BIENVENIDOS AL

TALLER:

Ley Marcelo Quiroga

Santa Cruz

y

Lineamientos

Básicos de la

Responsabilidad por

la Función Pública

Presentación

Éste taller se realiza para capacitar a Servidores Públicos

sobre las disposiciones generales de la Ley 004, las

entidades responsables sobre lucha contra la corrupción, los

nuevos tipos penales relativos a corrupción y herramientas

destinadas a superar hechos de corrupción, de igual forma

se presentarán conceptos básicos de responsabilidad por

la función pública.

Se espera que los participantes desarrollen un

conocimiento claro y preciso de lo que significa

corrupción y logren identificar los actos, omisiones y

hechos que configuran corrupción, además de las

instituciones que luchan contra ella, convirtiéndose en

actores de prevención y lucha contra la corrupción.

Reglas del Taller

RESPETO

TOLERANCIA

EMPEÑO

DISCIPLINA

APAGAR CELULARES

PUNTUALIDAD

“RESPONSABILIDAD POR

LA FUNCIÓN PÚBLICA” “Aptitud e idoneidad para responder por los

actos u omisiones en el ejercicio de la función

pública.” SOCIEDAD OTORGA UN

MANDATO

ÓRGANOS DEL

ESTADO

ADMINISTRACIÓN DE

RECURSOS PÚBLICOS

“RESPONSABILIDAD POR

LA FUNCIÓN PÚBLICA” VINCULA DOS CONCEPTOS

ACCIÓN OMISIÓN EFECTO O RESULTADO DE HACER ABSTENCIÓN DE HACER

“SUJETOS DE

RESPONSABILIDAD”

SERVIDORES PÚBLICOS Y EX-

SERVIDORES PÚBLICOS

“SUJETOS DE

RESPONSABILIDAD”

PERSONAS JURÍDICAS Y

NATURALES QUE PROVOQUEN

DAÑO ECONÓMICO AL ESTADO

“TIPOS DE

RESPONSABILIDAD”

EJECUTIVA

Cuando la autoridad o ejecutivo no ha rendido cuentas, ha incumplido con

obligaciones expresamente señaladas en la Ley o cuando su gestión ha sido

deficiente o negligente

ADMINIS- TRATIVA

Acción u omisión que contraviene el ordenamiento jurídico administrativo y las

normas que regulan la conducta funcionaria del servidor público

CIVIL Acción u omisión del servidor público o de las personas naturales o jurídicas cause

daño al Estado valuable en dinero.

PENAL Acción u omisión del servidor público o de

los particulares se encuentra tipificada como delito en el Código Penal.

“RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA” REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL, Art.

9º DEBERES:

a) Respetar y hacer cumplir la CPE, las leyes y

otras disposiciones legales.

b) Desarrollar sus funciones, atribuciones y

deberes administrativos con puntualidad,

celeridad, economía, eficiencia, probidad...

c) Acatar y cumplir las instrucciones y/o

designaciones…

e) Preservar y mantener los equipos, bienes y

material asignado…

“RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA” REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL, Art.

10º PROHIBICIONES:

a) Ejercer atribuciones o funciones ajenas a su

competencia.

c) Utilizar bienes muebles, inmuebles o recursos

públicos en propósitos distintos a su actividad

funcionaria (…)

e) Tomar represalias con subalternos, por

discrepancias personales, políticas, religiosas u

otras.

g) Disponer o utilizar información previamente

establecida como confidencial (…)

“RESPONSABILIDAD

ADMINISTRATIVA” REGLAMENTO INTERNO DE PERSONAL

Art. 43º INFRACCIONES Y SANCIONES

DISCIPLINARIAS:

• De forma verbal.

Sanciones Leves

• De forma escrita, o

• Imponen sanción económica sin proceso.

Sanciones Graves

• Proceso Interno.

• Situaciones flagrantes o extremas.

Sanciones Severas

“CORRUPCIÓN”

“Es el requerimiento o la aceptación, el

ofrecimiento u otorgamiento directo o

indirecto, de un servidor público, de una

persona natural o jurídica, nacional o

extranjera, de cualquier objeto de valor

pecuniario u otros beneficios como dádivas,

favores, promesas o ventajas para sí mismo o

para otra persona o entidad, a cambio de la

acción u omisión de cualquier acto que afecte

a los intereses del Estado.”

Artículo 2º, Ley 004

requerimiento o la aceptación,

el ofrecimiento u otorgamiento

directo o indirecto

de un servidor público, de una persona

natural o jurídica, nacional o extranjera

de cualquier objeto de valor pecuniario u

otros beneficios como dádivas, favores,

promesas o ventajas para sí mismo o para

otra persona o entidad

a cambio de la acción u omisión de

cualquier acto que afecte a los

intereses del Estado

“ENRIQUECIMIENTO

ILÍCITO” “La servidora pública o servidor público, que

hubiere incrementado desproporcionadamente

su patrimonio respecto de sus ingresos

legítimos y que no pueda ser justificado, será

sancionado con privación de libertad de cinco

a diez años, inhabilitación para el ejercicio de

la función pública y/o cargos electos, multa de

doscientos hasta quinientos días y el

decomiso de los bienes obtenidos

ilegalmente.”

