Las estadísticas de género en el INEGI. Avances y retos

María Eugenia Gómez Luna

Reunión Nacional de Estadística

Aguascalientes, México. Mayo, 2007

Introducción

Relevancia de la información estadística

Es una herramienta fundamental para hacer visible la situación de la mujer y las desigualdades entre los hombres y las mujeres.

Dimensiona los fenómenos y contribuye al desarrollo del conocimiento.

Es un insumo estratégico para la planeación y para el diseño y evaluación de y políticas públicas

Las estadísticas e indicadores de género han tenido un impulso internacional relevante. La plataforma de Bejing 1995 recomienda con énfasis la elaboración de estadísticas desagregadas por sexo, estadísticas de género y la elaboración de la cuenta satélite de trabajo no remunerado

La incorporación del enfoque de género

Desde mediados de la década de los noventa el INEGI ha desarrollado

una actividad continua para incorporar el enfoque de género en la

producción estadística, atendiendo las recomendaciones y acuerdos

internacionales y de manera sustantiva los requerimientos

nacionales

El acompañamiento del INMUJERES y del UNIFEM ha sido una

condición altamente favorable.

Las acciones principales:

1. aprovechamiento de la información disponible

2. revisión de las etapas e instrumentos de captación

3. vinculación con usuarios institucionales y con la academia

4. capacitación hacia dentro y hacia fuera

En 1993 el INEGI inició una serie de acciones encaminadas a reorientar la producción, integración, análisis y difusión de información estadística, que tomen en cuenta y muestren que el carácter desigual de las relaciones entre mujeres y hombres, implica algún grado de desventaja femenina y que desde el punto de vista empírico se traduce en recursos distribuidos desigualmente.

Las actividades del Instituto se centraron en: analizar los datos existentes generar indicadores por sexo realizar un inventario y diagnóstico de la producción estadística en el país integrar dos trabajos para presentarse en la IV Conferencia Mundial de la

Mujer: Perfil estadístico de la población mexicana: Una aproximación a las inequidades socioeconómicas, regionales y de género, La mujer mexicana: un balance estadístico a finales del siglo XX.

Breve recuento

Periodo inicial 1993-1995

Se caracterizó por la definición de las líneas de acción para iniciar la incorporación del enfoque de género en el proceso de producción y análisis estadístico, siendo éstas:

la revisión de marcos conceptuales que sustentan la captación de información

la revisión y análisis de los procesos de generación de datos, clasificaciones, variables, definiciones y catálogos

el reprocesamiento de censos y encuestas y la explotación complementaria para posibilitar los análisis de género

Breve recuento

Periodo Post-Beijing 1996-2000

Alianza fructífera. Proyectos INEGI–CONMUJER–UNIFEM

Generar un banco de indicadores permanentemente actualizado.

Obtener, en forma continua, información complementaria y nuevos indicadores, reprocesando la información disponible.

Promover el intercambio entre productores y usuarias (os), para el uso apropiado de los datos y un mejor diseño de políticas públicas.

Diseñar un sistema de indicadores para el seguimiento y la evaluación de las acciones del Programa Nacional de la Mujer.

Obtener información sobre trabajo, uso del tiempo y aportaciones dentro de los hogares.

Breve recuento1996-2000

Resultado de los proyectos de colaboración INEGI–CONMUJER–UNIFEM

Publicación anual de Mujeres y Hombres en México, primera edición, 1997.

Encuesta Nacional sobre Uso del tiempo, primera vez en 1996.

Adecuaciones a los instrumentos de captación: modificaciones en el enfoque y captación de las Encuestas de Empleo y en el Censo de Población y Vivienda del 2000.

Integración del Sistema de Indicadores para el Seguimiento de la Situación de la Mujer en México (SISESIM); se inicia en 1997 y en 2000 se da a conocer

Encuentros Internacionales sobre Estadísticas de Género, el primer encuentro se realizó en el año 2000, con la participación de representantes de las oficinas nacionales de estadística de Latinoamérica, académicas y especialistas en el tema de diversos países.

Breve recuento1996-2000

Se amplia la indagación sobre problemáticas específicas, lo que condujo al desarrollo de nuevos proyectos de producción estadística y a la redefinición o ajuste de otros.

