LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

LA SEGURIDAD INDUSTRIAL

Almadén, 29 de noviembre de 2013

INDICE1.- La Seguridad Industrial es algo cotidiano, no sólo algorelacionado con la industria y la fabricación.2.- Evolución relaciones económicas en la humanidad. Origende la Seguridad Industrial.3.- Historia legislación.Ley Industria, Reglamentos y Directivas.4.- De qué trata la Seguridad Industrial.5.- Prevención de accidentes y defectos en instalaciones.Ejemplos.6.- Aportación de valor a la sociedad de la S.I. Riqueza.

- Ingenieros- Titulares y usuarios- Empresas de control

7.- Coste del NO cumplimiento reglamentario con la S.I. Falta deS.I. provoca daños.

48 trasparencias en 15-20 minutos

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Central Hidroeléctrica Sayano-Shushenskaya

3

10 x 650 MW

Central Hidroeléctrica Sayano-Shushenskaya

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2009 76 muertos

Explosión cisterna propileno Los Alfaques

5

1978 158 muertos

Explosión gas propano Ortuella

6

1980 50 niños muertos

Sin víctimas, pero daños materiales

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Sin víctimas, pero daños materiales

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Economía agrícola y ganadera

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Ø Prehistoria segunda mitad del Siglo XVIII

Economía agrícola dueñosy ganadera de las tierrasTERRATENIENTES

Herón de Alejandría siglo IÓrgano catedral Reims siglo XII

(Uso del vapor)

Economía industrial y manufacturera

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Ø Siglo XVIII Siglo XX

Economía dueñosindustrial, manufacturera de las fábricas

CAPITALISTAS

Jerónimo de Ayanz 1606T. Savery 1698

T. Newcomen 1712Boulton y Watt 1774

Economía nuevas tecnologías

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Ø SigloXXI ????????

Economía dueñosnuevas tecnologías del conocimiento

TALENTO

Histórico legislación Industria ( de 1813 a 1992 )

Ø Decreto 262 de las Cortes de Cádiz de 8 de junio de 1813:“todos los españoles y los extranjeros avecindados, podrán librementeestablecer las fábricas o artefactos de cualquier clase que les acomode, sinnecesidad de permiso ni licencia alguna, con tal de que se sujeten a lasreglas de policía adoptadas para la salubridad de los pueblos”.

Ø Ley de 24 de noviembre de 1939, de ordenación y defensa de laindustria nacional: la instalación de cualquier tipo de industria requeríaautorización previa, se regula la instalación, ampliación y traslado de fábricas.

Ø Real Decreto 2135/1980, de 26 de septiembre, sobre liberalizaciónen materia de instalación, ampliación y traslado de industrias:“la liberalización proyectada no prescinde, como es lógico, de que lainstalación industrial deba cumplir las normas de seguridad, medio ambiente...”

Ø Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria.: establece normas de ordenaciónde las actividades industriales, regula intervención de la Administración y marca elobjetivo de conseguir los siguientes fines: garantizar el ejercicio de la libertad deempresa industrial, modernización, promoción industrial y tecnológica, innovación ymejora de la competitividad, seguridad y calidad industriales y responsabilidadindustrial.

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Legislación actual

Ø Ley de Industria 12/1992, ordenación sector industrial, promoción,seguridad, calidad, responsabilidad y competitividadv 1992 Tratado de Maastrich, la UE sustituye a la CEEv 1993 Mercado único de las cuatro libertades: personas,

mercancías, capitales y serviciosØ RD 2200/1995 reglamento de la infraestructura para la calidad y la

seguridad industrial (RCSI)v Decisión 768/2008/CE marco común evaluación de la conformidadv Reglamento CE/765/2008 organización y funcionamiento

acreditaciónv DS 2006/123/CE relativa a los servicios mercado interior

Ø Ley 17 de 23 nov 2009 libre acceso a las actividades de serviciosØ Ley 25 de 22 dic 2009 modifica diversas leyes para adaptación a DSØ RD 338/2010 modifica aspectos relevantes del RCSI por la DSØ Reglamentos de Seguridad Industrial y Directivas Europeas

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Qué contienen los Reglamentos de S.I. ?Ámbito:v Instalacionesv Actividadesv Equiposv ProductosCondiciones técnicas que debe cumplirRequisitos de cálculo, de seguridad, de operación y mantenimientoNormativa de obligado cumplimiento y recomendableProcedimientos de evaluación de la conformidadObligaciones de los titularesCondiciones de los agentes que intervienen en su controlMecanismos de autorización de dichos agentes

