LA SEGURIDAD SOCIAL yLA SEGURIDAD SOCIAL yyyLAS POBLACIONES VULNERABLESLAS POBLACIONES VULNERABLES

Juan Carlos Juan Carlos PaulucciPaulucci

Semana Nacional de la Seguridad Semana Nacional de la Seguridad Social Social Social Social

H. Congreso de la Unión de los H. Congreso de la Unión de los ggESTADOS UNIDOS MEXICANOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS

11México 2013México 2013

Poblaciones Socialmente VulnerablesPoblaciones Socialmente Vulnerables

¿CUÁLES SON LAS POBLACIONES SOCIALMENTE VULNERABLES? SOCIALMENTE VULNERABLES?

Son aquellas que se encuentran en condiciones de

fragilidad, bien sea por motivos de orden social, ag dad, b e sea po ot os de o de soc a ,

económico, cultural, de salud, de genero o de edad.

Dicha situación, les impide alcanzar los beneficios de la , p

Seguridad Social, así como ejercer sus derechos a la

salud, la educación y a una vivienda digna

POBLACIONES VULNERABLES

* Los trabajadores rurales* Los trabajadores rurales* Los trabajadores rurales,* Los trabajadores rurales,

* Los trabajadores infantiles (niños y adolescentes),* Los trabajadores infantiles (niños y adolescentes),* Los trabajadores informales* Los trabajadores informales Los trabajadores informales, Los trabajadores informales,

* Los trabajadores domésticos,* Los trabajadores domésticos,

* Los trabajadores migrantes* Los trabajadores migrantes Los trabajadores migrantes, Los trabajadores migrantes,

* Los desocupados,* Los desocupados,* Las jefas de familia numerosas* Las jefas de familia numerosas Las jefas de familia numerosas, Las jefas de familia numerosas,

* Los trabajadores independientes,* Los trabajadores independientes,* Los enfermos y discapacitados.* Los enfermos y discapacitados.

44

POBLACIONES VULNERABLES

Los

Trabajadores

Rurales

POBLACIONES VULNERABLES

Los

Trabajadores

Infantiles

Niños y

Adolescentes

POBLACIONES VULNERABLES

Los Desocupados Los Desocupados

• Los Trabajadores no Registrados o Informales

POBLACIONES VULNERABLES

• Las

Trabajadores

Domésticos

RASGOS COMUNES DE LAS RASGOS COMUNES DE LAS POBLACIONES VULNERABLESPOBLACIONES VULNERABLESPOBLACIONES VULNERABLESPOBLACIONES VULNERABLES

Bá i t t t d i tBásicamente se trata de universos compuestos por:

Familias muy humildes y por lo general, numerosas.

Habitan viviendas deficientes rodeadas por un medio ambiente

iagresivo.

Bajo estándar sanitario

Escaso nivel de educación,

Insuficiente capacitación laboral.

LOS TRABAJADORES RURALESLOS TRABAJADORES RURALES

Y LOSY LOS

TRABAJADORES INFANTILES TRABAJADORES INFANTILES TRABAJADORES INFANTILES TRABAJADORES INFANTILES

RURALESRURALESRURALESRURALES

LAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSO

Se estima que el número de trabajadores en la Se estima que el número de trabajadores en la

producción agrícola mundial es de 1.300 millones, lo que

representa el 50 % de la mano de obra en todo el mundo.p

En el orden mundial, la PEA agrícola alcanza al 47% En el orden mundial, la PEA agrícola alcanza al 47%

* PEA en los países en desarrollo es de 59%

* PEA en los países industrializados es del 9% PEA en los países industrializados es del 9%

LAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSOLAS DIMENSIONES DEL UNIVERSO

Población total de América Latina y el Caribe :Población total de América Latina y el Caribe :

588,6 millones de personas588,6 millones de personas

Población rural América Latina y el Caribe :Población rural América Latina y el Caribe :

121 3 ill d (20 6% d l t t l)121 3 ill d (20 6% d l t t l)121.3millones de personas (20.6% del total)121.3millones de personas (20.6% del total)

