BOLETÍN N°

MOCIÓN

PERÍODO LEGISLATIVO2014-2018

LEGISLATURA 362

Establece normas sobre la actividad apícola y modifica loscuerpos legales que señala

SESIÓN N()

FECHA:01-04-2015

PRIMER TRÁMITE CONST.

SEGUNDO TRÁMITE CONST. (S)

DESTINACIÓN

01.- AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL

02.- DEFENSA NACIONAL

03.- ECONOMÍA Y FOMENTO; MICRO, PEQUEÑA Y

MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS

CONSUMIDORES Y TURISMO

04.- EDUCACIÓN

05.-HACIENDA

06.- GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA

YREGIONALIZACIÓN

07.-CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA

| 08.-MINERÍA Y ENERGÍA

09.-OBRAS PÚBLICAS

10.- RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOSINTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN

LATINOAMERICANA

[ ] 11.-SALUD

] 12.- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES

] 13.-TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

| 14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO

15.- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES

16.- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y

REGLAMENTO

| 17.- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS

] 18.-FAMILIA Y ADULTO MAYOR

19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA

20.-BIENES NACIONALES

21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS

I 24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES

| 25.-SEGURIDAD CIUDADANA •

27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA

31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA

POBREZA Y PLANIFICACIÓN

33.- RECURSOS HÍDRICOS Y DESERTIFICACIÓN

COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.

COMISIÓN MIXTA.

] COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.

EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.

] OTRA:

FORMULA PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE NORMAS SOBRE

LA ACTIVIDAD APÍCOLA.

SANTIAGO,-

Antecedentes del sector apícola

Según datos del Vil Censo Silvoagropecuario, a nivel nacional existen 10 mil 523 explotaciones que

poseen actividad apícola y que manejan un apiario de más de 454 mil colmenas. Estas se encuentran

en todo el país, excepto la región de Magallanes, concentrándose principalmente entre Valparaíso y

La Araucanía. El 82% de la producción de miel chilena proviene de especies vegetales melíferas del

bosque nativo.

Chile está libre de varias enfermedades e influencias genéticas negativas, como la africanización. Sin

embargo el manejo sanitario es un tema clave debido a la presencia de Varroasis, Nosemosis y otras

enfermedades no cuarentenarias que debilitan a las colmenas.

El consumo doméstico de miel en Chile bordea del 12 a 15% de la producción nacional, estimada

entre 7 y 11 mil toneladas anuales, lo que equivale a menos de 100 gramos per cápita (menor a los

220 gramos que es el promedio mundial). Lo demás es exportado principalmente a la Unión Europea,

totalizando en 2014 unas 7 mil 34 toneladas, avaluadas en 27,5 millones de dólares FOB.

El Ministerio de Agricultura al crear la Comisión Nacional Apícola reconoce la importancia de la

apicultura en las exportaciones; su rol clave como factor productivo en los sistemas silvoagropecuarios

vía polinización; y que los desafíos del desarrollo apícola están en función de la producción y

distribución alimentaria nacional e internacional. La Comisión tiene un carácter asesor y está

constituida con actores públicos y privados de la cadena apícola chilena. Tiene como fin proponer la

formulación, elaboración e implementación de políticas para el desarrollo sustentable de la apicultura

en Chile.

En este contexto, la necesidad de establecer registros de la actividad apícola permite disponer de

información sobre la cantidad, ubicación y condición de los colmenares, sus productos e ¡nsumos como

la cera. La gestión de dicha información favorecería la efectividad del Estado en el control de plagas

y enfermedades apícolas, trazabilidad, regulación en la aplicación de plaguicidas que afecten a las

abejas, ordenamiento en el uso de recursos melíferos, polinización y corrj©fcjalízaci£n de productos/^\Sc &/P, >v-.

apícolas.

£ ABOGADO ;̂ >< OFICIAL'

Lo anterior cobra una mayor necesidad si se consideran los escenarios de desarrollo futuro del sector

siivoagropecuario, que señalan el desplazamiento de ta frontera agrícola hacia el sur del país, efectos

del cambio climático y la desertificación, mayores concentraciones de residuos en los ecosistemas y

restricción de recursos hídricos.

TITULO I

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

Artículo 1°.- El objetivo de la presente ley es la protección del desarrollo sustentable de la

actividad apícola.

La actividad apícola, su producción, envasado y comercialización de productos y

servicios, la ubicación y trashumancia de colmenas, provenientes de la especie Apis meliifera, se

regularán por las normas de la presente ley, sin perjuicio de las demás disposiciones legales que les

sean aplicables.

