Funciones de Gobierno e Interés General, Protección y Seguridad; y

Producción y Creación, en la realidad del Desarrollo Sostenible realizadas

por el grupo empresarial EPM.

Autores: BEATRIZ ELENA MORENO RESTREPO

JULIO ALFONSO MARTINEZ MOLINA MERCY DEL SOCORRO JURADO OLIVO

PAOLA ANDREA CELIS RIVERA Maestrantes en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

Universidad de Manizales

Resumen

Según Renée Bedard, toda Organización para sobrevivir y desarrollarse debe

sustentar sus acciones en tres acciones básicas: Producción y creación,

protección y seguridad, por último gobiernos e interés general. Es importante

aclarar que las empresas para alcanzar un desarrollo sostenible asumen que

deben realizar estas funciones básicas como instrumento para alcanzar el

desarrollo social de la región y el país, estas funciones no solo logran el

posicionamiento empresarial de la empresa sino que derivan el sentido de la

responsabilidad social.

Introducción

El presente documento tiene como objetivo mostrar la forma como las

empresas logran posicionarse a través de la aplicación de políticas sociales,

ambientales y empresariales, así como en el ejercicio de la responsabilidad

social logran convertirse en empresas sostenibles; la responsabilidad social se

convierte en motor de cambio para la empresa y para el contexto en donde ella

opera, pues, su gestión no se limita a obtener altos rendimientos económicos

sino que busca el bien general.

Iniciaremos el trabajo realizando una breve descripción de EPM, de su política

de responsabilidad social, de su gestión empresarial y ambiental, de sus

diálogos con sus grupos de interés; de igual modo detallaremos como se

evidencian las funciones de Funciones de Gobierno e Interés General,

Protección y Seguridad; y Producción y Creación.

Construiremos con estos temas un referente teórico que nos servirá de base

para el análisis y la discusión.

Por último presentaremos las conclusiones del trabajo y las referencias

bibliográficas utilizadas.

I. Referente teórico y Discusión

1. Descripción

EPM y del Grupo EPM Empresas Públicas de Medellín E.S.P., cuya marca es

EPM, es una empresa localizada en la ciudad de Medellín, Colombia, de

carácter público, propiedad única del Municipio de Medellín.

Fue constituida en el año 1955 como Establecimiento Público Autónomo, y

transformada en Empresa Industrial y Comercial del Estado del orden

municipal, por el acuerdo Nº 069 del 10 de diciembre de 1997 expedido por el

Concejo de Medellín.

En razón de su naturaleza, como Empresa Industrial y Comercial del Estado,

EPM E.S.P. está dotada de personería jurídica, autonomía administrativa y

financiera, y capital independiente, de acuerdo con el Artículo 85 de la Ley 489

de 1998. En relación con sus actos y contratos, y como empresa de servicios

públicos regulada por la Ley 142 de 1994, EPM E.S.P. se rige por las reglas de

derecho privado salvo las excepciones consagradas expresamente en la

Constitución Política de Colombia, la ley y demás disposiciones reglamentarias.

Su domicilio principal es el Municipio de Medellín, pero por disposición de su

Junta Directiva y de acuerdo con lo contenido en sus Estatutos, podrá

establecer sedes en cualquier lugar del territorio colombiano o en el exterior.

Los estatutos vigentes para EPM E.S.P. se encuentran contenidos en el

Acuerdo 12 de 1998, modificado por el Acuerdo 32 de 2006.

Actúa en los sectores de aguas (potable y alcantarillado), energía eléctrica y

gas. Legalmente está facultada para actuar también en los sectores de

telecomunicaciones y recolección de basuras.

Su mercado natural es la ciudad de Medellín, con 2,600,000 habitantes, ciudad

que hace parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, un conglomerado

con urbano de otros nueve municipios con un millón de habitantes adicionales.

El Departamento de Antioquia está conformado, además de su capital Medellín

y su área metropolitana, por otras 115 poblaciones y sus zonas rurales, con

otros 2 millones de habitantes.

EPM es la matriz de un grupo empresarial conformado, además de sí misma,

por otras 44 empresas, todas ellas sociedades por acciones en las cuales se

tiene mayoría accionaria y control administrativo a través de la presencia en

sus respectivas juntas directivas. De acuerdo con la Legislación colombiana,

un grupo empresarial es un conglomerado con vínculo de subordinación en

razón de la propiedad de las entidades que la conforman, y con unidad de

propósito y dirección. El Grupo EPM participa en generación, transmisión,

distribución y comercialización de energía eléctrica; distribución y

comercialización de gas natural; potabilización, distribución y comercialización

de agua; recolección, tratamiento y disposición de aguas residuales;

comercialización de servicios de telecomunicaciones, voz, datos y televisión; y

recolección y disposición de basuras.