59 8 millones hombres59 8 millones hombres 61 3 millones mujeres61 3 millones mujeres59.8 millones hombres 59.8 millones hombres -- 61.3 millones mujeres61.3 millones mujeres

“LOS TRABAJADORES RURALES”“LOS TRABAJADORES RURALES”

RAZONES POR LAS QUE SON SOCIALMENTE RAZONES POR LAS QUE SON SOCIALMENTE RAZONES POR LAS QUE SON SOCIALMENTE RAZONES POR LAS QUE SON SOCIALMENTE VULNERABLESVULNERABLES

1313

Razones Sociales y PolíticasRazones Sociales y Políticas

La población rural está sujeta a

severas condiciones de trabajo,

muchas veces abusivas.

Ello ocurre porque el ámbito Ello ocurre porque el ámbito

rural no está a la vista de la rural no está a la vista de la

sociedad urbana que es la que sociedad urbana que es la que

i ió E t i li ió E t i lcrea opinión. Esta ignora la crea opinión. Esta ignora la

realidad social de los rurales .realidad social de los rurales .

Razones Sociales y PolíticasRazones Sociales y Políticasyy

La población rural no tiene La población rural no tiene

peso político, no se les prestapeso político, no se les prestapeso político, no se les presta peso político, no se les presta

atención. atención.

Esta circunstancia facilita que Esta circunstancia facilita que

haya abusos que perjudican ahaya abusos que perjudican ahaya abusos que perjudican a haya abusos que perjudican a

los trabajadores y a su familia.los trabajadores y a su familia.

Dispersión GeográficaDispersión Geográfica

Disminución de la población Disminución de la población pprural.rural.

Migración hacia las Migración hacia las ciudades.ciudades.

Debilitamiento de la Debilitamiento de la estructura familiar.estructura familiar.

AislamientoAislamiento

* * Disminuye la resistencia Disminuye la resistencia orgánica a las orgánica a las enfermedades.enfermedades.

* Centros de salud, de * Centros de salud, de educación y de educación y de abastecimiento distantes abastecimiento distantes del domicilio.del domicilio.

* Menor expectativa de vida que * Menor expectativa de vida que p qp qen el ámbito urbano.en el ámbito urbano.

Situación SocioSituación Socio--Económica de la Familia RuralEconómica de la Familia Rural

181888

Trabajo Infantil

Alto índice de AnalfabetismoAlto índice de Analfabetismo y deserción escolar

Mayor índice de desnutriciónMayor índice de desnutrición y mortalidad infantil que en centros urbanos

Adolescente pelando cañaAdolescente pelando caña

Situación socio económica de la familia ruralSituación socio económica de la familia rural

Viviendas precarias y Viviendas precarias y carencia de servicios carencia de servicios esencialesesencialesesenciales.esenciales.

Falta de agua confiable para Falta de agua confiable para l hl hel consumo humano .el consumo humano .

Carencia de Energía Carencia de Energía Eléctrica.Eléctrica.

Características del trabajo rural que hacen a Características del trabajo rural que hacen a

la vulnerabilidad de quienes lo realizanla vulnerabilidad de quienes lo realizanla vulnerabilidad de quienes lo realizanla vulnerabilidad de quienes lo realizan

Aspectos que caracterizan al Trabajo RuralAspectos que caracterizan al Trabajo Ruralp q jp q j

* Altos índices de ilegalidad * Altos índices de ilegalidad laboral o de trabajo “en laboral o de trabajo “en negro”.negro”.

* Salarios más bajos que en el * Salarios más bajos que en el ámbito urbano.ámbito urbano.

* Importante número de * Importante número de Trabajadores TemporariosTrabajadores Temporariosj pj p

* Tareas altamente riesgosas* Tareas altamente riesgosas..

Aspectos que caracterizan al Trabajo RuralAspectos que caracterizan al Trabajo Rural

Elevado porcentaje de Elevado porcentaje de mortalidad por mortalidad por accidentes.accidentes.

* Trabajo a la intemperie.* Trabajo a la intemperie.

* Alto riesgo de sufrir * Alto riesgo de sufrir traumas y problemas traumas y problemas músculomúsculo--esqueléticosesqueléticosmúsculomúsculo esqueléticosesqueléticos..

