La Ley de Derecho a la Información de

2005Buena Gobernación

Transparencia/Rendición de Cuentas

Vendrá el verdadero Vendrá el verdadero Swaraj Swaraj

no por la aquisición de no por la aquisición de autoridad por pocos, sino autoridad por pocos, sino

por la aquisición de por la aquisición de capacidad por todos, a capacidad por todos, a

fin de resistir la autoridad fin de resistir la autoridad cuando ésta es abusivacuando ésta es abusiva-Mahatma Gandhi-Mahatma Gandhi

33

Hacia una Revolución de Hacia una Revolución de InformaciónInformación

• La Constitución de India—Derechos Fundamentales – Art. 19(1)(a)-La Libertad de Expresión

• Programas para Reducir la Pobreza, inicio de los1980s, • Revolución en la Tecnología de Información, final de los

1980s• Retirada del monopolio gubernamental de información y

radiodifusión – 1990s • Iniciativas de la sociedad civil -Rajasthan• Medios libres – La Ley de la Libertad de Información,

2002• La Ley de Derecho a la Información, 2005

4

‘La democracía requiere una ciudadanía informada y la transparencia de información, elementos vitales a su funcionamiento y también para controlar la corrupción y mantener responsables a los gobiernos y sus agencias ante los gobernados.’

Ley de Derecho a la Información, 2005

5

Desarrollos Mundiales Suecia, 1766 - Incluido en la Constitución de Suecia—Finlandia

hacía parte de Suecia Finlandia – 1951 – Ley sobre la naturaleza pública de los

documentos oficiales EUA – 1966 – Por una enmienda de 1974, la responsabilidad de

justificar la restricción de acceso le cabe al Gobierno-La ley establece un plazo para responder a solicitacítudes; toda información no secreta puede ser revelada por la ‘cortabilidad’; acción disciplinaria contra oficiales por la falta ilícita de revelación

Dinamarca, Noruega, 1970s RU-2000; México-2002; Pakistán Ley de LdI de 2002; Nepal DaI

2007; Indonesia Ley de LdI 2008; Bangladesh Ley DaI (propuesta) 2008

6

Estado de UP v Raj Narain(1975)4 SCC 428“En un gobierno como el nuestro en que todos

los agentes del público deben ser responsables por su conducta, puede haber pocos secretos. El pueblo de este país tiene el derecho de conocer todos los actos públicos y todo lo que hacen sus funcionarios públicos de una manera pública. Encubrir con el velo del secreto los negocios comunes y rutinarios no es del interés del público.”

Mathew J. en nombre de la Judicatura

7

“Creo que la aprobación de esta ley traerá la alborada de una nueva era en nuestros procesos de gobernación, una era de desempeño y eficiencia, una era que asegurará que los beneficios del crecimiento fluyen a todas partes de nuestro pueblo, una era que eliminará el flagelo de la corrupción, una era que traerá las preocupaciones del hombre común al corazón de todos los procesos de gobernación, una era que realmente cumplirá con las esperanzas de los padres fundadores de nuestra República.”

Dr. Manmohan Singh

Primer Ministro de IndiaDiscurso en el Parlamento en 11 de mayo del

2005.

8

¿Qué es la Información?

‘Información’ quiere decir cualquier material en cualquier forma, inclusive registros, documentos, memorandos, correo electrónico, opiniones, avisos, anuncios a la prensa, cartas circulares, pedidos, libros de registro, contratos, informes, papeles, amuestras, modelos, datos electrónicos e información relacionada a cualquer entidad privada que pueda ser accedida por autoridad pública bajo cualquer otra ley actualmente en vigor – Sección 2 (f)

9

El Derecho a la Información:Conceptos Clave: Transparencia y Rendición de cuentas en el trabajo

de toda autoridad pública El derecho de cualquier ciudadano de India a

solicitar acceso a información y el deber correspondiente del Gobierno de cumplir con el pedido, menos en el caso de información excluida. (Sec. 8/24)

El deber del Gobierno a hacer disponible información clave a todos, de una manera proactiva (Sec. 4)

Una responsabilidad que les cabe a todas las secciones: la ciudadanía, las ONGs, los medios de comunicación

10

Estrategias de Éxito: Revelación Bajo la Sección 4

Reestructura fundamentalmente el debate sobre la gobernación, a partir de qué debe ser revelado hasta qué debe ser mantenido en secreto y sin duda refleja la potencia de la vibrante democracia de India.

La Comisión Central de Información, según la Sección 19 (8) (a) (iii), puede exigir que cada autoridad pública “publique determinadas informaciones o categorías de información” de acuerdo a la Ley. Caso la autoridad no cumpla con esto, la Sección 19 (8) (c) le da a la Comisión el poder de “imponer cualesquier de las penalidades previstas bajo esta Ley.”