2. EPM y El Desarrollos Sostenible

La filosofía del desarrollo sostenible ha transferido elementos que han

modificado este grupo empresarial desde los principios (ontología), valores

(axiología), conocimientos (epistemología) y prácticas (praxis), en concordancia

con las demandas del desarrollo sostenible.

“Creemos que la razón de ser de la sociedad se halla en la posibilidad de que cada

miembro de ella cuente con condiciones, tanto materiales como de cualquier otra

índole, que le permitan buscar la realización de sus objetivos contando con el

apoyo, respeto, protección y guía de los demás miembros del grupo.”

Por lo anterior, EPM cuenta con una Política de Responsabilidad Social

Empresarial sustentada en las siguientes palabras:

“La Responsabilidad Social Empresarial debe ser el marco de actuación dentro del

cual se desarrollan los objetivos estratégicos del Grupo Empresarial EPM, para

contribuir al desarrollo humano sostenible a través de la generación de valor social,

económico y ambiental, acogiendo temáticas sobre sostenibilidad contempladas en

iniciativas locales, nacionales y mundiales…”

3. Funciones de Gobierno e Interés General

El propósito empresarial de EPM es la sostenibilidad, y su Modelo de Gobierno

Corporativo, es la base para lograr este propósito. Los órganos de gobierno de

la empresa están en tres niveles:

Propiedad: Concejo de Medellín, Municipio de Medellín,

Dirección: Junta Directiva

Ejecutivo: Ejecutivo Principal EPM, es decir el Gerente General

El gobierno corporativo en EPM, se funda en: El Derecho de propiedad,

decisiones y responsabilidad

“En complemento con las prácticas adoptadas dentro del ambiente de control,

para EPM es prioritario acercar la gestión de la empresa a la ciudadanía y, en

general, a los grupos de interés, de tal manera que éstos puedan constatar el

cumplimiento de las mejores prácticas de gobierno corporativo, toda vez que

son se asume la responsabilidad social empresarial (RSE), como una

dimensión empresarial preocupada por el concepto de sostenibilidad, con el de

fin de alcanzar el desarrollo sostenible, para ello se establecen estrategias

corporativas como el buen gobierno. garantes de la preservación de la

generación de valor de la empresa”.

Desempeño empresarial

Estratégicamente, EPM logra el éxito empresarial partiendo de una posición

predominante como proveedor eficiente de servicios públicos en Medellín para

crear un valor superior, profundizando y mejorando sus competencias en

prospección, contratación y desarrollo de proyectos; desarrollando un contexto

de gobierno que permita balancear la naturaleza pública del dueño con la sana

disciplina de los mercados de capitales, y permitiendo contextos innovadores

de gobierno para aquellos negocios que irrumpen en arenas más competitivas.

Y, finalmente, utilizando su reputación para consolidar su posición de liderazgo

en el resto de Colombia, y seguir expandiendo su presencia en Latinoamérica

en los negocios de Energía, Gas y Aguas.

En lo inmediato, el compromiso de avanzar en los proyectos de generación

hidroeléctrica en construcción, Bonyic en Panamá para 2013 e Ituango en

Colombia, cuya entrada en operación está prevista para el año 2018. Con una

capacidad de 2.400 MW, este último proyecto es, en materia de generación de

energía eléctrica, el más grande e importante de cuantos se han concebido en

la historia del país. Por su parte, el estudio de otros proyectos y la exploración

de nuevas fuentes y nuevas tecnologías son también prioritarios y están en

marcha.

Se destaca también el proyecto Mansarovar, para una explotación petrolera en

la región del Magdalena Medio colombiano, mientras que con la Unidad de

Planeación Minero Energética (UPME) EPM adelantará el diseño, construcción,

montaje y puesta en servicio del proyecto de ampliación del Sistema de

Transmisión Nacional con la línea Nueva Esperanza, que aumentará la

participación en el negocio de transmisión de energía en Colombia.

En gas, el interés clave e inmediato es la consolidación de la distribución y

comercialización del gas natural por red, la expansión del suministro de Gas

Natural Vehicular (GNV) y el fortalecimiento de los servicios de transporte y de

soluciones derivadas de este energético.