Aspectos que caracterizan al Trabajo RuralAspectos que caracterizan al Trabajo Rural

Aspectos que caracterizan al Trabajo RuralAspectos que caracterizan al Trabajo Rural

•• Alta probabilidad de contaminación por utilización de Alta probabilidad de contaminación por utilización de agroquímicosagroquímicosagroquímicos. agroquímicos.

2525

Aspectos que caracterizan al Trabajo RuralAspectos que caracterizan al Trabajo Rural

Alto riesgo de contraer Alto riesgo de contraer

enfermedades o sufrir enfermedades o sufrir enfermedades o sufrir enfermedades o sufrir

traumas derivados del traumas derivados del

contacto con animales contacto con animales

domésticos o salvajes.domésticos o salvajes.

Los riesgos del Trabajo Rural Los riesgos del Trabajo Rural

•• La Agricultura es uno de los La Agricultura es uno de los

oficios mas peligrosos del oficios mas peligrosos del o c os as pe g osos deo c os as pe g osos de

mundo.mundo.

•• Estimaciones de la OIT en 1990, Estimaciones de la OIT en 1990, ,,

indican que de un total de indican que de un total de

335.000 accidentes335.000 accidentes335.000 accidentes 335.000 accidentes

profesionales mortales en todas profesionales mortales en todas

las profesiones, hubo 170.000las profesiones, hubo 170.000las profesiones, hubo 170.000 las profesiones, hubo 170.000

trabajadores agrícolas que trabajadores agrícolas que

murieron produciendomurieron produciendomurieron produciendo murieron produciendo

alimentosalimentos

Estadística de accidentes de topógrafos

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

•• Trabajo a la intemperie, Trabajo a la intemperie, Trabajo a la intemperie, Trabajo a la intemperie,

sometido a: sometido a:

•• temperaturas extremas : temperaturas extremas : temperaturas extremas : temperaturas extremas :

calor y frío ,calor y frío ,

la acción del sol, la acción del sol, ,,

•• el viento, el viento,

•• la lluvia y la lluvia y la lluvia y la lluvia y

•• la humedad.la humedad.

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Posibilidad de sufrir traumas por:Posibilidad de sufrir traumas por:La manipulación o transporte manual de cargas,La manipulación o transporte manual de cargas,L m p c sp m c g s,L m p c sp m c g s,

3333

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Posibilidad de sufrir Posibilidad de sufrir traumas por:traumas por:

Posturas de trabajo Posturas de trabajo inadecuadasinadecuadasinadecuadasinadecuadas

Los riesgos del trabajo rural Los riesgos del trabajo rural

Posibilidad de sufrir Posibilidad de sufrir P s s fP s s ftraumas traumas

por:por:

Esfuerzos físicos Esfuerzos físicos intensos, sostenidos o intensos, sostenidos o

repetitivos,repetitivos,

Tareas a caballo; Tareas a caballo; contacto c/animales,contacto c/animales,

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Constante exposición a Constante exposición a las vibraciones:las vibraciones:

* Vibraciones de cuerpo * Vibraciones de cuerpo Vibraciones de cuerpo Vibraciones de cuerpo

entero. (conductores y entero. (conductores y

asistentes de vehículos asistentes de vehículos

pesados).pesados).

* Conducción y asistencia * Conducción y asistencia de maquinaria pesadade maquinaria pesada

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Constante exposición a las Constante exposición a las vibraciones:vibraciones:

* Vibraciones en brazos y * Vibraciones en brazos y Vibraciones en brazos y Vibraciones en brazos y manos (motosierras).manos (motosierras).

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Agentes QuímicosAgentes Químicos

*Arsénico*Arsénico

* Fósforo * Fósforo

* l d d* l d d* Fenol y derivados* Fenol y derivados

* Furfural* Furfural

* Monóxido de Carbono* Monóxido de Carbono Monóxido de Carbono Monóxido de Carbono

* Cianuros* Cianuros

*Bromuro de Metilo*Bromuro de Metilo

* H2S* H2S

* Carbamatos inhibidores de la * Carbamatos inhibidores de la

colinesterasacolinesterasacolinesterasa.colinesterasa.