Del mismo modo, la presente ley se aplicará a la actividad apícola orgánica en lo

no contemplado en el marco de la ley 20.089

Respecto de la sanidad apícola, importación y exportación de abejas vivas,

productos apícolas derivados de la especie Apis mellifera, se regirán por la ley N° 18.755 y el decreto

con fuerza de ley R.R.A. N° 16, de 1963, del Ministerio de Hacienda.

Las disposiciones de la presente ley, serán aplicables a la actividad de apiterapia

sólo en lo que se refiere a la obligación de registro y declaración de colmenas que se utilicen para el

desarrollo de tal actividad.

Articulo 2°.- Para los efectos de esta ley, se entenderá por:

a) Actividad apícola o apicultura: conjunto de manejos, tecnologías y acciones sistemáticas que

permitan un aprovechamiento racional de colmenas de Apis mellifera. Según la categoría de

colmena empleada, la actividad apícola se clasificará de la siguiente manera:

i. De producción: son las dedicadas a la producción de miel y otros productos apícolas,

ii. De selección y cría: dedicadas a la cría y selección de abejas reinas, núcleos y paquetes de

abeja, y toda otra actividad cuyo fin sea la generación y multiplicación de material vivo.

iii. De polinización: son aquellas destinadas a la polinización de especies cultivadas y silvestres

presentes en un territorio,

iv. Mixtas: son aquellas en las que se alternan con importancia similar más de una de las

actividades de las clasificaciones anteriores

v. Otras: las que no se ajustan a la clasificación de los apartados anteriores.

b) Abeja: insecto himenóptero perteneciente a la familia apidae. Los ejemplares adultos machos

se denominan zánganos. Las hembras adultas fértiles se conocen como reinas y las infértiles se

denominan obreras y se clasifican según su función dentro de la colmena como nodrizas, cereras y

peco rea do ras.

e) Apiario o colmenar: conjunto de colmenas, pertenecientes a uno o varios apicultores, instaladas

en un mismo asentamiento.

d) Apicultor: aquél que es dueño o tenedor de colmenas y que desarrolla actividad apícola.

e) Autoridad competente: Institución del Estado que, en función de sus potestades, le corresponde

la aplicación de la presente ley,

f) Colmena: estructura utilizada para el funcionamiento y supervivencia de familia o colonias de

abejas melíferas. Corresponde además a la mínima unidad de registro.

g) Estampadora de cera apícola: persona natural o jurídica que realiza venta o servicio de

estampado de cera apícola a terceros.

h) Extracción: proceso físico que permite la separación de los productos apícolas de los dispositivos

que tos contienen.

i) Familia o colonia: conjunto jerárquico de abejas compuesto por una reina fecundada y sus crías,

zánganos y obreras que ocupa una colmena.

j) Miel: sustancia dulce natural producida por abejas Apis meltifera a partir del néctar de las plantas

o de secreciones de partes vivas de éstas o de excreciones de insectos succionadores de

plantas, y que las abejas recogen, transforman y combinan con sustancias especificas propias, y

depositan, deshidratan, almacenan para que madure y añeje. Sus componentes o constituyentes

corresponden a diferentes azúcares, ácidos orgánicos, enzimas y partículas sólidas derivadas

de la recolección o pecoreo de las abejas. El color varía de casi incoloro a pardo oscuro y su

consistencia puede ser fluida, viscosa, o total o parcialmente cristalizada. El sabor y el aroma

varían dependiendo de los recursos melíferos de origen.

k) Polinización: transferencia del polen hacia las estructuras reproductivas de las flores,

fecundándolas, permitiendo la producción de frutos y semillas.

1) Productos apícolas: sustancia o elemento derivado de la colecta de recursos melíferos y/o de la

interacción de la abeja con su ambiente, donde las sustancias presentes en éstos son considerados

como componentes o constituyentes. Comprenden esta definición la miel, polen curbicular, cera,

cera de opérculo, propóteo y jatea real.

m) Producto de la colmena: se entiende como tal a los productos apícolas, incluyendo también al

materia! vivo.

n) Trashumancia: movimiento de colmenas entre un apiario y otro, y en un determinado territorio y

época.

o) Trazabilidad apícola: conjunto de actividades que permiten seguir el rastro de las colmenas,

p) Trazabilidad de productos de la colmena: conjunto de actividades que permite seguir el rastro

de los productos de la colmena.

TÍTULO II

DE LAS OBLIGACIONES DELOS APICULTORES

Artículo 3°.- Será obligación de los apicultores declarar la existencia y ubicación de

sus apiarios en los términos y oportunidad que establezca la autoridad competente, conforme

a las normas sobre trazabilidad apícola y de productos de la colmena, las cuales podrán

considerar la obligación de identificación individual y de registro de movimientos. Los

apicultores deberán respetar las distancias mínimas entre apiarios que dicha autoridad

determine.

