Las tierras del Vichada usurpadas

Santos y Uribe en la

acumulación de antiguos baldíos

Villavicencio, agosto de 2013 1

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Antecedentes

“Se encontraron 14 o 15 casos que suman la bobadita de 140 mil hectáreas, en donde -valiéndose de una serie estrategias no muy jurídicas, no muy claras- se acumularon indebidamente y por fuera de la ley grandes extensiones de tierra”.

Francisco Estupiñán

Ministro de Agricultura

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Antecedentes Pese a las sentencias de la Corte Constitucional y del Consejo de Estado que prohíben la venta de baldíos , tanto Juan Manuel Santos como Álvaro Uribe han realizado los siguientes esfuerzos para sacarle el quite a estos fallos .

Paso 1: Gobierno de Uribe refuerza ley de baldíos de 1994 (2007)

El gobierno de Uribe ( Andrés Felipe Arias) pasa el Estatuto de Desarrollo Rural por el Congreso, que reafirma las condiciones de compra de antiguos baldíos de 1994.

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Paso 1: Gobierno de Uribe refuerza

ley de baldíos de 1994 (2007)

La ley impulsada por Uribe en 2007 reitera que

ninguna persona o sociedad podrá comprar ex

baldíos si las extensiones exceden los límites de la

UAF y que las compras que violen estos topes

“serán nulos los actos o contratos”.

Un año después el gobierno de Uribe cambiará de opinión e intentará modificar las reglas de juego para los antiguos baldíos. Y el Estatuto se cae en

la Corte Constitucional por falta de consulta

previa. 10

Paso 2: Incoder intenta tumbar

prohibiciones del Estatuto (2008)

*En julio del 2008, el gobierno de Uribe cambió de opinión respecto a los baldíos.

*Andrés Felipe Arias- expidió un acuerdo- que modificó la parte del Estatuto de Desarrollo Rural que prohibía precisamente la venta de antiguos baldíos.

*Determino que las UAFs locales quedan sujetas a “las características individuales de los proyectos que se pretenden desarrollar, su afinidad con proyectos estratégicos nacionales, en consonancia con las políticas de desarrollo económico y social…”

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Paso 2: Incoder intenta tumbar prohibiciones del Estatuto (2008)

*Los proyectos productivos serían avalados por el

Incoder, tras un concepto previo del MinAgricultura.

*Un mes después, derogan ese acuerdo después de que

la Procuraduría les advirtiera que un acuerdo del Incoder no servía para reformar una ley nacional.

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Paso 3: Uribe consulta al Consejo de

Estado (2009)

*El gobierno de Uribe le hace una consulta al Consejo de Estado haciéndole las mismas preguntas que le habían tumbado.

*El Consejo de Estado le responde en enero de 2009, (magistrado William Zambrano), que las condiciones fijadas en el Estatuto de Desarrollo Rural de 2007 ya aparecían en la ley original de baldíos de 1994.

*Por lo que la prohibición de acumular aplica para todos los baldíos entregados después de 1994 y los registradores no tienen ninguna facultad para registrar estas transacciones ilegales. 13

Paso 4: Santos intenta modificar reglas de

baldíos en su Plan de Desarrollo (2011)

*Santos introdujo un par de artículos que van en

la misma línea de las reformas sobre baldíos de

Uribe.

*Primero, proponían que para en caso de

“proyectos de desarrollo agropecuario o forestal que justifiquen la operación” pudieran existir

propiedades de hasta diez UAFs de baldíos o

antiguos baldíos. Es decir, unas 12 mil hectáreas

en regiones como Meta o Vichada.

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Paso 4: Santos intenta modificar reglas de

baldíos en su Plan de Desarrollo (2011)

*Para evaluar su idoneidad, se proponía la creación de una Comisión de Proyectos Especiales, que integrarían cuatro ministros (Agricultura, Hacienda, Comercio y Ambiente), el director del DNP y la Alta Consejera de Gestión Pública y Privada, además de la gerenta del Incoder.

*Para los casos de baldíos, se planteaban contratos de leasing o arriendos de largo plazo, que no implicaban la propiedad del terreno. En ambos casos, los proyectos que plantearan alianzas con pequeños productores tendrían prioridad.

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Paso 4: Santos intenta modificar reglas de baldíos en su Plan de Desarrollo (2011)

*En agosto de 2012, la Corte Constitucional declaró inexequibles estos tres artículos por considerar que iban en contra de la reforma agraria que precisamente buscaba proteger a los pequeños campesinos vía la adjudicación de baldíos.

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Paso 5: Santos también consulta al

Consejo de Estado (2012)

*El gobierno de Santos acudió al Consejo de Estado con preguntas similares.

*Entre las dudas que le preguntó a la Corte están si las compras de antiguos baldíos que superaran los límites de la UAF debían ser consideradas nulas y si los registradores debían negarse a inscribirlas, preguntas similares a las que hizo Uribe en su momento y a las que se cayeron del Plan de Desarrollo

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