LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA COMO ALIADA …

LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA

COMO ALIADA INDISPENSABLE PARA SU MEJOR

DEFENSA

Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura

17 de noviembre de 2009

Begoña Barrantes Díaz

Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura - 17 de noviembre de 2009 2

Índice ¿Por qué es importante? Riesgos Beneficios Instrumentos de promoción de la competencia

en las empresas ¿Preguntas?

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¿Por qué es importante?

Jurado de Defensa de la Competencia de Extremadura - 17 de noviembre de 2009

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¿Por qué es importante?



¿Por qué es importante? Las normas de competencia pueden aplicarse a

todos y cada uno de estos aspectos de la vida diaria de las empresas

Ciertos comportamientos bilaterales están prohibidos: acuerdos restrictivos de la competencia

– Artículos 81 TCE y 1 Ley 15/2007, de 3 de julio, de defensa de la competencia (LDC) -

Ciertos comportamientos unilaterales están prohibidos: abusos de posición de dominio

– Artículo 82 TCE y 2 LDC - Algunas integraciones entre empresas están sujetas a una

autorización previa– Reglamento 139/2004 y art. 7 y ss LDC - Control de concentraciones

económicas Las ayudas públicas están sujetas al control de la Comisión

Europea– Art. 87 y ss. TCE


Riesgos

El incumplimiento de las normas de competencia genera riesgos significativos

Multas de hasta un 10% del volumen de ventas anual de una compañía

– Los representantes legales o directivos también pueden ser multados (60.000 euros)

Posibles reclamaciones por daños y perjuiciosGrave afectación a la reputación de la empresaNo identificar a tiempo de riesgos de Derecho de la

competencia puede dar lugar a retrasos significativos en determinadas operaciones

Riesgo de devolución de ayudas incompatibles

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Riesgos – prácticas restrictivas

Aumento de los “focos” de detecciónCompetencia de las CCAA

– Promoción:– Informes sobre ayudas públicas en su ámbito territorial– Impugnación de actos administrativos o disposiciones generales de

rango inferior a Ley autonómicos o locales susceptibles de obstaculizar la competencia

– Informes y recomendaciones

– Aplicación:– Prácticas restrictivas: competencias ejecutivas con respecto a

prácticas que, “sin afectar a un ámbito superior al de una CA o al conjunto del mercado nacional, alteren o puedan alterar la libre competencia en el ámbito de la respectiva CA”

– Informes preceptivos en expedientes sancionadores con efecto supraautonómico y operaciones de concentración en segunda fase que incidan significativamente en el territorio de la CA


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Aumento de los “focos” de detección (II)Mayores poderes de investigación

– Dawn raids

Política de clemencia – Posibilidad de obtener inmunidad de multas o

reducciones significativas si se denuncia un cártel

Mayor conciencia fomenta denuncias ante autoridades de defensa de la competencia o demandas ante tribunales civiles

Contagio internacional



Multas impuestas por la Comisión Europea 2008-2009Expediente

Multa (euros)

2009 Varias empresas productoras de aditivos plásticos 173.000.000 39.129 Transformador de Corriente 67.600.000 37.956 Redondo para cemento armado 83250000 39.396 Reactivos a base de carburo de calcio y de magnesio 61.120.000 39.401 E.ON/GDF

1.106.000.000

37.990 Intel1.060.000.00

0 39.406 Mangueras marinas 131.510.000

2008 39.125 Vidrio de Automóviles

1.383.896.000

39.188 Plátanos 60.300.000 39.181 Productores de cera 676.011.400 39.180 Fluoruro de aluminio 4.970.000 38.695 Clorato de sodio, blanqueador de papel 79.070.000 38.543 Servicios de mudanzas internacionales 32.755.500 37.792 Microsoft 899.000.000 39.326 E.ON Energie (obstaculización de la inspección) 38.000.000 38.628 Caucho nitrilo-butadieno 34.230.000

Riesgos – prácticas restrictivas. Sanciones



Multas impuestas por la CNC 2008-2009Expediente Multa (euros)