Más de 15 Reglamentos con sus respectivas ITC’s14

Reglamentos de Seguridad IndustrialReglamento de líneas eléctricas de alta tensión.Reglamento centrales eléctricas, subestaciones y centros de transformación.Reglamento electrotécnico para baja tensión.Reglamento de aparatos de elevación y manutención.Reglamento de equipos a presión.Reglamento técnico de distribución y utilización de combustibles gaseosos.Reglamento de instalaciones petrolíferas.Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.Reglamento de seguridad contra incendios en los establecimientos industriales.Reglamento de almacenamiento de productos químicos.Reglamento de seguridad para plantas e instalaciones frigoríficas.Reglamento general de normas básicas de seguridad minera.Reglamento de instalaciones térmicas en los edificios.Reglamento de Eficiencia Energética en instalaciones de alumbrado exterior.

Medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los queintervengan sustancias peligrosas. 15

Instalaciones

Directivas europeasBaja tensión 2006/95/CEAscensores 95/16/CEMáquinas 2006/42/CEEquipos a presión transportables 2010/35/CERecipientes a presión simples 2009/105/CEAparatos a gas 90/396/CEEEquipos a presión 97/23/CEProductos de la construcción 89/106/CEESeguridad general de los productos 2001/95/CECompatibilidad electromagnética 2004/108/CEResiduos de aparatos eléctricos y electrónicos 2006/66/CEControl de riesgos inherentes a accidentes graves en los que intervengan

sustancias peligrosas 96/82/CE ( Seveso II ), modificada por 2003/105/CEAcuerdos internacionales transportes mercancías peligrosas (ADR) y

transporte de mercancías perecederas (ATP)

39 Directivas del viejo y nuevo enfoque16

Productos

De qué trata la Seguridad Industrial ?

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MáquinasIndustria Manufacturar Equipos

Ley 12/1992 Industria :

Establecer las bases de ordenacióndel sector industrial

1. Garantía libertad de empresa2. Promoción industrial y tecnológica3. Innovación y mejora de la competitividad4. Seguridad y calidad industriales5. Responsabilidad industrial

Objeto

Fines

Productos

Instalaciones

De qué trata la Seguridad Industrial ?

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La seguridad industrial comprende la actividadadministrativa dirigida a la prevención de losdaños y la protección contra los riesgospotenciales que entraña la utilización de losproductos y el funcionamiento de las instalacionesindustriales.Y tiene por finalidad limitar las causas que originandichos riesgos y establecer los oportunos controlese inspecciones administrativas que permitanprevenir, detectar y, en su caso, evitar lascircunstancias que puedan dar lugar a la apariciónde tales riesgos.

De qué trata la Seguridad Industrial ?En el entorno industrial y en el doméstico, usamos e interaccionamosdiariamente con: ascensores, grúas, instalaciones y aparatos eléctricos,instalaciones y aparatos de gas, calderas de vapor, instalaciones decalefacción y de frío, vehículos de uso privado y de transporte depersonas (ITV), transporte de mercancías peligrosas y perecederas,máquinas diversas, instalaciones de protección contra incendios,instalaciones frigoríficas, almacenamientos de combustible y productosquímicos, etc.

Pero todo este conjunto de actividades, instalaciones y productos,además de proporcionarnos trabajo, confort y diversas utilidades,también puede convertirse en una fuente de riesgo.

La seguridad industrial se ocupa de prevenir los accidentes y demitigar las consecuencias que pueden tener si se producen en nuestroámbito CIUDADANO, como TRABAJADORES * en nuestrasempresas, como CONSUMIDORES de productos y como USUARIOSde instalaciones y equipos.

* Ley de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995 y Reglamentoprevención RD 39/1997. 19

Se previenen los accidentes ?

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Máquina elevación ascensor

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Anclaje incorrecto

Cables soporte cabina ascensor

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Desgaste y rotura

Caldera de vapor

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Nos cuesta aprender

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Ø Texas 1947 Explosión nitrato de amonio Texas 2013

581 muertos 70 muertos

Fusible de protección anulado

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Casquillo de acero

Defectos encontrados en BT

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SINDEFECTOS

33,14 %

MUYGRAVES

2,3 %

GRAVES27,16 %

LEVES37,4 %

Instalaciones dignas de estar en un museo !!

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¿Cual es la del museo?

Instalaciones dignas de estar en un museo !!

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¿Cual es la del museo?

