La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo · Migratoria y el Plan de Retorno...

Ministerio de Relaciones Exteriores República de Colombia

La Política Integral Migratoria y el Plan de Retorno Positivo

Santiago de Chile , 7 al 9 de Septiembre de 2010

Ministerio de Relaciones ExterioresRepública de Colombia

OLAS MIGRACION INTERNACIONAL COLOMBIANA

Años 60´s

Años 80´s

Años 90´s -2000

EstadosUnidos

Venezuela

Estados UnidosEspaña

América Latina

Situación política y económica

Boom petrolero

GlobalizaciónOfertas educación

superiorTerremoto Armenia

Causas generales1) Posibles mejoras en materia laboral; 2) Profundos cambios políticos en los que ha estado inmerso Colombia, 3) Factores culturales (migración como sinónimo de éxito personal, familiar y social); 4) Redes sociales establecidas tanto en los lugares de origen como de destino; 5) Características propias del lugar de destino (idioma, clima, cercanía con el lugar de origen, políticas propias de regularización); y, 6) Desastres naturales.


PRINCIPALES DESTINOS

Fuente: DANE, Estimaciones Censo 2005

• Estados Unidos (34,6%)• España (23,1%)• Venezuela (20,0 %)• Ecuador (3,1%)• Canadá (2,0%)• Panamá (1,4%)• México (1,1%)• Costa Rica (1,1%) • Australia (1%)• Perú (1%)• Bolivia (1%)• Otros (10,6%)

3.378.345 Colombianos en el exterior (estimado)


RESPUESTA DEL GOBIERNO NACIONALPolítica Exterior

Colombiana 2006-2010

Objetivo Estratégico No. 5

Plan Nacional de Desarrollo 2002 - 2006

Retos Sectoriales MRE

2008 – 2009Reto No. 8

Retos Sectoriales MRE

2009 – 2010Reto No. 3

Comisión Nacional Intersectorial de

Migración Decreto 1239 de 2003

Programa Colombia Nos Une

(Coordinación DCO)Resolución 3131 de

2004

ORDEN NACIONAL

ORDEN NACIONAL

ORDEN INTERNO

ORDEN INTERNO

Portal RedEsColombia

Ministerio de Relaciones Exteriores

República de Colombia

PROGRAMA COLOMBIA NOS UNE


PLAN DE RETORNO POSITIVO


Dinámica Interna

• Directriz del Señor Presidente Álvaro Uribe Vélez.• Documento CONPES de Política Integral Migratoria.• Solicitud de la comunidad colombiana en el exterior.

• Directiva de Retorno de la Unión Europea.

• Restricciones migratorias en países desarrollados.

• Crisis financiera mundial.

Dinámica Externa

CONTEXTO

Aprovechar el conocimiento, experiencias y destrezas que han adquirido los colombianos en el exterior, para lograr su inserción integral al país



PRP


Entre junio y julio de 2008, a la pregunta de ¿PIENSA REGRESAR A SU PAÍS?, los 302

colombianos(as) respondieron en:

Encuesta a inmigrantes en la Comunidad de Madrid, Red Alma Mater.

PANORAMA DEL RETORNO EN CIFRAS

Resultados Encuesta Nacional, Red Alma Mater

• Según estudio AMCO (2004), en Pereira, 19.2% de los hogares tiene alguno(s) de sus miembros en el exterior, mientras la proporción de hogares con por lo menos un retornado llega a 14.3%.

• Lo anterior, más datos complementarios, permite inferir, con buen grado de certeza, que el número de personas retornadas en esta ciudad es cercano a 30.000.

• La duración media de la primera migración fue de 4.3 años, mientras la de la última llegó a 2.7 años.


ENCUESTAS DE RETORNO APLICADAS POR CNUMadrid (197 personas) New York (155 personas)

Boston (136 personas) Houston (80 personas)


Atención al 68.1% de los Hogares con experiencia migratoria

Atención al 16.8% de los Hogares con experiencia migratoria.

ZONAS DE IMPLEMENTACIÓN

Fase 1Zonas prioritarias

• Valle del Cauca

• Bogotá DC• Antioquia• Risaralda• Quindío• Caldas

Fase 2Zonas secundarias

• Atlántico• Bolívar

• Santander• N. Santander


• Para los migrantes que regresan en condiciones de vulnerabilidad (Madres cabeza de familia, menores de edad y ancianos).• Los servicios de atención inmediata son por tiempo limitado (Albergue y alimentación, servicio de comunicación, evaluación psicosocial, entre otros).

• Atención brindada por medio de: los Centros de Referencia y Oportunidades , las Alcaldías y Gobernaciones, el Programa Colombia Nos Une, y la dirección consular, entre otros.

Atención Inmediata

• Plan de Retorno del SENA • Referenciación con Universidades (Públicas y Privadas) según mapeo generado por el Ministerio de Educación y el CONPES.• Alianza con el Sector Privado.