2009 S/0037/08 Compañías Seguro Decenal 120.728.000 S/0053/08 FIAB y ASOCIADOS y CEOPAN 1.306.000 S/0044/08 PROPOLLO 200.000 S/0045/08 Subidas precios cesta de la compra 100.000 S/0046/08 PAN DE ASTURIAS 22.500 2805/07 EMPRESAS ESTIBADORAS 1.076.418 651/08 AIE/T5 770.000 652/08 REPSOL/CEPSA/BP 7.900.000 648/08 Hormigones Cantábricos 2.816.384 2779/07 Consejo Regulador de Denominación de Origen Vinos de Jerez y Manzanilla de Sanlúcar 400.000 646/08 AXION/ABERTIS 22.658.863 641/08 CENTRICA/ENDESA 15.300.000 642/08 CENTRICA/UNION FENOSA 5.000.000 643/08 Centrica/Electra de Viesgo 500.000 644/08 CENTRICA/IBERDROLA 15.000.000 645/08 CENTRICA/HIDROCANTÁBRICO 833.000 639/08 Colegio Farmacéuticos Castilla-La Mancha no impone sanción 649/08 Productos Farmacéuticos Genéricos 1.000.000 638/08 GAS NATURAL 2 492.000

2008 636/07 FONOGRAMAS 1.430.000 625/07 GAS NATURAL 1.500.000

632/07 Feriantes Ayuntamiento de Peralta 7.000 623/07 Transportes Barcelona 14.940.000 627/07 Estación Sur de Autobuses 464.781 624/07 IBERDROLA 15.400.000 626/07 Canarias de Explosivos 473.000


Multas impuestas por Comunidades Autonómicas 2008-2009

Castilla y León2008

Expediente Multa (euros) TDC/SAN/3/2008 Necrópolis y La Asociación de Marmolistas de Valladolid 190.760

Cataluña2008

Expediente Multa (euros) 24/07 CALDENSE / EDESLU 260.000 28/08 Asociación de Funerarios de Lérida 288.000 21/07 SOREA 400.000 17/07 ARC/Representaciones artísticas 60.000 18/07 Endesa/Fecapce-Rucallon 82.000

País Vasco2009

Expediente Multa (euros) 01/2009 HIRU 25.000

2008 03/2008 Asfaltos 116.000 01/2007 Igualatorio Médico Quirúrgico 300.507




Multas a Directivos y Representantes

Expediente Multa

322/92 FACONAUTO (Presidente) 100.000 ptas

337/93 Zontur (Presidente) 100.000 ptas

611/06 Excursiones Puerto de Sóller (Presidente)

6.000 euros



Todo “operador económico” está sujeto a la normativa de competencia

También asociaciones, Colegios Profesionales, sindicatos y a Administraciones Públicas y organismos y empresas públicas cuando actúan como operador económico, excediendo del ámbito del uso de su ius imperii

– 2779/07, Consejo Regulador Vinos de Jerez y Manzanilla Sanlúcar de Barrameda– 2805/07, Empresas estibadoras– 637/08, Peritos/Arquitectos de la Comunidad Valenciana– S/0083/08, Comunidad Autónoma de Aragón– S/0043/08, Confederación Nacional de Autoescuelas

Terceros que colaboran activa e intencionalmente con un cártel, facilitándolo, también pueden ser responsables

– AC Treuhand (STPI de 8.07.2009, T-99/04): el consultor que organizó reuniones y ocultó pruebas de la infracción, contribuyendo activamente a la puesta en práctica del cártel en el mercado de peróxidos orgánicos es responsable aunque no esté activo en dicho mercado



Los acuerdos tácitos, las recomendaciones colectivas y las prácticas concertadas susceptibles de obstaculizar la competencia también están prohibidos

¡Ojo con las declaraciones en prensa de representantes de empresas y de asociaciones empresariales!

