente en el relieve al realizar los cortes y movimientos de tierra. Externamente del proyecto, se espera tener este efecto mayormente, en los diferentes bancos donde se realizará la extracción de material pétreo.

TIERRA. Se identificaron un total de 38 interacciones, de las cuales 13 le serán benéficas y 25 le son adversas muy significativas. En este sentido no se presentará ningún efecto benéfico directo a los suelos, sin embargo se tendrá como beneficio el Programa de Restauración de Areas Dañadas. AGUA. Se identificaron un total de 24 interacciones, de las cuales 14 le serán positivas benéficas y 10 le serán adversas significativas, en este sentido se tiene como resultado una afectación a la infiltración de agua pluvial al subsuelo y una contaminación poco significativa y temporal de la misma, ya que se realizaran las obras necesarias para evitar la afectación de todas las corrientes, espejos y manantiales que se encuentren en el área directa del proyecto, de tal forma que no se vea obstruido el ciclo natural de las mismas, así como su uso actual FLORA O VEGETACIÓN. Del total de 9 interacciones detectadas, 6 tendrán efectos positivos benéficos y 3 serán adversos significativos. No se prevé ningún efecto benéfico sobre este componente durante la obra una vez terminada la misma se realizarán labores benéficas donde se esperara un impacto benéfico significativo; no obstante para evitar la afectación del arbolado relicto, que se encuentra en el corredor ecológico Chichinautzin se realizaran las obras y estructuras necesarias. FAUNA. De 42 interacciones detectadas, de las cuales 21 interacciones tendrán un efecto adverso significativo sobre la fauna y 21 tendrán un efecto positivo significativo. En este sentido se espera durante la obra tener la posible muerte y afectación a individuos y nidos de pequeñas aves y madrigueras de fauna, como es el caso de las iguanas, así como un desplazamiento temporal de la misma, pero al final y aplicando las medidas de mitigación, se espera tener una serie de impactos benéficos a la misma. COMPONENTE SOCIOECONÓMICO Es importante mencionar también que de las 77 interacciones que se identificaron, 28 serán con un efecto adverso significativo y estos serán sobre los estéticos, los usos de suelo, los servicios y estructura de la comunidad todos serán positivos. Lo anterior, es el resultado de los beneficios sobre todo de servicios, de empleo y económicos que tendrá la población y la región en general, aunque por el lado del uso de suelo, estrato arbóreo y de la estética del lugar se alterara en un porcentaje considerado bajo, de acuerdo a cada uno de las calificaciones que se pueden observar en la tabla correspondiente (no mayores a 4).

K) MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y COMPENSACIÓN QUE PRETENDAN ADOPTAR, LAS CUALES DEBERÁN RELACIONARSE CON LOS IMPACTOS IDENTIFICADOS. Medidas propuestas para mitigar, atenuar o compensar los impactos ambientales que generará el proyecto, de acuerdo a las actividades señaladas en la lista de chequeo: Preparación del sitio. La ubicación de los campamentos deberá ser fuera de las áreas de influencia directas de las poblaciones involucradas, con el fin de evitar en todo lo posible el contacto con los pobladores y así evitar posibles problemas sociales, además de no perturbar la tranquilidad y sus costumbres cotidianas, en este caso se recomienda que los mismos se localicen a 500 mts. Se deberá contar en el campamento con letrinas convencionales y móviles, para los trabajadores que laboren en la ejecución del proyecto, a fin de evitar contaminación por aguas residuales. La ubicación de estas deberá estar a una distancia no menor a 100 mts de cualquier cause permanente o intermitente, las letrinas convencionales, una vez terminada su función deberá ser neutralizadas con cal y arcilla y las móviles deberán ser retiradas por la Empresa que preste este servicio. Se contará con depósitos temporales para los residuos sólidos orgánicos en cada frente de trabajo, para disponerlos finalmente donde el municipio lo señale, por otra parte las grasas, aceites y combustibles de desecho, deberán disponerse en depósitos cerrados herméticamente y su disposición final será donde lo indique el municipio o bien se podrá disponer a la venta con alguna empresa que se dedique al reciclaje de los mismos. Los señalamientos de precaución nocturnos, no sean a base de la quema de combustibles o materiales orgánicos, con el fin de disminuir las emisiones de contaminantes al ambiente. Los residuos producto del deshierbe y derribo de la vegetación, se dispondrán en un lugar indicado por el municipio y se asegurara su reciclaje. El suelo removido sobrante, se dispondrá en un lugar donde no dañe a elementos del ecosistema, y este deberá ser indicado por el municipio, haciendo la aclaración que no será derramada en los alrededores de los cortes o barrancas. Se deberá vigilar que no se disponga o se vierta cualquier tipo de residuo, líquido u otro material ajeno a las corrientes o espejos de agua permanentes o intermitentes, que se encuentran en las áreas de influencia del proyecto durante y después de la obra, para ello se recomienda instalar letreros alusivos a la prohibición de depositar residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, así como la descarga de aguas residuales.

