Toros e impuestosLos subsidios en España y la UE para la

tauromaquia y la crianza del Toro

Informe de la coalición ERC/Catalunya SíAlfred Bosch, portavoz

Enero 2013

La fiesta es ver morir bárbaro y fieroContra la condición humana y tiernaLos que no os hacen mal, ni mal os quieren

Lope de Vega (1562-1635)

Siempre me han aburrido y repugnado las corridas de toros.

Miguel de Unamuno (1864-1936)

Índice

1. Resumen

2. Subsidios españoles

3. Las subvenciones europeas

4. Otras consideraciones

5. Notas

1. Resumen

El objetivo de este informe es demostrar que la tauromaquia está fuertementesubvencionada tanto por los fondos de las administraciones españolas como por los fondoseuropeos. Sin este apoyo, esta actividad recreativa estaría probablemente sufriendo uncolapso financiero y sería imposible que pudiera subsistir.

Los datos demuestran que la cantidad que se destina a estos festejos no es inferior a los571 millones de euros. Cantidades que se gastan anualmente en los diferentes niveles delas administraciones españolas, y nada menos que 129,6 millones de euros de la UniónEuropea -en este caso, básicamente a través de los programas de la política agrariacomún-.

Ambas cantidades son sumas derivadas de las estimaciones más conservadoras. Debido ala falta de transparencia presupuestaria, algunas líneas de financiación son difíciles derastrear, pero estamos seguros de que una mayor investigación conduciría a incrementosde las cantidades aquí expuestas y en ningún caso a disminuir las cifras que aquí seexponen.

2. Subsidios españoles

La Fundación Altarriba, de defensa de los derechos de los animales, publicó en 2007 uncálculo que reflejan las subvenciones para las corridas de toros en España. Lassubvenciones se agrupan en varios conceptos y modos de asistencia de lasadministraciones en una sola cifra: 564 millones de € (1). El Grupo Abolicionista de laTauromaquia ofreció en 2010 una suma similar de 550 millones de € (2) y el PACMA en2011 eleva la cifra hasta 600 millones de € (3).

Estas estimaciones globales no incluyen los subsidios que se conceden para la cría detoros bravos y de crianza. En ellas se trató de resumir los ingresos del contribuyente parafestejos; apoyo directo para el entretenimiento, la ayuda a los promotores y organizadores,la adquisición de entradas masivas, marketing, publicidad, derechos de televisión pública...Además, todos los niveles de la administración pública estaban presuntamenteinvolucrados en estas subvenciones, el gobierno español, las autoridades regionalesautónomas, provinciales, municipales, juntas públicas y consorcios ...

¿Como se alcanzan las cifras antes mencionadas? A falta de datos fiables, la mayoría delas evaluaciones se centraron en el número de corridas, su coste medio, y la proporción delos gastos cubiertos por la venta de entradas o de otros (escasos) ingresos privados, comola venta de los toros una vez muertos o de patrocinio. Veamos los datos disponibles:

El número de corridas de toros, encierros o prácticas similares, son fáciles de calcular, yaque el Gobierno español mantiene un recuento jurídico fiable. El Ministerio del Interiorofreció en 2011 la siguiente información, lo que da una cifra total de 13.329 eventos (1.724de primera, 11.605 de categorías inferiores):

Encuanto

al coste medio de las corridas de toros, es obvio que varía enormemente de acuerdo altamaño y categoría, pero que oscilaría entre 60.000 € para las de tercera y diez veces esa

cifra por las de primera categoría. Los costes incluyen al menos seis toros sacrificados (entorno a 5000 € por cabeza), más los toreros, ayudantes, caballos, médicos, veterinarios,empresarios, vehículos, gastos de comercialización, mantenimiento, etc. Toreros estrellascomo José Tomás pueden incrementar sus cuentas corrientes con hasta 500.000 € portarde, mientras que un matador común cobraría alrededor de 30.000 € por sesión.

Si mantenemos la proporción indicada por fuentes del Ministerio entre eventos menores yde primera clase, los datos de cruce darían una suma de 1730 millones de euros comogastos globales para los eventos taurinos anuales en el conjunto de España. Estosnúmeros, teniendo en cuenta la inflación, están en conformidad con los 1500 millones deeuros que aseguraban fuentes empresariales taurinas del año 2006 (4).

Incluso los mayores defensores de la tauromaquia reconocen que los déficits son muy altosen la actualidad. Instalaciones llenas hasta la bandera rara vez sirven para cubrir las dosterceras partes del coste del evento, según los ganaderos (5), los subsidios suponen unamedia de al menos el 33% de los gastos para hacer asequible fiestas en las categoríassuperiores.

