La planificación y los Sistemas de Inversión

P2P Colombia y República Dominicana

•Plan Plurianual de Inversiones,

•Acompañamiento para el fortalecimiento del SNIP

y su vinculación con las instituciones sectoriales

•Monitoreo y seguimiento de programas y proyectos

• Seguimiento de metas presidenciales, y evaluación de impacto.

Objetivos

Visión

Plan de Gobierno

Plan Nacional de

Desarrollo

Planes Sectoriales

Planes Indicativos /

Institucionales

Programas

Proyectos

MFMP (10 años)

PLAN FINANCIERO

POAI- PGN

(Anual)

Lógica de articulación de la Visión a la Práctica, de lo Macro a lo Micro

Do

cu

me

nto

CO

NP

ES

MECI

MGMP

(4 años)

MFMP

(10 años)

PLAN FINANCIERO

Planificación y Presupuestación

Relaciones Institucionales para la Planificación

Ministerio de Hacienda y Crédito Público Departamento Nacional de

Planeación

Consejo Superior

de política fiscal

• Inversión

• Ingresos

• Funcionamiento

• Deuda

• Participaciones

Org

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Eje

cuto

res

Conpes Congreso de la República

Ministerios y Establecimientos Públicos

Rama Judicial, Organismos de control

Org

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Empresas y Sociedades de economía mixta

Fuente: Sistema Presupuestal Colombiano. DIFP- DNP

Planificación y Presupuestación

Resoluciones

Capacitación y asistencia técnica

Metodologías Sistemas y herramientas

computacionales

Legal e institucional

Elementos que conforman el SNIP

La planificación a nivel de proyectos de inversión: Requisitos para la formulación de

buenos proyectos

1 Artículo 3º Decreto 841 de 1990

El Banco de Programas y Proyectos de Inversión Nacional es

un sistema de información que registra proyectos de inversión

seleccionados como viables, susceptibles de ser financiados con

recursos del Presupuesto General de la Nación, previamente

evaluados técnica, económica y socialmente, administrado

por el Departamento Nacional de Planeación1.

Evaluación ex ante

Registro de Proyectos

Coordinación de actores

Estructuralmente el sistema se divide en cuatro módulos:

Visión General

Formulación y evaluación

(BPIN)

Centrado en capturar la

información requerida para que

un proyecto concurse por

recursos públicos.

Producto central:

• Proyecto Registrado

Programación

Centrado en asignar los recursos a

los proyectos.

Productos centrales:

• POAI

• Presupuesto General de la

Nación (Anexo Decreto de

Liquidación)

Ejecución

Centrado en administrar los

recursos asignados a los

proyectos

Producto central:

• Tramites Presupuestales

Seguimiento (SPI)

Centrado en monitorear el

comportamiento mensual de cada

proyecto

Producto central:

• Seguimiento mensual

Apoyo para la toma de decisiones en materia de inversión.

El ciclo de la inversión

• La unidad de trabajo es el proyecto de inversión

• El responsable de suministrar la información es el “Gerente del

Proyecto”

• La información es avalada por los diferentes actores en la

cadena de toma de decisión de la inversión

• El uso de la información ayuda a mejorar la calidad de la misma.

• La dimensión total de análisis es todo el horizonte de evaluación

del proyecto

• El seguimiento se hace mensual, centrado en: avance financiero,

físico y cronológico

Para una adecuada lectura de la información del sistema, se debe tener

presente:

Consideraciones Claves

Consideraciones generales del P2P

Lecciones Aprendidas

• Definición y documentación de procesos

• Probar la generalidad de conceptos

• Fortalecimiento de redes y mejores prácticas

• Autoevaluación constante

• Institucionalizar el conocimiento

IDENTIFICACIÓN

Análisis de problemas

Análisis de

participantes

Análisis de objetivos

Análisis de

alternativas

PREPARACIÓN

Mercados

Legal

Técnico

Organizacional y

Técnico

Administrativo

Socioeconómico y

político

Ambiental

Financiero

Valoración de costos

y beneficios

financieros

Valoración de costos

y beneficios

económicos

Proyecciones

financieras

Proyecciones

económicas

EVALUACIÓN

Indicadores de

evaluación

financiera

Indicadores de

evaluación

económica Análisis de Riesgos

Naturales

PROGRAMACIÓN

Programación

Física y financiera.

Establecimiento de

fuentes de

financiación

Selección de

indicadores y

programación de

metas

FICHA EBI

Esquema de preparación y evaluación de proyectos

Retos: Pre Inversión

Efectividad del Gasto

Marco Normativo

Ajuste Organizacional

Clasificación Presupuestal

Sistemas de Información

PRODUCTIVIDAD Y EFECTIVIDAD

• Convertir el presupuesto en una herramienta de

gestión pública

Proyecto Integrado para la Efectividad y la Eficiencia del Gasto Público

(MHCP–DNP)

• Generar un cambio en la forma en que las

entidades perciben y se relacionan con las

autoridades presupuestales

• Aumentar el impacto de los recursos enfoque en el desempeño (eficiencia) y

los resultados (efectividad)