Ley 5/2018, de 3 de mayo, de prevención del consumo … · Referencia: BOE-A-2018-6941 ÍNDICE ......

Ley 5/2018, de 3 de mayo, de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en la infancia y la adolescencia.

Comunidad Autnoma de ExtremaduraDOE nm. 88, de 8 de mayo de 2018

BOE nm. 127, de 25 de mayo de 2018Referencia: BOE-A-2018-6941

NDICE

Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

TTULO PRELIMINAR. Disposiciones generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artculo 1. Objeto de la ley.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Artculo 2. mbito territorial.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artculo 3. Definiciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artculo 4. Principios rectores.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

Artculo 5. Objetivos generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

TTULO I. Medidas de prevencin, sensibilizacin y deteccin en el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Artculo 6. Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

CAPTULO I. mbitos de prevencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artculo 7. mbitos prioritarios de prevencin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artculo 8. Actuaciones en el mbito familiar.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artculo 9. Actuaciones en el mbito del sistema educativo.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Artculo 10. Actuaciones en el mbito sanitario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artculo 11. Actuaciones de comunicacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Artculo 12. Actuaciones en el mbito comunitario.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

Artculo 13. Actuaciones en el mbito de las administraciones pblicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

LEGISLACIN CONSOLIDADA

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TTULO II. Medidas de intervencin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

CAPTULO I. Limitaciones al consumo y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de edad. . . . . . . . . 12

Artculo 14. Prohibicin de consumo y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de edad.. . . . . 12

Artculo 15. Lugares en los que se restringe el consumo y suministro de bebidas alcohlicas.. . . . . . . 13

Artculo 16. Prohibicin de suministro de bebidas que imiten las bebidas alcohlicas.. . . . . . . . . . . . . 13

Artculo 17. Suministro de bebidas alcohlicas en mquinas expendedoras y automticas.. . . . . . . . . 13

Artculo 18. Limitaciones al acceso de la infancia y adolescencia a locales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artculo 19. Consumo de bebidas alcohlicas en vas y zonas pblicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artculo 20. Limitacin horaria.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

CAPTULO II. Limitaciones a la publicidad, patrocinio y promocin de bebidas alcohlicas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artculo 21. Prohibiciones y limitaciones generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

Artculo 22. Prohibicin de campaas que induzcan directa o indirectamente al consumo de bebidas alcohlicas a los menores de edad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artculo 23. Prohibicin de utilizacin de imgenes y voces de menores de edad en materia publicitaria de bebidas alcohlicas.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artculo 24. Prohibicin de publicidad directa, indirecta o subliminal de bebidas alcohlicas en determinados lugares.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Artculo 25. Prohibicin de patrocinio o financiacin de programas, espacios, pginas o servicios con distintivos de bebidas alcohlicas dirigidos a menores de edad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artculo 26. Prohibicin de la promocin del consumo de alcohol en relacin con la imagen de la mujer. 16

CAPTULO III. Coordinacin social y participacin social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artculo 27. De las competencias de la Administracin autonmica.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artculo 28. De las competencias de la Administracin local.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Artculo 29. Sistema de informacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artculo 30. Funciones de inspeccin y control de las administraciones pblicas.. . . . . . . . . . . . . . . . 17

Artculo 31. Organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales.. . . . . . . . . . . . . . . 18

Artculo 32. Sistema de financiacin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

TTULO III. Rgimen sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

CAPTULO I. De las infracciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artculo 33. Disposiciones generales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artculo 34. Clasificacin de las infracciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artculo 35. Infracciones leves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Artculo 36. Infracciones graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

BOLETN OFICIAL DEL ESTADOLEGISLACIN CONSOLIDADA

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Artculo 37. Infracciones muy graves.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Artculo 38. Responsables.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

CAPTULO II. De las sanciones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artculo 39. Sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

Artculo 40. Criterios de graduacin de sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artculo 41. Sustitucin de las sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Artculo 42. Procedimiento de sustitucin de sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CAPTULO III. De la prescripcin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artculo 43. Prescripcin de infracciones y sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artculo 44. Interrupcin de prescripcin.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

CAPTULO IV. Del procedimiento sancionador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artculo 45. Potestad sancionadora.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Artculo 46. Competencia sancionadora.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artculo 47. Incoacin de procedimiento.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artculo 48. Resolucin del procedimiento sancionador.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Artculo 49. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposiciones adicionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin adicional primera. Actualizacin de las cuantas de las sanciones.. . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin adicional segunda. Tratamiento de datos de carcter personal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin adicional tercera. Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura.. . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposiciones derogatorias. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposiciones finales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Disposicin final segunda. Plazo para la aprobacin del Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad.. . . . . . . . . . . . . . . 25

Disposicin final tercera. Ordenanzas municipales.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25


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TEXTO CONSOLIDADOltima modificacin: sin modificaciones

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE EXTREMADURA

Sea notorio a todos los ciudadanos que la Asamblea de Extremadura ha aprobado y yo, en nombre del Rey, de conformidad con lo establecido en el artculo 40.1 del Estatuto de Autonoma, vengo a promulgar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El consumo de bebidas alcohlicas se presenta como una conducta social y cultural universalmente aceptada en la sociedad espaola. Dichas sustancias no son calificadas y tratadas con arreglo a la verdad, dada su naturaleza potencialmente adictiva, elevada a tercer factor de riesgo de enfermedades, trastornos y mortalidad, conllevando la consiguiente carga social y econmica para la sociedad extremea.

Con la llegada del denominado fenmeno botelln y los consiguientes cambios de hbitos en el ocio de los menores de edad, la realidad social se torna alarmante. De conformidad con el ltimo informe sobre el uso de drogas en estudiantes de enseanza secundaria en Extremadura de 2014 (Estudes), el porcentaje de menores entre 14 a 18 aos que han consumido alcohol en los ltimos doce meses en la comunidad autnoma disminuy del 81,12 % del Informe ESTUDES 2012 al 71,5 %, permaneciendo como la droga ms consumida, siendo los 13,88 aos la edad media a la que toman por primera vez dicha sustancia. Segn indicaciones de la OMS y el Ministerio de Sanidad y Consumo, la defensa metablica ante el alcohol es ms baja en menores de 17 aos, siendo depresor del sistema nervioso central por su carcter txico, guardando relacin directa con enfermedades hepticas, cardiovasculares, neoplsicas, mentales y neurolgicas. El uso excesivo e inadecuado de las bebidas alcohlicas en tan temprana edad conlleva unas consecuencias demoledoras para las nuevas generaciones, al constituir uno de los principales factores de morbilidad, mortalidad, absentismo, bajo rendimiento escolar, problemticas diversas en el mbito del hogar, convivencia vecinal e incremento de accidentabilidad.

La proteccin de la infancia y la juventud, consagrada como principio rector en el artculo 39.4 de la Constitucin Espaola, debe ser uno de los pilares esenciales en los que se debe invertir para construir la sociedad. Por ello, hay que incentivar y proyectar una nueva educacin social, especialmente focalizada a la infancia y adolescencia, tratando de lograr un cambio de hbitos proyectados en el sector educativo, familiar, sanitario, publicitario, de las administraciones y comunitario, conminando a los poderes pblicos a organizar y tutelar la salud pblica mediante medidas preventivas y prestaciones y servicios necesarios, fomentando la educacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte, facilitando la adecuada utilizacin del ocio, mandatos implantados en el artculo 43 de la Constitucin Espaola. La educacin para la salud dirigida al logro de hbitos saludables y de la cultura de la salud, hace esencial el pleno conocimiento de las consecuencias de los actos, para lograr una orientacin correcta en etapas tempranas del desarrollo de las personas en las que se fijan los valores que sustentan hbitos de vida saludables. Asimismo, conforme al artculo 48 de la carta magna, los poderes pblicos han de promover las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.

Por otro lado, conviene plasmar el escaso impacto en la poblacin adolescente a la hora de fijar por todas las comunidades autnomas en 18 aos la edad mnima para el consumo de bebidas alcohlicas, con una reduccin en su consumo del 1 %. Ello unido a la facilidad de adquirir dichas sustancias, la proliferacin de los estmulos para su consumo y la ineficacia en la poltica sancionadora, revela la necesidad de un nuevo enfoque a la hora de abordar esta cuestin, que en absoluto resulta balad, debiendo tratar dicha problemtica desde su raz, excediendo de los lmites meramente sancionadores. Por ello, la respuesta


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social debe centrarse ms en la educacin que en el castigo, siendo su fin ltimo la correccin de hbitos y no la represin de conductas. Se pretende garantizar una poltica preventiva eficaz y una promocin de la salud, siendo necesario el compromiso social de rechazar comportamientos permisivos hacia el abuso de bebidas alcohlicas. Para alcanzar dichos objetivos es necesario una atencin multidisciplinar, una coordinacin y cooperacin de todas las actoras y actores implicados, un enfoque pedaggico en la potestad sancionadora, a travs de trabajos en beneficio de la comunidad, tareas socio-educativas, actuaciones preventivas, una formacin ciudadana y una educacin adecuada implantada desde la infancia.