11

Obligaciones

S 4 (1) Toda autoridad pública deberá -  (a) mantener todos sus registros debidamente catalogados e indexados de una manera y en una forma que facilite el derecho a la información bajo esta Ley y que asegure que todos los registros aptos de ser computadorizados lo sean, dentro de un plazo razonable, y conectados a através de una red al país entero, en sistemas diferentes para que el acceso a tales registros sea facilitado.

12

¿Qué es una Autoridad Pública? “autoridad pública” quiere decir cualquier autoridad o entidad

o institución de auto-gobernación establecida o constituida: (a) por o bajo la Constitución; (b) por cualquier otra ley del Parlamento;   (c) por cualquier ley de la Legislatura Estatal;  (d) por notificación emitida u orden hecho por el Gobierno

apropiado, e incluye cualquier— (i) entidad propia, controlada, o sustancialmente

financiada  (ii) organización no gubernamental sustancialmente

financiada, directa o indirectamente, por fondos proveídos por el Gobierno apropiado;

13

Panorama Disposición legal bajo la Ley: Sección 25 de la

Ley de DaI le confía a la Comisión Central de Información (CCI) la responsabilidad de monitorear la implementación de la Ley y la preparación de un informe por este Gobierno Central durante cada año; los mismo con las SICs de los Estados.

RARDBMS: El Centro Nacional de Informática (CNI), ha diseñado y desarrollado un software que permite que los Ministerios coloquen la información indicada arriba en el sitio del Web de la Comisión.

14

¿Qué quiere decir el Derecho a la Información? Incluye el derecho a - i. Inspeccionar obras, documentos, registros. ii. Tomar notas, extractos o copias certificadas de los

documentos o registros. iii. Tomar amuestras certificadas de materiales. iv. Obtener información en forma de impresos,

disquetes, discos, cintas, video-casetes o en cualquier otra forma electrónica o impresa [S.2(j)].

15

La Lei del DaI del 2005 -- Procesos

Solicitud entregada por escrito o electrónicamente, con la tasa aplicable, al Oficial de Información Pública (OIP)

Contempla la presencia de un OIP en cada departamento/agencia para recibir las solicitudes y proveer la información. Asistente al OIP en niveles más bajos que los distritos para recibir solicitudes/ apelaciones/quejas. Repasarlas a los OIPs apropiados, que serán oficiales ya existentes.

La información será proveída en un plazo de 30 días; 48 horas en casos de amenaza a la vida o a la libertad; 35 días cuando la solicitud es presentada al asistente al OIP; 40 días cuando hay terceros involucrados y 45 días para informaciones sobre violación de derechos humanos de determinadas agencias de seguridad/inteligencia, bajo el “Schedule II”.

Tiempo pasado entre la intimación y la aceptación de tasas adicionales está excluido del cronograma 7(3). Una falta de acción en una solicitud dentro de 30 días se considera una denegación -sec 7(2).

No se aplica una tasa para una respuesta retrasada 7(6)

16

¿Qué no se puede revelar?

Lo siguiente está excluido de revelación [Sec.8] Información cuya revelación perjudicaría la

soberanía y la integridad de India, la seguridad, los intereses estratégicos, científicos o económicos del Estado, la relación con un Estado extranjero o que pudiera provocar una ofensa.

Información cuya revelación haya sido prohibida expresamente por cualquier tribunal de derecho o cuya revelación pudiera constituir desacato al tribunal; Cont.

17

¿Qué no se puede revelar? Cont.

Información cuya revelación pudiera causar una violación del privilegio del Parlamento o la Legislatura Estatal;

Información incluyendo la confianza comercial, secretos comerciales o propiedad intelectual, cuya revelación perjudicaría la posición competitiva de un tercero, a menos que la autoridad competente esté satisfecha que el gran interés público justifique la revelación de tal información;

Información disponible a una persona en su relación fiduciaria, a menos que la autoridad competente esté satisfecha que el gran interés público justifique la revelación de tal información

Información recibida en confianza de un Gobierno extranjero; Cont.

18

¿Qué no se puede revelar? Contd

Información que dificultaría el proceso de investigación o de detención o de juicio de ofensores;

Papeles ministeriales, incluyendo los registros de debates del Ayuntamiento de Ministros, los Secretarios y otros oficiales;

Información relacionada a la información personal, cuya revelación no tenga ninguna relación a cualquier actividad o interés público, o que provocaría una invasión injustificada de la intimidad del individuo;

No obstante cualquier una de estas excepciones o la Ley de Secretos de Estado de 1923, una autoridad pública podrá permitir acceso a información, si el interés público en la revelación pesa más que el daño a los intereses protegidos. – Sec. 8(2).

