LEGISLACIÓN EDUCATIVA ECUATORIANA
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Simón Bolívar: la construcción del Estado de Derecho
• Seguramente quien mejor expresó y condensó este nuevo mensaje o camino de construcción de un Estado Republicano o de Derecho fue Bolívar, para quien: <<El hombre de honor no tiene más patria que aquella en que se protegen los derechos de los ciudadanos y se respeta el carácter sagrado de la humanidad; la nuestra es la madre de todos los hombres libres y justos, sin distinción de origen y condición>>. Ni el color de la piel, ni el lenguaje, ni el territorio… eran suficientes para identificarse entre todos.
MAESTRIA EN GERENGIA Y LIDERAZGO EDUCACIONAL
MODULO:
NOMBRES:
LEGISLACIÓN EDUCATIVA ECUATORIANA
Mgs. Carlos Paladines Escudero
SEMESTRE: Primero
Charla virtual sobre legislación educativa
• Objetivos:Informarse sobre los nuevos planteamientos-
enfoques que plantea tanto la Constitución de Montecristi como la nueva Ley de Educación;
Propender al desarrollo de las competencias que puede favorecer la práctica o ejercicio del derecho.
Coadyuvar al debate y construcción del nuevo Reglamente de aplicación de la ley de educación
Escuelas jurídicas (Marco teórico)
Histórica
Anales(Ciencias)
Intereses
Teleológica o (fin – práctico)
Marburgo(criminología)
Iusnaturalismo (Derechos)
La práctica cotidianaLa devaluación o minus valoración del Estado de
Derecho. La ley se hizo para los de ponchoLa abundancia, dispersión y heterogeneidad de las
normas vigentesLa modernización tradicionalista del DerechoLa distancia entre las declaraciones formales y la
realidad. El ineficiente sistema de control interno (La
Impunidad)La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de
1983) (16 proyectos de ley).La concentración y descentralización de la aplicación
Pre-notandos (ejercicio)
•ejemplos•ejemplos
Áreas o ámbitos de lo humano y la
ciencia e investigación
•ejemplos•ejemplos
Áreas o ámbitos de lo humano y su
“matematización” o cálculo.
La reflexión y la epistemología sobre la legislación
El análisis de las leyes(3)
El comportamiento ciudadano (1)
Uso,
costumbres
y ley (2)
Meta-cognición
Lista de ejemplos. Se presenta como el pensamiento estratégico para utilizar
y regular la propia actividad de aprendizaje y habituarse areflexionar sobre el propio conocimiento. Es uno de losplanteamientos de las teorías constructivistas delaprendizaje significativo, que responde a la necesidad deuna transición desde un aprendiz pasivo dispuesto aaprender de forma adaptativa y reproductiva lo que se lepida, hacia un aprendiz generador y constructivo,orientado a la búsqueda del significado de lo que hace.Buscar un texto sobre meta cognición
1
Meta - cognición
El conocimiento sobre la propia cognición implica ser capaz de tomar conciencia del funcionamiento de nuestra manera de aprender y comprender los factores que explican que los resultados de una actividad, sean positivos o negativos. Por ejemplo: cuando un alumno sabe que extraer las ideas principales de un texto favorece su recuerdo o que organizar la información en un mapa conceptual favorece la recuperación de una manera significativa. De esta manera puede utilizar estas estrategias para mejorar su memoria. Pero el conocimiento del propio conocimiento no siempre implica resultados positivos en la actividad intelectual, ya que es necesario recuperarlo y aplicarlo en actividades concretas y utilizar las estrategias idóneas para cada situación de aprendizaje.