En el mbito internacional, destaca la Carta Europea sobre el Alcohol, adoptada por los Estados miembros en Pars, en 1995, donde ya se reconoce que todas las nias, nios y adolescentes tienen derecho a crecer en un medioambiente protegido de las consecuencias negativas asociadas al consumo de alcohol y, en la medida de lo posible, de la promocin de bebidas alcohlicas. En el marco de la Unin Europea conviene tambin citar, entre otras, la recomendacin del Consejo de 5 de junio de 2001, sobre el consumo de alcohol por parte de las personas jvenes, y en particular, de nias, nios y adolescentes, la Resolucin del Consejo y de las personas representantes de los Estados miembros sobre prevencin de uso de drogas, de 25 de abril de 2002, el Plan de Accin sobre jvenes y consumo excesivo de alcohol, adoptado por el Comit de Poltica sobre el Alcohol de la Comisin Europea y, especialmente, sealar la Estrategia Europa 2020, en la que se traza como objetivo aumentar la tasa de empleo mediante la reduccin del nmero de personas en edad de trabajar incapacitadas por el alcohol.

II

La presente ley tiene como objetivo principal lograr una poltica preventiva del consumo de bebidas alcohlicas por los menores de edad, implantando una educacin para la salud dirigida al logro de hbitos saludables. El texto legal se tilda de un carcter intersectorial, que irradia a diversos mbitos de prevencin, intervencin y actuacin, requiriendo el compromiso de toda la comunidad extremea. De esta manera, se hace efectivo el reconocimiento del derecho a la proteccin de la salud consagrado en el artculo 43 de la Constitucin Espaola, en el marco de las competencias de desarrollo normativo y ejecucin en materia de sanidad y salud pblica que ostenta la Comunidad Autnoma de acuerdo al artculo 10.9 del Estatuto de Autonoma de Extremadura.

En virtud de las disposiciones contempladas en el artculo 9 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, aprobado por Ley Orgnica 1/2011, de 28 enero, se promulg la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio de Extremadura, con su consiguiente desarrollo reglamentario mediante Decreto 135/2005, 7 de junio, por el que se desarrolla la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y el Ocio de Extremadura y se crea el Consejo de la Convivencia y el Ocio de Extremadura, y por Decreto 147/2009, de 26 de junio, de modificacin del Decreto 135/2005, de 7 de junio. Dicha normativa vena a completar la Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y publicidad de bebidas alcohlicas para los menores de edad, manteniendo su vigencia tanto la Orden de 16 septiembre de 1996, por la que se establecen los horarios de apertura y cierre de los establecimientos, espectculos pblicos y actividades recreativas, as como la Orden de 26 de noviembre de 1999, por la que se regula el procedimiento de concesin de autorizacin con carcter extraordinario para la celebracin de espectculos y actividades recreativas, singulares o excepcionales, no reglamentadas. Sin embargo, la sociedad demanda una respuesta legislativa especfica ante el consumo abusivo de bebidas alcohlicas por menores de edad que no se ve abordada con la legislacin anterior.

As, el artculo 9.18 del Estatuto de Autonoma de Extremadura confiere el mismo ttulo competencial exclusivo en materia de consumo a la Comunidad Autnoma. Partiendo del artculo 51 de la Constitucin Espaola que viene a garantizar la defensa de las personas consumidoras y usuarias por parte de los poderes pblicos, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, salud y los legtimos intereses econmicos de los mismos, viene a ser el artculo 8 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias, el que consagra como derecho


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bsico de las personas consumidoras y usuarias la proteccin contra los riesgos que puedan afectar a su salud o seguridad. Es preciso sealar tambin como competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma, la publicidad comercial e institucional a tenor de lo dispuesto en el artculo 9.21 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, con la consiguiente remisin a la Ley 8/2013, de 27 de diciembre, de Comunicacin y Publicidad Institucional de Extremadura.

Asimismo, en materia de sanidad y salud pblica, contemplado en el artculo 9.24 del Estatuto de Autonoma de Extremadura como competencia exclusiva de la comunidad autnoma, sealar la Ley 10/2001, de 28 de junio, de Salud de Extremadura, en cuyo artculo 6 contempla el mandato a los poderes pblicos extremeos en la actuacin preferente de promocionar la salud en cada uno de los sectores de la actividad socioeconmica, con el fin de estimular los hbitos saludables, el control de factores de riesgo, la anulacin de efectos negativos y la sensibilizacin y concienciacin sobre el lugar preponderante que por su naturaleza le compete. Mandato que se halla en consonancia con la atribucin competencial conferida a las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura en el artculo 8 de la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud Pblica de Extremadura, respecto a la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para evitar los riesgos sobre la salud y preservacin de la misma. De modo que, las administraciones pblicas de la Comunidad Autnoma de Extremadura, dentro de sus respectivas competencias, adoptarn las medidas cautelares necesarias, tales como la incautacin o inmovilizacin de productos, suspensin del ejercicio de actividades, cierres de empresas o sus instalaciones, intervencin de medios materiales y personales y cuantas otras se consideren sanitariamente justificadas, siempre que exista o se sospeche razonablemente la existencia de un riesgo inminente y extraordinario o una repercusin excepcional y negativa para la salud. Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, protegern la salud de la poblacin mediante actividades y servicios que acten sobre los riesgos presentes en el medio y en los alimentos, a cuyo efecto se desarrollarn los servicios y actividades que permitan la gestin de los riesgos para la salud que puedan afectar a la poblacin, de conformidad al artculo 27.2 de la Ley 33/2011, de 4 de octubre, General de Salud Pblica.

Adems, al recaer la legislacin presente sobre menores de edad, no obviar el artculo 9.26 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, donde se reconoce a la Comunidad competencia exclusiva en materia de infancia y juventud. De acuerdo con lo contemplado en el artculo 11 de la Ley de Proteccin Jurdica del Menor, de 15 de enero de 1996, las administraciones pblicas debern tener en cuenta las necesidades de los menores al ejercer sus competencias, especialmente en materia de control sobre productos alimenticios, consumo, vivienda, educacin, sanidad, servicios sociales, cultura, deporte, espectculos, medios de comunicacin, transportes, tiempo libre, juego, espacios libres y nuevas tecnologas. Particularmente, la Administracin pblica tendr en consideracin la adecuada regulacin y supervisin de aquellos espacios, centros y servicios en los que permanezcan habitualmente menores, en lo que se refiere a sus condiciones fsico-ambientales, higinico-sanitarias, de accesibilidad y diseo universal y de recursos humanos, as como a sus proyectos educativos inclusivos, a la participacin de los menores y a las dems condiciones que contribuyan a asegurar sus derechos. Actan como principios rectores de la actuacin de los poderes pblicos en relacin con los menores, la prevencin y la deteccin precoz de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal, as como el carcter educativo de todas aquellas medidas que se adopten.

Por lo que respecta a espectculos y actividades recreativas, estos se incluyen como competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de Extremadura al amparo del artculo 9.43 del Estatuto de Autonoma de Extremadura. Dentro de este marco, sealar el Real Decreto 57/1995, de 24 de enero, de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado en materia de espectculos, as como el Decreto 14/1996, de 13 de febrero, por el que se regula el ejercicio de las competencias transferidas en materia de espectculos pblicos, modificado por Decretos 124/1997, de 21 de octubre, y 173/1999, de 2 de noviembre.

La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene competencia exclusiva en deporte y otras actividades de ocio de conformidad con el artculo 9.46 del Estatuto de Autonoma de Extremadura, ttulo competencial por el que se promulg la Ley 2/2003, de 13 de marzo, de Ocio y Convivencia.


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Por otro lado, el artculo 25 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local confiere a los municipios competencias propias, en los trminos de la legislacin del Estado y de las comunidades autnomas en materia de medio ambiente urbano, proteccin de la salubridad pblica y promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre. Por medio de la presente ley se confiere a la Administracin municipal la funcin de velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la misma, sin perjuicio de aquellas acciones que requieran la intervencin de la Administracin de la comunidad autnoma al superar el mbito territorial o la posibilidad de actuar.

III

El presente texto normativo consta de 49 artculos, distribuidos en un ttulo preliminar y tres ttulos, con tres disposiciones adicionales, una disposicin derogatoria y cuatro disposiciones finales.

El ttulo preliminar contempla las disposiciones generales que informan la totalidad del texto normativo. Consta de objeto, mbito territorial, definiciones, principios rectores y objetivos generales.

El ttulo I aborda las medidas de prevencin, sensibilizacin y deteccin en el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad. Contempla un Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad como previo al captulo I que se ocupa de los mbitos de prevencin familiar, educativo, sanitario, comunitario, publicitario y de las administraciones pblicas.

El ttulo II se dedica a las medidas de intervencin necesarias para garantizar el fin pretendido en la ley. El captulo I se centra en las limitaciones al consumo y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de edad. El captulo II se dedica a las limitaciones en la publicidad, promocin y patrocinio de bebidas alcohlicas. En cuanto al captulo III bajo la rbrica coordinacin social y participacin social trata acerca de las competencias de la Administracin autonmica y local, sistema de informacin, elenco de funciones de inspeccin y control que ostenta la Administracin pblica, un sistema de financiacin, as como la colaboracin necesaria con las organizaciones no gubernamentales y entidades sociales.