Los riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo ruralLos riesgos del trabajo rural

Alt i d t f d d Alt i d t f d d Alto riesgo de contraer enfermedades o Alto riesgo de contraer enfermedades o sufrir traumas derivados del contacto con sufrir traumas derivados del contacto con

animales domésticos o salvajes.animales domésticos o salvajes.jj

* Brucelosis* Brucelosis * Mal de Chagas* Mal de Chagas* L t i i* L t i i * Fi b H á i* Fi b H á i* Leptopirosis* Leptopirosis * Fiebre Hemorrágica* Fiebre Hemorrágica* Psitacosis* Psitacosis * Hantavirus* Hantavirus* Histoplasmosis* Histoplasmosis * Hidatidosis y otras* Hidatidosis y otras Histoplasmosis Histoplasmosis Hidatidosis y otras Hidatidosis y otras* Rabia* Rabia * Fiebre Amarilla* Fiebre Amarilla* Carbunclo* Carbunclo

3939

Carbunclo Carbunclo

BRUCELOSISBRUCELOSIS

• CADENA EPIDEMIOLÓGICA (Autor del cuadro: Dr. Héctor Outeiro)

BUSCANDO SOLUCIONES BUSCANDO SOLUCIONES

A LOS PROBLEMAS A LOS PROBLEMAS

PLANTEADOSPLANTEADOS

4242

Buscando soluciones a los Buscando soluciones a los p obl pl t dop obl pl t doproblemas planteadosproblemas planteados

* * El hábitat y las El hábitat y las yycondiciones medio condiciones medio ambientalesambientales

* La vivienda y la * La vivienda y la provisión de los provisión de los servicios de agua servicios de agua servicios de agua, servicios de agua, saneamiento y de saneamiento y de electricidad.electricidad.

* El transporte * El transporte público.público.pp

Buscando soluciones a los Buscando soluciones a los problemas planteadosproblemas planteados

Nuevas herramientas para combatir el Nuevas herramientas para combatir el “Trabajo Informal”“Trabajo Informal”

* * La Libreta de Trabajo identifica al TrabajadorLa Libreta de Trabajo identifica al Trabajadorruralrural

••*El Registro de Trabajadores Rurales y*El Registro de Trabajadores Rurales y

Empleadores Empleadores RENATRE.RENATRE.

4444

pp

* Los Convenios de Corresponsabilidad Gremial.* Los Convenios de Corresponsabilidad Gremial.

L I tit t d l S id d S i lL I tit t d l S id d S i lLos Institutos de la Seguridad SocialLos Institutos de la Seguridad Social

La cobertura de los riesgos de vejez, La cobertura de los riesgos de vejez, invalidez y muerteinvalidez y muerteinvalidez y muerteinvalidez y muerte

Modificaciones Propuestas:Modificaciones Propuestas:Modificaciones Propuestas:Modificaciones Propuestas:

* Régimen Especial de Jubilaciones y * Régimen Especial de Jubilaciones y R g sp J s yR g sp J s yPensiones para los trabajadores rurales. Pensiones para los trabajadores rurales. Jubilación Anticipada.Jubilación Anticipada.

4545

Las Asignaciones FamiliaresLas Asignaciones Familiares

Modificaciones propuestasModificaciones propuestas::

* * Creación de una asignación por hijo Creación de una asignación por hijo menor de un año e incremento de la menor de un año e incremento de la menor de un año e incremento de la menor de un año e incremento de la Asignación Prenatal,Asignación Prenatal,

* A i ió l id d bá i* A i ió l id d bá i* Asignación por escolaridad básica,* Asignación por escolaridad básica,

* Trabajadores de temporada: Cobro * Trabajadores de temporada: Cobro Trabajadores de temporada: Cobro Trabajadores de temporada: Cobro durante todo el año del salario familiar.durante todo el año del salario familiar.