18
Temas a desarrollar - Programa
El sistema jurídico de la
educación
El escenario jurídico
Los actores jurídicos en educación
La Historia del constitucional
ismo
La nueva constitución
El nueva ley orgánica de educación
intercultural
Enfoques “idealista” de la legislación
Parte orgánicaInstitucional
Garantías - Estado
Parte dogmáticaEmblemática
Enfoque pragmático de la legislación
Contexto socio - político
Marco Constitucional
y jurídico
La práctica cuotidiana
Los usos, hábitos y
costumbres
¿Qué implica un sistema jurídico?Conjunto ordenado, coherente e interdependiente
de diversos componentes:
Principios constitucionales
Leyes
ReglamentosOrganización institucional
Prácticas, usos y costumbrescuotidianas
Actividades formales e informales
Los actores jurídicos
Las autoridades La supervisión
Las juntas distritales de resolución de conflictos
El nivel constitucional
• El nivel dogmático (Derechos – Principios)• El nivel de las garantías• El nivel orgánico (de concreción institucional,
estructuras del Estado)
Derecho Comparado Constitucional
• Ver Historia de la Educación y el pensamiento Pedagógico Ecuatorianos, pp. 426-ss. Cuadro Comparativo Constituciones de 1979-1998.
• Ver Historia del constitucionalismo ecuatoriano, pp. 423-ss
Estructura de la nueva ley
• Considerandos o marco doctrinal – teórico y político. (45 Considerandos)
• Título I (Capítulos) de los Principios Generales (Ámbito – Principios y fines)
• Título II: De los derechos y obligaciones De las Obligaciones del estado respecto al Derecho a la educación.
• Título III, del Sistema Educativo (Art. 19)
Estructura de la ley
• Título IV: Educación Intercultural Bilingüe• Título V: Carrera y Escalafón• Título VI: Regulaciones, Control,
Infracciones, Sanciones, … (143 artículos)• Título VII: Disposiciones generales (13) y
transitorias (40)
Estructura de la ley: parte dogmática
• 1.- Considerandos o marco doctrinal – teórico y político (45) (11pp, de 107)
• 2.- Título I (Capítulos) de los Principios Generales (Ámbito – Principios y fines) (pp. 11 a 17) (Principios: de la a –z y nuevamente hasta la ll). (Fines: de la a – u). (pp. 11-19)
• 3.- Título II: De los derechos y obligaciones (De las Obligaciones del estado respecto al Derecho a la educación: de la a – x)(pp. 22)
• Delos derechos (de la a – t) y obligaciones (de la a-l) de los estudiantes (pp. 25).
Parte dogmática
• De los derechos (de la a – t) y obligaciones de los docentes (de la a – s) (pp. 29)
• De los derechos (de la a- k) y obligaciones (de la a - k) padres de familia (representantes)(Art. 12-13)
• Art. 14 de la Exigibilidad, la Restitución y Protección (Art. 14-16)
• De los derechos (de la a – k) y obligaciones (de la a – e) de la Comunidad Educativa (pp. 34) (Art. 17)
II.- Parte estructural o institucional
4.- Título III, del Sistema Educativo• De los objetivos del sistema (Art. 19)• De los recursos (Art. 20)• De la Autoridad Educativa Nacional, de sus
competencias (de la a – z y dd.) (Arts. 21 y 22)• Del Consejo Nacional de Educación. Integrantes
(de la a - n) (p. 38) (Art. 23) Funciones: Participar y aprobar el Plan Nacional; consulta y participación
• De los niveles de gestión de la autoridad
Parte estructural o institucional
• Autoridad educativa nacional• Nivel central intercultural• Niveles desconcentrados (Art. 27)• Nivel zonal intercultural y bilingüe) (Art. 28)• Nivel distrital intercultural y bilingüe (Art. 29)• Nivel circuitos educativos intercultural y bilingües.
Consejo Académico – Funciones del Administrador• Gobierno Escolar (Art. 39)( Participación y veeduría
ciudadana).• Municipios y educación. Responsables de
infraestructura.
Estructura del sistema educativo nacional
Tipos, niveles y modalidades
• Tipos: Escolarizada y no escolarizada• Niveles: Educación inicial, Educación general
básica y Bachillerato: en Ciencias, Técnico y Complementarios: bachillerato técnico productivo, artístico.
• Modalidades: presencial, semi presencial y a distancia. (Art. 46).
Necesidades educativas específicas
• Educación Especial• Dotación superior• Artesanal. • Personas con escolaridad inconclusa.• Personas en situaciones excepcionales. • Reconocimiento estudios en el exterior. (Art.