Naturalmente el déficit es mucho más elevando en las ciudades más pequeñas o eventosmenores, a menudo en el intervalo de 50 a 90%, teniendo en cuenta la necesidad de cubriralgunos costos fijos con menos recursos. Tomando una línea extremadamenteconservadora, y aplicando el 33% de la ayuda fiscal de dinero sugerida por los grupos depresión pro-taurinos, la cifra resultante es sustancial y aquí encaja con otras estimacionesmencionadas anteriormente: no menos de 571 millones de €.

1724 corridas a 600.000€ 1034 M€

11605 corridas menores a 60.000€ 696 M €

Coste total (13.329) por corrida

33% subsidio

1730 M€

571 M€

Hasta ahora, las estimaciones no han sido discutidas por el gobierno español y no haycifras alternativas que se hayan hecho públicas. De hecho, la opacidad ha sido la norma, ysólo ha aparecido información parcial, en pequeños detalles: subsidios locales yasignaciones presupuestarias parciales. El proceso para cambiar la autoridad de lascorridas de toros, iniciado en 2012, para que pase del Ministerio del Interior al Ministerio deCultura es, como el Ejecutivo español ha admitido abiertamente, un movimiento quepretende, entre otras cosas, ampliar la protección financiera y legal para esta actividad.

Las subvenciones para las corridas de toros son una práctica generalizada en todos losniveles de la administración. Este hecho es bien conocido, aunque los datos afloran sólocuando surge una controversia particular. En cuanto a los gastos se podrían incluir (oaumentar) los 571 millones de € antes mencionados, sólo enumerando, por poner algunosejemplos, los siguientes titulares:

2006. Construcción de una nueva plaza de toros en Xàtiva aprobada por € 5.400.000. Eldinero público gastado finalmente fueron 12 millones de €.

2006. La Junta de Andalucía concede 6 millones de € para la renovación de la plaza detoros de Cádiz.

2006. Los planes aprobados por la remodelación de la plaza de toros de Madrid, LasVentas, con € 4.200.000 de la Comunidad de Madrid.

2007/2011 RTVE gasta € 7.148.508 en la cobertura de las corridas de toros. Una partedesconocida de esta cantidad va a derechos de emisión.

2009. La ciudad de Dos Hermanas, cerca de Sevilla, se niega a pagar espectáculostaurinos con dinero municipales. Portavoces de la industria insisten en que asumirán loscostes y continuarán con los espectáculos, pero finalmente no lo hacen.

2010. Activistas protestan en el Ayuntamiento de Bilbao por el gasto de € 6.050.000 encorridas de toros.

2010. Protestas en el ayuntamiento de Pontevedra por el gasto € 58.000 en la promociónde la tauromaquia.

2011. El Ayuntamiento de Vitoria transfiere € 350.000 asignados a los libros de texto a lacobertura de corridas de toros.

2011. El Ayuntamiento de Córdoba invierte 60.000 € en paquetes de entradas. La provinciagasta € 17.000 en billetes y € 244.000 en la contratación de la plaza de toros privada.

2011. El Gobierno español crea un premio para talentos taurinos de 30.000 €

2012. Una campaña popular no consigue parar que el municipio de Valladolid gaste €180.000 de dinero público en corridas de toros.

2012. La presidenta de la Comunidad de Madrid, Esperanza Aguirre, admite unpresupuesto de € 2.197.407 en el patrocinio de las corridas de toros. Ayudas de € 256.871están disponibles para las ciudades de menos de 20.000 habitantes.

2012. El ministro de Cultura Wert anuncia más ayuda para las corridas de toros.

2012. La ciudad de Coruña (Galicia), cediendo a la protesta, reduce las subvencionestaurinas de 128.000 a € 85.000

2012. La ciudad de San Sebastián, debido a un cambio de gobierno, se cancela el contratocon una empresa Taurino

En cuanto a las subvenciones que claramente no pueden ser incluidas en la 571 millonesde € que antes hemos citado, porque no están destinadas a la propia Fiesta, pero sí a losganaderos, por lo que se podrían añadir las sumas entregadas por la UE a través de laPAC (detallado en el capítulo siguiente):

2010. El Ministerio de Medio Ambiente apoya la conservación de los hábitats corridas con600.000 €

2011. El Ministerio de Agricultura transfareix € 209.979 a UCTL y 230.000 € para el resto delos criadores de toros para asistir a la cría de pura sangre (6)

3. Las subvenciones europeas

La cría de toros de lidia ya no es un negocio, según los propios ganaderos y académicos.Fuentes oficiales del Estado afirman que "los principales ingresos provienen de ventas detoros y de subvenciones de la PAC... podemos decir que los retornos económicos para lascorridas de toros son negativas" (7).