Artículo 27º, Ley 004

servidora pública o servidor público

incremento desproporcionado del

patrimonio respecto de ingresos legítimos

y que no pueda ser justificado

•privación de libertad de 5 a 10 años,

•inhabilitación

•multa de doscientos hasta quinientos días

•decomiso de los bienes

“OBJETO DE LA LEY Nº 004”

Artículo 1º, Ley 004

Marco

Mecanismos y procedimientos

“OBJETO DE LA LEY Nº 004”

Artículo 1º, Ley 004

Prevenir Investigar Procesar Sancionar

Actos de corrupción Servidores Públicos

Personas

Naturales

y Jurídicas

“OBJETO DE LA LEY Nº 004”

Artículo 1º, Ley 004

Afectación a los recursos del estado

“FINALIDAD DE LA LEY Nº

004”

Prevenir

Luchar NO Impunidad

Recuperar

Participar

Artículo 3º, Ley 004

“PRINCIPIOS DE LA LEY Nº

004” Artículo 4º, Ley 004

NO SEAS

LADRÓN

TRANSPARENCIA

ÉTICA VIVIR

BIEN

GRATUIDAD

“PRINCIPIOS DE LA LEY Nº

004” Artículo 4º, Ley 004

IMPARCIALIDAD

CELERIDAD

DEFENSA

COOPERACIÓN

AMPLIA

“ÁMBITO DE APLICACIÓN” Artículo 5º, Ley 004

SERVIDORES PÚBLICOS Y EX-

SERVIDORES PÚBLICOS

TODOS LOS ÓRGANOS E

INSTITUCIONES DEL ESTADO

PERSONAS JURÍDICAS Y

NATURALES QUE PROVOQUEN

DAÑO ECONÓMICO AL ESTADO

“CONSEJO NACIONAL DE LUCHA

CONTRA LA CORRUPCIÓN”

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

1) Uso indebido de bienes y servicios públicos;

2) Enriquecimiento ilícito;

3) Enriquecimiento ilícito de particulares con

afectación al Estado;

4) Favorecimiento al enriquecimiento ilícito;

5) Cohecho activo transnacional;

6) Cohecho pasivo transnacional;

7) Obstrucción de la justicia; y

8) Falsedad en la declaración jurada de bienes y

rentas.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

Uso indebido de bienes y servicios públicos*

Artículo 26. La servidora pública o el servidor público que en

beneficio propio o de terceros otorgue un fin distinto al cual se

hallaren destinados bienes, derechos y acciones pertenecientes al

Estado o a sus instituciones, a las cuales tenga acceso en el

ejercicio de la función pública, será sancionado con privación de

libertad de uno a cuatro años.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

Enriquecimiento ilícito*

Artículo 27. La servidora o el servidor público que incremente

desproporcionadamente su patrimonio y no pueda justificarlo.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

PECULADO

Artículo 142. La servidora o el servidor público que aprovechando

del cargo que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes

de cuya administración, cobro o custodia se hallare encargado, será

sancionado con privación de libertad de cinco a diez años y multa de

doscientos a quinientos días.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

COHECHO PASIVO PROPIO

Artículo 145. La servidora o el servidor público o autoridad que para

hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus funciones o contrario

a los deberes de su cargo, recibiere directamente o por interpuesta

persona, para sí o un tercero, dádivas o cualquier otra ventaja o

aceptare ofrecimientos o promesas, será sancionado con privación de

libertad de tres a ocho años y multa de cincuenta a ciento cincuenta

días.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

BENEFICIOS EN RAZÓN DEL CARGO

Artículo 147. La servidora o el servidor público o autoridad que en

consideración a su cargo admitiere regalos u otros beneficios, será

sancionado con privación de libertad de tres a ocho años y multa de

cien a doscientos cincuenta días.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

CONCUSIÓN

Artículo 151. La servidora o el servidor público o autoridad que con

abuso de su condición o funciones, directa o indirectamente,

exigiere u obtuviere dinero u otra ventaja ilegítima o en proporción

superior a la fijada legalmente, en beneficio propio o de un tercero,

será sancionado con privación de libertad de tres a ocho años.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

INCUMPLIMIENTO DE DEBERES

Artículo 154. La servidora o el servidor público que ilegalmente

omitiere, rehusare hacer o retardare un acto propio de sus funciones,

será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años.

La pena será agravada en un tercio, cuando el delito ocasione daño

económico al Estado.