En las áreas donde el tramo carretero cruza vegetación original de Pino Encino (del Corredor Ecológico Chichinautzin) se recomienda que se implementen los túneles proyectados, para evitar el daño a la superficie arbolada. Con el fin de evitar riesgos asociados al proyecto, el almacenamiento de combustible para la maquinaria y equipo a utilizar, deberá considerar los siguientes puntos: a) Almacenar solamente volúmenes mínimos para la operación de la maquinaria. b) Identificación de cada uno de ellos. c) Almacenarlos bajo techo y lejos de puntos calientes, además de estar el lugar ventilado. d) Evitar el derrame de los mismos a la hora de suministrarlos, para lo cual se recomienda el uso de una bomba manual. La maquinaria que se utilice en esta etapa del proyecto, deberá estar en perfectas condiciones mecánicas, así como los vehículos también deberán haber cumplido con el programa de verificación anual para automotores. Se mantendrán húmedos los materiales que por su composición natural o artificial emitan partículas al ambiente. Se deberá contar con un plan de atención de emergencias de accidentes, durante toda la ejecución de esta etapa, así como también se proporcionará equipo de seguridad a los trabajadores de la obra. Se colocarán anuncios informativos a una distancia mínima de 1,200 mts. considerando el tramo de trabajo, alusivos a la obra y a las medidas de precaución que deberán tomar los locatarios de la zona con la finalidad de prevenir accidentes. Construcción. Se recomienda realizar plantaciones de enriquecimiento a orillas de todo el trazo carretero, recomendándose que estas deban ser especies de la región. También en ambos lados del tramo carretero, recomendándose que las vallas deban tener un ancho que permita la visualización del usuario. Lo mismo será para las áreas verdes que se diseñen a futuro. Lo anterior con el objetivo de mejorar la estética del proyecto, recuperar parte del área verde afectada y crear cobijo y fuentes de alimentación para la fauna, así como para prevenir erosión e inundaciones por agua o suelo en las temporadas de lluvia, aparte con esta valla arbórea se disminuirá el radio de expansión del ruido y polvo que causará el constante tráfico vehicular.

Así como para favorecer la infiltración de agua pluvial al subsuelo. Las especies que se recomienda que se utilicen, serán de tipo local y que existan en el área directa e indirecta del proyecto. Se recomienda esta misma actividad, para los lugares donde se ubicarán los campamentos y los patios de maquinaria. En barrancas, corrientes, espejos y manantiales permanentes o intermitentes, es importante realizar las obras y estructuras adecuadas para evitar cualquier daño u obstrucción del ciclo natural de las mismas, así como sus usos. Para los bancos de donde se extraiga el material pétreo a utilizar, se recomienda realizar el Programa de Restauración de Areas Dañadas, propuesto en este estudio, siempre y cuando sea la misma empresa constructora, la que lo este operando o bien se deberán levantar convenios con las autoridades correspondientes, para que la recuperación ecológica de los bancos de donde se halla extraído el material y este deberá ser coherente con las necesidades de los dueños. En el caso de que estos bancos fueran administrados por otra empresa, la empresa constructora deberá condicionar a la misma presentar las autorizaciones en materia de impacto ambiental para su contratación. Para el manejo del talud, se recomienda el uso de plantas retenedoras de suelo, para darle mayor estabilización. Se evitará dejar abandonados en orillas de cualquier corriente o espejo de agua permanente o temporal verter volúmenes de material pétreo, concreto o asfalto, residuos de madera u otro deshecho orgánico que no haya sido utilizado, para ello deberán disponerse todos ellos en lugares adecuados para posteriormente confinarlos en un lugar autorizado por el Municipio de Cuernavaca u otro correspondiente. Durante la construcción del proyecto, los señalamientos de precaución nocturnos, no deberán ser a base de la quema de combustibles o materiales orgánicos, con el fin de no contribuir a las emisiones de contaminantes al ambiente. Se deberá vigilar que no se disponga o se vierta cualquier tipo de residuo, líquido u otro material ajeno a las fuentes hídricas, que se encuentran en las áreas de influencia del proyecto durante la ejecución de la obra, para ello se recomienda instalar letreros alusivos a la prohibición de depositar residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, así como la descarga de aguas residuales.