Violencia contra las mujeres: ENDIREH 2003 y 2006

Seguridad

Revisión y Clasificación de los Delitos contra las mujeres

Uso del tiempo y aportación de las mujeres a la economía y al desarrollo: ENUT 2002 y preparación de la ENUT 2009

Breve recuentoPeriodo de fortalecimiento y ampliación 2001-2007

Dimensiones de género desarrolladas en las estadísticas

Trabajo

Hogares y familias

Mayor consolidación

Producción y reproducción social y económica

Aportación económica de las mujeres a la economía nacional

Poder y autoridad

Violencia contra las mujeres

En desarrollo

Participación política y social

Políticas sociales

Incipiente

Mayores Avances

conceptuales, metodológicos e

instrumentales: para abordar la

dinámica del mercado de

trabajo

Construcción conceptual, metodológica

e instrumental para consolidar las

Encuestas sobre Uso del Tiempo y

Violencia contra las mujeres

Se mantiene la colaboración INEGI-INMUJERES-UNIFEM

Se establecen acciones para fortalecer el uso de información estadística para apoyar la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas gubernamentales

Se redefine el alcance y contenido del SISESIM. Versiones 2 (2001), 3 (2003) y 4 (2005)

Continúa la Publicación anual de Mujeres y Hombres en México

Encuesta Nacional sobre Uso del tiempo, por segunda ocasión en 2002

Adecuaciones a los instrumentos de captación: modificaciones en el enfoque y captación de las Encuestas de Empleo y en el Conteo de Población y Vivienda del 2005.

Continúan los Encuentros Internacionales sobre Estadísticas de Género

Breve recuentoPeriodo de fortalecimiento y ampliación 2001-2007

Breve recuento

Desarrollo y publicación de trabajos temáticos con

desagregaciones por sexo y sobre poblaciones y

temas específicos:

Estadísticas educativas de hombres y mujeres

Estadísticas de trabajo doméstico y extradoméstico

Iris de Ciudad Juárez

La planeación nacional

Para darle apoyo y seguimiento a las acciones:

PND 2007-2012

Programas Sectoriales

Gestión para resultados. Presupuesto basado en resutados y con indicadores de género

Proigualdad

Programa integral para prevenir, atender y sancionar la violencia contra las mujeres

PRONADEIG

Una nueva era a partir del 2008

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística

INEGI autónomo

Regulación del Sistema Nacional de Información Estadística

y Geográfica de interés nacional

La planeación como instrumento ordenador

Los Comités Técnicos Especializados, órganos colegiados

Tres subsistemas:

a) de información demográfica

b) de información económica

c) de información geográfica y de medio ambiente

Los Retos

Las estadísticas de género y las Leyes

Leyes aprobadas entre 2006 y 2008:

Ley General para la igualdad entre mujeres y

hombres

Ley General de acceso a las mujeres a una vida libre

de violencia

Ley para prevenir y sancionar la trata de personas

Los requerimientos de información deben establecerse

de manera conjunta con las instancias involucradas

en su atención, principalmente Inmujeres.

La información estadística en las Leyes

LEY DEL Inmujeres (LI) LEY GENERAL PARA LA

IGUALDAD ENTRE

MUJERES Y HOMBRES

(LGIMH)

LEY GENERAL DE ACCESO DE

LAS MUJERES A UNA

VIDA LIBRE DE

VIOLENCIA (LGAMV)

Dependencias

responsables e

involucradas

SISTEMA DE INFORMACIÓN

ESTADÍSTICA

Sistema de información estadística

sobre la situación general de las

mujeres

Artículo 7, inciso XVIII Artículo 34, inciso IV; Artículo

46

Inmujeres (LI);

Autoridades y organismos

públicos (LGIMH)

Desarrollar y actualizar estadísticas

desagregadas por sexo , de

cargos y puestos en los

diferentes sectores

Artículo 36, inciso VI Autoridades

correspondientes

INFORMACIÓN PARA EL

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

Sistemas de información para el

seguimiento de la situación de

las mujeres y la evaluación del

cumplimiento, efecto e impacto

de las políticas públicas en la

materia

Artículo 7, inciso XVIII y XXIII Artículo 47 y 48 incisos I y II Inmujeres (LI)

CNDH (LGIMH)

Sistema de monitoreo del

comportamiento violento de los

individuos

Artículo 17, inciso II

Evaluar las medidas para prevenir,

atender y sancionar la violencia

Artículo 38, inciso IX;

Artículo 41, inciso XVI

Artículo 48, inciso II

La Federación;

Inmujeres

Retos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

Incorporar en la aplicación de la Ley, la perspectiva de géneroen la producción y difusión de la información estadística.

Incorporar el enfoque de género en el Subsistema Nacional deInformación Demográfica y Social, que comprende losindicadores clave sobre población y dinámica demográfica,empleo, distribución del ingreso y pobreza, seguridad públicae impartición de justicia, gobierno y vivienda.

Definir el marco normativo y técnico que regule la produccióny difusión de la información estadística, relevante para elanálisis de género, desarrollado en las unidades productorasdel subsistema de información; así como delimitar lasatribuciones y competencias, para dar cumplimiento a la Ley.