El ttulo III aborda el rgimen sancionador integrado por un captulo I sobre las infracciones, un captulo II acerca de las sanciones, un captulo III sobre la prescripcin y captulo IV referente al procedimiento sancionador.

Concluye la presente ley con tres disposiciones adicionales respecto a la actualizacin de la cuanta de las sanciones, tratamiento de los datos de carcter personal y el Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura; cuatro disposiciones finales, sobre la habilitacin normativa, el plazo fijado para el Plan Autonmico sobre la Prevencin y Sensibilizacin de Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad, adaptacin de ordenanzas municipales y entrada en vigor.

En virtud de lo expuesto, y de conformidad con la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Extremadura, a propuesta conjunta de la Presidencia y de la Consejera de Sanidad y Polticas Sociales, odo el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Gobierno en sesin celebrada el da 28 de noviembre de 2017.

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto de la ley.La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho a la proteccin de la salud de las

personas menores de edad, a las que se refiere el ttulo de infancia y adolescencia, consagrado en el artculo 43 de la Constitucin Espaola, mediante la regulacin de medidas y acciones encaminadas a la promocin de la salud, prevencin, intervencin, asistencia, formacin y coordinacin social.


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Artculo 2. mbito territorial.Las disposiciones contempladas en la presente ley sern de aplicacin a todas las

medidas y acciones, pblicas y privadas, individuales y colectivas, que se realicen dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura.

Artculo 3. Definiciones.A los efectos de los preceptos contemplados en la presente ley, se entiende por:

a) Asistencia: Conjunto de atenciones que se presta a las personas que sufren problemas causados por consumo de bebidas alcohlicas.

b) Bebida alcohlica: Aquella bebida, natural o compuesta, cuyo contenido o graduacin alcohlica natural o adquirida sea igual o superior al 1 por ciento de su volumen.

c) Centro docente: Institucin en la que se imparte, total o parcialmente, enseanzas a la infancia y adolescencia.

d) Patrocinio: Cualquier tipo de contribucin, pblica o privada, a un acontecimiento o actividad, cuyo objetivo, directo o indirecto, sea la promocin de bebidas alcohlicas.

e) Prevencin: Conjunto de actuaciones que de manera anticipada van dirigidas a eliminar o modificar las condiciones relacionadas con el consumo de bebidas alcohlicas, propiciando un entorno de proteccin.

f) Promocin: Estmulo de la demanda de productos destinados a atraer la atencin e inters de los destinatarios.

g) Publicidad: Difusin o divulgacin de informacin cuyo objetivo, directo o indirecto, sea la adquisicin, consumo y promocin de bebidas alcohlicas.

h) Suministro: Abastecimiento de toda clase de sustancias, preparados o similares contemplados en la presente norma, ya sea a ttulo oneroso o gratuito.

i) Tarea socioeducativa: Realizacin de actividades especficas de contenido educativo encaminadas a facilitar el desarrollo de competencias, principios, actitudes, valores y hbitos que debe adquirir la infancia y adolescencia a travs del proceso educativo.

j) Trabajo en beneficio de la comunidad: Actividades de utilidad pblica consistente en labores de reparacin de daos causados o de apoyo, as como la participacin en talleres o programas formativos o de reeducacin, laboral, cultural u otros similares tendentes al restablecimiento de la comunidad, tras la previa comisin de conducta contraria a las normas vigentes.

Artculo 4. Principios rectores.Se reputan como principios rectores de la presente ley:

a) La participacin activa de la sociedad extremea, con especial implicacin de los sectores y organizaciones encargados de la planificacin y ejecucin de acciones en materia de prevencin, tratamiento y concienciacin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

b) La cooperacin y coordinacin de todos los agentes que intervienen en la lucha contra el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, con sujecin a un principio de corresponsabilidad social.

c) La promocin activa de hbitos de vida saludables y de una nueva cultura de la salud encaminada a la correccin de hbitos basados en la educacin.

d) La aplicacin y prctica de la perspectiva de gnero en materia de prevencin, tratamiento y concienciacin del consumo de bebidas alcohlicas por personas menores de edad.

e) La efectividad, eficiencia y evaluacin continua de los resultados de las actuaciones y programas que se desarrollen en esta materia, estableciendo indicadores que permiten realizar un control y seguimiento.

f) El carcter multidisciplinar o integrador en las intervenciones.g) La participacin libre y eficaz de la juventud y la infancia, como actores estratgicos

del desarrollo integral de la regin, y, en particular, como garanta de su intervencin en el diseo, implementacin y evaluacin de toda la poltica pblica orientada a la prevencin del consumo de bebidas alcohlicas entre personas menores de dieciocho aos.


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h) La planificacin de las diferentes intervenciones con base en la evidencia cientfica disponible.

i) La concepcin de la familia como elemento principal para la percepcin del riesgo por los menores.

No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, las actuaciones sanitarias objeto de la presente norma se regirn por los principios previstos en el artculo 4 de la Ley 7/2011, de 23 de marzo, de Salud Pblica de Extremadura.

Artculo 5. Objetivos generales.Todas las actuaciones realizadas en materia de prevencin del consumo de bebidas

alcohlicas por menores de edad deben tener como objetivos generales:

a) Prevenir el consumo de bebidas alcohlicas por menores de dieciocho aos para retrasar la edad de inicio en su consumo.

b) Fomentar la participacin activa de la sociedad para alcanzar una mayor concienciacin en torno a los problemas relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

c) Potenciar la implantacin y desarrollo de las medidas de prevencin, sensibilizacin y deteccin en el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, y el desarrollo de programas e impulso de actividades de ocio alternativo.

d) Disear las polticas pblicas con la inclusin de actuaciones preventivas en materia de consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

e) Intervenir sobre las condiciones econmicas, sociales, culturales o de cualquier otra ndole que puedan suponer un riesgo y potenciar o favorecer el consumo de alcohol en personas menores.

f) Potenciar la disminucin de la incidencia y prevalencia del consumo de alcohol por menores y la reduccin de los daos asociados al referido consumo.

TTULO I

Medidas de prevencin, sensibilizacin y deteccin en el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad

Artculo 6. Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad.

1. Los poderes pblicos de la Junta de Extremadura, en el marco de sus competencias, pondrn en marcha un Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad, caracterizado por los siguientes elementos:

a) Dirigido especialmente a los menores de edad.b) Contemplar un programa de formacin especfica y complementaria de los agentes

intervinientes en el objeto de la presente ley que permita una atencin, asistencia y respuesta adecuada a los requerimientos de la realidad socio-familiar juvenil y adolescente.

c) Las campaas de informacin y concienciacin se deben realizar de manera que se garantice el acceso a las mismas a los menores de edad, familias, jvenes y mujeres gestantes.

d) Incorporar aquellos programas de eficacia probada en otros lugares que pudieran ser aplicables al contexto concreto de Extremadura.

e) Sensibilizar a toda la sociedad extremea sobre la necesidad de poner en conocimiento de las autoridades pblicas aquellas situaciones en que se constate o se tenga conocimiento de una situacin de riesgo para la salud o la vida de los menores relacionada con el consumo de alcohol.

El Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura ser el rgano encargado de la elaboracin del Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad. El citado plan tendr una vigencia de cuatro aos y ser aprobado mediante acuerdo del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.


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2. El Plan Autonmico sobre la Prevencin y Sensibilizacin de Consumo de Bebidas Alcohlicas en la Infancia y Adolescencia contemplar en su redaccin, al menos, los siguientes extremos:

a) Anlisis de la situacin y aproximacin al consumo de alcohol en la infancia y adolescencia.

b) Objetivos generales y especficos para la consecucin de la prevencin del alcohol en la infancia y adolescencia.

c) Criterios bsicos de actuacin.d) Programas y calendario de actuaciones.e) Ordenacin de los recursos existentes y descripcin de sus funciones, as como

partidas presupuestarias que se destinan al plan.f) Mecanismos de coordinacin entre las distintas administraciones pblicas, entidades e

instituciones privadas que desarrollen actuaciones en materia de prevencin.g) Indicadores de seguimiento, control y evaluacin.

CAPTULO I

mbitos de prevencin

Artculo 7. mbitos prioritarios de prevencin.1. Los mbitos prioritarios de prevencin sern el familiar, el educativo, el sanitario, el

publicitario, el comunitario y el de la Administracin pblica.2. Las medidas que se establezcan en el Plan Autonmico de Prevencin y

Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad habrn de ser transversales y tener en consideracin los seis mbitos, y deber regularse reglamentariamente la evaluacin continua sobre cada uno de ellos. Asimismo, dichas medidas estarn basadas en criterios de efectividad, eficiencia y evaluacin continua de los resultados de las actuaciones y programas que se desarrollen en esta materia, estableciendo indicadores que permitan realizar un control y seguimiento.