Con el fin de evitar riesgos asociados al proyecto, el almacenamiento de combustible para el equipo y maquinaria a utilizar en esta etapa, deberá considerar los siguientes puntos: a) Almacenar solamente volúmenes mínimos para la operación de la maquinaria. b) Identificación de cada uno de ellos. c) Almacenarlos bajo techo y lejos de puntos calientes, además de estar el lugar ventilado. d) Evitar el derrame de los mismos a la hora de suministrarlos, para lo cual se recomienda el uso de una bomba manual. La maquinaria que se utilice en las diferentes actividades del proyecto, deberá estar en perfectas condiciones mecánicas, así como los vehículos; también deberán haber cumplido con el programa de verificación anual para automotores. Durante las actividades de construcción del proyecto, se mantendrán húmedos los materiales que por su composición natural o artificial emitan partículas al ambiente. Se deberá contar con un plan de atención de emergencias de accidentes, durante toda la etapa de construcción del proyecto, así como también se proporcionará equipo de seguridad a los trabajadores de la obra. Se colocarán anuncios informativos a una distancia mínima de 1,200 mts. considerando el tramo de trabajo, alusivos a la obra y a las medidas de precaución que deberán tomar los locatarios de la zona y usuarios de la obra, durante toda la etapa de construcción y ampliación, con la finalidad de prevenir accidentes. Cumplir con el programa de reforestación y mantenimiento que se incluye en el estudio Operación. En esta etapa, debido a que aun no se cuenta con un programa establecido por la razón que aun no se tiene definido el organismo que realizará esta actividad, solo se enunciara lo relacionado con el mantenimiento de las diferentes instalaciones que finalmente integren esta obra y estas serán: Se mantendrán limpias todas las instalaciones, utilizando detergentes biodegradables. Se colocaran contenedores de basura para residuos peligrosos y no peligrosos, en lugares estratégicos. No se permite el uso y almacenamiento de sustancias químicas peligrosas en todas las instalaciones que involucre la obra. Cumplir con el programa de mantenimiento del programa de reforestación que en este estudio se contempla.

Inmediatamente se tenga definido el responsable del mantenimiento del proyecto, se tendrá que notificar a la SEMARNAT. L) PROGRAMA CALENDARIZADO DE EJECUCIÓN DE OBRAS. A continuación se presenta de manera general un programa para llevar a cabo la construcción del proyecto, considerando las actividades principales y su tiempo de duración estimado:

T I E M P O E N M E S E S

ACTIVIDADES 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 PROYECTO Y SELECCIÓN DEL SITIO X X X

PREPARACIÓN DEL SITIO X X X X X X X X CONSTRUCCIÓN X X X X X X X X X X X OPERACIÓN.

M) CONCLUSIONES. La obra que se propone es un puente con las siguientes características: La obra se clasifica como un proyecto lineal tipo A4, cuya velocidad de proyecto es de 110 km/hr, presenta un derecho de vía de 100 m, distribuidos 50 m al lado izquierdo y 50 m al lado derecho del eje del trazo; el ancho de corona del pavimento será de 22.0 mts tendrá cuatro carriles de circulación, dos por sentido, así como un acotamiento adicional de 2.5 m al carril exterior en ambos lados, sumando un total de 22 m de construcción; presenta una pendiente máxima del -2% y una curvatura máxima de 2°45’. En esta obra vial contempla un libramiento de 36+444 km y 2 entronques. Su construcción considera la implementación de obras de drenaje, túneles, entronques y señalamientos, siguiendo las especificaciones técnicas de las Normas de Servicios Técnicos, Proyecto Geométrico de Puentes y Carreteras de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes. Requiere una inversión de $99,000,000.00 M.N. Su ejecución mejorará de manera significativa las condiciones actuales de tránsito de la Ciudad de Cuernavaca y de la zona y dará una vía de comunicación de altas especificaciones para el desplazamiento de personas, productos y mercancías en la región. Y como principal objetivo se mejoraran las condiciones de seguridad de la población de Cuernavaca y la operación de la agilidad del transito hasta la desviación a la Autopista Acapulco y con ello favorecer el desarrollo turístico y económico de la región.

Los impactos ambientales mayores se darán en la modificación del relieve, la eliminación de la cubierta vegetal en el sitio, la explotación de bancos de material y en los cambios en el patrón de drenaje superficial, sin embargo son impactos con medidas de mitigación. La puesta en marcha de las medidas de mitigación así como del programa de restauración de daños, permitirá minimizar los impactos ocasionados, evitar la erosión del suelo y favorecer la restitución de la vegetación integrando el proyecto al paisaje. Los correspondientes a los que impactan a la sociedad y los servicios, son catalogados como positivos acorto, mediano y largo plazo. Bajo el contexto explicado, podemos concluir que el proyecto se cataloga procedente.

ANEXOS:

ANEXO I

ANEXO II

ANEXO III

Protegido por IFAI: Art. 3ro. Frac. VI, LFTAIPG

ANEXO IV

ANEXO V

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o 19

88.