En aguas, la prioridad es la constitución de empresas, de tal manera que se

constituyan en motor de desarrollo local, con énfasis inicial en el departamento

de Antioquia. En cuanto a proyectos de expansión del servicio, están en

marcha varios desarrollos para aumentar la cobertura del sistema

interconectado de aguas dentro del Valle de Aburrá y uno que incluye el Valle

de San Nicolás, en el oriente cercano a la ciudad de Medellín, que contribuirá a

potenciar el desarrollo de esta región, geográfica y económicamente de una

importancia estratégica para la región pues expande la perspectiva del área

metropolitana del Valle de Aburrá.

Desempeño Ambiental

EPM es consciente de que para mejorar su desempeño ambiental, es fundamental la identificación y el conocimiento de los principales aspectos e impactos ambientales y el seguimiento y control que se ejerza sobre ellos, pues solo a partir de un adecuado examen se podrán definir las acciones encaminadas al mejoramiento continuo, uno de los compromisos manifiestos en su Política Ambiental. Además de cumplir con las obligaciones legales pertinentes, la gestión ambiental de EPM incluye actuaciones discrecionales que contribuyen con la viabilidad y sostenibilidad de los proyectos, obras y actividades de la empresa, estableciendo relaciones de mutuo beneficio con las comunidades y otros grupos de interés en los territorios donde actúa. La actuación empresarial socialmente responsable tiene un fundamento ético, a partir del reconocimiento de los impactos que sus decisiones tienen sobre los grupos de interés; está articulada con el Gobierno Corporativo y se gestionará desde el quehacer diario de la empresa y de las personas que la conforman.

En EPM, se cumple el principio de información veraz y oportuna para los grupos de interés, a través de los informes de Responsabilidad Social Empresarial, siguiendo los lineamientos del Pacto Global, y el Global Reporting Iniciative GRI, el cual establece indicadores para medir la gestión.

Impacto en la sociedad

• Gracias a las transferencias económicas que entrega por ley y a la

protección de los recursos naturales, progresan los municipios

localizados en las zonas de influencia de sus obras y proyectos.

También aporta a la calidad de vida de los sectores más desprotegidos

de la población a través de los subsidios por tarifas y de programas con

gran impacto social. Como:

• Apoyo a proyectos productivos: EPM lleva más que el agua, el gas y la

energía, por eso ha invertido en proyectos de desarrollo comunitario.

• Expansión del gas natural a los municipios de Antioquia; EPM lleva más

que el agua, el gas y la energía, trabajan para que más de 10.500

familias de los municipios de Antioquia mejoren su calidad de vida y

ahorren tiempo y dinero, gracias a la expansión del servicio de gas

natural

• Tarjeta Grupo EPM - es un Programa de financiación social. EPM lleva

más que el agua, el gas y la energía, a través del programa de

financiación social, con tasas a su medida, para adquirir productos de

mejora para el hogar

• Mínimo vital y Fondo EPM para la educación superior

• El programa Mínimo vital contribuye a incrementar la accesibilidad a los

servicios públicos de familias de menores ingresos. Consiste en un

auspicio, con cargo al Municipio, de 2.5 m3/mes de agua potable por

persona para los grupos familiares beneficiarios del programa, que EPM

aplica en la factura.

• Dentro de este programa se realizan, de manera especial jornadas de

financiación para reconectar aquellos hogares morosos que se

encontraban sin los servicios de acueducto y alcantarillado,

• Por su parte, el Fondo EPM para la educación superior es un programa

del Municipio de Medellín, que consiste en otorgar créditos blandos y

condonables hasta un 80% por rendimiento académico y servicio social,

para que bachilleres de bajos ingresos cubran los gastos de su

educación superior, incluidas matrículas, y algunos de sus gastos de

estudio.

• EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN. Subdirección de desarrollo

sostenible. Informe de Sostenibilidad 2011

4. Funciones de Protección y Seguridad

La Salud, y seguridad en el trabajo se mide a través de programas de

educación, formación, asesoramiento, prevención y control de riesgos que se

aplican a los trabajadores, a su familia o los miembros de las comunidades con

relación a enfermedades graves.

• Se tienen comités de Salud y Seguridad en el trabajo.

• Se miden los indicadores de accidentalidad, severidad y ausentismo en

horas perdidas con respecto las horas trabajadas, según la metodología

de la OMS y OIT.

5. Funciones de Producción y Creación

EPM, desarrolla conocimiento a través de la investigación y desarrollo. De

esta manera, la empresa incorpora los principios del desarrollo sostenible y

se proyecta para poder dar respuesta a las preocupaciones sociales de su

entorno, es decir, del área metropolitana del valle de aburra, que es su

entorno cercano y del lejano o sea los demás municipios asociados

antioqueños, aumentando los beneficios sociales a estas comunidades que

son su público objetivo busca proteger los recursos naturales y el medio

ambiente concerniente a ellos.

