Foro InternacionalLos desafíos del trabajo docente,la investigacióny el desarrollo sostenible

LA PROFESIÓN, LA FORMACIÓN Y EL TRABAJO DOCENTEEN LOS CONTEXTOS DE CAMBIO DE LOS PAÍSES

Magaly Robalino Campos

TEMAS

• Avances y esfuerzos por la educación

• Nuevos escenarios, nuevos desafíos

• Calidad de la educación en contextos de cambio:  rupturas y construcciones

• Profesión y formación docente: entre la tradición y la transformación 

Avances y esfuerzos• Último decenio han ocurrido grandes

progresos hacia la universalización de la enseñanza primaria.

• Algunos de los países más pobres muestran:• Altos incrementos de la escolarización de

los niños• Reducción de disparidades entre los sexos• Mayores oportunidades para los grupos

desfavorecidos

América Latina: universalización de la enseñanza primaria y calidad

• AL está cerca de lograr la matriculación de todos los niños y niñas en la enseñanza primaria.

• El número de niños sin escuela se sitúa por debajo del registrado en otras regiones del mundo.

• La población preescolar se ha incrementado significativamente en relación a la década pasada, aún así, cerca del 50% de niñas y niños están fuera del sistema

• La matrícula (no la cobertura) es el logro más importante con grandes diferencias por país y por zona.

Avances Y políticas integrales E INTERSECTORIALES

Los avances en América Latina y el Caribe se deben a:

• Políticas para incrementar los servicios de atención médica y sanitaria a la madre y al niño.

• Eliminación de costos que obstaculizan el acceso a servicios básicos de salud materna e infantil.

• Acceso a la educación a través de programas de universalización, apoyos complementarios.

UN CAMINO POR RECORRERPese a los avances, tres de los grandes desafíos de la educación en América Latina son:

La calidad de la educación,La retención de los niños en las escuelas, yLa conclusión de la educación básica en los tiempos correspondientes,

En 2015 podría haber 56 millones de niños privados de escuela.

710 millones de adultos sin competencias elementales en lectura, escritura y cálculo.

REFORMAS Y PARTICIPACIÓN: ANTIGUA TENSIÓN

• Reformas pensadas por unos, ejecutadas por otros e impuestas a todos (Barroso, 2008).

• Concepción determinista de cambio, bajo el supuesto de que los sistemas sociales son regulables por criterios de racionalidad y de eficacia definidos por el poder central”.

• Carácter exógeno de la reforma, en ocasiones de mecanismos legitimadores tipo participativo”.

• Lógica normativo-deductiva: separación la concepción y la ejecución, entre los principios y la práctica, entre el centro y la periferia, entre la formación y la acción”.

DOCENTES Y PROFESIÓN DOCENTE EN AMÉRICA LATINA

• AL hispano-hablante tiene más de 7 millones de docentes.

• El salario docente, en promedio, es inferior entre un 25% y un 40% al de otros profesionales y técnicos asalariados con un nivel de formación comparable.

• Los salarios se definen por las negociaciones entre los empleadores y las organizaciones, más que por políticas y sistemas de remuneraciones

• Las leyes que regulan el trabajo docente son, en algunos países, normas administrativas y no instrumentos para legislar el desarrollo y el fortalecimiento de la profesión.

ALGUNOS DATOS SOBRE LOS DOCENTES

• La carrera se entiende como una línea evolutiva por el paso de los años, no como la ruta permanente de desarrollo profesional.

• La antigüedad y los certificados de cursos de capacitación son los requisitos más importantes y en ocasiones únicos para la promoción de los docentes.

• En algunos países de ALC la formación docente inicial aún se mantiene en el nivel secundario.

• Hay cuestionamiento a la calidad de la formación inicial y también esfuerzos para crear sistemas de formación y desarrollo profesional que articulen los niveles y actores involucrados.

ALGUNOS DATOS SOBRE LOS DOCENTES…• La evaluación de los docentes es uno de los temas

más polémicos en la actualidad. Hay, por lo menos, dos tendencias: evaluación para la mejora o para el control.

• La evaluación para la mejora tiene consecuencias en: desarrollo profesional, fortalecimiento del equipo docente y, generalmente, es interna. Se basa en la confianza en las escuelas y en los docentes. La prioridad es atraer, retener y desarrollar a los mejores profesionales.

• La evaluación para el control tiene consecuencias en: salarios, carrera y, generalmente, es externa. La prioridad es incentivar a los docentes y a los centros educativos para que hagan mejor su trabajo.

ALGUNOS DATOS SOBRE LOS DOCENTES

• La salud de los docentes está poco estudiada y atendida. No es un tema de la agenda docente pese a que la información disponible muestra que la mayoría de maestros trabajan en condiciones de riesgo. (UNESCO, 2005).

• Estrés, afonías, patologías psicosomáticas, problemas respiratorios, alteraciones de la esfera mental, son problemas recurrentes en el profesorado.

• Miles de docentes en la región trabajan en ambientes inseguros y son víctimas de la violencia social (Education under attack, UNESCO, 2008).