ANEXO VI

ANEXO VII

ANEXO VIII

ANEXO IX

MATRIZ DE LEOPOLD DE EVALUACION DE IMPACTOSPROYECTO: LIBRAMIENTO MORELOS DEL KM. 0+000 AL 36+444, ESTADO DE MORELOS.

ACTIVIDADES DEL PROYECTOOPERACIÓN Y

MANTENIMIENTO

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TIERRA

Calidad -2/2 -1/1 -1/1 +1/1 -3/3 -3/3 -4/3 +1/1 -1/1 +1/1 +1/1 +1/2 -18Erosión -2/2 -1/2 -1/1 -1/1 -1/1 +1/1 +1/1 -9Compactación y asentamiento -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -8Estabilidad (deslizamiento) -1/1 -1/1 +1/1 -1/1 -1/1 -1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 0Relieve -1/1 -1/2 +2/2 -2/3 -2/2 -10

AGUA

Drenaje superficial -2/2 -2/2 -1/2 +1/1 -1/1 -1/1 +2/2 -1/1 +1/1 +1/1 +1/1 -5Acuifero -2/2 -1/1 -1/2 +1/1 -2/2 -2/3 -1/1 +2/2 -1/1 -1/1 +1/1 +1/1 +1/1 -12

ATMOSFERA

Calidad del aire -1/2 -1/1 -1/1 +1/1 -1/2 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 +2/2 +2/2 +2/2 -4Suma parcial -23 -18 -6 +8 -19 -26 -23 +12 -6 -2 +10 +14 +13 -66

FLORA

Estrato herbáceo -4/4 -2/3 +1/1 -1/1 +3/4 +2/2 +1/1 +1/1 +1/1 +4

FAUNAMamiferos -1/1 -1/1 -1/1 +1/1 -1/1 +1/2 +1/1 +1/1 +1/2 +1/1 +6Aves -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 +1/2 -1/1 +1/1 +1/1 +1/2 +1/1 -4Reptiles y anfibios -2/3 -1/1 -1/1 -1/1 -1/2 +1/2 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 -3Entomofauna -3/3 -1/1 -1/1 -1/1 +1/2 +1/1 +1/1 +1/2 +1/1 0Suma parcial -23 -13 -8 -2 -9 -2 -2 +19 -2 +12 +10 +13 +10 +3

ESTETICOS

Escenarios -3/3 -2/2 -1/1 +1/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 +1/2 +1/2 +1/2 +1/1 -18Estructura -2/2 -2/2 -1/1 +1/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 -2/2 +1/1 +1/2 +2/2 +1/1 -16

USO DEL SUELO

Agropecuarios -3/3 -2/2 -10

SERVICIOS

Transporte -1/2 -1/2 -1/2 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -1/1 -23

ESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD

Empleo -2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +1/1 +3/4 +3/4 +3/4 +3/4 +1/2 +1/1 +1/2 +1/2 +51Calidad de vida -2/3 +2/2 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +2/3 +54Seguridad laboral +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +1/1 +26Suma parcial -27 -4 +5 +18 -1 +4 +4 +4 +4 +13 +13 +17 +14 +64

SUMA TOTAL -73 -35 -9 +24 -29 -24 -21 +35 -4 +23 +33 +44 +37 +1

CO

MPO

NE

NT

ES

AM

BIE

NT

AL

ES

PREPARACION DEL SITIO CONSTRUCCION

EFEC

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ISIC

OQ

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EFEC

TOS

ECO

LOG

ICO

SEF

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S SO

CIO

ECO

NO

MIC

OS

SIMBOLOGIA Magnitud

x/y Importancia

+ Impacto positivo

- Impacto egativo

ANEXO FOTOGRAFICO.

SITIO DONDE INICIA EL PROYECTO: LIBRAMIENTO DE LA CIUDAD DE CUERNAVACA.

SITIO DONDE TERMINA EL LIBRAMIENTO Y SE UNE CON LA AUTOPISTA DEL SOL

AREAS DE USO AGROPECUARIO QUE CRUZARA EL PROYECTO Y ALGUNAS ESPECIES DE LA SELVA BAJA QUE SE ENCUENTRAN EN LA ZONA.

ZONAS AGRICOLAS QUE EN UN 75% AFECTARA EL PROYECTO.

CULTIVOS BASICOS (FRIJOL) QUE COMUNMENTE SE ENCUENTRAN EN LA REGION.

RELICTO DE ESPECIES DE LA SELVA BAJA QUE AUN SE PUEDEN ENCONTRAR EN LA ZONA.

PREDIOS CON USO PECUARIO QUE TAMBIEN AFECTARA EL PROYECTO.

VEGETACION DE SELVA BAJA QUE SE ENCUENTRA COLINDANDO CON EL PROYECTO EN CASI EL 75%.

VEGETACION DE PINO ENCINO QUE CRUZARA EL PROYECTO.

Libramiento de la Ciudad de Cuernavaca,...

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