4646

El Servicio de SaludEl Servicio de SaludORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN

DistribuciónDistribución estratégicaestratégica dede loslos centroscentrosDistribuciónDistribución estratégicaestratégica dede loslos centroscentrospermanentespermanentes dede atención,atención, teniendoteniendo enencuentacuenta::

* Cantidad de afiliados residentes,* Cantidad de afiliados residentes,

* Composición del universo a atender,* Composición del universo a atender,

* Grado de complejidad del efector/es* Grado de complejidad del efector/es Grado de complejidad del efector/es, Grado de complejidad del efector/es,

* Facilidad de comunicación y transporte* Facilidad de comunicación y transporte..

4747

El Servicio de SaludEl Servicio de SaludORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNORGANIZACIÓN

ÓÓSERVICIO MOVIL DE ATENCIÓNSERVICIO MOVIL DE ATENCIÓN

* Clínica Itinerante * Clínica Itinerante (P ti (P ti * Clínica Itinerante * Clínica Itinerante (Programas preventivos: (Programas preventivos: Médicos, Laboratorio y Diagnósticos por Imágenes).Médicos, Laboratorio y Diagnósticos por Imágenes).

* C lt i Mó il * C lt i Mó il * Consultorios Móviles * Consultorios Móviles (Médicos generalistas, (Médicos generalistas, ginecólogos, pediatras, traumatólogos, cardiólogos).ginecólogos, pediatras, traumatólogos, cardiólogos).

* l d l* l d l* Consultorios Odontológicos.* Consultorios Odontológicos.

4848

El Servicio de SaludEl Servicio de SaludS SS S

Modelo de GestiónModelo de GestiónModelo de GestiónModelo de Gestión

PREVENCIÓNPREVENCIÓN

d d b b d d ld d b b d d lLos prestadores deben ir en búsqueda del Los prestadores deben ir en búsqueda del trabajador y su familia, sin esperar que trabajador y su familia, sin esperar que estos acudan al Servicioestos acudan al Servicio. .

4949

El Servicio de SaludEl Servicio de SaludEl Servicio de SaludEl Servicio de Salud

Programas específicos de atención:Programas específicos de atención:Programas específicos de atención:Programas específicos de atención:

* Mal de Chagas * Mal de Chagas –– Maza Maza * H t i* H t i L t i iL t i i* Hantavirus * Hantavirus -- LeptopirosisLeptopirosis* Fiebre Hemorrágica (Mal de los * Fiebre Hemorrágica (Mal de los

t j )t j )rastrojos)rastrojos)* HIV* HIV--SIDA SIDA -- Hepatitis BHepatitis B* Cól* Cól DD* Cólera * Cólera -- DengueDengue* Paludismo * Paludismo –– Fiebre AmarillaFiebre Amarilla

5050

El Servicio de SaludEl Servicio de Salud

Programas específicos para la atención de:Programas específicos para la atención de:Programas específicos para la atención de:Programas específicos para la atención de:

* Salud Bucal* Salud Bucal

* Diabetes* Diabetes

* Enfermedades cardiovasculares* Enfermedades cardiovasculares

* Cá d M C llo Ut i o* Cá d M C llo Ut i o* Cáncer de Mama y Cuello Uterino* Cáncer de Mama y Cuello Uterino

* Lepra* Lepra5151

pp

El Servicio de SaludEl Servicio de SaludEl Servicio de SaludEl Servicio de Salud

Programas específicos de atención:Programas específicos de atención:

* Plan Materno Infantil* Plan Materno Infantil Plan Materno Infantil Plan Materno Infantil

* S l d S l P o ió spo s bl* S l d S l P o ió spo s bl* Salud Sexual y Procreación responsable.* Salud Sexual y Procreación responsable.

5252

La Opinión de los Organismos y deLa Opinión de los Organismos y delo E p to I t io llo E p to I t io llos Expertos Internacionaleslos Expertos Internacionales

* Jean Víctor Gruat.* Jean Víctor Gruat.

* Robert Holzman* Robert Holzman Robert Holzman. Robert Holzman.

* l d l T b* l d l T b* Organización Internacional del Trabajo * Organización Internacional del Trabajo (Convenio 184 (Convenio 184 –– Rec. 192)Rec. 192)

5353

M hM hMuchas GraciasMuchas Gracias

5454