SIGNOS DE NUEVOS TIEMPOS

• Cuestionamiento a la idea de un modelo único de desarrollo. Ruptura de la idea lineal del desarrollo con una única forma de distribución de la riqueza.

• Emergencia de nuevos paradigmas de desarrollo:– Paradigmas propios de desarrollo: Buen Vivir, Vivir Bien

– Interculturalidad, intra culturalidad, descolonización, plurilingüismo,

– Reconocimiento de las diversidades: étnicas, culturales, sexuales. 

SIGNOS DE NUEVOS TIEMPOS

• Tránsito del Estado regulador al Estado garante de los derechos.

• Presencia de actores no gubernamentales en la acción del Estado: gobiernos locales, organizaciones civiles, movimientos ciudadanos.

• Reconfiguración de las familias.• El debilitamiento de los tradicionales agentes de socialización (Iglesia y familia).

• Fortalecimiento de la escuela como espacio de socialización y factor de cohesión social.

• Educación con enfoque de derechos

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN EN UN NUEVO ESCENARIO: UN DEBATE OBLIGATORIO PARA LOS EDUCADORES

• La calidad, no es por sí misma un hecho objetivo, universal ni neutro.

• La interpretación depende de:– Factores ideológicos– Sentido de que se asigna a la educación en un momento dado en una sociedad concreta.

– Concepciones sobre desarrollo humano y valores sociales. 

– Proyecto educativo en coherencia con un proyecto de país.

CALIDAD DE LA EDUCACIÓN: UN ASUNTO DE DERECHOS HUMANOS

• Educación como bien público.• Educación como derecho humano• Derecho a la educación es, sobre todo, el DERECHO DE TODOS A APRENDER

• El cambio más importante es armonizar e integrar la enseñanza al aprendizaje.

• La calidad en el contexto de los nuevos paradigmas.¿Qué es calidad de la educación para el Buen 

Vivir?

El enfoque de derechos: contrapunto al enfoque del capital humano

• De los insumos y la estructura a las personas.

• De la mera transmisión de conocimiento al desarrollo integral de las personas.

• De la homogeneidad a la diversidad.

• De la educación escolar a la sociedad educadora

CALIDAD: MUCHO MÁS QUE LA EFICIENCIA (UNESCO, 2007)

DIMENSIONES DE UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD

• Equidad• Relevancia (qué y para quién)• Pertinencia (para qué)

• Eficacia• Eficiencia

Educación para el desarrollo humano

• Indicadores de calidad de la educación con enfoque de derechos– Disponibilidad (escuelas y docentes)

– Accesibilidad (geográfica

– Accesibilidad (todos en buenas instituciones)

– Adaptabilidad (pertinencia curriculos, métodos)

– Rendición de cuentas (con las comunidades)

CALIDAD: MUCHO MÁS QUE LA EFICIENCIA (Tomasevski, 2004)

DESAFÍOS Y CAMBIOS DE FONDO

• Desarrollo de los nuevos paradigmas en todos los niveles y componentes del sistema educativo.

• Riesgo de reducir la práctica a lo conocido.

• Riesgo de perder la oportunidad y reducir el  Buen Vivir a las viejas prácticas de los sistemas educativos: pruebas estandarizadas, certificaciones, evidencias

TEMA DOCENTE: TEMA ESTRATÉGICO EN EL CAMBIO

• El tema docente, sin ser el único, es un factor fundamental en la calidad de los sistemas educativos.

• Ninguna reforma de la educación ha tenido, ni probablemente tendrá éxito, sin el concurso del profesorado.

• Las políticas orientadas a mejorar la calidad de la educación sólo pueden ser viables si los esfuerzos se concentran en transformar, con los docentes, la cultura de la institución escolar.

Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la calidad de la Educación, OREALC/UNESCOPanorama Educativo de las América, Programa de Indicadores Educativos, OEA, UNESCO

Evaluación de las reformas educativas, PREAL“Teachers Matter, Attracting, Devoling and Retaining Effective Teachers”, OCDE

Evaluaciones del BID y del BM

NUEVO ESCENARIO PARA LA PROFESIÓN Y LA FORMACIÓN DOCENTE

• Oportunidad de recuperar el espacio protagónico en las transformaciones

• De ejecutor a autor, en una acción individual y colectiva.

• El nuevo momento para los institutos y las facultades en el contexto de la Ley de Educación Superior.

• La inserción en los movimientos por la investigación, producción de conocimiento y participación en políticas.

LA INVESTIGACIÓN Y EL CONOCIMIENTO PARA LA TRANSFORMACIÓN

• Investigación un puntal en la formación de docentes, como:

• Estrategia de formación

• Ámbito de formación

• Generadora de conocimiento

DIMENSIÓN POLÍTICA DE LA PROFESIÓN DOCENTE

• Nueva sensibilidad en relación a las coyunturas y oportunidades del momento.

• Corresponsabilidad en la definición, aplicación y evaluación de las políticas.

• Participación en los debates teóricos sobre la educación, la formación y el trabajo docente.

• Producción de nuevo conocimiento en base a la investigación.

• Desafío grande: una oportunidad grande