Artculo 8. Actuaciones en el mbito familiar.Los programas, planes o medidas de prevencin en este mbito atendern a los

siguientes criterios:

a) Promocin del principio de parentalidad positiva y sensibilizacin de padres, madres, tutoras, representantes legales o de hecho sobre la transcendencia de su papel en el desarrollo y proteccin de la personalidad de las personas menores de edad que tienen a su cargo, para una mayor concienciacin e implicacin del entorno ms prximo en la prevencin y tratamiento del consumo de bebidas alcohlicas.

b) Potenciar la comunicacin y actitudes correctas en el seno familiar, para mejorar la integracin y apego familiar.

c) Priorizar medidas preventivas y de asistencia dirigidas a ncleos familiares especialmente vulnerables, familias multiproblemticas o menores de edad considerados de mayor riesgo.

d) Contemplar frmulas de coordinacin entre servicios sociales y los mbitos educativos y sanitarios, as como con organizaciones sociales para desplegar los programas, planes o medidas de prevencin.

En todo caso, se debe garantizar el derecho preferente de las madres, padres y aquellas personas que tengan la tutela legal para decidir sobre la educacin de las personas menores de edad.

Artculo 9. Actuaciones en el mbito del sistema educativo.Los programas, planes o medidas de prevencin en este mbito atendern a los


a) Potenciar la nueva cultura para la salud en los planes educativos.b) Promover la implicacin del conjunto de la comunidad escolar.


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c) Desarrollar programas de formacin especfica y continuada para el profesorado del centro educativo, disponiendo de protocolos de actuacin ante situaciones de riesgo, con actuaciones transversales en el mbito familiar, sanitario y de seguridad pblica.

d) Reforzar la figura del educador y la educadora Social en los centros de educacin secundaria respecto a las funciones que les correspondan en la deteccin de factores de riesgo y el diseo de programas de ocio destinados a los mayores de doce aos, fomentando alternativas saludables, as como la del resto de profesionales que trabajen en el mbito educativo.

e) Realizar campaas informativas y publicitarias en centros educativos sobre los efectos nocivos del consumo abusivo de bebidas alcohlicas en jvenes de diez a dieciocho aos. Los centros docentes podrn incluir en sus planes actividades complementarias para el fomento de hbitos de vida saludable y de disuasin del consumo de alcohol.

f) Potenciar el dilogo del profesorado de los centros educativos con las madres, padres, organizaciones, institutos, consejos y dems entidades que velen por la proteccin de la juventud y la adolescencia.

g) Adaptar, incluir y publicar recursos educativos abiertos dirigidos al profesorado, a las familias y al alumnado, para prevenir el consumo de alcohol de este ltimo.

h) Potenciar en los proyectos de centro el desarrollo de factores de proteccin (habilidades personales y de relacin), as como la modificacin de la percepcin normativa del grupo y creencias errneas hacia el consumo de alcohol.

En todo caso, se debe garantizar el derecho preferente de las madres, padres y aquellas personas que tengan la tutela legal para decidir sobre la educacin de las personas menores de edad.

Artculo 10. Actuaciones en el mbito sanitario.Los programas, planes o medidas de prevencin en este mbito atendern a los


a) Elaboracin de protocolos de actuacin que permitan la deteccin y diagnstico precoz del consumo de bebidas alcohlicas por personas menores de edad.

b) Desarrollo de programas de sensibilizacin y formacin continuada en esta materia para las personas profesionales de atencin primaria de la salud y los profesionales de urgencias.

c) Potenciar actividades encaminadas a la promocin y proteccin de la salud y la educacin sanitaria.

d) Priorizar protocolos de coordinacin y asistencia sanitaria para la atencin de personas menores de edad por intoxicacin etlica en orden a prever posibles trastornos adictivos, revistiendo con carcter obligatorio la comunicacin inmediata a las madres, padres, tutoras, tutores o representantes legales.

e) Con carcter bienal, el Servicio Extremeo de Salud har pblico un informe detallado que contenga la cooperacin detallada que haya acordado con los distintos medios de comunicacin, pblicos y privados, con los que pretenda colaborar en la puesta en marcha de campaas informativas de prevencin y reduccin del dao, de manera que consten elementos evaluables especficos.

Artculo 11. Actuaciones de comunicacin.Los programas, planes o medidas de prevencin en este mbito atendern a los


a) Desarrollo de estrategias de comunicacin en redes sociales y medios habituales utilizados por la juventud y adolescencia.

b) Desarrollo de campaas publicitarias que fomenten la promocin de la salud y el ocio alternativo.

En todo caso, cualquier actuacin comunicativa deber estar dirigida de forma directa, indirecta o complementaria hacia los adultos.


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Artculo 12. Actuaciones en el mbito comunitario.Los programas, planes y medidas de prevencin en este mbito atendern a los


a) Promocin de la colaboracin ciudadana y la conciencia social.b) Coordinacin e implicacin de las administraciones pblicas, organizaciones y

entidades sociales.c) Potenciar el impulso de actividades preventivas, ocio alternativo, promocin del

deporte, servicios socioculturales, y de acciones de informacin y sensibilizacin social.d) Promover la capacitacin de las personas mediadoras sociales.e) Fomentar la implicacin de los ayuntamientos y mancomunidades, as como el papel

de los mismos en las acciones de mbito comunitario.f) Impulsar actuaciones orientadas a favorecer la vida asociativa de la infancia y

adolescencia, as como la promocin del asociacionismo juvenil y la participacin entre menores de dieciocho aos en programas de ocupacin, de ocio, deportivos, culturales, medioambientales y de educacin para la salud.

g) Elaboracin de protocolos de actuacin que permitan la deteccin y el diagnstico precoz del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

h) Impulsar actuaciones orientadas a favorecer la vida asociativa de las personas menores de edad, as como la promocin del asociacionismo juvenil y la participacin entre las y los menores de dieciocho aos fomentando una participacin activa en la comunidad.

Artculo 13. Actuaciones en el mbito de las administraciones pblicas.1. Las administraciones pblicas estn obligadas a velar por el cumplimiento y

evaluacin de los distintos programas, planes y medidas indicadas en la presente ley, y especialmente deben erradicar conductas favorecedoras del consumo de bebidas alcohlicas en las personas menores de edad, as como coordinar recursos e instrumentos de todo tipo para asegurar la prevencin del consumo de bebidas alcohlicas en personas menores de edad.

2. Las administraciones pblicas fomentarn el desarrollo de actividades culturales, deportivas y de ocio saludable mediante la colaboracin con las organizaciones juveniles.

3. En orden a lograr los objetivos de la presente ley, las administraciones pblicas promovern la celebracin de acuerdos de control de la publicidad de bebidas alcohlicas en el mbito de la empresa, personas productoras o sus asociaciones, distribuidoras de dichos productos, as como con personas anunciantes, agencias y medios de publicidad que operen en su territorio.

TTULO II

Medidas de intervencin

CAPTULO I

Limitaciones al consumo y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de edad

Artculo 14. Prohibicin de consumo y suministro de bebidas alcohlicas a los menores de edad.

1. Queda prohibida cualquier forma de suministro, gratuita o no, de bebidas alcohlicas a los menores de edad.

2. Queda prohibido el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.3. Los propietarios y empleados de los establecimientos, as como cuantas personas

intervengan en el suministro de bebidas alcohlicas, debern exigir la presentacin o exhibicin de documento oficial acreditativo de su edad.


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4. Incurren en responsabilidad, a efectos de lo regulado en la presente ley, los mayores de edad que induzcan a los menores de edad al consumo de bebidas alcohlicas, as como aquellos mayores de edad que suministren bebidas alcohlicas a menores de edad o que las compren para ellos.

5. A los efectos del presente artculo, no exonera de responsabilidad la autorizacin escrita o el consentimiento de suministro o consumo de bebidas alcohlicas otorgado por padres, madres o tutores a los menores de edad, salvo que el consentimiento de consumo se produzca en un momento posterior al suministro de bebidas alcohlicas a personas adultas, siempre que en el momento del suministro no se pueda conocer de forma fehaciente el destino final de la bebida alcohlica suministrada.

Artculo 15. Lugares en los que se restringe el consumo y suministro de bebidas alcohlicas.

1. En el territorio de la Comunidad Autnoma de Extremadura no est permitido el suministro ni el consumo de bebidas alcohlicas en los siguientes lugares, salvo en los espacios expresamente habilitados para el suministro y consumo de bebidas alcohlicas de menos de dieciocho grados de los previstos en los apartados siguientes:

a) Centros y dependencias de la Administracin autonmica y de las entidades locales.b) Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.c) Centros de trabajo.d) Centros de educacin superior y universitaria.e) Recintos deportivos.f) Centros docentes no universitarios, en los centros de menores y en cualesquiera otros

especficamente destinados a su uso por los menores de dieciocho aos.

No obstante lo anterior, si existiera puntualmente un uso diferente al principal y previa autorizacin expresa del titular de los centros afectados en este artculo, podr autorizarse en estos centros el consumo de bebidas alcohlicas.

2. El suministro de bebidas alcohlicas a travs de las ventanas, mostradores o huecos de los establecimientos slo estar permitido si existe una correcta sealizacin de la prohibicin de venta y consumo de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos.

3. Todos los establecimientos donde se suministren bebidas alcohlicas deben mostrar en la zona donde se siten las mismas, mediante el correspondiente cartel perfectamente visible, la prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos y de su consumo por stos.