Inserción Laboral

LÍNEAS DE ATENCIÓN


Emprendimiento y Productividad

• Capacitación para el emprendimiento: Cámaras de Comercio, ONGDs, Universidades especializadas, Dansocial.

• Facilitar acceso a crédito a través de alianzas estratégicas impulsadas desde los CRORE• Negociación para la creación de una línea de crédito con Bancoldex especializada en migrantes, a través de fondos públicos y de cooperación internacional.

•Gestión para un Fondo para el fomento al emprendimiento a través de “Capital Semilla”, que podrá ser ejecutado por medio de un operador

LÍNEAS DE ATENCIÓN


• Acción Social • Alcaldías y Gobernaciones• SENA• Bancoldex• Proexport • Fondo Nacional de Garantías• Min. Agricultura• Min. Protección Social• Dansocial• Asociaciones de Colombianos en el Exterior• Misiones de Diplomáticas en el exterior • Organismos de Cooperación Internacional

La estrategia incluye a toda la población colombiana en el exterior, conespecial énfasis en los más vulnerables (deportados, madres cabeza de familia,

adultos mayores y menores de edad).

ALIANZAS ESTRATEGIAS PARA EL RETORNO

El PRP está diseñado para abrirle puertas a la

cooperación internacional, con

énfasis en los países de mayor migración

colombiana (España, Estados Unidos entre

otros.)


PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIPROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓÓN PLAN DE RETORNO POSITIVON PLAN DE RETORNO POSITIVOCronograma de actividades

ACTIVIDAD2011 2012

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

1.Implementación y puesta en marcha de los Centros de Referencia, en las nueve (9) regiones

priorizadas15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio

2. Investigación de caracterización

3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 Abril 15 Enero 30 Abril4. Desarrollo de portafolio de servicios y

programas 15 abril - 30 noviembre 15 Abril - 30 Noviembre

5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio

6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales 15 Febrero - 30 Abril 15 Febrero - 30 Abril

7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre 15 Julio - 30 Septiembre


ACTIVIDAD2013 2014

Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final Periodo (Fecha Inicial - Fecha Final

1.Implementación y puesta en marcha de los CRORE, en las nueve (9) regiones

priorizadas15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero 30 Julio

2. Investigación de caracterización 15 Febrero – 30 Julio 15 Febrero – 30 Julio

3. Apertura de una línea de crédito 15 Enero - 30 abril 15 Enero 30 Abril

4. Desarrollo de portafolio de servicios y programas 15 Abril - 30 Noviembre 15 Abril - 30 Noviembre

5. Taller de capacitación para funcionarios 15 Febrero - 30 Julio 15 Febrero - 30 Julio

6. Promover la conformación de los Consejos Departamentales

7. Estrategia de difusión y promoción 15 Julio - 30 Septiembre

PROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIPROYECTO DE INVERSION IMPLEMENTACIÓÓN PLAN DE RETORNO POSITIVON PLAN DE RETORNO POSITIVOCronograma de actividades



RESULTADOS CENTRO “BIENVENIDO A CASA”

Atención a 337 personas desde junio de 2009

Distribución por género Distribución por edades




Razones de la emigración Razones del retorno




Expectativas al retornar


República de ColombiaBIENVENIDO A CASA - BAC

PERSONAS RECEPCIONADAS 36

NACIONALES 28EXTRANJEROS 8

POR GENERO

NACIONALES 28MASCULINO 17FEMENINO 11EXTRANJEROS 8MASCULINO 2FEMENINO 6

NACIONALIDADDISTINTA A LACOLOMBIANA

GUATEMALA 1ECUADOR 1HAITÍ 6

SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASAVALORACION MEDICA 36VALORACION PSICOLÓGICA 36TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 19TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL) 14

BUCARAMANGA 6BARRANQUILLA 1ARAUCA 1CARTAGENA 1TURBO (ANTIOQUIA)* 5

ASISTENCIA CONNACIONALES AFECTADOS POR EL TERREMOTO DE HAITÍ


República de ColombiaBIENVENIDO A CASA - BAC

PERSONAS RECEPCIONADAS 352NACIONALES 342

EXTRANJEROS 10

POR RANGODE EDAD

NACIONALES 342ADULTO 282MENOR 60EXTRANJEROS 10ADULTO 10

MENOR 0NACIONALIDADDISTINTA A LACOLOMBIANA

PERU 1

CHILE 9

SERVICIOS PRESTADOS POR BIENVENIDO A CASA*VALORACION MEDICA 352VALORACION PSICOLÓGICA 352ALIMENTACIÓN 31TRANSPORTE AEROPUERTO 40TRANSPORTE LOCAL (BOGOTÁ) 33

TRANSPORTE A DESTINO (NACIONAL)** 104

ASISTENCIA A CONNACIONALES

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