Pero ¿cuánto dinero europeo se asigna a las corridas de toros? Por lo que sabemos, laprincipal fuente de ingresos es la Política Agraria Común (PAC), el programa de asistenciade la Unión Europea. Con todo, España consume cerca del 13,5% de la PAC. Aunque lossubsidios han sufrido un ligero descenso, en 2010 todavía han cobrado una sumaimportante, 5.160 millones de €, como se puede observar en el siguiente gráfico:

Pero, ¿cuánto de este dinero se destinó a los criadores de corridas de toros? Hace algunosaños, las ayudas se entregaban con una cantidad fija por cabeza, pero en la actualidad seha convertido en una cantidad fija por hectárea. Desde Pillar I, las ayudas directas a losagricultores privados no se hacen públicas, debido a las actuales normas de privacidad, nopodemos obtener cifras exactas de cuando recibe cada agricultor por cada toro. Laestimación sale de dividir las ayudas directas de Pillar I, y luego multiplicar por la cantidadde hectáreas dedicadas a los toros de lidia.

Las hectáreas españolas que podían recibir fondos europeos son 21,5 millones en 2010.Prácticamente todo el territorio que puede recibir subvención termina recibiendo, de maneraque haremos como las autoridades de la UE, trabajar con tierras subvencionables. Siasumimos, con seguridad, que los pastos de los toros de lidia, son totalmente elegiblespara recibir ayudas de la PAC, obtendremos una proporción similar de las subvenciones alas otras fincas en España.

La subvención media para España que la UE utiliza en sus propias estadísticas es de 5.160millones de € dividido por 21'5 millones de hectáreas, que supone 240 € por hectárea.Según datos de la Comisión Europea para el año 2008, como se puede observar en elsiguiente gráfico, en el control de la columna para España ES (8):

La cantidad de hectáreas dedicadas a pastos para a todos de LIIA supera las 540.000ha,según los sindicatos ganaderos y los informes de prensa (9) (10). Esto constituye unaenorme extensión de tierra, pero hay que tener en cuenta que aquí no estamos tratandocon ganado ordinario, los toros de lidia crían libremente en su hábitat natural, por lo querequieren extensiones abiertas y condiciones extensivas. Cuando aplicamos la media desubvención de la UE en estos terrenos (540.000 x 240 €), se obtiene la suma final de 129,6millones de €.

Subvenciones europeas 240 € por hectáreaTotal hectáreas 540.000

TOTAL 129.600.000 €

Esto debe ser considerado una cuota mínima, elaborada a partir de cálculos conservadoresy trabajando con las cifras oficiales proporcionadas por la UE y por los propios ganaderos.Cabe destacar que las cifras proporcionadas relacionadas con la PAC es a través de lossubsidios Pillar I de pagos directos (la gran mayoría), y añadiendo otro Pillar I a través desubvenciones y ayudas del segundo Pillar (desarrollo rural), que pueden concederse adeterminados agricultores y que no puede ser rastreado.

Enumeramos algunos ejemplos al azar de financiación de la UE para las actividadesrelativas a las corridas de toros, y que no se incluyen en el € 129,6 millones mencionadosanteriormente;

2009, 200 de los 1200 miembros de la UCTL (uno de los criadores de toros de lidia enEspaña) recibió cerca de 26 millones de € de la UE en compensación por las pérdidas en laexplotación agrícola.

2010 En Pozoblanco, € 180.287 del programa LEADER+ fueron utilizados por la autoridadlocal para crear un recorrido audiovisual de la plaza de toros de la ciudad.

2010 En Benamejí € 25.975 del Programa de Desarrollo Rural (Proder) se gastaron en laplaza de toros de la autoridad local.

2011 La plaza de toros de Bélmez, fue renovada con la ayuda de 300.000 € en fondoseuropeos Proder de Andalucía.

2011, la autoridad local en Fuente del Maestre anunció que su plaza de toros seríarenovada con fondos Proder por un monto de € 143.252.

4. Otras consideraciones

Hechos y cifras sobre las corridas de toros son difíciles de obtener debido a que lasadministraciones y los agentes privados interesados no están dispuestos a entregarlos. Siestuvieran interesados, no tendrían ninguna dificultad en la localización de los gastos y sesumarían éstas en los saldos respectivos. Todo tipo de organizaciones de críticos, incluidoslos partidos políticos, activistas de derechos de los animales, ambientalistas y otros hanpedido transparencia una y otra vez. Dada la falta de datos, estos grupos se han vistoobligados a hacer sus propios cálculos.