“TIPOS PENALES EN LA LEY

Nº 004”

CONDUCTA ANTIECONÓMICA

Artículo 224. (Conducta Antieconómica). La servidora o el servidor

público o el que hallándose en el ejercicio de cargos directivos u otros

de responsabilidad, en instituciones o empresas estatales, causare

por mala administración, dirección técnica o por cualquier otra

causa, daños al patrimonio de ellas o a los intereses del Estado, será

sancionado con privación de libertad de tres a ocho años.

Si actuare culposamente, será sancionado con privación de libertad de

uno a cuatro años.

Denunciar 1er Paso

I. Se considera denuncia a toda acción formal mediante la cual, se ponga en conocimiento de la Empresa, la presunta violación o contravención a una norma jurídica de alcance general, acto administrativo o norma interna. Se reconocen tres tipos de denuncias: Verbales, Escritas, Anónimas. II. En el caso de las denuncias verbales y escritas, el denunciante podrá solicitar la guarda de la reserva de su identidad, (…)

Reglamento Unidad de Transparencia, Sección III, Sugerencias, Reclamaciones y Denuncias, Artículo 50º (Denuncia)

Procedencia o Improcedencia

2do Paso

I. Toda investigación iniciada a denuncia o de oficio en instancias de la UTLCC, será registrada y se le asignará un número de trámite (…) II. El Jefe de la UTLCC analizará el contenido de la denuncia para determinar su procedencia o improcedencia (…) III. De la revisión que se haga de los documentos aportados por el denunciante, la UTLCC podrá requerir al mismo la subsanación de deficiencias de forma o la remisión de información esencial (…)

Reglamento Unidad de Transparencia, Sección III, Sugerencias, Reclamaciones y Denuncias, Artículo 56º (Seguimiento y declaratoria de procedencia o improcedencia)

Tramitación 3er Paso

I. Declarada procedente una denuncia o tomada la decisión del inicio de una investigación preliminar de oficio, el área de Ética Pública y Lucha Contra la Corrupción de a UTLCC, en coordinación con el Jefe de la Unidad, procederá a realizar las gestiones (…)

Reglamento Unidad de Transparencia, Sección III, Sugerencias, Reclamaciones y Denuncias, Artículo 57º (Tramitación)

Conclusión 4to Paso

I. La UTLCC deberá emitir en un plazo de dos (2) días hábiles su informe al Gerente General que, según las circunstancias recomendará: 1. Archivo de obrados de la denuncia por no haberse encontrado elementos o indicios suficientes . 2. Remitir antecedentes a Autoridad Administrativa por indicios sobre comisión de infracciones administrativas . 3. Remitir antecedentes a Unidad de Asesoría Legal por existir indicios suficientes de responsabilidades de orden civil y/o penal . 4. Remisión a Unidad de Asesoría Legal para, se emita denuncia formal por la existencia de indicios que hagan presumir la comisión de hechos de corrupción.

Reglamento Unidad de Transparencia, Sección III, Sugerencias, Reclamaciones y Denuncias, Artículo 58º (Conclusión de investigaciones preliminares)

Llenando el Formulario de Reclamos y/o Sugerencias

Vías para Denunciar

Línea Gratuita: 800-10-1230

Página Web: www.emapa.gob.bo

PREGUNTA Nº 1

• El Enriquecimiento ilícito es el delito en

el que la servidora pública o servidor

público hubiere:

a) Obtenido regalos

b) Otorgue otro fin a los bienes del estado

c) Omitido hacer sus funciones

d) Incrementado desproporcionadamente

su patrimonio sin poder justificarlo

PREGUNTA Nº 2

• Responsabilidad por la Función

Pública es la aptitud e idoneidad para

responder por:

a) Situaciones de riesgo

b) Conflictos de intereses

c) Acciones y omisiones

d) Hechos de Fuerza mayor

PREGUNTA Nº 3

• La Ley Nº 004 establece mecanismos

y procedimientos destinados a:

a) Prevenir, investigar, procesar y

sancionar actos de corrupción

b) Juzgar delitos

c) Sancionar actos de violencia

d) Ninguna de las anteriores

PREGUNTA Nº 4

• La servidora o el servidor público que

ilegalmente omitiere, rehusare hacer o

retardare un acto propio de sus

funciones, comete delito de:

a) Enriquecimiento ilícito

b) Conducta antieconómica

c) Peculado

d) Incumplimiento de deberes

PREGUNTA Nº 5

• La corrupción afecta a:

a) Los intereses del estado

b) Intereses particulares

c) Grupos minoritarios de personas

d) Ninguna persona

PREGUNTA Nº 6

• La Ética, Transparencia, gratuidad y

celeridad son:

a) Necesidades de una sociedad

b) Utopías

c) Principios de la Ley Marcelo Quiroga

Santa Cruz

d) Conceptos útiles