Presentación Seminario Parlamentario de Alto Nivel

de la OECD

México, 24 de junio de 2014

Raúl Mejía Director General del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas

• En 1998, los grupos parlamentarios de la LVII legislatura (1997-2000) crean el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP). • En septiembre de 1999, el CEFP fue reconocido en la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• En 2006 se fortalece la labor del CEFP en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH).

Fundamento Legal

• Se encuentra bajo la jurisdicción de la Cámara de Diputados, si bien provee un análisis objetivo no es propiamente una institución autónoma.

• Atiende directamente las solicitudes de información e impactos presupuestarios realizadas por las Comisiones Legislativas.

• Cuenta con un Comité conformado por diputados de diversas fracciones que tiene como objetivo formular directrices y pautas que contribuyan a orientar su trabajo y evaluar su resultado.

• Su presupuesto forma parte del presupuesto asignado a la Cámara de Diputados.

• Opera con total independencia del Ejecutivo Federal.

Relación del CEFP con el Congreso y el Ejecutivo Federal

• Proporcionar al Congreso en forma objetiva, imparcial y oportuna, los servicios de apoyo técnico y la información analítica en materia de finanzas públicas y economía. • Desde 2006, su mandato incluye elaborar los impactos

presupuestarios de las iniciativas de ley a ser dictaminadas por el Congreso de la Unión. • Las actividades del CEFP apoyan las tareas del Legislativo

en el proceso presupuestario que involucra a las finanzas públicas federales.

Mandato

Proceso Presupuestario

• Planeación:

El Papel del CEFP en el Proceso Presupuestario…

En cada etapa del Proceso Presupuestario se analizan los siguientes documentos.

Estructura programática del Presupuesto de Egresos de la Federación, incluyendo las propuestas de nuevos programas.

Plan Nacional de Desarrollo (PND) e Informe Anual de Acciones y Resultados de la Ejecución del PND.

• Programación:

• Presupuestación:

…El Papel del CEFP en el Proceso Presupuestario

En cada etapa del Proceso Presupuestario se analizan los siguientes documentos.

Criterios Generales de Política Económica, Iniciativa de Ley de Ingresos y Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación; asimismo se hace el análisis de estos dos últimos una vez aprobados.

• Seguimiento:

Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la deuda que presenta el Poder Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados.

• Evaluación:

Informes de Gobierno y de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal.

• En la actualidad el CEFP realiza evaluaciones a la política económica del gobierno federal.

• El CEFP elabora una evaluación ex ante de las iniciativas de leyes que se presentan en el Congreso de la Unión mediante la estimación de impactos presupuestarios que podrían generarse.

Evaluación a Leyes y Políticas Públicas…

•Persiste el reto de una evaluación ex post de los impactos económicos y sociales asociados a las Leyes aprobadas.

Una evaluación ex post proporciona beneficios adicionales para lograr el objetivo de algunas políticas públicas, contribuye a definir nuevas intervenciones a la legislación, en caso de ser necesarias, mejora la transparencia, da paso a la participación ciudadana y mitiga fallas regulatorias.

…Evaluación a Leyes y Políticas Públicas…

•Una premisa básica a cubrir para que el CEFP pueda realizar estas tareas es incorporar en la LFPRH un mandato que le confiera dicha facultad.

• El CEFP con base en una metodología de evaluación deberá hacer una valoración ex post mediante:

El seguimiento y la revisión de las leyes que se emitan en el Congreso a través de la elaboración de impactos económicos y sociales cuya periodicidad estará establecida en un calendario de trabajo.

El estudio de la percepción pública de una Ley específica.

Visitas a Institutos Fiscales Independientes en otros países.

…Evaluación a Leyes y Políticas Públicas

• El Director General es nombrado por la Cámara de Diputados.

• El Director General, así como los integrantes de las diferentes áreas, deben de contar con antecedentes académicos y profesionales en economía, finanzas públicas, auditoría, contabilidad, negocios, leyes y política.

• El grupo de investigadores se desempeña en tres áreas sustantivas: estudios macroeconómicos y sectoriales; estudios hacendarios; y del presupuesto y gasto público.

Personal del CEFP

• El Centro de Estudios de las Finanzas Públicas a lo largo de los años se ha convertido en un órgano de apoyo técnico especializado en temas presupuestarios, tributarios y económicos, por lo que es una herramienta indispensable para los legisladores en su tarea de formular políticas públicas.

• Sin embargo, aún quedan varios retos por resolver para enfrentar la tarea de evaluación ex post de las leyes y políticas públicas, como son:

Ampliar el mandato en Ley de las funciones del CEFP. Desarrollar una metodología de evaluación. Elaborar impactos económicos y sociales. Asimilar técnicas exitosas en otros países.

Consideraciones Finales

Dirección: Palacio Legislativo de San Lázaro, Avenida Congreso de la Unión, Núm. 66. Col. El

Parque, México DF, CP 15960 Edificio I, Primer Piso

Website: www.cefp.gob.mx

Teléfono: +52 55 50360000 ext. 56006