Las caractersticas de dicho cartel se encuentran desarrolladas reglamentariamente mediante el Decreto 135/2005, de 7 junio.

4. En los establecimientos en rgimen de autoservicio, la exhibicin de bebidas alcohlicas se realizar en una o varias zonas de la superficie de ventas, de forma agrupada y claramente distinguible, con carteles anunciadores de la prohibicin de suministro de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos. La persona titular del establecimiento ser responsable de dicho suministro de bebidas alcohlicas a personas menores de dieciocho aos.

Artculo 16. Prohibicin de suministro de bebidas que imiten las bebidas alcohlicas.Queda prohibido el suministro a los menores de edad de sustancias, productos o

similares, que imiten los envases de bebidas alcohlicas.

Artculo 17. Suministro de bebidas alcohlicas en mquinas expendedoras y automticas.1. Queda prohibido el suministro de bebidas alcohlicas a travs de mquinas

expendedoras o automticas, salvo que estn ubicadas en el interior de los locales, centros o establecimientos en los que no se halle prohibido su consumo, de forma que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por la persona titular del local o dependientes.

2. Las mquinas expendedoras o automticas que dispensen bebidas alcohlicas no se podrn ubicar en reas anexas o de acceso previo a los locales, como las zonas de prticos, cortavientos, vestbulos, escaleras, distribuidores o lugares similares que puedan ser parte de un establecimiento, pero no propiamente el interior del mismo.


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3. Debe constar de manera explcita y visible la prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a personas menores de dieciocho aos en dichas mquinas.

Artculo 18. Limitaciones al acceso de la infancia y adolescencia a locales.1. Queda prohibida la entrada de personas menores de dieciocho aos en salas de

fiesta, de baile, discotecas y establecimientos similares en los que se venda o facilite el consumo de bebidas alcohlicas, salvo cuando se realicen actuaciones en directo, en cuyo caso las personas menores de diecisis aos de edad debern ir acompaados de sus madres, padres, tutoras o tutores.

La persona responsable del establecimiento en el que se celebre la actuacin en directo garantizar:

a) La identificacin de las personas mayores de diecisis aos de edad.b) El abandono del establecimiento de las personas menores de dieciocho aos una vez

finalizada la actuacin.

2. No obstante, se admite la entrada de las personas mayores de catorce aos en dichos establecimientos cuando se trate de sesiones especficamente destinadas a este colectivo de edad, y con el cumplimiento de estos requisitos:

a) Retirada de bebidas alcohlicas y su publicidad.b) No exista continuidad temporal con otras sesiones en las que est autorizado el

suministro o consumo de bebidas alcohlicas.c) No se pueden tener conectadas las mquinas de juego a las que se refiere el artculo

12 de la Ley 6/1998, de 18 de junio, del Juego de Extremadura, ni las expendedoras autorizadas de bebidas alcohlicas.

d) El horario de finalizacin de la actividad no podr superar las 23.30 horas.e) No podrn desarrollarse espectculos, ni instalarse elementos decorativos ni emitirse

propaganda que pongan en riesgo la integridad fsica, psquica o moral de la infancia y adolescencia.

3. Queda prohibido el acceso y las visitas de personas menores de dieciocho aos a los centros de produccin de bebidas alcohlicas, ferias, certmenes, exposiciones, muestras y actividades similares de promocin de bebidas alcohlicas, salvo que vayan acompaadas de personas mayores de edad con responsabilidad sobre las mismas.

Artculo 19. Consumo de bebidas alcohlicas en vas y zonas pblicas.Queda expresamente prohibido el consumo de bebidas alcohlicas en las vas y zonas

pblicas, salvo en terrazas, veladores y espacios dedicados al ocio expresamente habilitados para ello.

Artculo 20. Limitacin horaria.1. En ningn caso se permite el suministro de bebidas alcohlicas en los

establecimientos no destinados al consumo inmediato de bebidas alcohlicas desde las 22 horas hasta las 9 horas del da siguiente. A estas previsiones horarias estarn sometidas tambin la venta ambulante, la venta a distancia y la venta domiciliaria.

2. Quedan excluidas de la limitacin horaria prevista en el prrafo anterior, el suministro en establecimientos destinados al consumo inmediato de bebidas alcohlicas, la venta electrnica y la venta para la distribucin a profesionales.

CAPTULO II

Limitaciones a la publicidad, patrocinio y promocin de bebidas alcohlicas en el mbito de la Comunidad Autnoma de Extremadura

Artculo 21. Prohibiciones y limitaciones generales.1. Se prohbe cualquier forma directa, indirecta o encubierta de publicidad, promocin o

patrocinio de bebidas alcohlicas dirigida a menores de edad.


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2. Se prohbe la publicidad, patrocinio o promocin de bebidas alcohlicas en aquellos lugares en los que se encuentre prohibido el suministro o consumo de conformidad a lo previsto en los apartados a), b), c), d) y f) del artculo 15.1 de la presente ley, as como en los lugares previstos en el artculo 24.

3. La publicidad, patrocinio y promocin de bebidas alcohlicas se regir por los siguientes criterios:

a) No se puede asociar el consumo de bebidas alcohlicas con comportamientos que expresen mejoras en el rendimiento fsico, laboral o con propiedades teraputicas, efectos sedantes o estimulantes, ni con la conduccin de vehculos, manejo de armas u objetos peligrosos ni, en trminos generales, con actividades de riesgo.

b) No se puede asociar el consumo de bebidas con comportamientos que expresen xito social, profesional o sexual, ni con situaciones de poder o prevalencia.

c) No se permite relacionar el consumo de bebidas alcohlicas con el rendimiento de la prctica del deporte ni con actividades educativas o sanitarias.

d) No se podrn utilizar argumentos, estilos, tipografas o diseos asociados a la cultura de los menores de edad.

e) No se podr utilizar a menores de edad, personajes animados o personas de proyeccin pblica referentes para los menores.

f) Las prohibiciones y limitaciones en la publicidad de bebidas alcohlicas previstas en este artculo son tambin de aplicacin al diseo de envases, etiquetado, embalaje de bebidas alcohlicas, sin perjuicio de la regulacin especfica de la materia.

Artculo 22. Prohibicin de campaas que induzcan directa o indirectamente al consumo de bebidas alcohlicas a los menores de edad.

Se prohbe cualquier campaa, independientemente de su actividad, dirigida a menores de edad en la que induzcan, directa o indirectamente, al consumo de bebidas alcohlicas.

Artculo 23. Prohibicin de utilizacin de imgenes y voces de menores de edad en materia publicitaria de bebidas alcohlicas.

1. Queda prohibida la utilizacin de imgenes y voces de menores de edad en las actividades publicitarias, de promocin y patrocinio de bebidas alcohlicas.

2. En las actividades de promocin o patrocinio no pueden ofrecerse bebidas alcohlicas a menores de edad ni pueden entregarse a los mismos bienes o servicios relacionados exclusivamente con bebidas alcohlicas o con hbitos de su consumo o que lleven marcas, smbolos o distintivos que puedan identificar una bebida alcohlica.

Artculo 24. Prohibicin de publicidad directa, indirecta o subliminal de bebidas alcohlicas en determinados lugares.

Queda prohibida toda clase de publicidad directa, indirecta o subliminal de bebidas alcohlicas:

a) En los siguientes lugares:

i. Centros y dependencias de la Administracin autonmica y de las entidades locales.ii. Centros sanitarios, sociosanitarios y de servicios sociales.iii. Centros de trabajo.iv. Centros de educacin superior y universitaria.v. Espacios recreativos, como parques temticos u otros de entretenimiento y de

divulgacin de conocimientos.vi. Centros docentes no universitarios, centros de menores y cualesquiera otros

especficamente destinados a su uso por los menores de dieciocho aos.

b) En las publicaciones de libros, revistas, folletos, diarios (impresos o en formato digital), cubiertas exteriores, portada, contraportada, pasatiempos y secciones dirigidas a menores de edad.

c) En cines y transportes pblicos.d) Mediante la distribucin de informacin por buzoneo, correo, telfono o correo

electrnico dirigida especficamente a menores de edad.


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e) En anuncios publicitarios insertos en las publicaciones, peridicas o no, as como en programas de radio y televisin emitidos por centros, ubicados dentro de dicho mbito, cuyos destinatarios sean menores de edad.

f) Cualquier tipo de promocin realizada en los lugares enumerados en el artculo 15.1 que pueda inducir al consumo abusivo de alcohol, o cualquier otra accin promocional que se realice en otro tipo de establecimiento, siempre que se dirija a menores de edad.

Se exceptan de las prohibiciones anteriores publicaciones impresas, sonoras y audiovisuales especializadas o dirigidas a las personas profesionales que intervienen en el comercio de las bebidas alcohlicas.

Artculo 25. Prohibicin de patrocinio o financiacin de programas, espacios, pginas o servicios con distintivos de bebidas alcohlicas dirigidos a menores de edad.

Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 21, queda prohibido cualquier tipo de patrocinio o financiacin de programas, espacios, pginas o servicios con los distintivos de bebidas alcohlicas en actividades deportivas, educativas, recreativas, espectculos pblicos o cualquier otro tipo de evento, dirigidos mayoritariamente a menores de edad.