A través de convenios interadministrativos, EPM lleva a cabo programas de

investigación y desarrollo con diferentes instituciones académicas como:

CIDET, Universidad Pontificia Bolivariana, Universidad Nacional de

Colombia, Universidad EAFIT, Universidad de La Guajira y Escuela de

Ingeniería de Antioquia, entre otras.

EPM desarrolla estos convenios con el objeto de suscribir la prestación de

servicios técnicos, científicos y académicos para la ejecución de actividades

investigativas, de carácter científico y académico, como estudios técnicos,

análisis de laboratorio, estudios de impacto ambiental, capacitaciones y

demás.

A través de estos convenios se han adelantado importantes aportes al

conocimiento de la fauna y la flora de Antioquia, por ejemplo, mediante los

monitoreos realizados en desarrollos hidroeléctricos como Porce II y Porce

III, favorecido además la formación de investigadores en distintas temáticas.

EPM tiene el 24,74% de la comercialización de energía en Colombia, muy

cercano al tope del 25% que le impone la regulación. Así mismo genera el 19%

de la energía firme del país sobre un tope permitido también del 25%. Con la

expansión de la demanda y de su propia capacidad por la construcción de

Hidroituango, se proyecta que producirá en 2019 el 29% de la energía del país

sobre un tope permitido en ese escenario del 30%. Al cierre de 2010, la

capacidad instalada en generación energía es de 2,597 MW, y un total de

1,892,372 clientes, a diciembre 31. En los primeros días de enero de 2011

entró en operación la primera unidad de Porce III, con lo cual la capacidad

instalada total de la empresa se elevó a 2,787.6 MW.

En aguas se atiende un área de 202.9 km2 en los 10 municipios del Valle de

Aburrá, con 944,368 clientes y una capacidad de tratamiento de 17.26

m3/segundo de agua potable.

El mercado total está compuesto por 3,358,428 servicios instalados, si se

suman energía (1,892,372) Aguas (1,889,303, incluyendo agua potable y

alcantarillado) y gas (521,762). De éstos, 75% corresponden al sector

residencial de bajos ingresos, estratos 1,2 y 3; 9% a estrato medio; 7% a

estratos altos 5 y 6; y 7% al sector no residencial. En el capítulo Clientes hay

un desglose más detallado del colectivo de clientes.

II. Conclusiones

Estratégicamente, EPM logra el éxito empresarial partiendo de una posición

predominante como proveedor eficiente de servicios públicos en Medellín para

crear un valor superior, profundizando y mejorando sus competencias en

prospección, contratación y desarrollo de proyectos; desarrollando un contexto

de gobierno que permita balancear la naturaleza pública del dueño con la sana

disciplina de los mercados de capitales, y permitiendo contextos innovadores

de gobierno para aquellos negocios que irrumpen en arenas más competitivas.

Y, finalmente, utilizando su reputación para consolidar su posición de liderazgo

en el resto de Colombia, y seguir expandiendo su presencia en Latinoamérica

en los negocios de Energía, Gas y Aguas.

El resultado de la aplicación de los conocimientos basados en los principios

establecidos en la política de la organización se tiene que para el último reporte

dado en la página web para el año 2011, EPM ha estado libre de imposiciones

de sanciones o multas de tipo legal ambiental, esto conseguido gracias a las

acciones de verificación del cumplimiento de requisitos legales ambientales a

través de un tercero, el seguimiento al IGAE, el funcionamiento del Comité

ambiental y sus subcomités

EPM es consciente de que para mejorar su desempeño ambiental, es

fundamental la identificación y el conocimiento de los principales aspectos e

impactos ambientales y el seguimiento y control que se ejerza sobre ellos, pues

solo a partir de un adecuado examen se podrán definir las acciones

encaminadas al mejoramiento continuo, uno de los compromisos manifiestos

en su Política Ambiental.

REFERENCIAS

Grupo EPM. Compromiso Grupo EPM – Comercial conoce la campaña.

Tomado de su página web. Disponible en: http://www.grupoepmpartedeti.com/

Empresas Públicas de Medellín. Informe de Sostenibilidad – 2011 –EPM.

Tomado de su página web. Disponible en:

http://www.epm.Joscom.co/site/Home/SostenibilidadEPM.aspx

MUÑOZ OSPINA, José Fernando. La Trilogía administrativa en la

Responsabilidad Social de las Empresas. Disponible en:

http://cedum.umanizales.edu.co/mds/electiva3/responsabilidad/unidad3/