PRONADEIG 2007-2012

Marco Jurídico

Ley del Sistema Nacional de Planeación

Ley del Sistema Nacional de Información

Programa estratégico de largo plazo

Programa de mediano plazo 2007-2012

Programa de corto plazo (anual)

Fomentar la creación de cuerpos colegiados interinstitucionales y la

vinculación con los principales Comités Técnicos Especializados,

relacionados con la información de interés nacional.

Coordinar las acciones en materia de generación e integración de

estadísticas, con las diferentes unidades productoras y usuarios.

Promover un mayor uso de la información estadística, para orientar

la definición de las políticas públicas y la distribución de recursos.

Definir y seleccionar el conjunto de indicadores de género

Retos del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica

Identificar temáticas emergentes que aborden dimensiones aún no

exploradas de la desigualdad o de desarrollo incipiente

Fortalecer los marcos conceptuales y el esquema analítico, para

definir con mayor precisión los instrumentos de captación, como en

las Encuestas de Uso del tiempo y Violencia.

Retos internacionales

1. Grupo de trabajo de estadísticas de género de la CEA/CEPAL

2. Grupo de Amigos del Presidente de la Comisión de Estad´sica

de ONU

3. Grupo Interagencial y de expertos en Estadísticas de género

Grupo de trabajo de estadísticas de génerode la Conferencia Estadística de las Américas/Cepal

Antecedente: Los Encuentros Internacionales de Estadísticas de Género celebrados en Aguascalientes, Las reuniones de expert@s en encuestas de uso del tiempo, los Talleres sobre estadísticas de género, organizados por INEGI, INMUJERES y UNIFEM

Objetivo General

Promover la producción, el desarrollo y la sistematización de las estadísticas e indicadores de género, así como su difusión y utilización en las políticas públicas en todos los países de la región.

Estructura del grupo

Coordinador: México

Secretariado: División Mujer y Desarrollo

Países integrantes: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, República Dominicana, Uruguay y Venezuela

Grupo de Trabajo de Estadísticas de Género. CEA/CEPAl

Principales proyectos 2007-2009

1. Uso del Tiempo y Trabajo no Remunerado

2. Violencia contra las Mujeres

3. Taller sobre la medición de la pobreza con enfoque de género

4. Curso sobre la Distribución del Tiempo. Un indicador de igualdad

5. Encuentros anuales de estadísticas de género

6. Curso de estadísticas e indicadores de género

7. Observatorio de Igualdad

8. Cooperación técnica

En la Reunión de la Comisión de Estadística de la ONU,celebrada en febrero de 2008, se creó el Grupo de Amigosdel Presidente sobre indicadores de violencia en contra delas mujeres.

Estructura del GrupoPresidente: MéxicoSecretariado: UNSD

Países: Botswana, Bulgaria, Canadá, Chile, Ghana,Tailandia, Suecia, Italia, China.

Grupo de amigos del Presidente de la Comisión de Estadística de ONU

Objetivo: definir un conjunto de posibles indicadoressobre la violencia en contra de la mujeres, para apoyar alos Estados a que logren evaluar el alcance, laprevalencia y la incidencia de la violencia contra lasmujeres.

Punto de referencia: Reporte de la Reunión deExpertos para medir la violencia contra las mujeres.

Resultados del Grupo de Amigos: Reporte quecontenga la evaluación de los indicadores y propuestas.Octubre 2008.

Grupo de amigos del Presidente de la Comisión de Estadísticade ONU

IAEG-GS, se formó en 2006, en reunión convocada por la

División de Estadística de ONU.

Entre los acuerdos principales desatacan:

La elaboración de un Programa Global de Estadísticas de

Género

La celebración anual de un Foro Global de Estadísticas de

Género. El primero de ellos, en diciembre de 2007 en

Roma, Italia.

La creación de dos Grupos Asesores:

a. Para apoyar el fortalecimiento de capacidades (Programa de

Capacitación)

b. Para la Base da Datos Global de Estadísticas e Indicadores de

Género

Grupo de Inter-Agencias y de Expertos en

Estadísticas de Género (IAEG-GS)

Grupo de Inter-Agencias y de Expertos en

Estadísticas de Género (IAEG-GS)

b) Base global de datos e indicadores de género

Objetivo: revisar y orientar al Secretariado del Programa Global de

Estadísticas de Género, en los diferentes componentes de la Base

de Datos Global de Estadísticas e Indicadores de Género.

Punto de referencia: Información presentada en el Gender-Info

Estructura del grupo

Presidente: México

Secretariado: UNSD

Países y agencias integrantes: Canadá, Malawi, Filipinas,

Zimbawe, CEPAL, ESCWA, UNIFEM, Banco Mundial e Instituto

del Banco Mundial.

GRACIAS