19

Ley del DaI de 2005, Excepciones cont. Viole los derecho de autor, menos del Estado Donde sea práctico, una parte del registro podrá ser revelada. Las agencias de inteligencia y seguridad estás excluidas (S 24) –

menos en casos de corrupción y violaciones de derechos humanos Información de terceros podrá ser revelada después de notificado

tal tercero. La mayoría de las informaciones exceptuadas podrán ser reveladas

después de 20 años (con algunas excepcioines). La información que no se le puede negar al Parlamento o a la

Legislatura Estatal, no le será negada a cualquier persona. No obstante cualquier disposición de la Ley de Secretos de Estado

de 1923, ni cualquiera de las excepciones (la a a la i) una autoridad pública poderá permitir acceso a la información si el interés público en la revelación pesa más que el daño a los intereses protegidos.

20

La Comisión Central de Información:

¿De qué me puedo quejar? ¿De qué me puedo quejar? La Comisión Central de Información es una entidad autónoma establecida para investigar las quejas recibidas de los ciudadanos.

Ud. se puede quejar de que se le hubiera negado acceso a información. También puede quejarse de la manera como la autoridad pública ha manejado su solicitud, por ejemplo:

+ el no responder a la solicitud dentro del plazo de 30 días laborales (o no explicar por qué es necesaria la extensión a 45 días)

+ el no darle consejos correctos y ayuda dentro del plazo especificado

+ el no darle información en la forma en que la solicitó + el no explicar correctamente las razones por denegarle su

solicitud.

21

Ley del DaI de 2005 - Penalidades

Penalidades Pueden ser impuestas por la Comisión de Información o por

el OIP o por un oficial que ayuda al OIP Por retraso irrazonable – Rs 250 por día hasta Rs 25.000 Por denegación ilícita a aceptar la solicitud, negación de

mala fe, proveer a sabiendas información falsa, destrucción de información, etc., multa de hasta Rs 25.000.

Recomendada una acción departamental por violaciones graves o persistentes. Sin embargo, sin responsabilidad criminal.

Imunidade de acción jurídica por acciones tomadas en buena fe (S. 21).

22

Ley del DaI de 2005 - Acceso Acceso Universal – especialmente para los Pobres

La tasa es razonable – pero sin especificar la cantidad. Sin tasa para BPL.

Hay asistentes a los Oficiales de Información Pública a niveles más bajos que los distritos para facilitar la presentación de solicitudes/apelaciones

No hay necesidad de dar razones por buscar información ni detalles personales, más allá de lo necesario para la correspondencia

Hay una disposición para reducir los pedidos orales a forma escrita

Hay una disposición para proveer toda la asistencia necesaria, incluso para personas discapacitadas

La información debe ser ofrecida en idiomas locales Habrá recompensa por daños-Sec 19(8)(b) Está disponible apenas a ciudadanos de India (Sec 3)

23

Ley del DaI de 2005 –Responsabilidades de las Autoridades Públicas Nombrar a OIPs y sus asistentes hasta 100 días

de la aprobación [5(1)]. Mantener, catalogar, indexar, computarizar los

registros y ponerlos en redes [4(1)(a)]. Publicar, hasta 120 días de la aprobación, un

conjunto entero de información y actualizarla a cada año [4(1)(b)].

Publicar todos los hechos relevantes, al mismo tiempo formular políticas importantes o anunciar las decisiones que afectan al público [4(1)(c)].

24

Ley del DaI de 2005 –Responsabilidades de las Autoridades Públicas, Cont. Darles razones por sus decisiones administrativas o

quasi judiciales a personas afectadas [4(1)(d)]. Dar información suo moto [4(2)]-incluso el internet. Dar información a la Comisión de Información [25(2)]. Aumentar la conciencia, educar y capacitar [26(1)] Compilar en 18 meses y actualizar regularmente un guía

a la información en idioma local [26(2) & (3)].

25

Programas de Conciencia Pública y Educación

Sec 26 Desarrollar y organizar programas educativos para aumentar el entendimiento del público, especialmente de los desfavorecidos, para ejercer el derecho a la información.

El Gobierno deberá: Incentivar a las autoridades públicas a participar en

programas; promover diseminación oportuna y eficaz de información correcta sobre sus actividades.

Capacitar a los COIPs y producir materiales relevantes de capacitación – guía al usuario y materiales relacionados.

2626

¡Gracias por ¡Gracias por escuchar!escuchar!

Website: www.cic.gov.inWebsite: www.cic.gov.in