Artculo 26. Prohibicin de la promocin del consumo de alcohol en relacin con la imagen de la mujer.

Se prohbe de forma expresa la promocin del consumo de alcohol en establecimientos que utilizan la discriminacin por sexo y especficamente la utilizacin del sexo femenino como reclamo.

CAPTULO III

Coordinacin social y participacin social

Artculo 27. De las competencias de la Administracin autonmica.1. Corresponde a la Junta de Extremadura el ejercicio de las siguientes competencias:

a) El establecimiento de la poltica en materia de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad en la Comunidad Autnoma de Extremadura.

b) La aprobacin de las estructuras administrativas en materia de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, as como su organizacin y rgimen de funcionamiento.

c) El ejercicio de la potestad sancionadora respecto a aquellas infracciones calificadas como graves a travs del titular de la consejera competente por razn de la materia o, en caso de infracciones muy graves, por el Consejo de Gobierno en los trminos previstos en el ttulo III de la presente ley.

d) La adopcin, en colaboracin con otras administraciones pblicas, de todas aquellas medidas que fuesen precisas para asegurar el cumplimiento del objeto de la presente ley.

2. Dentro de la estructura de la Junta de Extremadura, corresponde a las consejeras o departamentos competentes por razn de la materia:

a) La cooperacin o colaboracin general con las administraciones pblicas, entidades privadas e instituciones en las actuaciones en materia de prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

b) El establecimiento y gestin del sistema de informacin sobre consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad.

Artculo 28. De las competencias de la Administracin local.Sin perjuicio de las dems competencias que el ordenamiento vigente les atribuye, y en

el marco de las mismas, en relacin con el objeto de la presente ley, corresponde a los ayuntamientos de la Comunidad Autnoma de Extremadura en su mbito territorial:

a) Velar, en el marco de sus competencias, por el cumplimiento de las diferentes medidas de control que establece la presente ley, especialmente la vigilancia e inspeccin


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de los locales donde se venden bebidas alcohlicas, de los lugares en los que se halle prohibida o limitada su venta por las disposiciones de la ley y de los lugares donde la publicidad de bebidas alcohlicas est prohibida.

b) La incoacin y tramitacin de procedimientos sancionadores respecto a las infracciones tipificadas como leves de conformidad a lo previsto en el ttulo III de la presente ley. No obstante, los municipios podrn encomendar esta gestin a su respectiva diputacin provincial mediante la firma del correspondiente convenio.

c) Acoger en sus correspondientes ordenanzas municipales el diseo y ejecucin de las medidas de prevencin, sensibilizacin y deteccin en el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, as como el diseo y planificacin de programas o polticas pblicas orientadas al objeto de la presente ley.

d) Asumir, de acuerdo con esta ley y con la legislacin sobre rgimen local, las competencias sobre control, preventivo y reaccional, de las actividades a las que se refiere esta norma.

e) Promover la colaboracin con las federaciones deportivas y organizaciones empresariales y sindicales del sector de los espectculos pblicos y de las actividades recreativas y deportivas, para mejorar la formacin del personal orientado a la consecucin de un ocio alternativo.

f) Comunicar anualmente a los departamentos competentes en materia de consumo y al Consejo de Convivencia y Ocio el nmero e identificacin de los establecimientos donde se suministren o consuman bebidas alcohlicas en el trmino municipal.

Artculo 29. Sistema de informacin.Las administraciones pblicas competentes dispondrn de sistemas de informacin

sobre el consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad. Estos sistemas, en el marco de las recomendaciones de organismos internacionales, tendrn como fines principales recabar, analizar, diagnosticar, evaluar y difundir informacin sobre los factores de riesgo y protectores, sobre la incidencia y prevalencia de comportamientos, sobre actuaciones en materia de prevencin y sobre los centros y programas.

Reglamentariamente se determinar su rgimen jurdico y funcionamiento de conformidad con la legislacin aplicable en materia de proteccin de datos y su confidencialidad.

Artculo 30. Funciones de inspeccin y control de las administraciones pblicas.1. Corresponde a las consejeras competentes por razn de la materia, a las

corporaciones locales y a las fuerzas y cuerpos de seguridad la realizacin de las inspecciones necesarias para asegurar el cumplimiento de lo previsto en esta ley en sus respectivos mbitos competenciales de actuacin.

El Consejo de Convivencia y Ocio remitir anualmente a la Asamblea de Extremadura un informe acerca del cumplimiento de los objetivos y eficacia de medidas contempladas en la presente norma.

2. Los hechos constatados por los funcionarios pblicos que acten en el ejercicio de sus funciones de inspeccin, en el marco de la presente norma, sern formalizados en documento pblico. Se presumirn ciertas las manifestaciones fcticas que en ellos reflejen, salvo prueba en contrario.

3. Tanto dichos funcionarios como los agentes de la polica, previa acreditacin de su condicin, estarn autorizados para:

a) Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 18 de la Constitucin, entrar libremente, y sin previa notificacin, en cualquier momento, en cualquier centro, local, establecimiento o cualquier otra dependencia sujeta a la presente ley.

b) Realizar las pruebas reglamentariamente establecidas para determinar si ha existido consumo de alcohol por menores de edad en lugares pblicos.

c) Practicar cuantas pruebas sean necesarias para el cumplimiento de las funciones de inspeccin que ejerzan.

En los supuestos contemplados en los apartados anteriores, y de acuerdo con lo establecido en el artculo 56 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento


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Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, dichos funcionarios y agentes, as como los rganos competentes de las correspondientes Administraciones podrn acordar las medidas provisionales pertinentes sobre las bebidas, envases o dems elementos objeto de prohibicin, as como otros materiales o medios empleados. Dichas medidas provisionales deben ser ratificadas a la mayor brevedad posible por el rgano competente para incoar el expediente sancionador. Las bebidas intervenidas podrn ser destruidas por razones higinico-sanitarias, previa autorizacin por el rgano competente para incoar el expediente sancionador.

4. Cuando se constate cualquier hecho que pueda ser constitutivo de infraccin conforme a la legislacin vigente, se extender el correspondiente parte de denuncia o acta si procede, consignando datos, circunstancias y hechos que puedan servir de base para la incoacin, si procede, del correspondiente procedimiento sancionador.

5. Los titulares, gerentes o responsables de la actividad sometida a informacin, control e inspeccin vendrn obligados a prestar la colaboracin y ayuda necesaria para la realizacin de la labor inspectora referida al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes, incurriendo en infraccin de sta quienes mediante oposicin, activa o pasiva, entorpezcan, dificulten, obstruyan o impidan el desarrollo de la labor.

Artculo 31. Organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales.a) La Administracin autonmica fomentar y apoyar las iniciativas sociales y la

colaboracin con las organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales.b) La Administracin autonmica impulsar y favorecer la existencia de lneas de

ayudas y subvenciones a organizaciones juveniles, no gubernamentales y entidades sociales para el desarrollo de programas que complementen lo dispuesto en el artculo 6 de la presente ley.

Artculo 32. Sistema de financiacin.Los ingresos que se produzcan por imposicin de sanciones pecuniarias se convierten

en dotaciones presupuestarias destinadas a la prevencin del consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad y a la financiacin de programas municipales y autonmicos de ocio para la juventud.

TTULO III

Rgimen sancionador

CAPTULO I

De las infracciones

Artculo 33. Disposiciones generales.1. Constituyen infracciones administrativas todas las acciones u omisiones tipificadas en

la presente norma, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que sean consecuencia de las citadas acciones u omisiones.

2. Cuando las citadas acciones u omisiones pudieran ser susceptibles de responsabilidad penal sern puestas adems en conocimiento de la Fiscala correspondiente.

Artculo 34. Clasificacin de las infracciones.Las infracciones administrativas contempladas en la presente ley se clasifican en leves,

graves y muy graves.

Artculo 35. Infracciones leves.1. Constituyen infracciones leves:


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a) Consumo de bebidas alcohlicas en los lugares en los que est prohibido.b) Ausencia de cartel en aquellos establecimientos en los que no se permite vender

bebidas alcohlicas, situado en lugar perfectamente visible, que advierta de dicha prohibicin.

c) El suministro a personas menores de dieciocho aos de cualquier producto que imite bebida alcohlica.

d) Carecer de cartel en lugar visible que advierta de la prohibicin de suministro a personas menores de dieciocho aos en los establecimientos o actividades en los que se vendan bebidas alcohlicas.

e) Carecer las mquinas expendedoras o automticas de bebidas alcohlicas de la informacin explcita de prohibicin de venta de bebidas alcohlicas a menores de edad.

2. Las infracciones tipificadas como graves o muy graves que se cometan por negligencia y no conlleven un perjuicio directo para la salud individual o colectiva se sancionarn como infracciones leves.