– “Para compensar el incremento del precio de la harina, la barra de pan tendrá que ponerse en torno a los 90 céntimos antes de que acabe el año“; "te dicen [los supermercados] que van a subir el precio, pero nada de nada. La solución pasaría por que la diferencia no pasase de cinco céntimos” (S/0046/08, Pan de Asturias)

– "Ante esta situación [el incremento del 20 del coste de producción del huevo] los productores se están viendo obligados a trasladar este aumento de costes de producción a sus clientes, lo que repercutirá en el precio al consumidor“ (S/0055/08, Inprovo)


Riesgos – prácticas restrictivas ¡Ojo con las declaraciones en prensa de representantes de

empresas y de asociaciones empresariales!– “El precio del pollo podría subir entre los 18 y los 20 céntimos kilo debido a los

fuertes incrementos del precio de los cereales"; "En un sector que produce a la semana diez millones de pollos y en el que el coste del pienso que comen nuestras aves representan prácticamente el 70% de nuestros costes de producción, la no repercusión en nuestros precios de los fuertes incrementos padecidos en el último año en la cebada, el trigo y el maíz nos han llevado a una situación de gran recorte de márgenes, de ahí que nos veamos obligados a subir los precios de manera inmediata“ (S/0044,08, Propollo)

– “Un permanente aumento del coste de las materias primas y otros inputs (…) deberá trasladarse al precio del producto final. Si todo el sector alimentación está afectado por el mismo problema,…, el impacto en la inflación puede llegar a ser considerable” (S/0053/08, FIAB y Asociados y Ceopan)

– “El grupo Koipe ha lanzado un órdago a la distribución. Desde el pasado mes de abril, la empresa ha fijado un precio de venta único en toda España para sus aceites, rechazando el suministro de sus productos a quienes no cumplan sus exigencias, añadiendo en el siguiente párrafo que el grupo Koipe ha decidido que su aceite de oliva Carbonell 0,4º se venda en toda España a 2,70 euros litro, 450 pesetas”. (612/06, Aceites 2)



Daños y perjuicios Acor (SAP Valladolid de 9.10.2009)

– daños por 1.101.053,13 euros a nueve sociedades del sector de la alimentación por concertación en el precio de venta del azúcar para usos industriales

Conduit/Telefónica (SJM n 5 Madrid de 11.11.2005)– daños por 639.000 euros por obstaculización en el acceso a la base de

datos de abonado necesaria para prestar servicios de información telefónica

A3 TV/Liga de Fútbol Profesional (SJPI n 4 Madrid de 7.06.2005)

– daños por 25.500.000 euros a Antena 3 TV por prácticas exclusionarias en la retransmisión de partidos de fútbol. La AP anuló la Sentencia por falta de prueba del daño


Otros riesgos

Control de concentraciones Las concentraciones pueden ser prohibidas o condicionadas

– Unión Fenosa / Hidrocantábrico (2000) - prohibición– Gas Natural / Endesa (2006) – autorización condicionada

La infracción del deber de notificación y suspensión puede dar lugar a sanciones

– ACS/Dragados (2002): 1 millón de euros

Las ayudas públicas declaradas incompatibles han de ser devueltas

Amortización del fondo de comercio por adquisición de participaciones en empresas no nacionales: devolución de ayudas respecto de adquisiciones europeas a partir del 17 de diciembre de 2007 (Decisión de la CE de 28.10.2009)


Beneficios

La promoción de la competencia en las empresas reduce los riesgos derivados de su desconocimiento (prevención)

Y

La promoción de la competencia es un instrumento para la defensa de los intereses de las empresas


Beneficios

No todos los acuerdos están prohibidos: los acuerdos que mejoran la producción, comercialización, distribución de bienes y servicios y cumplan determinados requisitos son lícitos y beneficiosos para las empresas (producción, compra y comercialización conjunta, I+D, etc)

Un “arma de doble filo”Denuncias ante las autoridades de competenciaReclamaciones de daños y perjuicios ante los jueces

de lo mercantilOposición a operaciones de concentraciónDenuncias de ayudas de Estado ilegales


Instrumentos de promoción de la competencia en las empresas

FORMACIÓN: Programas de cumplimiento de la normativa de la

competencia

PREVENCIÓN: Investigaciones internas: auditoría legal (due

diligence) de Derecho de la competenciaMonitorizaciónLíneas efectivas de comunicación internas

CONCIENCIACIÓN:Procedimientos y códigos de conducta internos


¿PREGUNTAS?


¡GRACIAS!

LA PROMOCIÓN DE LA COMPETENCIA COMO ALIADA INDISPENSABLE PARA SU MEJOR DEFENSA

Begoña Barrantes Díaz

17 de noviembre de 2009

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