Aportación de valor a la sociedadEn el sistema de gestión de la seguridad industrial intervienen muchosagentes con funciones diferentes para que el usuario final los utilice, yademás con seguridad:

� unos proyectan instalaciones, diseñan productos y los materializan,sea en proceso de fabricación o en proceso de montaje o instalación

� otros mantienen en condiciones adecuadas a lo largo de su vida útil� otros elaboran normas jurídicas o técnicas en materia de seguridad

industrial (reglamentos, resoluciones…)� otros inspeccionan las instalaciones, los vehículos y los productos

industriales, verificando el cumplimiento de las condiciones deseguridad establecidas en la normativa aplicable.

Si cada uno de los agentes realiza su actividad de forma efectiva yeficiente, la cadena de valor de la seguridad industrial obtiene unautilidad máxima con un riesgo mínimo, de acuerdo con las condicionestecnológicas y sociales de cada momento.

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Dónde introducen valor los ingenieros?

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Ø Autorización previa (en determinados casos). Diseño y proyecto

Dirección de Obra.Pruebas previas y de funcionamientoCertificado final de obra.

Ø Ejecución

Inspección O.C.Comunicado a la AdministraciónActa puesta en marcha y/o inscripción RegistroIndustrial

Ø Puesta en marcha

Dónde introducen valor los ingenieros?

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Programas de Mantenimiento.Situaciones de emergencia.Ø Información a los usuarios

Ø Mantenimiento periódico de equipos e instalaciones

Revisiones periódicasusuarioinstaladormantenedor

Ø Controles periódicosRevisiones

inspecciones

titularmantenedorO.C.Administración

Cumplimiento reglamentario titular……

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G.L.P.

AIRECOMP.

A.P.Q.CALDERA TRAFO.MAQUINAS

R.D.1215/97 “Equipos de Trabajo”R.D.1435/92 “Seguridad en Maquinas”

R.D.2060/08 “Equipos a Presión”� I.T.C. - REP- Parte general� I.T.C. - EP- 1 CALDERAS

R.D.379/01 “Reglamento Almacenamiento Productos QuímicosITC-MIE-APQ-001 “Inflamables”ITC-MIE-APQ-002 “Oxido Etileno”ITC-MIE-APQ-003 “Cloro”ITC-MIE-APQ-004 “Amoniaco Anhidro”ITC-MIE-APQ-005 “Botellas y Botellones...”ITC-MIE-APQ-006 “Corrosivos”ITC-MIE-APQ-007 “Tóxicos y Nocivos”.…

R.D.919/06 “Almacenamiento GLP”

R.D.3275/82 “A/T”R.D. 223/08 “LAT”R.D.842/02 “B/T”

Ley 34/07 “Calidad delaire”

Controles preventivos

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Controles preventivos

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Controles preventivos

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Controles preventivos

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Aportación de valor a la sociedad

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ADMINISTRACIONActiva el cumplimiento de la

ley, inspeccionesreglamentarias INSPECCION

Informa defectos, riesgos,que implican mejoras,

cambios, reformas:

INGENIERIADiseño, memoria técnica,proyecto , ejecución de la

dirección de obra

INSTALADORRealiza las modificaciones,

instala nuevos equipos,consume materiales, mano de

obra

TITULARResponsable cumplimientoreglamentario. Se beneficiadel correcto estado de losequipos, productividad

adecuada, cero accidentes,minimiza riesgos

MANTENEDORRealiza el predictivo, preventivo

y correctivo necesarios,reduciendo costes, evitando

averías y paradas de producción

Actividadeconómica,

mejoraproductividad

empresas

€

Coste del NO cumplimiento con la SI

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Explosión caldera de vaporsiglo XIX

Explosión caldera devapor siglo XXI

Coste del NO cumplimiento con la SI

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Coste del NO cumplimiento con la SI

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Coste del NO cumplimiento con la SI

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Coste del NO cumplimiento con la SI

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Coste del NO cumplimiento con la SI

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Los bomberos han encontrado a primera hora el cuerpo sin vidade una de las dos personas que continuaban desaparecidas tras laexplosión en una almazara de Moraleja (Cáceres)

Evolución de instalaciones obsoletas y con riesgo…

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Evolución de instalaciones obsoletas y con riesgo…

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A instalaciones y equipos más seguros y fiables

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A instalaciones y equipos más seguros y fiables

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Muchas gracias por su atención.... y

48Jesús Méntrida Pisano

Que después de hoy laSeguridad Industrial no la

veamos tan lejana de nosotros