Artculo 36. Infracciones graves.1. Constituyen infracciones graves:

a) El incumplimiento de las limitaciones al suministro y consumo contempladas en los apartados 1 y 2 del artculo 14 de la presente ley.

b) Los adultos que compren bebidas alcohlicas para menores de edad.c) La induccin a beber de un adulto sobre un menor de edad.d) El incumplimiento de lo previsto en los apartados primero y segundo del artculo 17 de

la presente ley, referente a la venta a travs de mquinas automticas o expendedoras.e) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 18 de la presente norma referente a la

limitacin de acceso de menores de edad a locales.f) El incumplimiento de las prohibiciones y limitaciones contempladas en los artculos 21

a 26 de la presente ley, referentes a la limitacin de la publicidad, promocin y patrocinio de bebidas alcohlicas.

g) El incumplimiento de requerimientos especficos y de las medidas preventivas o definitivas que formulen las autoridades, siempre que se produzcan por primera vez y no concurra dao grave para la salud de las personas.

h) La negativa a suministrar datos, facilitar informacin o prestar colaboracin a las autoridades o a sus agentes en el desarrollo de las labores de inspeccin o control.

i) Las acciones u omisiones que perturben, obstruyan o impidan el desempeo de la actividad inspectora y de control de la Administracin, as como las ofensas graves a la autoridad o agente encargado de la misma.

j) El suministro de bebidas alcohlicas en establecimientos comerciales no destinados al consumo inmediato desde las 22.00 hasta las 9.00 horas del da siguiente.

k) El incumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 de la presente ley respecto al consumo de bebidas alcohlicas en vas y zonas pblicas.

l) El incumplimiento o transgresin de las medidas cautelares adoptadas por las administraciones pblicas o la resistencia a su ejecucin.

2. Se considera infraccin grave la comisin de una segunda infraccin leve que suponga reincidencia con otra sancin firme en va administrativa impuesta en el plazo de un ao desde la fecha de la comisin de la segunda infraccin.

3. Las infracciones tipificadas como leves, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 35 de la presente ley, se considerarn graves si se cometen con dolo y comportan un riesgo o perjuicio para la salud individual o colectiva, salvo que constituyan infracciones muy graves a tenor del artculo 37 de la presente norma.

Artculo 37. Infracciones muy graves.1. Constituyen infracciones muy graves:

a) El incumplimiento de medidas preventivas o definitivas que se adopten por las autoridades sanitarias competentes cuando se produzca de manera reiterada o concurra dao grave para la salud de las personas.


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b) La resistencia, coaccin, amenaza, represalia, desobediencia o cualquier forma de presin grave ejercida sobre las autoridades sanitarias o sus agentes en el ejercicio de su actividad.

c) El incumplimiento doloso de las prohibiciones y limitaciones sobre publicidad, patrocinio y promocin de bebidas alcohlicas, siempre que causen riesgo o perjuicio muy grave para la salud.

2. Se considera infraccin muy grave la comisin de una segunda infraccin grave que suponga reincidencia con otra sancin firme en va administrativa impuesta en un plazo de un ao desde la fecha de la comisin de la segunda infraccin.

3. Las infracciones tipificadas en los artculos 35 y 36 de la presente ley se considerarn muy graves si son dolosas y comportan un grave riesgo para la salud individual o colectiva.

Artculo 38. Responsables.1. Ser responsable de las diferentes infracciones tipificadas en esta ley la persona fsica

o jurdica que cometiese los hechos tipificados como tales.2. Sern responsables principales de las infracciones cometidas por los menores de

doce aos, los padres, tutores o guardadores, sin perjuicio de la adopcin de medidas de asistencia del menor de edad a programas de ayudas o formacin.

3. Cuando la sancin se imponga a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de la misma. No obstante, cuando la sancin sea pecuniaria y sea posible, se individualizar en la resolucin en funcin del grado de participacin de cada infractor.

4. Asimismo, en funcin de las distintas infracciones, tambin sern responsables de las mismas los titulares de las entidades, centros, locales o establecimientos en los que se cometa la infraccin o, en su defecto, los empleados que estuvieran a su cargo; el fabricante, cuando se llevase a cabo por su iniciativa, el importador, distribuidor y explotador de la mquina expendedora; el beneficiario de la publicidad o promocin, entendiendo por tal tanto al titular de la marca o producto anunciado como al titular del establecimiento o espacio en el que se exhibiese la publicidad, as como, en su caso, la empresa publicitaria y el patrocinador.

5. Cuando la responsabilidad de los hechos cometidos correspondiese a menores de edad, respondern subsidiariamente los padres, tutores o guardadores legales o de hecho, en razn del incumplimiento de la obligacin impuesta a los mismos de prevenir la comisin de infracciones administrativas que se imputasen a los menores de edad. La responsabilidad subsidiaria consiste en sufragar la cuanta pecuniaria de la multa impuesta.

Sin perjuicio de la responsabilidad civil subsidiaria de los padres, tutores o guardadores por las acciones de los menores de edad dependientes de ellos, aquellos sern tambin responsables directos y solidarios de las infracciones cometidas por los menores de edad, siempre que, por su parte, concurra dolo, culpa o negligencia, incluida la simple inobservancia.

CAPTULO II

De las sanciones

Artculo 39. Sanciones.1. Las infracciones leves sern sancionadas con apercibimiento o con multa de 60 hasta

600 euros.2. Las infracciones graves sern sancionadas con multas de 601 euros hasta 30.000

euros y/o suspensin temporal de la actividad y/o con cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, local o empresa, por un periodo de hasta tres aos.

La autoridad competente podr acordar como sancin complementaria la prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta tres aos.

3. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multa de 30.001 euros hasta 600.000 euros y/o cierre temporal, total o parcial, del establecimiento, centro, local o empresa, por un periodo de hasta cinco aos.


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La autoridad competente podr acordar como sancin complementaria la prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta cinco aos.

4. La imposicin de las anteriores sanciones podr llevar consigo la consecuencia accesoria consistente en el decomiso de las mercancas u objetos directamente relacionados con los hechos constitutivos de la infraccin y, en su caso, su destruccin siempre que se trate de una sancin firme con consentimiento previo del propietario o impere razones de salud o imposibilidad de conservacin.

5. No tendr carcter de sancin la resolucin que establezca el cierre de los establecimientos o la suspensin de su actividad o funcionamiento que no cuenten con la autorizacin exigida, hasta que no se subsanen los defectos apreciados o se cumplan los requisitos exigidos para su funcionamiento. Independientemente de la resolucin de cierre o suspensin, podr iniciarse un expediente sancionador.

Artculo 40. Criterios de graduacin de sanciones.1. Para la determinacin del alcance de las sanciones contempladas en la presente ley

se tendrn en consideracin el principio de proporcionalidad y, en todo caso, los siguientes criterios de graduacin:

a) El riesgo o perjuicio generado para la salud.b) El grado de culpabilidad o intencionalidad.c) Que la infraccin perjudique a menores de edad.d) La transcendencia de la infraccin.e) El volumen de negocio y los beneficios obtenidos por la conducta.f) La reincidencia y reiteracin.g) El grado de difusin de la publicidad.h) El grado de colaboracin con la Administracin.

2. Para graduar la sancin se podrn valorar como atenuantes muy cualificadas:

a) Que, requerido el presunto infractor o presunta infractora para que realice las actuaciones oportunas que den lugar al cese de la infraccin, sea atendido dicho requerimiento.

b) Que el infractor o infractora acredite, por cualquiera de los medios vlidos en derecho, con anterioridad a recaer la resolucin del expediente sancionador, que ha mitigado o subsanado total o parcialmente las consecuencias que resultaron de la conducta que dio lugar a la iniciacin del procedimiento.

3. En todo caso, cuando la cuanta de la multa resulte inferior al beneficio obtenido por la comisin de la infraccin de acuerdo con lo previsto en la letra e) del apartado 1 de este artculo, la sancin ser aumentada hasta el doble del importe en que se haya beneficiado el infractor o infractora.

4. Si un mismo hecho u omisin fuera constitutivo de dos o ms infracciones tipificadas en esta ley, solo se sancionar, en los casos en que sea posible, la infraccin que prevea mayor sancin.

Artculo 41. Sustitucin de las sanciones.1. La autoridad competente para la imposicin de las sanciones podr decidir, en funcin

de la gravedad de la sancin cometida, la sustitucin de la multa, a solicitud de la persona infractora o de su representante legal, por la realizacin de trabajos o actividades en beneficio de la comunidad. Esta sustitucin no podr hacerse en las faltas muy graves. Adems, en caso de las sanciones referidas al consumo de bebidas alcohlicas por menores de edad, podr sustituirse, previa solicitud del menor y con el conocimiento y aceptacin de sus padres, tutores o guardadores, y en compatibilidad con las actividades escolares, por la inclusin del infractor en programas preventivos de carcter formativo o informativo, o de tratamiento, a desarrollar durante un nmero de sesiones que se establecern en las normas de desarrollo de la presente ley.


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2. La Junta de Extremadura desarrollar reglamentariamente los criterios bsicos de los programas preventivos, que consistirn en la realizacin de servicios de inters comunitario y/o cursos formativos de comportamiento y concienciacin sobre el consumo de alcohol.

3. En todo caso, en las sanciones por el consumo de alcohol por menores de edad, tendrn prevalencia las medidas contempladas en los apartados 1 y 2 del presente precepto.