TÍTULO III

DE LA ACTIVIDAD APÍCOLA

Artículo 4°.- Todo apicultor podrá efectuar trashumancia de colmenas de cualquier

categoría, cumpliendo las exigencias que, para cada caso, pueda establecer la autoridad

competente.

Artículo 5°.- Será de responsabilidad del apicultor disponer de las construcciones,

instalaciones y equipos que permitan en todo momento la limpieza, desinfección y

desparasitación, en caso de ser necesario.

Artículo 6°.- Será de responsabilidad del apicultor cumplir la normativa que establezca la

autoridad competente, en relación a fármacos y alimentos apícolas.

Artículo 7°.- En el caso de existir colmenas en el predio donde se realizará la aplicación de

un plaguicida o en predios colindantes, deberá darse aviso de tal aplicación al apicultor. La

forma y la anticipación con que deberá darse ese aviso, será regulado por la autoridad

competente.

Artículo 8°.- Los propietarios, arrendatarios o tenedores de predios, no podrán ejecutar o

encomendar actos que puedan perjudicar a colmenas de terceros instaladas dentro de su

mismo predio, excepto medidas de control obligatorio de plagas.

Artículo 9°- Los predios fiscales considerados Reservas Nacionales y en donde se

pretenda instalar apiarios para la explotación de un área melífera, deberán tener previamente la

autorización del que se encuentre administrando dicho predio, el cual debe solicitar una

evaluación sanitaria a la autoridad competente, para autorizar la instalación de las colmenas

dentro de las áreas melíferas que se establecerán para cada apiario. No obstante podrá

revocarse en los casos de manejo deficiente de las colmenas o que el apicultor o sus

dependientes ocasionen perjuicios intencionalmente o por negligencia sobre el bien fiscal.

TÍTULO IV

DE LOS PRODUCTOS APÍCOLAS

Artículo 10°.-Para ser considerado producto apícola, esteno podrá;

Contener ingredientes adicionales, incluidos los aditivos alimentarios.

Extraer alguno de sus constituyentes, excepto cuando sea necesario efectuarlo

para garantizar la ausencia de materias extrañas, inorgánicas u orgánicas,

iii) Ser sujetos de tratamientos térmicos, químicos o bioquímicos, de manera tal que

se modifique su composición esencial.

A los productos derivados de la actividad apícola que se vean afectados por una

o más de las condiciones antes descritas, les será aplicable el reglamento sanitario de los

alimentos, en especial lo establecido para las demás preparaciones alimenticias y/o

cosméticas.

Artículo 11°.- La autoridad competente establecerá lo relativo a la extracción, envasado y

almacenaje de productos apícolas.

En lo relativo a los requisitos de orden operacional y estructural, como el fraccionamiento de

productos apícolas será regulado por el Reglamento Sanitario de los Alimentos.

TITULO V

DE LAS ESTAMPADORAS DE CERA APÍCOLA

Articulo 12°.- Toda estampadora de cera apícola deberá dar a conocer a la autoridad

competente que realiza esta actividad.

TÍTULO VI

DE LAS SANCIONES

Artículo 13°.- Las infracciones de la presente ley, excepto aquellas que correspondan al

Código Sanitario, se sancionarán de acuerdo con el procedimiento establecido por ley, con

multa de hasta 200 unidades tributarias mensuales. En caso de reincidencia, la multa podrá ser

de hasta 400 unidades tributarias mensuales.

TÍTULO Vil

FACULTADES DE LA AUTORIDAD COMPETENTE

Artículo 14°.- En el marco de la fiscalización de la presente ley, se podrá requerir y examinar

todos aquellos libros y documentos que se estimen necesarios para acreditar el

cumplimiento de las normas legales y reglamentarias, pudiendo, en el evento de constatar

una infracción a las mismas, incautarse dichos libros y documentos cuando se estime

indispensable para su comprobación.

1 * ' . •

TÍTULO VIII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo tf°.- Deróguense los artículos

1968, del Ministerio de Agricultura.

del Decreto con Fuerza de Ley N° 15, de

Artículo ;«r.- Modificase el artículo 448 bis del Código Penal, en el sentido de

sustituir la expresión " o especies de ganado mayor o menor" por "especies de ganado mayor

o menor, o colmenas.".

Artículo $°.- La presente ley entrará en vigencia 180 días después de su

publicación en el Diario Oficial.

rfArticulo^0.- El reglamento de la presente ley, será aprobado por decreto del Ministerio de

Agricultura, que deberá dictarse dentro de los 180 días siguientes a la fecha de publicación de

la ley en el Diario Oficial.