En 2010, la Comisión de Presupuesto del Parlamento Europeo, a propuesta de losVerdes/Alianza Libre Europea, votó a favor de la exclusión de los criadores de toros deayudas de la PAC. Esta moción fue rechazada en el plenario, debido a la presión conjuntade los conservadores y los socialistas españoles. La solicitud de información sobre quécantidad de dinero europeo fue canalizada a estas actividades no fue tampoco aprobada.

Uno podría preguntarse por qué los gobiernos españoles de todos los signos están taninteresados en el apoyo a la Fiesta y a la vez ocultar ese apoyo. Las respuestas soncomplejas no hay duda, pero por razones económicas, ambientales, morales, culturales,populares o tradicionales no se puede sostener y explicar así un gasto enorme. Si lascorridas de toros se quedan solas, van a la quiebra, y tanto contrarios como favorablesargumentan que sin las subvenciones, como negocio que no tiene futuro.

Los ecologistas han discutido mucho los beneficios del toro de cría (11). Según ellos, lostoros de lidia no son ni una especie en peligro, ni tampoco tienen motivos de crianzaconsiderados de valor natural en particular, así como tampoco contribuyen a preservar otrosanimales y vegetación. Los expertos aclaran que estos argumentos son en realidad más omenos fabricaciones sofisticadas para sacar provecho de más ayudas.

En cuanto a razones culturales, cabe señalar que todas las encuestas muestran unaaprobación en franco retroceso para las corridas de toros en España. En 2006, hasta el72% de los encuestados no mostró ningún interés en las corridas de toros, frente al 20%que mostraron poco interés y un 7,4 que tenía un gran interés; El rechazo subió a 85% enel caso de los jóvenes, y sólo el 18% de todos los entrevistados cree que algún tipo deapoyo financiero se dará a la industria. (12)

¿Por qué, entonces, las instituciones insisten en la subvención de las corridas de toros? Laprincipal fuerza motriz es política. Hay que tener en cuenta que, tan pronto como el generalFrancisco Franco proclamó y promovió esta particular forma de entretenimiento en lacategoría de Fiesta Nacional, se convirtió en un símbolo firme y componente delnacionalismo español. Antes de eso, se trata más de una tradición mediterránea que sepuede encontrar en Francia o Portugal, y quizás, si la dictadura militar no lo hubieraconvertido en un icono de la política, las corridas de toros españolas habrían evolucionadoa lo largo del tiempo con la misma suerte que este tipo de eventos ha evolucionado entresus vecinos.

Es por eso que es tan difícil de obtener transparencia, las élites gobernantes y los altosfuncionarios españoles en los niveles europeos, españoles y locales, son sin dudaconscientes de que se puede dedicar dinero de los contribuyentes a las corridas de toros esun proyecto político y nacionalista. Pero admitirlo abiertamente es arriesgado, sobre todo sitenemos en cuenta la aceptación superficial de los toros, su situación económica inestabley que conlleva beneficios irrelevantes para el medio ambiente. Finalmente, pero no menos

importante, los políticos españoles son muy conscientes de la fragilidad moral de laexposición en sí, torturar y matar animales en público no parece encajar con la sensibilidaddel siglo XXI.

5. Notas

(1) http://www.20minutos.es/noticia/276608/0/fiestas/taurinas/millones/

(2) http://grupoabolicionistadelatauromaquia.blogspot.com.es/p/subvenciones-espanolas-y-europeas.html

(3) http://www.pacma.es/app/webroot/files/INFORME%20-INVESTIGACION-oscurantismo-subvenciones-publicas-tauromaquia-Andalucia.pdf

(4)http://www.ganaderoslidia.com/webroot/economia_toros.htm

(5) http://www.ganaderoslidia.com/webroot/economia_toro.htm

(6) http://www.boe.es/boe/dias/2012/03//22/pdfs/BOE-A-2012-3989.pdf ; más subencionesen: http://www.yotampoco.org/textos.php?id=3

(7) http://www.ganaderoslidia.com/webroot/economia_toro.htm

(8) http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/cap-2020/impact-assessment/annex3a-d_en.pdf

(9) http://www.elmundo.es/mundodinero/2009/12/30/economia/1262196991.html

(10) http://www.ganaderoslidia.com/webroot/mesa_toro.html

(11)http://faada.org/userfiles/file/Contraargumentos_medioambientales_tauromaquia_2(1).pdf

(12) http://www.asanda.org/documentos/tauromaquia/encuestas-sobre-corridas-de-toros/10.2006