4. En caso de que el infractor rechace la medida, ser ejecutada la multa correspondiente.

Artculo 42. Procedimiento de sustitucin de sanciones.1. El procedimiento de sustitucin de la sancin se iniciar a instancia de la persona

infractora o representante legal ante el rgano que haya impuesto la sancin correspondiente. La solicitud de la sustitucin de la sancin implica la suspensin automtica de su ejecucin hasta que recaiga resolucin de la solicitud.

2. La resolucin favorable de la sustitucin, que ser dictada en un plazo mximo de quince das desde la solicitud, declarar suspendido el plazo de ejecucin de la sancin por el tiempo previsto de duracin de la medida sustitutoria.

3. Durante el tiempo de duracin de la medida sustitutoria, la autoridad competente efectuar el seguimiento que estime oportuno sobre las asistencias y los resultados en las tareas correspondientes.

4. Cuando de la informacin recabada resulte acreditado que la persona infractora ha cumplido satisfactoriamente su compromiso, la autoridad competente acordar la remisin de la sancin o sanciones impuestas.

5. El incumplimiento total o parcial de la medida sustitutoria determinar la exigencia de la sancin inicialmente impuesta.

CAPTULO III

De la prescripcin

Artculo 43. Prescripcin de infracciones y sanciones.1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en el artculo 30.1 de la

Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico.2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse a partir del da en el

cual se hubieran cometido las mismas.3. Asimismo, el plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el

da siguiente a aquel en el que fuese ejecutable la resolucin por la cual se impusiera la sancin.

Artculo 44. Interrupcin de prescripcin.1. La iniciacin, con conocimiento de la persona interesada, del procedimiento

sancionador interrumpe el plazo de prescripcin de las infracciones.2. La iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin,

interrumpe el plazo de prescripcin de las sanciones.3. Si el expediente sancionador o de ejecucin, segn el caso, estuviera paralizado

durante ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable, se reanudar, segn proceda, el plazo de prescripcin de la infraccin o de la sancin que corresponda.

CAPTULO IV

Del procedimiento sancionador

Artculo 45. Potestad sancionadora.El ejercicio de la potestad sancionadora se ajustar a lo establecido en la legislacin

bsica del Estado y a aquella que, respetando la anterior, sea dictada por la Junta de Extremadura.


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Artculo 46. Competencia sancionadora.1. Las alcaldesas y los alcaldes sern competentes para imponer sanciones por

infracciones leves.2. La persona titular de la consejera de la Junta de Extremadura competente por razn

de la materia podr imponer sanciones por infracciones graves y acordar como sancin complementaria la prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta tres aos.

3. El Consejo de Gobierno ser competente para imponer sanciones por las infracciones calificadas muy graves y para acordar como sancin complementaria la prohibicin de acceder a cualquier tipo de ayuda pblica de la Comunidad Autnoma de Extremadura por un periodo de hasta cinco aos.

4. Los rganos competentes de la Junta de Extremadura y de la Administracin local debern informarse recprocamente de los expedientes que tramitan, en el plazo de diez das contados a partir de la fecha de la resolucin de la incoacin.

Artculo 47. Incoacin de procedimiento.1. El procedimiento sancionador por infracciones tipificadas en la presente ley se iniciar

de oficio, por acuerdo del rgano competente adoptado:

a) Por propia iniciativa.b) Por acta de infraccin levantada por la inspeccin.c) Por orden superior.d) Por comunicacin de la autoridad u rgano administrativo que tuviese conocimiento de

la posible infraccin.e) Por denuncia formulada por organizaciones profesionales del sector, organizaciones

de consumidores y usuarias o particulares. A estos efectos, las hojas de reclamaciones tendrn la consideracin de denuncia formal.

2. En un plazo de diez das desde la adopcin del acuerdo de incoacin se comunicar al instructor, con traslado de cuantas actuaciones se hubieran realizado, y se notificar a la persona denunciante y a las interesadas en el procedimiento.

3. Tendrn la condicin de personas interesadas en los procedimientos sancionadores por infracciones tipificadas en la presente ley, adems de los presuntos responsables de las infracciones, las personas directamente perjudicadas por las mismas.

4. Si en la incoacin de un procedimiento sancionador se aprecian hechos que pudieran ser constitutivos de delito o falta, el rgano que estuviese conociendo el caso lo pondr en conocimiento del rgano judicial competente o del Ministerio Fiscal y se abstendr de seguir el procedimiento mientras no se dicte sentencia o resolucin firme que ponga fin al proceso o diligencias. Si no se hubiese estimado la existencia de delito o falta, se continuar el expediente sancionador tomando como base, en su caso, los hechos que los rganos judiciales hayan considerado como probados.

Artculo 48. Resolucin del procedimiento sancionador.1. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin del procedimiento

sancionador ser de doce meses desde la fecha del acuerdo de incoacin.2. Transcurrido el plazo mximo sin notificacin de resolucin del procedimiento

sancionador, se producir la caducidad del procedimiento en los trminos y con los efectos previstos en la legislacin del procedimiento administrativo comn.

3. Iniciado un procedimiento sancionador, si la persona infractora reconoce su responsabilidad, se resolver en el plazo de un mes el procedimiento con la imposicin de la sancin que proceda.

4. Si la sancin viniese motivada por la falta de adecuacin de la actividad o establecimiento a los requisitos establecidos por la normativa vigente, la resolucin sancionadora incluir un requerimiento, con expresin de plazo suficiente para su cumplimiento, para que la persona sancionada lleve a cabo las actuaciones necesarias para regularizar la situacin de la actividad o establecimiento de que es titular.


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Artculo 49. Ejecucin de las resoluciones sancionadoras.1. La ejecucin de las resoluciones sancionadoras, una vez que pongan fin a la va

administrativa, corresponder al rgano competente para la incoacin del procedimiento.2. En el caso en el que la resolucin sancionadora incluya el requerimiento contemplado

en el prrafo cuarto del artculo anterior, el rgano competente para la ejecucin podr imponer a la misma multas coercitivas de un 10 % de la cuanta de la sancin mxima fijada para la infraccin cometida por cada mes que pasase desde el vencimiento del plazo otorgado para el cumplimiento del requerimiento sin que se hayan realizado las actuaciones ordenadas.

Disposicin adicional primera. Actualizacin de las cuantas de las sanciones.Las cuantas de las sanciones establecidas en la presente ley podrn actualizarse

peridicamente por la Junta de Extremadura teniendo en cuenta las variaciones de los ndices de precios de consumo.

Disposicin adicional segunda. Tratamiento de datos de carcter personal.El tratamiento de los datos de carcter personal derivado de la aplicacin de la presente

ley deber realizarse de conformidad con la Ley 15/1999, de 13 de diciembre, por la que se regula la Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Disposicin adicional tercera. Consejo de Convivencia y Ocio de Extremadura.1. Con el fin de verificar el desarrollo por los poderes pblicos de las actuaciones

previstas en la presente ley, se constituir un Consejo integrado por todos los sectores implicados que, como mnimo, se reunir una vez al ao. Su composicin, estructura, dependencia y dems condiciones sern reguladas reglamentariamente.

2. El Consejo, adems de la elaboracin del Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin prevista en el artculo 6 de la presente ley y las funciones que se le atribuyan reglamentariamente, remitir anualmente a la Asamblea de Extremadura un informe acerca del cumplimiento de los objetivos de esta ley, incluyendo una evaluacin sobre los indicadores de la eficacia de las medidas adoptadas por la Administracin pblica y por las entidades locales de Extremadura. Adems, fomentar la participacin y la implicacin de la juventud en el desarrollo de las medidas de prevencin.

3. Asimismo, el Consejo podr emitir recomendaciones dirigidas a la Administracin autonmica o a las entidades locales de Extremadura, acerca de las actuaciones de stas para la consecucin de la finalidad de esta ley, que habrn de ser tenidas en cuenta por estas y, en su caso, motivar las razones de la negativa a llevarlas a cabo.

Disposicin derogatoria. Derogacin normativa.1. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango en cuanto se opongan o

contradigan lo dispuesto en la presente ley.2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) La Ley 2/2003, de 13 de marzo, de la Convivencia y Ocio de Extremadura.b) La Ley 4/1997, de 10 de abril, de medidas de prevencin y control de la venta y

publicidad de bebidas alcohlicas para menores de edad.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.Se autoriza a la Junta de Extremadura para dictar cuantas normas sean precisas para el

desarrollo y ejecucin de la presente ley.


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Disposicin final segunda. Plazo para la aprobacin del Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad.

En el plazo de seis meses a partir de la entrada en vigor de la presente ley, la Junta de Extremadura, mediante Acuerdo del Consejo de Gobierno, aprobar el Plan Autonmico de Prevencin y Sensibilizacin en el Consumo de Bebidas Alcohlicas por Menores de Edad.

Disposicin final tercera. Ordenanzas municipales.Los Ayuntamientos debern tener adaptadas sus ordenanzas municipales a los trminos

dispuestos en la presente ley

Ley 5/2018, de 3 de mayo, de prevención del consumo … · Referencia: BOE-A-2018-6941 ÍNDICE ......

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