www.uib.cat

L’Administració i firma

electrònica

2017

Marina Martín Mas

www.uib.cat

Resulta inevitable que el sector públic estigui sofrint canvis en la societat actual que vivim, ja que és ella mateixa la que els va impulsant, amb una nova manera de pensar, incorporant les noves tecnologies, en el dia a dia.

Aquesta nova manera d’entendre de la societat, dins un món cada vegada més electrònic, ha aconseguit que les diferents administracions públiques s’adaptin als canvis i tinguin uns nivells més alts d’eficàcia, eficiència i qualitat i una més bona orientació cap a la ciutadania, tot això en un entorn canviant i complex.

La Universitat de les Illes Balears actualment es troba en un període de canvis en la manera de comunicar-se amb els ciutadans.

www.uib.cat

Factors del canvi

! Desenvolupar nous factors tecnològics (Internet) que obrin nous camps en les comunicacions.

! Demanda dels mateixos ciutadans d’una administració més àgil i moderna.

www.uib.cat

Què es vol aconseguir?

- Promoure la gestió de la qualitat en les administracions públiques.

- Millorar l’atenció al ciutadà.

- Organització senzilla i eficaç, tot interconnectat.

www.uib.cat CURSO

Les noves tecnologies de la informació i la comunicació (TIC) en l’Administració pública s’han utilitzat més per automatitzar processos existents i crear vies alternatives que no pas per introduir canvis fonamentals en els processos administratius.

www.uib.cat

La utilització de les xarxes de telecomunicacions permet establir relacions jurídiques amb els ciutadans de manera més àgil i immediata, obrint una via excepcional al principi d’eficàcia que estableix l’article 103.1 de la Constitució espanyola.

Entre les principals barreres al desenvolupament de l’Administració electrònica, trobam, a més dels hàbits dels ciutadans, la inseguretat que provoquen les xarxes obertes de telecomunicacions.

www.uib.cat

Què és l’administració electrònica?

Segons la definició que n’ha fet la Comissió Europea: “L’Administració electrònica és la utilització de les TIC en les administracions públiques, combinada amb canvis organitzatius i noves aptituds, amb la finalitat de millorar els serveis públics i els processos democràtics i reforçar el suport a les polítiques públiques”.

www.uib.cat

01 02 03 04

INFORMACIÓ La pàgina web informa del tràmit: naturalesa, objecte, requisits…

DOCUMENTACIÓ Els formularis han d’estar a punt per poder-los descarregar i presentar.

PRESENTACIÓ Els formularis han d’estar a punt per poder-los descarregar i presentar posteriorment.

TRAMITACIÓ Iniciació i tramitació completa dels procediments per mitjans telemàtics.

Què ofereixen?

www.uib.cat

Seguretat a les xarxes

La seguretat és un aspecte fonamental per al desenvolupament de l’Administració electrònica.

Què és important?

La necessitat de generar confiança:

! Per la inseguretat respecte a Internet ! Percepció “exagerada” d’aquesta inseguretat pels ciutadans

www.uib.cat

Firma electrònica

Permet al receptor d’un missatge verificar l’autenticitat de l’origen de la informació, així com verificar que la informació no ha estat modificada des que s’ha generat.

La firma digital està destinada al mateix propòsit que una firma manuscrita. Es diu que una firma manuscrita és senzilla de falsificar, mentre que falsificar la digital és impossible si no es descobreix la clau privada de la persona que firma.

Per això és necessari que la clau privada elegida sigui d’un grau de complexitat considerable.

www.uib.cat

La firma digital es pot entendre amb certes similituds a la firma manuscrita, i per això ha de dotar-se al document electrònic de garanties legals semblants a les dels documents en paper.

La Llei 59/2003, de 19 de desembre, que va convalidar el Reial decret llei 14/1999, regula la firma electrònica, la seva eficàcia jurídica i la presentació de serveis de certificació.

La firma digital suposa dotar els documents electrònics, així firmats, d'una validesa legal i de responsabilitat civil equivalent a la firma manuscrita sobre els documents en paper.

www.uib.cat

Concepte de firma electrònica

Segons la Llei 59/2003, de 19 de desembre, de firma electrònica, podem fer-ne dues definicions:

Firma electrònica és el conjunt de dades en forma electrònica, consignades al costat d’altres o associades amb aquestes, que poden ser utilitzades com a mitjà d’identificació del signant.

Firma electrònica avançada és la signatura electrònica que permet identificar el signant i detectar qualsevol canvi ulterior de les dades signades, que està vinculada al signant de manera única i a les dades a les quals es refereix i que ha estat creada per mitjans que el signant pot mantenir sota el seu control exclusiu.

www.uib.cat

Components

Autenticació Les dues parts s’identifiquen inequívocament.

Integritat Ambdues parts estaran segures que les dades o els documents no hagin estat modificats o manipulats.

Confidencialitat Evita que algú no autoritzat accedeixi als documents o dades intercanviats.

No repudi Impossibilitat de negar l’autoria d’un document, tramesa o recepció.

Segell de temps Data digital d’un document per establir-ne imparcialment la seva hora de recepció.

www.uib.cat

El certificat electrònic, com a base de la firma electrònica

Per firmar un document cal tenir un certificat digital o bé tenir un DNI electrònic.

Tant el certificat electrònic com el DNI electrònic contenen unes claus criptogràfiques que són els elements necessaris per firmar.

Els certificats electrònics són capaços d’identificar de manera inequívoca les parts firmants i són emesos per proveïdors de serveis de certificació.

www.uib.cat

Identificació dels ciutadans

Els ciutadans poden utilitzar diferents sistemes per identificar-se davant l’Administració pública:

! DNI electrònic ! Sistemes de firma electrònica avançada ! Altres sistemes amb claus concertades

www.uib.cat

Procés de la firma electrònica

Emissor Document

original

Document firmat

Receptor

Transmissió al receptor

Calcular el resum (hash) del document original

Resum (hash)

Clau privada de l’emissor

Firma electrònica

www.uib.cat

Passes a seguir per a la firma electrònica

El ciutadà té al seu abast un document electrònic (un formulari d’una pàgina web, un pdf, una imatge, etc.) i un certificat que li pertany i l’identifica.

El dispositiu o l’aplicació digital utilitzats per firmar crea un resum del document. Aquest resum és únic i qualsevol modificació del document implica també una modificació del resum.

L’aplicació el que fa és utilitzar la clau que conté el certificat, per codificar el resum.

L’aplicació crea un altre document electrònic que conté aquest resum codificat. Aquest nou document és la firma electrònica.

www.uib.cat

Quin és el resultat?

El resultat de tot aquest procés és un document electrònic obtingut a partir del document original i de les claus del firmant. La firma electrònica, per tant, és el mateix document electrònic resultant.

La firma electrònica és l’arxiu o document electrònic resultant de tot el procés.

I a més, la firma impresa haurà de contenir un CSV o codi segur de verificació que permeti contrastar la còpia impresa amb l’original electrònica.

www.uib.cat

Bibliografia

Tota la informació està extreta del Portal d’Administració electrònica del Govern:

http://firmaelectronica.gob.es/Home/Ciudadanos/Firma-Electronica.html