52)
De las Instituciones educativas.
Instituciones educativas particulares• Concepto Art.56• Derechos Art.57• Deberes y obligaciones• Capacitación gratuita. (Art.59) (cursos de
refuerzo)• Binacionales• Aporte de fondos empresarios (Art. 61) Sin
deducción de obligaciones teributarias)• Obligaciones empleadores (Art. 62)
De las instancias de resolución de conflictos
• Máxima Autoridad y potestad sancionadora. • Juntas distritales interculturales de resolución
de conflictos. ( Art. 65) (Psicóloga, Abogado y trabajadora social) (Comisiones de estímulos y sanciones – juez y parte)
Evaluación educativa.
• El Instituto Nacional de Evaluación Educativa. • Junta Directiva. (Cuatro Personas, por
concurso). Director nombrado por la junta directiva de una terna enviada por el gobierno). (Art. 75).
Educación Intercultural Bilingüe
• Título IV. Art. 77• De las obligaciones del Estado para con la educación
intercultural bilingüe• De la estructura.• Del Consejo Plurinacional del Sistema de Educación
Intercultural. • El Instituto de Idiomas, Ciencias y Saberes ancestrales
(Art. 84) Naturaleza, funciones, autoridades, ¿recursos?, etc. Centros educativos bilingües, Currículo, etc.
• De la subsecretaría de EIB
Carrera y Escalafón• Título V de la Carrera. De los requisitos para el ingreso (Concurso de
méritos y oposición. Art. 94. Vacantes. Traslados. Registro de Vacantes. Bases de los concursos. Títulos reconocidos. Calificación de méritos (Art. 93-102)
• Cargos Directivos. Solo por concurso.(Art. 109) Mínimo Categoría D)• Escalafón docente Definición, Categorías desde la J-I-H-G-F-E-D-C-B-
A. Funciones • Remuneraciones. (Art. 116) Bono por difícil acceso, Bono de
frontera, Remuneraciones por eficiencia. De la jornada laboral . Promoción a Docente “mentor”, Inspectores, Rectores, Auditor, Asesor (Supervisión) Art. 123. etc.
• Pérdida de la docencia, concesión de estímulos, etc. Remuneración establecimientos privados.
Funciones docentes
• Docentes• Docentes mentores• Vicerrectores y Subdirectores• Inspectores y subinspectores• Asesores educativos• Auditores educativos• Rectores y directores (Art. 114)
Jornada laboral
• 40hs., reloj (Art. 117)• 6 hs. Pedagógicas diarias, de lunes a viernes.• 2 hs. Capacitación, atención padres, alumnos,
comuinidad,…revisión de tareas, recuperación pedagógica.
Regulación, Control, Infracciones, Sanciones y Recursos administrativos.
• Título VI• Prohibiciones de la a – z y cc. (Art. 132)• Tipos de sanciones: temporal, destitución,
multas.• Régimen disciplinario de los estudiantes.• Sanciones a instituciones particulares.• Proceso disciplinario • Restitución
Disposiciones generales y transitorias
• Título VII. (13 disposiciones generales)• Primera: Prohibición de paralización del servicio
educativo (Art. 326 Constitución Montecristi)• Transitorias: (40 disposiciones transitorias)• Cuarta y Quinta: unificación y homologación
salarial, de conformidad con la escala salarial de funcionarios públicos. (ver cuadro)
• Sexta: reubicación del personal docente (Bachillerato general unificado)
Resumen: los componentes básicos
La Constitución
La nueva Ley de educación
El futuro Reglamento
La práctica cuotidiana
La práctica cotidianaLa devaluación o minus valoración del Estado de
Derecho. La ley se hizo para los de ponchoLa abundancia, dispersión y heterogeneidad de las
normas vigentesLa modernización tradicionalista del DerechoLa distancia entre las declaraciones formales y la
realidad. El ineficiente sistema de control interno (La
Impunidad)La obsolescencia de las normas jurídicas. (Ley de
1983) (16 proyectos de ley).La concentración y descentralización de la aplicación